新莞人

2007年4月16日廣東東莞市人民政府新聞辦公室，經過三個多月的徵集意見和討論，東莞“外來工”新稱謂大討論取得滿意的結果。

“外來工”稱謂問題一直受到東莞上下的廣泛關注。部分政協委員提出“外來工”稱謂隱含了一定的歧視意義，不符合時代發展的需求，也不利於廣大外來人口與本地戶籍人口的融洽相處。

“外來工”的“外”字首先使本地人和外地人造成一種概念上的隔閡，這個稱謂不太好，提出要綜合徵集各方面意見，逐步改變“外來工”稱呼。市委宣傳部等有關部門迅速組織力量，通過電話訪問、網上調查、個人訪談和召開座談會等渠道，廣泛徵集社會各界人士對“外來工”稱謂的變更意見。市委宣傳部和社科聯組織召開“改變‘外來工’稱謂座談會”，廣泛徵集社科專家、基層社區代表、企業代表意見。《東莞日報》、東莞廣播電視台、陽光網等市屬媒體及《南方都市報》、《廣州日報》等駐莞媒體開展了“外來工”新稱謂的徵集活動。

通過各種形式，共收集到市內外社科專家、新聞媒體和企業員工意見1000多條。經過梳理和匯總，市委宣傳部最後確定46種備選稱謂提交市委、市政府討論，並提出了3種比較理想的新稱謂建議。市委召開黨政領導班子聯席會議，對“外來工”新稱謂進行專題討論，最終確定“新莞人”為“外來工”的新稱謂。

“新莞人”包括不同領域不同性質不同層次的外來勞動者和建設者。“新莞人”的稱謂比較親切，也比較雅緻，包容性強、涵蓋面廣，有利於消除本地人與外地人的隔閡，增強相互之間的理解與信任，有利於增強來莞員工對東莞的認同感和歸屬感；改名為“新莞人”體現了“海納百川、厚德務實”的東莞城市精神，是實施“新東莞人工程”重要舉措。

“新莞人”作為東莞一個重要的社會群體，為東莞的建設和發展做出了重要貢獻。市委、市政府正從政治上、經濟上、工作上、生活上各方面關心外來群體，採取有力政策措施，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面，解決子女入學等辦法，切實解決這一社會群體生產生活中的實際問題。

社會發展的必然

新莞人為東莞經濟社會的發展貢獻了青春與血汗。1978年7月，港商到虎門開辦了全國第一家三來一補企業——太平手袋廠。或許它也意味著，新莞人在東莞工作生活的時間已經接近三十年。

上世紀90年代，一部描述外來工在廣東打拚的電視劇《外來妹》紅遍了大江南北。誰會想到，在《外來妹》播出前的1990年，該劇的導演和編劇在虎門和打工者一起生活了幾個月，後來該劇又在東莞取景拍攝。一部《外來妹》，充分說明了當時的很多外來工，已經從最初的打工掙錢，走上了自覺自發的道路。他們希望在城市紮根，而不再是一個“外來工”。

“東莞的發展得益於三個特別重要的群體。外資和外來的管理人員、港商，東莞本地人，新莞人。”東莞改革開放報告文學《東方光芒》作者何建明說。30年中，新莞人從祖國的四面八方來到東莞，參與東莞從物質到精神文明方面的建設。但在“關愛新莞人”這個提法正式提出之前，許多新莞人心中對東莞有著候鳥一般的複雜心情。

30年來，新莞人隨著東莞一起進步。“外來工”的“外”字，也已經顯得有些格格不入。正是在這種情況下，改名成為了必然。

一份提案加速歷史進程

沒有“新莞人”，就沒有後來的“關愛新莞人”。而提到“新莞人”，就不能不提到一個名字——房智平。2007年的我市“兩會”上，當時還是外來工身份的市政協委員房智平向市政協提交了一份名為《建議東莞市政府公文取消“外來工”這一稱謂》的提案，建議市政府在公文、政府會議上取消“外來工”這一稱謂。

