同官

歷史地名，今陝西銅川。銅川，原名“同官”，因與“潼關”同音，治所又設在銅水之川，故更名銅川。

夏代（公元前21世紀～前16世紀）和商代（前16世紀～前11世紀），隸屬古雍州，先後為當時的屬國扈、華原、豳的領地。

周代（前11世紀～前771年）隸屬豳邑。

春秋戰國時代（前770～前221），為秦國的領地。秦厲共公二十一年（前456），設置頻陽縣（縣治在今富平縣薛鎮），轄今銅川。另據《史記·秦本紀第五》注文引用的《括地誌》載：“頻陽故城，在雍州同官縣界，古頻陽縣城也。”

秦代（前221～前206），隸屬內史地。

西漢景帝二年（前155），開始設置祋祤縣。縣治在今耀縣城東約半公里的河東堡，歸左內史統轄。當時，除今郊區焦坪一帶隸屬上郡漆垣縣外，其餘大部分隸屬於祋祤縣。

西漢太初元年（前104），左內史改為左馮翊。祋祤縣隸屬左馮翊。

新莽（公元9～24）時，祋祤縣改屬列尉大夫。后，祋祤縣制撤銷。

東漢永元九年（97），又設置祋祤縣，隸屬左馮翊。

三國魏（220～265）時，今甘肅省寧縣境內的泥陽縣僑置於祋祤縣，祋祤縣遂被撤銷。泥陽縣隸屬雍州北地郡，郡治在今耀縣縣城。

西晉（265～316）時，銅川地區從泥陽縣分出，划入馮翊郡頻陽縣。

十六國前趙（304～329）時，銅川地區隸屬豳州北地郡。郡治在今耀縣。

十六國前秦（350～394）和後秦（384～417）時，銅川地區隸屬北地郡。前秦在今市郊區城關濟陽寨設置銅官護軍。

北魏太平真君七年（446），設置銅官縣，縣治在今市郊區王益鄉高坪村附近，隸屬雍州北地郡；撤銷銅官護軍，其地併入土門護軍。景明元年（500），撤銷頻陽縣，分割銅官縣部分地區，連同今富平縣東北部分地區，設置土門縣，隸屬雍州北地郡。永安元年（528），土門縣改屬宜君郡。孝武帝（532～534）時，另置黃堡縣，隸屬雍州宜君郡。

西魏（535～556）時，沿襲銅官縣、土門縣建制。銅官縣屬宜州宜君郡，土門縣屬宜州通川郡。

北周建德四年（575），銅官縣改名同官縣，隸屬宜州。土門縣建制保留。

隋代（581～681），沿襲同官縣、土門縣建制。開皇二年（582），改宜君郡為宜州，同官縣隸屬該州；大業二年（606），改屬雍州；后屬京兆郡。大業二年（606），撤銷土門縣，其地併入華原縣；后恢復土門縣建制，隸屬京兆郡。

唐代（618～907），沿襲同官縣建制。武德（618～626）年間，隸屬宜州。貞觀十七年（643），改屬雍州。是年，撤銷土門縣建制。貞觀二十一年（647），唐太宗決定將坐落在宜君縣西南山谷的仁智宮改名為玉華宮（在今郊區金鎖鄉玉華村），並將宜君縣治遷駐於此，縣屬雍州。永徽二年（651），宜君縣與玉華宮同廢。天授二年（691），同官縣改屬宜州。大足元年（701），撤銷宜州，同官縣改屬雍州。天復（901—903）年間，為北方割據政權岐的領地。

五代（907～960），先後為後梁（907～923），後唐（923～936）、後晉（936～946）、後漢（947～950）、後周（951～960）的領地。後梁開平三年（909）三月，同官縣由京兆府改屬同州。後唐同光三年（925）七月，改屬耀州。後晉、後漢、後周時屬耀州。

