淮海經濟區核心區

淮海經濟區核心區地理位置重要，南臨長三角、北接環渤海經濟區，地處亞歐大陸橋東部要塞，是聯結我國東、中、西三大經濟帶的橋樑和紐帶，在我國區域發展總體格局中，起著承東啟西、呼應南北的重要作用。但該區域處於東部沿海較發達省份蘇魯豫皖四省的經濟窪地。加快該地區發展和振興，儘快實現“低谷隆起”，對於貫徹落實科學發展觀，促進區域經濟統籌協調發展十分重要。

淮海經濟區由蘇魯豫皖四省接壤地區的20個市組成，已走過了20餘年的發展歷程。在全國各地區域經濟體迅速崛起的大背景下，國務院審定的《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出加快淮海經濟區區域規劃編製。為了順應時勢、搶抓機遇，推動淮海經濟區發展規劃早日上升為國家戰略，根據國家發改委地區司的建議，徐州市發起提出了加快淮海經濟區核心區一體化建設的戰略設想，得到了核心區內徐州市、宿遷市、濟寧市、連雲港市、淮北市、宿州市、商丘市、棗莊市等城市的積極響應。2010年5月7日，淮海經濟區核心區城市市長會議在徐州市召開，標誌淮海經濟區核心區一體化建設正式啟動。

自核心區城市第一屆市長會議以來，各成員市從區域合作、共同發展的大局出發，認真貫徹會議要求，積極落實《關於加快淮海經濟區核心區一體化建設的意見》、《淮海經濟區核心區一體化建設合作與發展協調機制》和《2010年淮海經濟區一體化建設重點工作方案》等文件要求，強化對接、有序協調，聯動發展、整體推進，進一步完善區域合作體系，初步形成協調機制和相關制度，有力推進了一體化建設的順利進行，各項重點工作取得明顯實效，呈現良好的發展態勢。

淮海經濟區是歷史自然形成的經濟區域，曾是中華民族的搖籃。在中國革命和建設過程中，淮海地區人民做出了不可磨滅的貢獻。淮海經濟區已走過了二十年聯合發展的歷程，區域經濟聯合結出了豐碩的成果。據國家統計局公布的統計數據顯示，2004年底區域國內生產總值就已突破萬億元，實現10080.68億元，人均生產總值超過1000美元。2005年，區域國內生產總值達到11688.33億元，整個“十五”期間區域國內生產總值年均增速在18%。淮海經濟區是全國區域經濟合作組織中發展比較好的，也是國家發改委重點聯繫和指導的區域合作組織。

淮海經濟區區位優勢突出，是新亞歐大陸橋的東橋頭堡區域，在全國區域經濟發展總體格局中具有連南融北、承東啟西的戰略“棋眼”地位和作用，在我國東部加快發展、中部崛起、西部大開發戰略實施過程中起著舉足輕重的特殊作用。淮海經濟區的加快發展，是我國東部經濟黃金海岸連貫完整形成的重要環節，是中部崛起、西部大開發戰略實施的傳遞要津，同時也是蘇魯豫皖四省加快現代化步伐的關鍵所在。

淮海經濟區二十年的發展雖然有了長足的進步，但因基礎較差、實力較弱、生產力水平相對滯后，目前仍然是一個典型的二元結構區域，城市之間經濟差距較大，總量規模一定程度上掩蓋了總量的不平衡。淮海經濟區生產總值只佔全國的7.4%，人均生產總值只佔東部發達地區的30%，而長三角的地區生產總值佔全國20.2%，環渤海的地區生產總值佔全國的28.2%。夾在中間位置的淮海經濟區本應受到兩個發達經濟板塊的經濟輻射，然而實際上卻成了兩個發達經濟板塊的“斷裂帶”，我國東部沿海發達地區的“經濟低谷”。