1996年，大專畢業的房智平隻身來到東莞。憑藉著一手漂亮的毛筆字，他成為了長安鎮某企業的宣傳員。原本認為大家到東莞只是為了打工賺錢的他，經歷過一件事情后，改變了原來的看法。“有一次工廠發洪水，我們宿舍所有的員工都自覺地背沙包去堵住工廠的門口，避免洪水進來，然後把貨物轉移到安全的地方，當時這些舉動全是自發的。”善良樸素的工友們感動了房智平，也讓他漸漸意識到，無論是政府還是工廠，都應該給予新莞人更多的關愛。

他和另外四位新莞人政協委員的這一願望，很快實現了。在2007年的我市“兩會”上，房智平等五位新莞人政協委員分別遞交了關於打擊黑診所、為外來工改名、廉租房、外來工子女教育等有關新莞人生活方面的提案。讓他們感動的是，他們的提案在2007年就都得到了落實，有的甚至成了市委市政府中心工作之一。

《建議東莞市政府公文取消“外來工”這一稱謂》的提案在社會上引起了強烈反響。隨後，東莞市委宣傳部通過電話訪問、網上調查、個人訪談和召開座談會等渠道，徵集社會各界人士對“外來工”稱謂的變更意見。

“我比較喜歡‘新莞人’這個詞，親切。”吳尚是一位家裝設計師，他說，“新莞人”的稱謂讓他覺得很溫暖。2007年4月16日，我市決策層從廣泛徵集上來的“新市民”、“新東莞人”、“來莞建設者”中確定了“新莞人”這個稱謂。

從更名，到提出“關愛新莞人”，這在東莞城市30年的發展中意味著什麼？市委黨校副教授、文化教研室主任劉建中認為，作為一個城市在現代化的高標準建設中，必須要大氣，如“海納百川，厚德務實”，善待方方面面的人。

體現城市關愛

早在“新莞人”的稱謂正式出爐之前，市委書記、市人大常委會主任劉志庚就曾在不同場合公開表示，東莞的外來員工數量超過1000萬，是東莞一個重要的社會群體，為東莞的建設和發展作出了重要貢獻。他表示，改稱謂僅僅是個新的開始，東莞正從政治上、經濟上、工作上、生活上各方面關心外來員工，將通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學等辦法，切實解決他們的實際問題。

隨著“新莞人”稱謂的正式提出，接下來，東莞關愛新莞人的城市暖流延綿不絕。東莞市提出了為新莞人重點做好十件事——用“新莞人”代替“外來工”的稱謂；成立新莞人服務局；保障同工同薪保護新莞人權益；建設新莞人廉租公寓；每年建十所新莞人子女學校；實施新莞人培訓工程；鼓勵新莞人參與東莞事務管理，在人大和政協中有新莞人代表，在新莞人中公選團委副書記；吸引企業人才入戶東莞；事業單位聘用人員戶籍准入；新建博士創業園，吸納更多優秀人才來東莞創業。這些舉措主要是為了讓新莞人儘快融入東莞。

2008年11月6日，新莞人服務管理局正式掛牌成立，千萬新莞人找到了“娘家”。新莞人管理局局長倫錦洪說：“新莞人以後有困難可以來找我們。”該局還將研究推出新莞人服務卡，不斷增加在社保、勞動、就業、子女入學、醫療等方面的相關優惠服務。一位參加“新莞人服務日”的新莞人感慨地說：“終於找到地方了。”

“新莞人”這樣一個名字的改變，不僅僅單純的是稱謂的改變，更多的是市委市政府進一步關注來莞建設者的信號。

如今，在東莞這個充滿實力、魅力、活力的現代化製造業名城，眾多新莞人創造著夢想，實現著夢想。

東城世博廣場，多個部門聯合接受新莞人諮詢2009年11月月8日，新莞人服務管理局組織協調21個部門在東城世博廣場設點舉行“新莞人服務日”活動，現場為新莞人解答問題。

