數據公布特殊標準

SDDS(數據公布特殊標準)是國際貨幣基金組織1996年設立的，旨在為成員國向公眾提供經濟和金融數據時給予指導。國際貨幣基金組織有兩級數據公布標準：數據公布通用系統（GDDS）和數據公布特殊標準（SDDS）。兩者通過規範統計指標概念範圍、數據來源渠道、數據編製方法以及數據發布程序，更準確把握相關經濟體資本進出、外匯儲備、產業數據，以增強經濟監測能力。

隨著世界經濟一體化進程的加快，各國間的交流與合作越來越頻繁，為減少摩擦與矛盾，也為加強國際組織對各國經濟運行狀況的監督，國際社會在各領域紛紛建立了國際通行標準，其中，國際貨幣基金組織（International Monetary Funds,簡稱IMF）制定的數據公布通用系統（General Data Dissemination System, 簡稱GDDS）和數據公布特殊標準（Special Data Dissemination Standards,簡稱SDDS），即為統計數據公布的國際標準。

1誕生背景 2主要內容 3主要區別

4SDDS與中國

誕生背景

進入90年代以來，世界一些地區金融危機頻繁爆發。1994年末，墨西哥發生了嚴重的金融危機，導致國際金融市場劇烈動蕩。IMF作為一個以穩定成員國匯率、維持成員國國際收支平衡為主要職能的國際機構，由於沒有掌握墨西哥經濟金融的統計數據，對危機爆發前金融市場出現的危險徵兆未能察覺，危機爆發后，IMF 不知所措。危機持續一個多月之後，IMF才制定出援助計劃和墨西哥經濟調整方案。

1997年東南亞金融危機首先從泰國爆發，並迅速波及亞洲其他國家乃至整個世界。東南亞金融危機的爆發，使IMF再次認識到，經濟缺乏透明度是新興市場經濟國家發生金融危機的重要原因，只有在信息充分、制度健全、執法嚴格的情況下，市場經濟才能更好地運作。

兩次金融危機給IMF一個深刻教訓，也對其職能提出了挑戰。在總結經驗教訓的基礎上，IMF認為，在新的國際經濟、金融形勢下，必須制定統一的數據發布標準，使各成員國按照統一程序提供全面、準確的經濟金融信息。

IMF制定的數據發布標準分為兩個層次：第一層是為那些已經參與或正在謀求參與國際金融市場的國家（包括多數工業化國家和一些新興市場國家)制定的標準，稱之為“數據公布特殊標準”。第二層為所有尚未達到SDDS要求的成員國制定的另外一套標準，稱之為“數據公布通用系統”。

1996年4月和1997年12月，SDDS和GDDS分別制定完成，由成員國自願認報。目前，已有47個成員國加入SDDS，9個成員國加入GDDS。

主要內容

SDDS主要涉及實際、財政、金融、對外和社會人口五大統計部門，具體內容包括數據的範圍、頻率和及時性，公布數據的質量，公布數據的完整性和公眾獲取四個部分。對其每一項內容，SDDS都提出了較為嚴格的要求，並列舉了兩到四種良好做法，作為各國數據編製和公布系統的目標。

1、統計範圍

SDDS將國民經濟活動劃分為4大經濟部門：實際部門、財政部門、金融部門、對外部門，鼓勵公布人口總量數據，但只作為附表。與GDDS一樣，SDDS對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經濟發展和結構變化的最為重要的數據類別。選定的數據類別分為：必須的、受鼓勵和“視相關程度”三類。

必須的數據類別包括：（1）綜合統計框架，如實際部門的國民帳戶、財政部門中的廣義政府或公共部門的運作、金融部門中銀行體系的分析帳戶以及對外部門中的國際收支帳戶。（2）跟蹤性數據種類，如實際部門中的生產指數，財政部門中的中央政府的運作，金融部門的中央銀行分析帳戶等。（3）與部門有關的其他數據種類，例如實際部門的勞動市場和價格統計，金融部門中的利率和對外部門中的匯率。

除必須公布的數據外，特殊標準還提供了一些受鼓勵的指標和“視相關程度”指標。如，國民帳戶中的儲蓄、國內總收入是受鼓勵的指標，股票市場中的股票價格指數為視相關程度指標。與GDDS數據分類目的相似，SDDS將選定的數據類別分為必須的、受鼓勵的和“視相關程度”三類，目的也是給予成員國公布統計數據一定的靈活性。鼓勵性一類是要成員國爭取發布的，條件不具備的可以暫不發布。 “視相關程度”一類，即成員國認為該項統計不符合本國實際的，可不編製發布。