淮海經濟區旨在通過自身聯合與協作，加快區域經濟崛起，從而為推動全國經濟協調、可持續發展和構建和諧社會做出貢獻。從堅持科學發展觀、統籌區域經濟發展的角度看，加快淮海經濟區的快速崛起具有戰略導向上的必要性和經濟發展上的迫切性，已是時不我待、勢在必行。實現淮海經濟區的加快發展，主要依靠凝聚區域內20個成員市發展的比較優勢，從而形成區域整體的競爭優勢，通過整合優化區域資源、開拓創新合作機制、強化聯合協作成果，來謀求區域全面、科學、協調、可持續發展。

淮海經濟區核心區成員：徐州、宿遷、商丘、濟寧、連雲港、棗莊、淮北、宿州。

淮海經濟區核心區性質：大陸最早的東中部相連接的經濟區，北承環渤海、南連長三角、西聯古中原。

淮海經濟區核心區模式： “十”字聚合軸

縱軸：沿京滬鐵路、京台高速城市軸線（棗莊—徐州—宿州）

橫軸：沿隴海鐵路、連霍高速城市軸線（商丘—徐州—連雲港）

2017年淮海經濟區核心區一體化建設

2017淮海經濟區核心區8城市GDP及增速

2010年淮海經濟區核心區一體化建設

2010年5月7日淮海經濟區核心區一體化正式啟動

淮海經濟區核心區一體化具體內容：

交通、產業、市場准入、物流、科技創新、金融服務、旅遊業、文化產業、人力資源、社會保障、環境保護

2010年核心區建設重點工作方案：

建立協調機制（由徐州市承辦）

共享連雲港港（由連雲港市承辦）

共享區域航空港（由濟寧市承辦）

加快城際交通建設（由宿州市承辦）

成立企業家聯合會（由徐州市承辦）

開通農產品“綠色通道” （由商丘市承辦）

打造便捷高效的支付結算通道（由淮北市承辦）

舉辦淮海經濟區開發聯合會旅遊分會首屆年會（由徐州市承辦）

召開人力資源交流大會（由宿遷市承辦）

2010年10月淮海經濟區核心區一體化開局良好

區域交通設施建設加快推進

區域市場融合度不斷提高

區域會展活動有序開展

區域合作體系不斷完善

區域協調機制有序運行

2011年淮海經濟區核心區一體化建設

2011年淮海經濟區核心區一體化建設，將重點推進11項工作：

一、完善區域警務協作機制。按照“打擊聯手、整治聯動、治安聯防、維穩聯管、信息聯網、網上聯控”，加強異地扁平化指揮、一體化運作、協同化作戰的磨合演練，開發建設警務協作平台和PGIS警務地理系統，充實省、市農村交界地區治安聯防力量，共同維護區域治安穩定。

二、共享連雲港港。為成立淮海經濟區核心城市物流合作聯盟，建立互惠互利的物流合作、信息共享機制，制定統一的物流優惠政策，積極推進區域大通關合作，加快區域間無水港建設，支持本地物流企業優先選擇連雲港口岸作為進出海通道。

三、共享區域航空港。建立徐州、連雲港、濟寧三個機場貨運聯繫制度，協調統一貨運運價政策。共同在核心區各城市發展貨運代理，設立機場貨運點。以徐州觀音國際機場開通航空郵路為契機，爭取各市郵局與觀音機場簽署合作意向，發展航空郵運業務。推進機場串飛航線落實。加強對台航線合作。

四、推進區域間交通聯網暢通。推進新沂至宿遷高速公路、連雲港北疏港高速公路建設，開工建設徐州至明光高速公路、徐州至濟寧段高速公路；加快推進徐連客運專線、連淮鐵路前期工作，力爭開工建設；實施湖西航道一期整治工程，推進“億噸大港”建設；加快建設310國道徐商段、249省道新沂至宿遷段、236省道連雲港段、344省道沭陽至連雲港段，並爭取開工建設252省道塔雙公路北延至山東交界段等省際、市際幹線公路。

五、深化企業家聯合會合作。籌建淮海經濟區核心區企業家聯合會秘書處和工作網站，建立各城市企業聯合會、會員企業的聯絡機制。開展總部經濟專題對接，搭建政企溝通平台，為區域招商引資創造條件。

