長嶺鄉

（第五次人口普查數據）

自然風光旖旎

長嶺鄉以山地為主，兼有谷地平畈、小盆地、小湖泊、小高原等複雜地形，造就了豐富的生物資源、水資源、礦物資源和特殊的氣候、氣象環境。境內峰巒疊嶂，群山競秀，竹茂林幽，地處5A景區天堂寨國家森林公園東麓，南接湖北省英山縣吳家山國家森林公園，東鄰霍山縣銅鑼寨景區，北為燕子河大峽谷景區，為四大景區結合部。位於界嶺村的桐桃源地處江淮分水嶺，皖鄂兩省交界處，總面積約20平方公里，平均海拔800米以上，最高峰雞心石海拔1642米，森林覆蓋率90%以上。該地崇山綿恆，竹樹成蔭，鳥語花香，流水潺潺，雲海與晴嵐相互輝映，美池與田疇交錯其間，既有迷人的自然景觀，又有豐富的人文景觀，景點眾多特色鮮明，以峰奇、洞多、樹古、水秀、潭清、瀑美、林茂著稱，具有極高的旅遊開發價值。龍鳳河谷位於長山沖村石牆組，全長2公里，鯢魚溪（又稱烏風溝、烏溝河）在峽谷中蜿蜒穿行，河道落差約150米，峽谷內飛泉迷彩變幻，曲疊連環；清潭連星遞月，星羅棋布；峻峰鬼斧神工，嵯峨靈秀；怪石犬牙突兀，形態萬千，可謂十步一景，景景稱奇，是一處不可多得的旅遊勝地。位於長春村的九龍澗延續燕子河大峽谷勝景，以龍膽石臼之美、九曲連環之水讓人產生無限遐思。

野生資源豐富

長嶺鄉地屬大別山主脈區，山大谷深，同時又屬於亞熱帶與溫帶的過渡地區，因此常綠闊葉林和突顯季節的落葉林縱橫交錯，互濟共生。植物種類多，群落面積大。種子植物種類有1400餘種。界嶺村的栓皮櫟古樹群落以及青錢柳、領春木、秋白菊、紫萼、萱草群落均為全縣之最，省樹黃山松、省花安徽杜鵑在山頂分佈面積為全縣之最，雲錦杜鵑樹冠高大，面積成林，分佈廣泛，為全省之最，野生牡丹分佈海拔高，在海拔1108M處分佈為全省之最。高山草甸獨特。主要分佈在界嶺村海拔1200M左右的深山中，是亞洲海拔最低的高山草甸，位居全縣之最。珍稀瀕危植物多。其中國保一級1個：銀縷梅；國保二級4個：巴山榧、厚朴、櫸樹、香果樹；國保三級6個：青錢柳、青檀、天目紫荊、領春木、粗榧、三尖杉；省級保護和開發利用價值高的有大別山山核桃、華東野核桃。另有國保一級紅豆杉、國保二級大別山五針松、金錢松待核實認定。位於界嶺村桐源組的千年銀杏樹胸徑達158CM，超過蕭縣2500年樹齡的銀杏樹胸徑記載。野生動物資源種類繁多，其中不乏國家級、省級珍稀保護動物。長山沖村石牆組的烏鳳溝產大鯢（娃娃魚），屬國家二級保護動物，界嶺村桐元組的龍井河和長春村的龍井河都產小鯢。長春村九龍澗發現具有“水中國寶”、“水中大熊貓”之譽的桃花水母，在大別山區尚屬首次，是名副其實的“活化石”，具有極高的研究價值和觀賞價值。

人文歷史厚重

長嶺鄉境內擁有“鄂豫皖革命根據地最大的烈士墓群”和國家第七批重點文物保護單位----程端忠墓園。“青山有幸埋忠骨”，一鄉擁有兩處國家級古今忠烈史跡，堪稱“中國忠烈之鄉”。長嶺古代忠烈為南宋抗金名將程端忠，靖康末年，他隨高宗南渡，任六安知軍。建炎三年（1129年），金兵大舉進攻六安，形勢危急，為護主救駕，程端忠夫婦與皇帝、皇后互換龍鳳袍，高宗安然脫身並定都臨安(今杭州），而程端忠卻不幸戰死陣中，首級掛城三天，為南宋建立立下汗馬功勞。朝庭念其功節，賜金頭合軀葬於長嶺鄉勝利村。雖經幾百年風雨滄桑，墓園幾度被毀占，但程公不畏強寇，為國盡忠，慷慨赴死的民族氣節和忠烈精神代代相傳，讚譽不絕。

