古代中國的行政區劃

路徠 [lù] ,宋元時代行政區域名,始於宋代。宋代的路相當於明清的省,元代的路相當於明清的府。

文字介紹


古代中國的路、府始於宋代。路,宋元時代行政區域名,宋代的路相當於明清的省,元代的路相當於明清的府。唐中葉后,道實際上已名存實亡,節度使所轄之地雖不少稱道,但道制行政區劃已混亂不堪,到了宋朝,最高行政區劃是“路”,路略似唐之道,是仿唐代的道制而置,“道”和“路”最初都是監察區的性質,然後轉化為行政區。這表明中國的行政區劃在唐宋王朝進入了道(路)制時期。該時期從7世紀初至13世紀後期,達六百餘年。

歷程


北宋

(公元960年——1127年)
金文
金文
初期,基本仿照唐制,全國分為13道。太平興國四年(979年)設21路,第三年後又為19路,端拱二年(989年)改為17路,淳化三年(992年)有16路。可見,在淳化五年以前的15年中,宋太宗一直實行“道”、“路”並存的行政區劃制。淳化四年(993年)又並為10道。淳化五年後,全國設路也未有定規。在至道三年(997年)改道為路,后又有所調整,始定天下為15路:京西路、京東路、河北路、河東路、陝西路、淮南路、江南路兩浙路、福建路、荊湖南路、荊湖北路、廣南東路廣南西路、西川路、峽西路。宋初力平群雄,疆域區劃難以顧及,太宗因襲唐朝舊制,略事改革,分全國為13道:河南道、關西道、河北道、河東道、淮南道江南東道江南西道隴右道山南東道、山南西道、劍南東道、劍南西道、嶺南道。但不久,在淳化四年(993年)把全國又合併為兩京(東京、西京)10道;去隴右、山南東、山南西三道,並劍南東、西道為一;改嶺南為廣南道;增設兩浙道。但第二年即廢,於是正式廢去道制,改為路制。天禧四年(1020年)增至18路,宋真宗分四川路和峽西路為益州、梓州、利州夔州4路,分江南路為江南東路江南西路。熙寧七年(1074年)增至23路,宋神宗分淮南路為東、西兩路,分陝西路為永興軍、秦風兩路,分京西路為南、北兩路,分河北路為東、西兩路,分京東路為東、西兩路。元豐八年(1085年)頒行的《元豐九域志》 ,即依據23路的行政區劃制編寫的,京畿所在的開封府則不在23路之列。崇寧四年(1105年),宋徽宗將國都開封府置為京畿路,合稱為24路。宣和四年(1122年),宋徽宗與金聯盟,約定滅遼后,金將燕雲16州歸還宋朝,因而宋擬置燕山府路和雲中府路。但金滅遼后失約,所以北宋末年號稱擁有26路,路之下設府、州及帶縣的軍、監,府、州、軍、監下設縣及不帶縣的軍、監,地方行政區劃實行路、府(州、軍、監)、縣(軍、監)三級制。實際上還是24路。紹興十二年(1142年)分路16:兩浙東路、兩浙西路、江南東路、江南西路、淮南東路、淮南西路、荊荊湖南路、荊湖北路、京西南路、廣南東路、廣南西路、福建路、成都府路、潼川府路、利州路、夔州路。(圖8)嘉定元年(1208年)宋寧宗改為17路,把利州分為東、西兩路。

金代

(公元1115年——1234年)
與南宋對峙的金,也是統治中國北部的一個王朝。公元1115年創建,1125年滅遼,次年滅北宋,至1234年亡,共歷9帝,統治120年。其地方行政區劃基本承襲北宋,曾分境內為17路、20路,分別置於皇統二年(1142年)和大定二十九年(1189年)。20路為中都路、上京路、咸平路、東京路、北京路、臨潢府路、河北東路、河北西路、大名府路、西京路、南京路、山東東路、山東西路、河東北路、河東南路、京兆府路、鳳翔路、鄜延路、慶原路、臨洮路。泰和五年(1205年)金章宗並臨潢路於北京路,是為19路。路下轄府、州、府、州下領縣。泰和五年時,金國境內有府、州179,縣683。

元代

(公元1271年——1368年)
到了元朝,統治階級為了加強對佔領區的控制,沿襲了行省制度。行省下設路、府、州、縣,形成了四級地方行政制度。中書省區域太大,因管理之需,在路之上又設立了肅政廉訪司和宣慰司作為監察區域。

特點


縱觀道(路)制時期的行政區劃有這樣幾個特點:
(1)無論在唐代、宋朝,還是五代十國、遼國和金國,道或路是最高行政區劃單位始終沒有變;
(2)該時期六百多年中,始終實施的是三級行政區劃,最基本的單位是道或路—府或州—縣;
(3)上一個時期(魏晉南北朝至隋朝的州制時期)最高的行政區劃單位——州,在此時期仍繼續沿用,不過變成了行政區劃的第二級單位,隸屬於道或路;
徠(4)還引進了府、軍、監等行政區劃單位,尤其是府一直沿用下去,成為一個長期廣泛採用的重要行政區劃單位。