六、加強區域科技合作。力爭在兗礦集團、淮北礦業集團等礦山建設1-2個“感知礦山”物聯網示範工程，建成淮海經濟區技術交易中心，舉辦1次針對淮海經濟區企業的產學研對接成果展示交易會。

七、召開淮海經濟區核心區城市商會聯誼會。同時，加強國家糧食生產和食品加工示範區研究。

八、共同打造旅遊目的地形象。打造漢文化精品游、紅色旅遊精品游、環微山湖游和山、海、泉休閑度假游等區域旅遊精品線路，圍繞“兩漢文化”、“運河文化”等主題詞開展聯合宣傳促銷，推進無障礙旅遊服務。包裝旅遊線路，開展旅遊業務對接，出台針對台灣旅行商組織遊客來核心區觀光旅遊的優惠獎勵政策；重點開拓京滬高鐵沿線旅遊市場，大力開拓中國台灣、港澳及韓國、新加坡等國家和地區的市場。

九、完善區域金融合作。舉辦區域金融發展與穩定研討會，為地方性商業銀行在核心區城市設立分支機構提供快速服務通道，鼓勵金融機構開展跨區域銀團合作。

十、深化區域人才資源交流與合作。通過聯合辦學、委託培養等方式擴大區域內高技能人才培養，積極推行學歷證書與職業資格證書“雙證書”制度，推進區域內職業技能人才交流與合作。

十一、擴大醫保異地結算範圍。加強基本醫療保險定點醫療機構管理工作，完善定點醫療機構准入和退出制度，協調各市互認對方確定的定點醫療機構，逐步建立異地就醫經辦服務協作機制。

2010年5月7日，淮海經濟區核心區8城市市長在徐州共同簽署了《關於加快淮海經濟區核心區一體化建設的意見》，討論並通過了《淮海經濟區核心區一體化建設合作與發展協調機制》和《2010年淮海經濟區一體化建設重點工作方案》。淮海經濟區核心區市長會議旨在爭取早日將淮海經濟區發展規劃上升為國家戰略。

2011年5月10日，第二屆淮海經濟區核心區城市市長會議在淮北市召開，會議通過了《2011年淮海經濟區核心區一體化建設重點工作方案》，核心區8城市共同簽署了《旅遊合作協議》、《關於共用連雲港港的合作協議》，淮北、宿州、徐州三市簽署了《關於建設城際快速通道的合作協議》。會上推選商丘市為淮海經濟區核心區2012年第三屆年會輪值城市。

2009年核心區8城市總面積6.8萬平方公里

2009年核心區8城市總面積約佔淮海經濟區的37.3%

2009年核心區8城市總人口4892萬

2009年核心區8城市總人口約佔淮海經濟區的38.5%

2009年核心區8城市實現GDP（國內生產總值）9584億元

2009年核心區8城市GDP占淮海經濟區的43.2%

徐州市，簡稱徐，古稱“彭城”，別名“硅都”、“天府之州”。是江蘇省第二大城市，東隴海線第一大城市，淮海經濟區第一大城市，蘇北第一大城市，也是中國第二大鐵路樞紐，江蘇省的“北大門”。徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為華東重要的教育、科技、文化、交通、旅遊、醫療、會展中心，同時也是省內重要的工商業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三城。

徐州是中華人民共和國的特大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。

徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2011年全年實現GDP經濟總量為3551.65億元，繼續超過南昌、蘭州、太原、昆明、海口等省會城市。

國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。

徐州歷史上曾為黃帝初都，宋國國都，西楚首都。徐州是漢高祖劉邦、南唐烈祖李昪、南朝宋武帝劉裕、後梁太祖朱溫，有“九朝帝王徐州籍”美譽。徐州“東襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齊魯”，素有“五省通衢”之稱。京滬鐵路、隴海鐵路、京滬高鐵、徐蘭客運專線在此交匯，京杭大運河傍城而過貫穿徐州南北，北濱北方第一大湖微山湖。公路四通八達，北通京津，南達滬寧，西接蘭新，東抵海濱，為全國性綜合交通樞紐和東西、南北經濟聯繫的重要“十字路口”，有“徐州通，則全國通”的稱譽。作家王茂飛這樣評價自己的家鄉：一州，兩漢，三楚之西，乾隆四巡，五省通衢，六千年文明，主席七訪，八百壽彭祖，九朝帝王徐州籍，十里長街淮海路。清代詩人邵大業稱徐州是“龍吟虎嘯帝王州，舊是東南最上游。”