對新莞人普遍關注的新莞人服務卡，新莞人服務管理局副局長王國雄透露，本周四東城、南城等5個鎮街將試點發放新莞人金融服務卡。此卡外觀和普通銀行卡無異，但在功能方面不僅有小額支付、電子錢包等功能，還包含持卡人計生、勞動、社保等信息，新莞人憑此卡可享受相應的公共服務。

首次辦理由工廠免費申報

早在去年新莞人服務管理局成立之初，就有發放新莞人服務卡的設想，這次推出的新莞人金融服務卡被王國雄稱為是新莞人服務卡的探索，將在東城、南城、厚街、中堂和高埗5鎮街試點。

王國雄介紹，經過調研發現，對新莞人提供新型的金融服務有迫切性，“他們到銀行存取、匯款的金額一般都比較小，但往往排隊要花很長時間。”王國雄表示，金融服務卡具有基本的銀行卡的功能。金融機構將在社區和大型工廠內設置“樂民終端”，使用者利用該卡可進行手機充值、工資查詢、消費、小額支付等，十分便利。

但區別於普通銀行卡的是，該卡還承載了各類公共服務的信息，已納入的包括計生、勞動和社保信息。

那麼，新莞人如何獲得金融服務卡呢？王國雄表示，將由工廠為新莞人員工集體申報，首次辦卡免除費用。

3月不用將中斷但可再激活

新莞人服務卡將有“暫停”的功能，據了解，新莞人在3個時間內沒有使用該服務卡，服務卡功能將會自動暫時中斷。

如果再次回到東莞，只要提供有關資料，經過核實后，就可以再度激活服務卡。“居住時間的計算，激活卡后仍可以累計。”

新莞人金融服務卡與公安部門的暫住證又有何關係？王國雄表示，服務卡是暫住證的輔助，可以彌補暫住證服務功能不足的狀況。

比如在計算新莞人居住時間時，如果新莞人暫時未辦暫住證，但已辦理了服務卡，那麼此後在計算在莞居住時間時，服務卡的信息將有望與暫住證政策對接，以服務卡顯示的居住時間為準。“這將為今後的子女入學和入戶提供證明。”王國雄稱。

積分入戶 是貫徹中央和省戰略決策的重要舉措，它有利於增強在穗農民工的歸屬感，使農民工有希望、有盼頭，更加辛勤勞動、更加遵紀守法、更加愛護這座城市。按照辦法，東莞市將引導更多農民工通過提升自身素質入戶城鎮，通過入戶帶動城市投資和消費的擴張，有效拉動內需，有利於推動經濟發展方式轉變，加快城市化進程。

申請對象：在本市行政區域內就業、經商的非本市戶籍人員，且已辦理《廣東省居住證》、繳納社會保險的，可申請積分制入戶。

申請條件：2012年積分制入戶採取“條件准入”與“積分管理”相結合的模式。

積分管理：申請人得分達到2012年積分制入戶分數線130分，經公示無異議者，獲得入戶資格。

點擊查看：（意見稿）2012年東莞市積分制入戶計分標準 》》積分管理積分制入戶申請流程》》

條件准入：符合以下三類條件之一，經審核屬實且經公示無異議的，可直接在申請鎮街獲得入戶資格，並依照積分制入戶申請流程管理。條件准入：東莞積分入戶條件准入三類條件》》

新莞人服務日活動

32鎮街昨同時舉行“新莞人服務日”活動

消防知識小遊戲受歡迎

在昨天的活動現場，最受歡迎的是消防知識小遊戲，不少新莞人都帶著孩子興緻勃勃地前來參與。

市公安消防局的宣傳車就像一個小型遊樂場，車內既有類似於電腦“過關”遊戲的消防常識小問答，又有模擬119火警報警演示打分，還有電器起火的真實演示。最有趣的是車廂內的“撲救體驗”，體驗者選擇火災的場所后，投影機上就出現真實的火災場面，體驗者這時要選擇恰當的滅火器，真實地使用，噴向投影牆上的火。

