周口市發展和改革委員會

2021年6月，周口市發展和改革委員會機關第一黨支部被評為河南省先進基層黨組織。

主任: 任哲

黨組書記: 張學成

黨組副書記、副主任：張長安

黨組成員、市國民經濟動員辦公室副主任：樊建洲

黨組成員、副主任：羅勝

黨組成員、副主任：胡兆群

黨組成員、副主任：劉全良

黨組成員、副主任：齊宏

黨組成員、副主任：王廣生

黨組成員、紀檢組長：姚衛田

（一）減少微觀管理事務和具體審批事項1、深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，更好地發揮（縣、市）區級政府和行業管理部門在投資管理方面的作用。依據國家及省修訂的投資核准目錄，及時修訂市級投資核准目錄，縮小投資審核範圍，下放投資審核許可權。國家、省和市規劃內、年度計劃規模內的固定資產投資項目，除按規定需報省發展和改革委員會審批、核准或國家明令禁止核准權下放的外，區分不同情況由部分社會管理許可權的擴權縣（市）政府、行業管理部門審批、核准，或由企業自主決策。市政府補助縣（市、區）的點多、面廣、量大、單項資金少的項目，改為由市發展和改革委員會會同行業管理部門確定投資目標、原則和標準等並加強監督檢查，具體項目由縣（市、區）政府負責安排。2、將工業行業管理和工業經濟運行有關職責划給市工業和信息化局。具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂工業行業規劃和產業政策並組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的擬訂；按國務院和省政府規定許可權，審批、核准省和市規劃內及年度計劃規模內工業和信息化固定資產投資項目；高技術產業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準的擬訂及組織實施；組織領導和協調振興裝備製造業，組織編製市重大技術裝備規劃，協調相關政策；工業日常運行監測；工業的節能、資源綜合利用和清潔生產促進工作；市政府減輕企業負擔聯席會議的日常工作；市禁止化學武器公約事務辦公室的日常工作；稀土行業發展。3、將能源管理職責划給市發展和改革委員會。具體包括：擬訂全市能源發展戰略、規劃、政策和年度計劃；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的規劃建設管理；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施。4、將金融服務有關職責划給市政府金融服務辦公室。5、修訂《周口市定價目錄》，進一步減少或下放市級政府定價權。6、減少收費管理審批事項。進一步下放或放開部分經營服務性收費管理許可權；對不宜全市統一標準的經營服務性收費，具體標準原則上由縣（市、區）級制定；放開形成充分競爭的經營服務性收費，由市場形成價格。7、取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）集中精力抓好宏觀調控重點擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計劃；加強宏觀經濟和社會發展的預測預警和信息引導，提出貫徹落實國家和省宏觀調控政策的建議、政策措施並組織實施，搞好國民經濟綜合平衡；加強經濟運行監測，協調解決經濟運行中的重大問題；加強投資宏觀管理，調控全社會投資總規模；加強重點項目建設管理；加快經濟結構戰略性調整，規劃重大建設項目和生產力布局；統籌服務業發展；完善價格管理，做好價格總水平調控；促進區域協調發展，推動縮小地區發展差距；指導推進和綜合協調經濟體制改革，統籌綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。

（三）划入的職責1、將市物價辦公室的職責划入市發展和改革委員會。2、將市能源辦公室的能源開發、節能管理與檢查等職責划入市發展和改革委員會。

（四）增加的職責1、增加口岸工作辦公室的職責。2、增加煤炭工業管理有關煤炭規劃建設職責。

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析經濟形勢，提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，銜接平衡區域性規劃、主要行業和部門的行業規劃與專項規劃，受市政府委託向市人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

（二）負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。

（三）參與分析研究全市財政、金融運行情況，研究提出政府融資的政策措施，貫徹財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂並組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果，監督檢查價格政策的執行。負責組織制定和調整市管重要商品價格、服務價格和重要收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作。

（四）承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導全市經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

（五）承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要申請國家、省政府投資、安排市級政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。安排市級財政性建設資金，按規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導政策性貸款建設資金使用方向和市政府政策性投資公司固定資產投資活動。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。審批市政府投資項目和重大基礎設施項目概算和初步設計。指導全市工程諮詢業發展。

（六）推進經濟結構戰略性調整。會同有關部門研究提出我市構建現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的戰略、目標、政策並組織實施。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，協調解決重大問題，擬訂現代物流業發展戰略、規劃；研究擬訂高技術產業發展、產業技術進步、產業集聚區的發展戰略、規劃和重大政策並組織實施；協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題，統籌信息化發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。

（七）承擔組織編製全市主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的責任，組織擬訂區域協調發展的戰略、規劃和重大政策，負責區域經濟協作的統籌協調；組織實施國家促進中部地區崛起的戰略、規劃和重大政策；研究提出全市城鎮化發展戰略和重大政策。

（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，監督執行全市重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃，並根據經濟運行情況會同有關部門及時與國家、省銜接調整進出口總量計劃，提出糧食、棉花、食用植物油等重要物資和商品的市級儲備計劃。

（九）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂全市人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬訂全市發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編製生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、節能減排、能源資源節約和綜合利用的重大問題，規劃布局並組織實施節能減排重大項目，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