2000年，鄉政府對陵園加以整修，2013年5月，該墓園被國務院核定為第七批全國重點文物保護單位。革命戰爭年代，長嶺再現忠烈壯舉。

1934年12月3日，紅82師和三路游擊師800餘人，夜宿長嶺長山沖，遭到國民黨十一路軍194旅的堵擊和尾追。紅軍奮起反擊，終因地形不利，寡不敵眾，傷亡慘重。隨後，又遭到地方頑匪黃英老小八團的伏擊，腹背受敵，血戰數小時候后，僅200多人突圍，其餘600餘將士壯烈犧牲。當地村民鄭以清一家四代義務守墓，傳為佳話。

2013年，國家“慰烈工程”將周邊7個鄉鎮散葬烈士集中遷建，新建烏鳳溝紅軍烈士紀念園，打造時代精神家園。除忠烈精神昭示後人外，長嶺鄉還具有十區蘇維埃政府所在地---忠義祠以及百人坑、樓房灣天主教堂、回龍庵古廟、興安寺、保存完好的徽派古民居等歷史文物資源，擁有濃郁的民俗風情和舞獅、花鼓燈、玩花船、儺戲等豐富的民間表演形式，木工雕花，竹編，刺繡鞋墊，自燒自飲的米酒、稻酒，富有地方特色的臘肉、紅豆腐等，為鄉域增添了厚重的歷史文化色彩和人文底蘊。

經濟發展加速

依託豐富的資源稟賦和多年的發展積澱，長嶺鄉具備了厚積薄發、跨越崛起的發展條件，鄉黨委政府堅定不移地確立起“打生態牌，走特色路，以差異化融入天堂寨旅遊經濟發展圈”的發展思路，加快推進鄉域經濟的“三大突破”：以龍頭企業推進產業化，依託市級農業產業化龍頭企業安徽蝠牌生態茶業有限公司、安徽亞泰天然植物科技有限公司和惠民山核桃公司、引資現代產業園的百草靈藥業公司為依託，發展茶葉、中藥材、山核桃、特色養殖，打造“百合之鄉”、“高山茶之鄉”和“山核桃之鄉”；以項目支撐推進城鎮化，抓好中心集鎮龍河新區和界嶺、永佛美好鄉村示範點建設，打造“邊貿宜居宜游山水之鄉”；以旅遊發展推進區域化，建設烏鳳溝紅軍烈士紀念園，龍鳳河谷景區、領秀天堂生態產業觀光園，程端忠抗金英雄紀念園。同時，緊抓大“天堂寨”旅遊格局的推進和緊鄰吳家山、銅鑼寨、白馬尖、燕子河大峽谷景區的優勢，“東聯西融”，走差異化發展道路，在古今“忠烈文化”史跡中找差異，在華佗隱居“桃花源”之譽的桐桃源和葯膳飲食文化上下功夫，在華東地區海拔最高的規模高山茶基地上做文章，在罕見的忘憂草、玉簪花、千畝高山草甸上搞創意，彌補天堂寨旅遊上的不足，成為旅遊發展的新亮點。

2009年，是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，實施“十一五”規劃承前啟後的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。

金寨縣長嶺鄉

平穩較快增長的壓力十分巨大。面對“保增長，保民生，保穩定”的發展目標，我們要繼續緊緊圍繞“突出三大重點，做好三項服務，提升三大保障，實施四項工程”工作思路不動搖，更新觀念，拓寬視野，調整結構，優化環境，變壓力為動力，化不利為有利，堅定信心，知難而進，力求在量上尋發展，在質上求突破，著力提高發展質量，增強發展後勁。