2009年徐州成功舉辦了“首屆中國畫廊博覽會”，2011年成功舉辦了“首屆中國國際動漫藝術節”、第四屆中國國際胡琴藝術節暨中國胡琴藝術博物館開館儀式， 2012年成功舉辦了首屆中國國際三品博覽會（禮品、工藝品、藝術品）、第四屆中國國際電動三輪車及零部件展覽會。此外，還有每年10月份舉辦的中國徐州漢文化國際旅遊節。

2012年9月26日至28日，首屆中國收藏藝術品展交會將在徐州藝術館舉行。

2012年11月"第二屆中國汽車用品交易會"將在徐州國際會展中心舉行，2013年3月還將舉辦“中國國際工程機械、礦山機械及工程車輛配件展覽會”。

2014年在徐州奧林匹克體育中心將舉辦江蘇省第十八屆運動會。徐州在1986年曾承辦過江蘇省第十一屆運動會，成為全國第一個舉辦全省綜合性運動會的非省會城市。

宿遷，江蘇省省轄市，位於江蘇省北部、地處長江三角洲地區，是長三角城市群成員城市，長三角北翼新興製造業基地、華東地區最佳生態宜居城市、江蘇省後起的創新創業城市和現代高效農業和綠色食品基地。也是沿東隴海線經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區，淮海經濟區核心區八大城市之一。

宿遷是江蘇省最年輕的地級市，位列中國地級以上城市百強。人均地區生產總值7000美元，達到中上等收入國家（地區）水平，2017年宿遷實現地區生產總值（GDP）為2610.94億元。

宿遷歷史悠久、文化繁榮，古稱下相、宿豫，是西楚霸王項羽的故鄉，京杭大運河穿境而過，北倚駱馬湖，南臨洪澤湖。宿遷自古便有“北望齊魯、南接江淮，居兩水（即黃河、長江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。乾隆六下江南五次駐蹕於此，讚歎宿遷為“第一江山春好處”。中國大運河宿遷段（京杭大運河及乾隆行宮遺產點）入選世界遺產名錄。宿遷是世界生物進化中心之一，也是人類起源中心之一，被譽為地球上的“生命聖地”。

宿遷境內有項王故里、駱馬湖、洪澤湖濕地等著名旅遊景點。是中國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家衛生城市、中國金融生態市、聯合國環保節能新型示範城市、全國文明城市。宿遷是中國酒都，洋河、雙溝兩大名酒出產於此。2012年8月，中國輕工業聯合會和中國酒業協會授予宿遷“中國白酒之都”的稱號。

2018年1月，宿遷入選首批社會信用體系建設示範城市。

商丘，三商之源，華商之都，豫東最大城市，華中有影響力的特大城市，全球華商的共同家園。河南省副中心城市，河南省第三大城市。商丘是蘇魯豫皖交界處區域性中心城市，淮海經濟區中心城市，中原經濟區區域性中心城市，金邊七市經濟協作區領導城市。商丘是中國東引西進、通達南北的橋頭堡和國家促進中部地區崛起的“兩縱兩橫”經濟帶的四個交匯點城市之一，中原經濟區承接產業轉移示範市。