一位體驗者選擇了廚房火災，在消防員的指導下，他用二氧化碳滅火器噴向廚房的火源，成功把火撲滅。消防員們一邊向市民介紹對付傢具、電器、油類、娛樂場所等火災應該用哪個種類滅火器的知識，一邊呼籲旁邊的市民參與。

一旁的充氣帳篷也人氣十足。消防員模擬KTV著火的場景，只見帳篷內一片漆黑，還有逼真的無毒煙霧。“大家彎腰低身，捂住口鼻，按安全通道的指導標牌有序撤出……”在消防員的指導下，市民都“安全逃出火災現場”。

除了消防知識小遊戲之外，勞動、社會保障、公安、教育、計生等部門的諮詢台前也有不少新莞人前來諮詢。

2009年11月月8日上午9時~12時32個鎮街均組織了類似諮詢活動。王國雄表示，“新莞人服務日”活動要逐漸“常態化”，“以後希望能一個季度做一次。

2012溫暖回家路大型公益暖流

2012年伊始，由鳳崗鎮人民政府主辦，鳳崗鎮宣教文體局、鳳崗鎮新莞人管理中心等部門協辦，鳳崗電視台、鳳崗報、鳳崗網承辦，東莞電視台、河南大河網、四川新聞網、湖北荊楚網、湖南紅網、廣西桂視國際網、中國江西網、安徽網路電視台等8省媒體聯動支持的“2012溫暖回家路，關注新莞人春節返鄉大型公益暖流行動”於2012年1月啟動，通過接送新莞人返鄉過年的方式，讓新莞人感受到幸福鳳崗的陣陣暖流。

12月28日下午，鳳崗鎮召開“溫暖回家路”大型公益活動工作協調會，會上，鎮宣教文體局負責人就“溫暖回家路”大型公益活動內容進行了介紹，鳳崗新莞人服務中心等部門還圍繞該活動的相關細節進行了探討交流。

“溫暖回家路”大型公益活動分組織發動、歡送儀式和後續報道三部分。作為本次活動的重要環節之一，鳳崗鎮於1月15日舉辦儀式，統一用大巴車將當天返鄉的各大企業新莞人集中送到東莞火車站、深圳火車站、廣州火車站等交通樞紐，甚至將新莞人直接送回家鄉，政府還為返鄉新莞人贈送政府賀年明信片、礦泉水、速食麵等禮品。此外，鳳崗鎮三大媒體還將派出記者，與四川、河南、湖南、湖北、廣西、江西等地媒體聯動，對該鎮新莞人節前返鄉、節后返工之旅進行跟蹤報道。

鳳崗鎮黨委委員張永雄在會上指出，“溫暖回家路”大型公益活動是鳳崗鎮關愛新莞人以及貫徹“加快轉型升級，建設幸福鳳崗”的重要舉措，各相關部門一定要提高認識，加大實施力度，努力營造關愛新莞人的社會氛圍，讓新莞人切身感受鳳崗的熱情關懷。

1、2012年1月1日至1月13日為活動組織發動期。

2、1月13日晚7：00在鎮體育廣場舉辦“溫暖回家路”慰問新莞人大型文藝晚會。

3、1月15日上午10：00，在鎮體育廣場隆重舉行“溫暖回家路”歡送儀式；鎮領導班子親臨現場慰問回鄉新莞人並贈送禮品，政府相關部門安全護送新莞人統一乘坐大巴，前往莞深兩地始發火車站、汽車站。

鳳崗本土媒體將聯合各省媒體全程聯動關注本次暖流行動，廣東電視台、東莞電視台將特別為本次活動的啟動儀式做現場直播報道

由鳳崗鎮政府主辦的2012“溫暖回家路”大型公益活動2012年1月15日啟動，今天上午，鳳崗鎮在體育廣場舉辦歡送儀式，為來自鎮內各企業的近千名新莞人送上新春禮物和祝福，並用大巴將新莞人免費送往東莞東火車站等交通樞紐，其中還有部分困難新莞人將獲報銷車費。