今年，全鄉經濟社會發展的主要預期目標是：工農業總產值12214萬元（其中工業產值3600萬元），增長12%，全社會固定資產投資7330萬元，增長12%，農民人均純收入3800元，增長12%，招商引資到位資金1677萬元，財政收入70萬元，人口出生率控制在13‰以內。

為實現上述預期目標，今年將著力抓好以下幾個方面的工作。

一、以招商引資為主戰略，鞏固奮力崛起的強大引擎。

牢固樹立招商引資是加快經濟發展第一動力的觀念，千方百計引進新項目、爭上大項目，努力營造區域環境和投資“窪地”，敞開山門，不設門檻，以資源換資金、以產權換技術、以市場換項目，多築“巢”，善引“鳳”。加快推進由優惠政策招商向優化環境招商轉變，由招引項目向招引產業轉變，由等客上門招商向主動出擊招商轉變，爭取在更大範圍、更高層次上拓展發展空間，加快發展速度，提高發展質量。一是圍繞優勢抓招商。把招商引資同農業產業化、工業發展、旅遊開發結合起來，引導外資進入基礎設施建設、生態農業、景點開發等，擴大招商引資領域。二是主動招商。通過多方搜集招商信息，有針對性地開展上門招商，實行薪酬與實績掛鉤，進一步調動招商人員的積極性、主動性。三是優化環境安商。堅決兌現、落實招商承諾和相關優惠政策，加強後續服務，全面優化投資環境，加強對落戶和意向性項目的跟蹤服務，確保項目順利實施。四是以商招商。充分發揮落地客商的帶動效應，支持他們增資擴股、做大做強，鼓勵他們引進新項目、投資新領域。五是對招商項目緊盯不放。加強對已落實項目和意向性項目的跟蹤服務，確保項目和投資入鄉。如長發石材廠和興達礦業為擴大生產能力的技改追加投資項目、投資500萬元以上的程端忠墓園修繕項目、龍華集團竹業1000萬元投資等項目要緊盯不放，全程搞好跟蹤服務。

二、以做強農業產業實體為支柱，增強奮力崛起的內在動力。

長嶺鄉是農業大鄉，農業是鄉域經濟發展的基礎，新的形勢下，農業產業化和推行農業標準化生產是發展現代農業的必由之路。2009年，我們將繼續以“農民增收，農業增效”為核心，用好用活農業發展互助資金，積極探索農業產業化新路子，在做大做強農業產業實體上大作文章。一是引進農業企業參與，大力發展訂單農業。圍繞現有資源和規模優勢，積極爭取上級相關部門單位支持，引進企業參與，大力發展“公司+基地（協會）+農戶”的訂單農業，在穩定現有承包關係、不改變土地性質的基礎上鼓勵農民依法自願進行土地、山場經營權流轉，推行適度規模經營，改變以往一家一戶的小農生產模式，使生產發展由粗放型向集約型方向轉變，在充分解決“賣難”問題基礎上組織群眾按需生產，按市場生產，引導農戶由傳統農業向現代農業過渡。經過合理規劃，逐步打造我鄉葯百合、油茶、毛竹、山核桃和獼猴桃的五大新興特色農業產業基地，支撐起我鄉農業產業化的半壁江山。二是強化品牌意識，做好農產品品牌創建。嚴把農產品生產發展質量關，打無公害和天然綠色王牌，加大品牌創建力度，引導群眾樹立“品牌”就是“招牌”的思想意識，實行“貼牌”生產。三是加大科技培訓，提高農民致富能力。生產技術就是生產力。今年，為滿足群眾日益增長的生產技術需求，我們將以農技推廣中心為依託，大力開展農民生產技能培訓，推廣良種生產和科技投入，提高農業產出比；組織群眾開展形式多樣的農技推廣活動，充分利用遠程教育資源和農民書屋資源，緊抓市場動態，從播種、施藥、採摘、包裝等方面，推廣標準化；積極爭取縣農委“陽光工程”和科技下鄉活動，實行農技人員和科技特派員深入田間地頭現場指導，科技明白紙跟蹤服務到位，千方百計滿足群眾技能需求，提高致富能力。