北宋（960～1126），同官縣隸屬永興軍路耀州。

金代（1115～1234），同官縣隸屬京兆府路耀州。

元代（1206～1368），同官縣隸屬陝西行中書省奉元路耀州。

明代（1368～1644），同官縣隸屬陝西布政使司關內道西安府耀州。

清代（1636～1911）初年，同官縣隸屬陝西布政使司西安府耀州。雍正三年（1725），耀州改為直隸州，同官縣隸屬該州。后同官縣隸屬西安府。

民國初期，同官屬西安府。2年（1913），屬陝西省關中道。16年（1927），屬關中區。是年，按照人口、土地面積、經濟、交通等狀況，同官被釐定為三等縣（共為三個等級）。25年（1936）7月，屬陝西省第七行政督察區。29年（1940）初，屬第三行政督察區。是年，同官被釐定為五等縣（共為六個等級）。33年（1944）4月，屬第二行政督察專員公署。35年（1946）7月，同官改稱銅川。36年（1947）10月，屬第三行政督察專員公署。

1948年5月，根據中共路東工委指示，成立同官縣政府，歸屬陝甘寧邊區政府領導；11月，歸屬關中分區行政督察專員公署領導。縣政府駐阿庄小庄村。管轄範圍大體包括今紅土、阿庄、廣陽等地。

1949年2月20日，銅川縣第一次解放，成立同官縣軍事管制委員會，同官縣政府遷入縣城。在國民黨軍隊進犯的情況下，3月15日，縣級機關及其工作人員撤離縣城。4月28日，全縣解放。5月1日，同官縣政府遷入縣城辦公。5月20日，關中分區行政督察專員公署改為三原分區行政督察專員公署，同官縣歸其領導。7月7日，縣名改稱銅川。

1.在同一官署任職的人，同僚。《左傳·文公七年》：“同官為寮。”唐 韓翃 《送山陰姚丞攜妓之任兼寄蘇少府》詩：“才子風流 蘇伯玉，同官曉暮應相逐。”宋 辛棄疾 《摸魚兒》詞序：“淳熙 己亥，自 湖北 漕移 湖南，同官 王正之 置酒 小山亭，為賦。”明 屠隆 《彩毫記·脫靴捧硯》：“臣不知聖上呼召，與同官共醉酒樓，死罪！死罪！”《老殘遊記》第十五回：“我輩都是同官，不好得罪他的；補翁 是方外人，無須忌諱。”

2.官職名位相同。《左傳·襄公二十一年》：“﹝ 欒盈 ﹞又與吾同官而專之。”楊伯峻 註：“同為公族大夫而專任其事。”

3. 明 內廷同支派的太監稱“同官”。明 劉若愚 《酌中志·見聞瑣事雜記》：“﹝ 諸升 ﹞於 王太監 安 為同官。按外廷所稱同官者，謂職掌名位相同也；內府所稱同官者，不過同支派項下已耳，猶前後同門之義，非指同僚而言。”

中國國家的產生，開始於夏代，而職官的設置是隨著國家的產生才出現的，所以講職官，也只能從夏代開始。我國古代的職官，歷代建置不同，其間因襲變革、增加減少，情況十分複雜。

中國古代職官的發展，大致可分為三個時期：

第一個時期為夏、商兩代，前後大約一千年。（商）國君稱“后”稱“王”，手下主要官員稱“史”、“巫”。商後期王族長老稱“父師”、“少師”，對王負有輔佐之責，如箕子、比干。管理家務的臣僕稱“臣”、“宰”、“尹”等。（殷紂王在位，昏庸無道，倒行逆施，他的哥哥微子辭職隱去；他的叔叔箕子多次力諫，被罰作奴隸；紂王的另一叔叔比干，則因進諫被剖心致死。孔子說，“殷有三仁焉”。）

第二個時期從西周到春秋，大約六、七百年。國君稱“天子”、“天王”。王位繼承人稱“太子”、“東宮”。王妻稱“后”。（《詩_小雅_北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”）諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑，王室是中央政府，而國和邑是地方政府。中央政府中除王以外，三公（太師、太傅、太保）職務最高，王年幼或缺位時他們可以代王行事。以卿士為首的政務部門管理軍事、行政、司法、外事等職，以太史為首的教育文化部門管理神事、教育、秘書、曆法等職，金文並稱之為“卿士寮”、“太史寮”。卿士之下有司徒、司馬、司空三大夫，司徒掌管土地和役徒，司馬掌管軍賦和車馬，司空掌管築城修路等重大工程。太史之下有內史、御史、太卜、宗伯、樂師等職，內史掌管策命卿大夫之事，御史掌管檔案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭祀禮儀，樂師掌管音樂與教育。臨時設置的輔導君主禮儀的稱“相”，總管王家事務的稱“宰”或“太宰”、“冢宰”，負責王宮警衛並教習武藝的稱“師氏”或“師”，王宮的衛士稱“虎賁（bēn）”，王的近臣稱“小臣”。地方政府設置大約與中央政府相同，不過，執政的卿由周天子任命，並世代相襲，只能稱“卿”或“政卿”、“正卿”，不能稱“卿士”。

