中國古代監察制度發展史

監察制度是中華民族在政治文化方面對世界文明做出的具有特色的貢獻之一。研究中國古代監察制度發展軌跡，揭示中國古代監察制度發展的內在規律，對當今的反腐敗鬥爭與構建社會主義的和諧社會具有重要的借鑒意義。

賈玉英教授、孔繁敏教授研究中國古代監察制度已有十幾年的時間，在此之前，業已有《宋代監察制度》（河南大學出版社1996年）、《國史鏡鑒·諫諍篇》（北京出版社1993年）等成果問世。去年賈教授和孔教授等學者又推出了新著《中國古代監察制度發展史》（人民出版社2004年8月）。《中國古代監察制度發展史》44萬言，分10章。第1—8章，對中國古代中央和地方監察制度的產生與發展概況、御史制度、諫官制度、封駁制度、明清時期的六科給事中制度，及中國古代地方監察制度的發展及其特徵利弊等等，作了深入細緻的系統研究。第9章，以歷代君主的求諫、納諫、拒諫活動為主線，評述了中國古代君主求諫、納諫、拒諫的個案史實。第10章，以古代臣子的婉諫、直諫、強諫活動為主線，對中國古代臣子的婉諫、直諫、強諫等個案作了詳細論述。

該書在體例上有較大的突破。已出版的中國古代監察制度相關著作中，有的按照朝代順序體例撰寫，有的則以專題的研究方式著述。兩種體例，各有千秋，按照朝代順序撰寫者，時空概念清晰，但不免對各種單項制度演變軌跡缺乏貫通性的系統研究。以專題研究方式著述者，雖然對中國古代的監察機構、監察立法、監察思想、監察職能等進行了系統研究，但時空概念不清，尤其對歷代王朝中央和地方監察制度的具體構成概況及其在中國古代制度中的地位等，缺少橫向的斷代研究。該書打破了傳統的撰寫方法，集以上兩種體例之長，採用時空順序與專題研究相結合的著述方法，先對中國古代歷代王朝的監察制度發展概況及其學術界的各種觀點進行了述評，而後對御史、諫官、封駁及中國古代地方監察體制變遷等重大問題作了深入細緻的專題研究，彌補了前人著述體例之不足。

該書對中國古代監察制度內容的研究有所拓展。首先，已出版刊發的相關論著中，對五代時期和遼、金等政權監察制度的研究尚為薄弱。新著對五代和遼、金的御史制度、諫官制度、封駁制度等問題，進行了比較深入細緻的研究。其次，已出版的中國監察制度專著多不把監督決策的封駁制度列入研究範疇。該書對中國古代封駁制度的發展變化作了深入系統的研究，是第一部把封駁制度列入研究範疇的中國古代監察制度專著。

該書集學術性與趣味性於一體。傳統的制度史研究多注重靜態考察，近年來，不少學者已經開始重視對制度史的動態研究，並提出“走向活的制度史”新研究思路。這種新思路有利於將制度史的研究推向深入。然而，對中國古代監察制度史的研究，尚缺少靜態研究與動態研究相結合的佳作。該書對中國古代監察制度進行了深入系統研究，論述了歷代君主求諫、納諫、拒諫及臣子婉諫、直諫、強諫等有趣的歷史故事，不僅具有較高的學術價值，而且增強了趣味性，擴大了讀者層面。

該書在研究方法也有創新之處。中國古代的監察制度複雜多變，已出版的相關論著多以歷史學的研究方法，新著以政治學與歷史學交叉的研究方法，從監察體制變遷的主線入手，對中國古代監察制度的演變過程及其發展規律進行了比較深入的考察。

總之，該書是一部研究中國古代監察制度發展史的力作。

前言

第一章 中國古代監察制度的產生與發展概況

第一節 中國古代監察制度產生與發展問題的研究狀況

第二節 中國古代中央監察制度的發展概況

第三節 中國古代地方監察制度發展概況

第二章 中國古代御史制度

第一節 中國古代御史制度的確立與變遷

第二節 隋唐五代時期御史制度的發展

第三節 宋朝御史制度

第四節 遼、西夏、金朝的御史制度

第五節 元代與明朝初年的御史制度

第三章 中國古代諫官制度

第一節 中國古代言諫制度的產生與演變

第二節 唐朝與五代十國的諫官制度

第三節 宋代的諫官制度

第四節 遼、金諸朝的諫官制度

第五節 元代與明朝初年的諫官制度

第四章 中國古代封駁制度

第一節 隋唐時代的封駁制度

第二節 宋代封駁制度

第三節 遼、金、元諸朝的封駁制度

第五章 明清時期的都察院與六科給事中制度

第一節 明清時期的考察院制度

第二節 明清時期的六科給事中制度

第六章 中國古代地方監察制度

第一節 秦漢時期的地方監察制度

第二節 魏晉南北朝時期的地方監察制度

第三節 隋唐五代的地方監察制度

第四節 宋代的地方監察制度

第五節 遼、金、元時期的地方監察制度

第六節 明清時期的地方監察制度

第七章 中國古代監察官的選任與考核制度

第一節 中國古代監察官的選任制度

第二節 中國古代監察官的考核制度

第八章 中國古代監察制度的特徵與利弊

第一節 中國古代中央監察制度的特徵和利弊

第二節 中國古代地方監察制度的特徵與利弊

第九章 中國古代君主的求諫、納諫與拒諫

第一節 中國古代君主的求諫與納諫

第二節 中國古代君主的拒諫

第十章 中國古代巨子的婉諫、直諫與強諫

第一節 先秦諸子論諫諍

第二節 中國古代巨子的婉諫

第三節 中國古代巨子的直諫

第四節 中