三、以集鎮發展為新農村建設突破口，增加奮力崛起的主要抓手。

在新修訂和完善長嶺鄉集鎮規劃和城鄉建設控制性規劃的基礎上，以規劃引導有序建設和發展，加大土地資本運營力度，多方爭取、籌集建設資金，完善集鎮配套功能。高度重視和切實加強集鎮管理，把文明創建工作深入持久地開展下去，下大力氣治理集鎮“臟、亂、差”，切實做到整潔、有序、文明、美觀。以規劃為先導，圍繞建設新鄉村、發展新產業、培養新農民、樹立新風尚、建立新機制，加快示範村建設，全力推動農業和農村經濟發展，牢固樹立“項目帶動是關鍵，群眾參與是根本，試點示範是先導”的工作理念，立足鄉情實際，積極謀划思路，放眼未來，抓緊編報一批國家支持的基礎設施、環境保護等項目，爭取上級資金投入，擴大集鎮規模，增加集鎮人口，完善集鎮功能，著力解決集鎮、新農村規劃點配套基礎設施建設，實施小流域綜合治理和異地開發移民工程，確保青山常在，綠水長流，永續利用。農戶建房必須符合新農村建設和集鎮建設規劃，鼓勵和引導農戶到集鎮、規劃點建房。要利用山區特色建成一批人居適宜，環境優美的新農村。

四、以完善基礎設施建設為載體，打造奮力崛起的堅實平台。

一是加強村級道路養護。建立鄉村道路管理養護機制，鄉道路管理辦公室要重點做好通村水泥路及其附屬工程的日常管理與養護，重點險要路段增設安全標識，排出地質災害多發路段的安全隱患，確保道路安全暢通。二是做好水庫移民後期扶持工程項目建設。圍繞基礎設施、公益事業、群眾關心的焦點項目，立足長遠做好規劃，編製好項目。要本著少花錢、多辦事和節儉辦事的原則，項目編製做到起點高、立意新、編報快。項目一旦批准，嚴格按照程序全力以赴組織好施工，爭取早投入、早見效。同時加強項目資金管理，規範好檔案資料，迎接驗收，力爭申報一個，通過一個，實施一個，驗收一個，真正發揮項目資金效益。三是加強農田水利基礎建設。對群眾反映強烈、受益面大的渠、塘、堰、壩工程，多方籌資建設修復，提高農業抗災抗風險能力。

五、以加強黨員隊伍建設為依託，築牢奮力崛起的組織體系。

今年，全鄉農組工作要在去年整鄉推進示範工程基礎上，進一步加大力度，規範提高。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以開展“聽民聲、解民憂、幫發展、促和諧”活動為實踐載體，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，與推動改革創新、加強黨的建設、做好全年工作相結合，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平。二是加強黨組織自身建設。繼續實施鄉黨委和村黨組織爭創“五個好”鄉黨委和“五個好”村黨組織標兵活動，積極推進黨內基層民主建設，完善黨組織各項制度建設，全面推行農村黨員議事會制度，建立和完善各項工作職責、議事規則。以能力建設為重點，不斷轉變工作作風，提高管理水平和服務質量。三是加強黨員隊伍建設。積極做好農村黨員幹部“素質提升”工程，認真組織完成2009年“一村一名大學生”入學計劃，認真抓好農村黨員的“雙技”培訓，努力提升黨員幹部文化層次、創業技能和服務本領。嚴格黨員發展程序，全面實行黨員發展預審制、票決制和責任追究制。深入推行黨員先進性承諾制度，將黨員上崗、承諾情況與民主評議黨員結合起來。做好“雙培雙帶”和在流動黨員中開展“雙向帶動”工作，做好失業黨員幫扶工作。全面完成黨員信息庫建設，加強黨員管理。四是繼續完善提高檔案與業務工作水平。繼續嚴格按照“整鄉推進”檔案業務建設標準完善農組檔案建設，加強對組工幹部的業務培訓與指導，探索農組業務建設的長效管理機制，確保全年農組工作繼續在全縣保持先進行列。五是進一步抓好選派工作。做好選派工作“鞏固提高年”的各項工作，重點抓好選派村繼任書記人選的的選任、培植“五大載體”典型等工作。六是強化反腐倡廉工作力度。加大反腐倡廉和糾正行業不正之風力度，嚴明黨紀，始終把群眾利益放在首位，堅決維護黨和政府在人民群眾中的良好形象。七是加大農組工作考評。嚴格落實農組建設黨組織負責人責任制，修訂完善農組目標管理考評細則，加大考評力度，獎優罰劣，積極營造農組建設爭先創優的良好氛圍。