第三個時期從戰國開始，一直延續地清末，時間長達兩千三百多年。此時期的特點是：①君主的地位極大地提高了，權力高度集中；②在國家機構中，巫史和宗室貴族不佔重要地位，而君主的臣僕和侍從上升的主要地位；③統治的地區越來越遼闊，機構也越來越龐大，職務上的分工也越來越細，變化複雜

夏、商、周稱“后”、“王”、“天子”、“天王”。

戰國開始稱“皇”、“帝”。（帝本是至上神的稱號，皇原本是形容帝的。）

秦開始稱“皇帝”，直至辛亥革命才結束。

匈奴稱“單（ch_n）於”、單於妻稱“閼氏（yānzhī）”，烏孫稱“昆莫”，高車稱“候婁訇（f_）勒”，鮮卑、柔然、突厥、回紇（h_）、契丹、蒙古等稱“可汗（k_h_n）”，簡稱“汗”；土蕃稱“贊普”。

宰相是國君之下輔助國君處理政務的最高官職。

夏商是巫史，西周春秋是公卿，戰國以後是宰相。

宰相是從國君的家臣發展起來的，宰本是君主的總管家的稱呼，相是輔助的意思，用家臣的頭目管理國事，這就是宰相的實質。宰相的稱呼最早見於《韓非子_顯學篇》：“故明主之吏，宰相必起於州部，猛將必發於卒伍。”

宰相的官職起源要更早，楚國設置“令尹”，齊國、秦國設置“相”，宋國設置“大尹”，吳國設置“太宰”即是。輔助齊桓公建立霸業的管仲，是中國歷史上第一個傑出的宰相。秦統一后，宰相之職稱作“丞相”。

漢武帝后，宰相的職權轉到尚書台（尚書台本是皇帝私府中掌管收發文書的小機關），其長官叫尚書令（宦官擔任稱中書令）。

東漢末年，權臣董卓、曹操等回復丞相或相國之職，但是他們自任此職，實權在皇帝之上。

魏晉以後，尚書台從內廷獨立出來，成為中央執行政務的總機關。尚書台的長官、副長官都是宰相之職。尚書台由內廷文書機關變為外廷的行政機構以後，為收發文書、起草和傳達詔令的需要，另設中書省為文書處理機關，其長官為中書監和中書令，中書監和中書令也是宰相之職。中書省因掌管機要，接近皇帝，其地位比尚書省更為重要，古時有“鳳凰池”和“鳳池”之稱。魏晉南北朝時期的宰相之職，分屬於尚書省、中書省、門下省，所以三省的長官並稱宰相。

隋唐兩代，宰相名稱有所改變。中書令隋代稱內史令、內書令，唐代稱右相、鳳閣令、紫微令等。尚書令因李世民為秦王時曾任此職，後來不置，所以唐代尚書省的長官只有左右僕射（y_）。

北宋另設中書內省于禁中，為宰相的辦事機構，稱“政事堂”、“中書門下”、“中書”等。宋代樞密院為最高軍事機關，其長官樞密使、副使與福相稱執政官，與宰相一起合稱“宰執”。

明代廢除中書省及宰相等職，設立華蓋殿、謹身殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東格等大學士，為皇帝顧問。後來這些入閣大學士成為實際上的宰相，號稱“輔臣”，首席大學士稱“元輔”、“首輔”，職權最重，主持內閣大政。

清初仿明制。實際任宰相職務的，是康熙時的“南書房行走”，雍正以後的“軍機大臣”。

在各種官職中，宰相的變化最為頻繁，無定職、無定稱、無定員，這是由君主專制的根本性質決定的。君主既離不開宰相，又最擔心宰相權力過重，大權旁落，這是宰相官職不斷變化的主要原因。