商丘地處東部沿海發達地區和中部地區的過渡地帶，是河南省距離出海口最近的省轄市。

商丘是國家大型能源基地、石油化工基地、煤化工基地，是豫東政治、經濟、文化、科教、物流、交通、商貿、金融中心。

商丘是國務院批准的內陸對外開放城市，是中國首批對外開放的中國歷史文化名城之一，是新亞歐大陸橋中國段六大中心城市之一。

濟寧，孔孟之鄉，運河之都，位於山東省的西南部，是中國優秀旅遊城市、山東省魯南城市帶中心城市。濟寧，具有7000年的文明史，歷史文化悠久，是東方文明的重要發祥地之一。遠古時期的“三皇五帝”在此留下活動蹤跡，人類始祖伏羲、女媧、黃帝、少昊帝均出生於濟寧；春秋戰國時期，被後世尊稱為中國歷史上五大聖人的“至聖孔子、亞聖孟子、復聖顏子、宗聖曾子、述聖子思子”都誕生在這裡。杜甫、李白、曹操等文人墨客都在濟寧留有足跡。元明清三朝在濟寧設立河漕衙門，乾隆等帝王到這裡駐足探訪。

連雲港，簡稱“連”，古稱“海州”，江蘇省省轄市。因面向連島、背倚雲台山，又因連雲港港，得名連雲港。

連雲港位於中國大陸東部沿海，長江三角洲北翼，江蘇省東北部，山東丘陵與蘇北平原結合部。東臨黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；西與山東省臨沂市和江蘇省徐州市和宿遷市毗鄰，南與江蘇省淮安市和鹽城市相連，北與山東省日照市接壤。

連雲港是中國首批14個沿海開放城市之一、中國十大幸福城市、江蘇沿海大開發的中心城市、國家創新型城市試點城市、國家東中西區域合作示範區、長三角區域經濟一體化成員、《鏡花緣》《西遊記》文化發源地、新亞歐大陸橋東方橋頭堡、新亞歐大陸橋經濟走廊首個節點城市、絲綢之路經濟帶東方橋頭堡、國際性港口城市、中國十大海港之一。

連雲港集“海”（連島海濱浴場）、“古”（海州古城、民主路老街、連雲老街、六朝一條街）、“神”（花果山）、“幽”（海上雲台山）、“奇”（漁灣）、“泉”（東海溫泉），是一座山、海、港、城相依相擁的城市。素有“東海第一勝境”之稱。這裡風景秀麗、環境優美，擁有江蘇省大面積濱海濕地、海洋灘塗，境內通榆運河、生態漁業發達，自古以來就享有“魚米之鄉”之稱。

2016年4月30日連雲港暨田灣跨海大橋全線竣工通車。海濱大道跨海大橋是江蘇省首座海上大橋。

棗莊位於山東省南部，東依沂蒙山，西瀕微山湖，南接兩漢文化勝地徐州，北臨孔孟之鄉曲阜、鄒城，是山東省第四個設立的地級市。二戰時，台兒庄戰役在此爆發。棗莊是一個因煤而建、因煤而興的現代化城市，擁有7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的運河文化、130年的工業文化；處於“一山、一水、兩漢、三孔”黃金旅遊線上，是一座充滿活力、獨具魅力的新興旅遊城市。既有北方城市的豪放，又兼具江南水鄉的秀美，素有“魯南明珠”之稱。

淮北市以煤炭、電力、紡織、釀酒、建材等為支柱的產業格局，年產原煤3000多萬噸，電力裝機容量210萬千瓦，是中國能源基地、農副產品生產基地和全國塌陷土地復墾示範區。淮北礦產頗豐、品種繁多，其中以煤為最，遠景儲量350億噸，工業儲量80億噸；氣候宜人、光照充足，是國家和安徽省重要的糧、棉、畜禽、蠶桑等農副產品生產基地。

宿州位於安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是安徽省距離出海口最近的城市。宿州為“舟車會聚，九州通衢之地”，“扼汴控淮，當南北衝要”，“跨汴阻淮，信江北一要地”，是著名的“中國酥梨之鄉”、“中國書畫藝術之鄉”、“中國書法藝術之鄉”、“中國馬戲之鄉”、“中國民間藝術（鍾馗畫）之鄉”、“中國觀賞石之鄉”、“泗州戲之鄉”。2006年，獲得“全國綠化先進市”，1994—2007年，連續五屆榮獲“全國雙擁模範城”稱號。