六、以加強統籌協調為基點，提升奮力崛起的整體層次。

全面推進精神文明建設。認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，培養良好的道德品質和文明風尚，深入開展“文明村”、“文明單位”和“文明家庭”創建活動，把群眾性精神文明創建活動引向深入，營造出健康向上、團結和諧、管理有序的良好局面。強力推進民生工程實施。民生工程關係到群眾的切身利益。今年民生工程由18項擴展到28項，涉及面更寬，受益面更大，全體鄉村幹部要以對人民群眾滿懷深情，高度負責的精神，精心組織實施好每一項民生工程，要通過民生工程的實施來推進基礎設施建設，促進社會事業發展，加快新農村建設進程。各項民生工程實施要做到程序到位、把關到位、兌現到位、服務到位、資金管理到位，讓德政工程深入民心，讓人民群眾既得的實惠真正落到實處。加強人口與計劃生育管理。實行人口與計劃生育是我國的一項基本國策，要以對黨和人民高度負責的態度宣傳好、落實好相關法律法規，努力提高育齡人群執行計劃生育的自覺性。繼續深入開展“七到位，兩規範”活動，進一步加大出生人口性別比綜合治理力度，在案件突破上下狠功夫，確保超額完成“兩非”案件任務。認真紮實開展計劃生育優質服務活動，兌現獎扶政策，多管齊下，切實提高工作質量和服務水平。強化社會治安綜合治理。社會治安綜合治理工作關係到社會穩定、民心安定、社會和諧，特別是我們正處於改革發展的關鍵時期，又逢新中國成立六十周年，越是在關鍵時期就越是要高度重視維穩工作。各村、各單位要全面落實維穩責任制，加大矛盾糾紛調查處理和信訪工作力度，使矛盾消除在萌芽，不穩定因素解決在開始。安全生產工作堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，認真開展安全生產專項整治，特別是煙花爆竹、非煤礦山、交通安全、工程施工實行屬地管理，消除安全隱患，努力營造社會安定、環境安全、百姓安寧的社會環境。加強教育、衛生和醫療服務體系建設。鞏固“兩基”成果，落實教育“兩免一補”政策，實施好危改項目，積極爭取項目新投入，加大管理力度，提高教育教學質量。進一步做好新型農村合作醫療和城鄉居民合作醫療工作，努力提高醫療服務水平，改善農民就醫條件，保障農民合法權益。高度重視扶貧開發工作。繼續實施整村推進工程，加大對貧困村的扶持力度，開展單位結對幫扶貧困村，幹部職工結對幫扶貧困戶活動。紮實開展為民服務全程代理工作。繼續推行首問責任制，全體鄉村幹部都要做到“誰首接，誰負責”，絕不推三阻四，相互推委扯皮，要以群眾滿意程度為標準來衡量做好為民全程代理服務工作的效果。各村各單位要切實加強值班，確保有人辦事，代理服務要熱情、及時、高效，全面提升全程代理服務的工作水平。強化林業工作。加強生態林業建設，大力宣傳和引導林農發展油茶、毛竹等經濟林基地建設。繼續加強林政資源管理力度，切實保護生態林業資源，實行更加嚴格的限額採伐制度，依法打擊各種濫砍亂伐行為。堅持“預防為主，消防結合”的方針，全面落實森林防火責任，加強防火宣傳，強化防火值班，依法追究失火責任。嚴格控制土地管理。全面開展農村宅基地清理登記工作，按時完成農村宅基地使用權登記發證工作，在開展清理的同時，進一步規範新農村建房秩序，確保新農村建設步入規範化軌道。切實加強耕地保護，嚴禁亂佔耕地，確保全國18億畝耕地紅線。進一步完善村莊布點規劃，做到先規劃后建設，無規劃不建設。選擇有條件的村培育1-2個新農村建設示範點，規範居民點建設，引導群眾合理科學建房，提高土地利用率。財政工作。要立足目標，強化征管，擴大增收空間，厲行節約，堅決杜絕鋪張浪費，特別是要加強鄉村財經管理和監督，嚴格執行財務制度，降低行政成本，確保正常運轉。在確保所有權、使用權不變的前提下，認真做好“三資”代理工作。完善社會保障體系和雙擁創建工作。擴大社保覆蓋面，始終關注弱勢群體，推進“五保老人之家”建設，基本實現“老有所養、弱有所助、病有所醫、貧有所濟”。推行城鄉低保改革，實行應保盡保，努力將城鄉“三困”人群全部納入低保行列。造濃雙擁創建工作氛圍，落實創建責任與任務，全面提升創建工作水平，確保順利通過驗收。做好其他工作。支持人武、民政、工會、共青團、婦聯、關工委、老齡委等工作，充分發揮其主體作用。