2、公布的頻率和及時性

SDDS在數據公布頻率和及時性上，提出了相當高的要求，目的是為了使成員國以最快的頻率、最高的時效性，向社會公布統計信息，從而加強社會公眾對經濟運行的理解和把握。

數據公布特殊標準

主要區別

服務對象不同

SDDS要求參加國報告的是主要宏觀經濟和金融數據、生產和發布這些數據的過程以及對數據的詮釋，所以能達到SDDS標準的國家通常都是有較好統計基礎的國家。而且SDDS主要適用於已經或正在尋求進入國際資本市場的國家。DGGS通常都是用於統計基礎比較薄弱的發展中國家。

強調重點不同

由於SDDS的參加過通常都有較好的統計基礎，所以數據質量並不是主要問題，更加註重的數據的頻率和時效性。

GDDs也認識到及時、高頻率編製和公布數據的重要性，但它最關注的是數據質量的改善，即注重數據的生產過程。

報表內容不同

SDDS要求參加過提供經濟和金融的核心統計數據，以及生產和公布這些數據的說明。

GDDS則不要求提供具體數據，只要求提供有關描述現行統計數據生產和發布方面的信息和短期、中期的改進計劃。

條件不同

SDDS要求參加過在滿足其統計序列內各項標準后才能正式加入。

GDDS則沒有硬性規定，只要求完成三項承諾：1、將通用系統作為開發本國經濟和金融數據編製和公布系統的框架；2、指定一個國內協調機構與基金組織工作人員合作；3、對現行的統計數據編製和公布做法，可由基金組織公布的短期和長期的改進計劃進行說明。

數據分析的指標不同

具體數據和指標包括：

實際部門類：國民賬戶，生產指數，價格指數，勞動力市場指標；

財政部門類：中央政府預算總量和政府或公共部門運營，中央政府債務

金融部門類：廣義貨幣和信貸總量及銀行部門的分析賬戶，中央銀行總量和中央銀行的分析賬戶，利率，股票市場

具體數據和指標包括：

對外部門類：國際收支總量，國際儲備和國際儲備及外幣流動性商品貿易，匯率。

社會人口數據類：在該部門中，SDDS只要求對人口方面數據的公布，而GDDS則將數據類別擴展為人口、保健、教育和貧困狀況等4個方面。

總而言之，SDDS和GDDS的區別是LSDDS比GDDS統計數據公布頻次更加高，內容更加細緻。一般而言，採用SDDS標準的國家，意味著該國的統計水平已經達到了一定的高度。同時中國採納IMF的特俗標準意味著中國經濟統計更加科學、完善、規範、可信、透明。一方面提高了數據的準確性和指導性，有助於中國做出準確的宏觀經濟決策；另一方面將有效提高經濟統計的國際化水平。

SDDS與中國

2015年10月8日凌晨，中國已正式採納國際貨幣基金組織數據公布特殊標準(SDDS)。這是中國在完善統計體系、提高透明度方面的一個重大進展。

經中國國務院批准，中國央行行長周小川於2015年10月6日以國際貨幣基金組織中國理事身份致函國際貨幣基金組織總裁拉加德，正式通報中國採納國際貨幣基金組織數據公布特殊標準(SDDS)的決定。這標誌著中國已完成採納SDDS的全部程序，將按照SDDS標準公布相關統計數據。10月7日，中國央行副行長易綱和國際貨幣基金組織第一副總裁利普頓在利馬共同出席了在國際貨幣基金組織年會期間舉行的中國採納SDDS的儀式。

在採納SDDS前，從2002年開始中國一直按照國際貨幣基金組織數據公布通用系統(GDDS)不斷改進統計數據編製和發布制度。SDDS和GDDS均為國際貨幣基金組織制定的數據公布標準，二者框架基本一致，但SDDS對數據覆蓋範圍、公布頻率、公布及時性、數據質量、公眾可得性等方面要求更高，並且需按標準公布實體經濟、財政、金融、對外和社會人口等五個部門的數據。

2014年11月，中國國家主席習近平在G20布里斯班峰會上鄭重承諾，中國將採納國際貨幣基金組織數據公布特殊標準。此後，中國成立了由國家統計局牽頭，央行、財政部、海關總署和國家外匯管理局共同參與的部際SDDS工作領導小組及辦公室。

按照SDDS要求，中國一些統計數據首次對外發布，例如，中國央行和外匯局於今年7月中旬發布了官方儲備資產、國際儲備與外幣流動性數據模板和全口徑外債數據；中國財政部7月底發布了分季度中央政府債務數據；國家統計局9月初發布了分季度GDP數據。

中國央行8日就此表示，採納SDDS有利於提高宏觀經濟統計數據的透明度、可靠性和國際可比性；有利於進一步摸清宏觀經濟家底，為國家宏觀經濟決策提供及時準確的依據；有利於國際社會和公眾對中國經濟的深入了解，提升中國參與全球經濟合作水平。(完)

數據公布特殊標準