（十一）貫徹執行國家能源法律、法規和發展戰略、規劃及產業政策；研究提出全市能源發展戰略，擬訂能源發展規劃和產業政策並組織實施；推進能源體制改革，協調能源發展和改革中的重大問題；負責全市煤炭、石油、天然氣、電力、煤層氣及新能源和可再生能源的規劃建設管理；推進能源資源優化配置；協調解決能源項目建設過程中的重大問題；預測監測能源發展情況，參與能源運行調節和應急保障；指導協調農村能源發展工作；配合國家、省對石油儲備進行管理；負責全市能源行業節能和資源綜合利用，配合國家、省開展能源重大設備研發、成套設備引進消化創新和相關重大示範工程建設；參與制定與全市能源發展相關的資源、環保等政策，提出能源產品價格調整和進出總量建議，承辦能源對外合作有關事宜；按規定許可權審批、核准和審核能源固定資產投資項目。

（十二）承擔全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的責任；起草全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的地方性法規、規章草案；研究提出年度重點項目選擇指導目錄；組織對重點項目建設工程進度實施全過程監管，協調解決重點項目建設中的重大問題，綜合考評全市重點項目責任目標完成情況；指導協調全市稽察監管工作，組織開展重大建設項目和政府投資項目稽察；組織對市級以上財政性建設資金安排實施情況進行監督檢查；對違規問題，按有關規定提出處理意見；指導和協調全市招投標工作，依法對全市重點項目招投標活動進行監督檢查。

（十三）負責管理和協調全市口岸工作。

（十四）起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的地方性文件、規章草案。

（十五）組織編製全市國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織開展國民經濟動員有關工作。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

服務業發展科研究提出全市服務業發展戰略、規劃和重大政策，協調服務業發展中的重大問題；統籌服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂服務業發展指導目錄；安排市服務業發展引導資金，規劃布局和組織實施服務業重大項目，指導市服務業重點企業發展；組織開展服務業綜合改革試點；擬訂全市現代物流業發展戰略、規劃和重大政策並監督實施。

領導小組辦公室

市政府重點項目建設領導小組辦公室（市重大項目稽察特派員辦公室）承擔全市重點項目建設管理的責任；負責全市重點項目規劃、論證和上報工作；爭取國家、省投資資金，引進外資，集中財政和社會資金，保證重點項目建設資金需要。承擔全市政府性出資項目稽察的責任；指導協調全市稽察監管工作，組織對市級以上財政性建設資金安排實施情況進行監督檢查；負責市重點項目和我市國家、省重點項目建設的協調服務和監督管理等。內設項目管理科、項目稽察特派員辦公室，機構規格均為正科級。

國民經濟綜合科

國民經濟綜合科監測分析全市宏觀經濟形勢和國家及省內外經濟發展變化，進行宏觀經濟和社會發展的預測預警；提出促進經濟增長、增加就業、結構調整、穩定物價等經濟調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃；研究提出關於全市國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議，提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂全市國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃，並對規劃實施情況進行監測與評估；統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃；負責申報利用內資引進設備的免稅工作；監測分析全市經濟運行態勢並提出相關政策建議。協調解決經濟運行中的重大問題，負責電力運行調節，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調度和運輸協調，保障經濟運行平穩；組織應對有關重大突發性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用省及市級物資儲備的建議。組織研究全市國民經濟和社會發展、改革開放中的重大問題並提出政策建議；組織協調調查研究工作；承擔新聞發布和信息引導等工作。

由市紀委、市廣播電視台共同舉辦的大型政務專題節目開播，市發改委作為市政府經濟社會發展綜合職能部門，第一個通過電視直播接受公開問政，現場回答市民代表的提問和質詢。市政協副主席、委主任程新華作為主述，委黨組書記任哲及部分委領導班子成員、業務科室負責人參加了問政，部分市人大代表、政協委員，川匯區、開發區、東新區市民和企業代表現場提出了詢問。

問政涉及發改委的職能、“轉創”活動的成果、項目和資金的監管、招投標、民生價格的監管和農村公路等多個問題，更有涉及群眾切身利益的計程車和天然氣調價等問題，我委本著真誠接受社會監督、共商發展改革大計、確保群眾切身利益的願望，誠懇接受質詢，坦誠回答問題，耐心溝通解釋，使整個電視問政活動始終有序進行，當主持人要求對本次問政給予評價時，現場各界代表全都舉起“笑臉”牌，表示滿意。現場問政結束后，市發改委不僅對涉及川匯區聽眾反映的價格認證等具體問題，及時進行了調查了解，責成相關科室及川匯區發改委等單位給予了回復，而且對問政涉及的問題，一一進行梳理歸納，專題研究，按職能作了計劃分工，由分管副職具體負責進行整改。

電視問政是我市“深化轉創活動推進狠抓落實年”中一項重要活動，我委領導高度重視，把此次活動作為研究業務、宣傳職能、促進工作和改進作風的一次重要契機，成立了專門班子，制定了工作方案，先後多次召開黨政聯席會議、中層幹部會議進行了深入研討，預備了近60個專項問題，並要求通過電視問政，真正把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首位，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的評判標準，不怕“自曝家醜”，敢於“自我加壓”，切實轉變工作作風，切實用心履職盡責，切實提升服務水平，充分發揮職能作用，用實際行動贏得人民群眾的信任。