七、以解放思想為先導，唱響奮力崛起主旋律。

今年，我們將以深入學習實踐科學發展觀活動開展為契機，在全鄉上下特別是黨員幹部中以思想的大解放推動鄉域經濟的大發展。一是克服固步自封、因循守舊思想。樹立開拓創新，教育和引導廣大幹群克服求穩怕闖、小富即安、無所作為的思想，以務實求真的工作作風，奮發有為的精神狀態，自逼快上的勇氣與毅力，敢為人先的魄力與膽量，爭做市場的弄潮兒。二是逐步建立解放思想，加快發展的保障體系。從制度、資金、人事等多方面和環節入手，建立加速發展支撐體系，支持幹事的、鼓勵管事的、激勵敢闖敢試的，特別是把能夠致富自己、帶動一方的能人大戶作為重點扶持對象，資金上給支持、政治上給榮譽、發展上給優惠，支持其把家業做大、實力做強。三是積極營造開放、寬鬆、文明的發展環境。目前，我鄉的最大矛盾是發展不足的問題。今年，我們將著力從改善環境入手，助推鄉域經濟社會發展。第一是生態環境。生態環境和生態資源是長嶺發展的生命線，為此，我們將繼續號召每個長嶺人從自我做起，從小事做起，形成人人保護生態環境的良好局面。第二是工作環境。在全鄉上下打造“發展為上、改革為先”的工作理念，全力打造幹部創事業、能人創產業、群眾創家業的濃厚氛圍。第三是投資環境。牢固樹立“發展為上，投資為本，環境就是生產力”的思想理念，堅持硬軟環境齊抓，把長嶺打造成辦事效率高，投資成本低，投資者滿意的興業寶地；全面優化大環境，推動大招商，促進大發展。第四是治安環境。今年，社會治安工作著重在加強領導、落實責任、強化考評上下功夫，繼續落實“一把手”負總責和屬地管理責任制，通過各種活動的開展，保持長嶺這片“凈土”；實行矛盾糾紛和不安定因素排查制度，努力做好新時期、新形勢下的人民調解工作，確保全年無惡性刑事案件和治安案件發生，無群體性上訪，形成“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的良好局面，以穩定的治安環境為全鄉經濟發展保駕護航。第五是衛生環境。大力推進集鎮文明創建，拆除主幹公路沿線有礙觀瞻的破舊房屋、豬圈、牛欄、廁所、違章建築、廣告標牌，加大村容村貌整治力度，做好集鎮美化、綠化，徹底改變“臟、亂、差”的頑疾，倡導文明新風尚，建立健全文明創建長效機制，提升長嶺整體對外形象。

實現長嶺的科學發展、又好又快發展、和諧發展，是全鄉人民的共同期盼，更是歷史賦予的光榮使命，任務繁重艱巨、目標鼓舞人心、形勢催人奮進。全鄉上下要繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊密團結在鄉黨委、政府周圍，萬眾一心，團結拼搏，奮發有為，埋頭苦幹，為建設實力、魅力、活力、和諧新長嶺而不懈努力。