彭桂華

深圳人大代表

彭桂華,男,深圳市羅湖區人大常委會常務副主任。2011年1月,人大代表彭桂華等提交了《關於提高公務員工資待遇》的建議,被報道后,引發廣泛關注。僅在深圳新聞網論壇的跟貼就有上百篇,且多數持反對態度。

個人簡介


彭桂華,男,深圳市羅湖區人大常委會常務副主任。
2011年1月,人大代表彭桂華等提交了《關於提高公務員工資待遇》的建議,該建議提出多渠道提高公務員工資福利,解決公務員住房問題,為每名公務員辦一張健身卡。此建議被媒體報道后被各網站轉載,引來網友評論,多數網友對該建議持不贊成及批評態度。
1月19日,彭桂華又主動撤下建議,他解釋原因是“考慮得還不是太周全”。而對於是否迫於外界壓力還是自身考慮所做出的撤建議決定,他簡單回答稱“自己(做出的決定)”。

代表建議


在該建議中,彭桂華等代表提出,深圳公務員工資從1984年開始實行特區薪級,1987年進行了調整,當時深圳公務員的工資是按照“低於香港、高於內地”的標準設立的,與全國其他地方相比,具有一定的比較優勢。但在2009年9月全市實行公務員工資改革后,合併了各類津貼補貼,名義上工資標準有所增加,實際上增幅很小。“深圳公務員工資已經沒有了優勢,在省內,深圳與廣州、佛山珠海的工資標準比較接近,但低於東莞。從全國範圍看,低於蘇州寧波等城市,與上海市和江蘇省基本持平”。
建議提出,深圳公務員的工資福利水平明顯呈現相對下降趨勢,與深圳經濟高速增長不相適應。建議中提出,政府有關部門應制訂具體方案和措施,取得實際性進展,真正使居民收入增長和公務員待遇與經濟增長相適應。包括積極研究制訂採取多種形式、多種渠道提高公務員工資福利的辦法,並儘快實施。同時建立深圳住房公積金制度,解決公務員,特別是新進入公務員隊伍人員的住房問題。
建議還提出,政府應當“對公務員的身體檢查、健身活動等方面提供必要的資助,可以考慮為每一位公務員辦一張健身卡,市、區公共體育設施向全體公務員優惠開放,在全市形成公務員帶頭健身的良好氛圍”;呼籲提高公務員退休工資標準。“退休公務員普遍反映退休工資比在職工資下降達30%,特別是退休后取消崗位補貼很不合理,建議適當提高公務員退休工資,特別是退休后崗位補貼不應全部取消。要通過提高公務員退休工資標準,讓退休公務員真正分享深圳發展成果,確保公務員的福利待遇與GDP財政收入動態同步,穩定增長,並根據經濟發展和財政增長,建立退休工資增長機制”。
2011年1月19日,在議案查詢系統輸入該建議的案號“20110596”,及彭桂華的姓名查詢,均查不到該建議。后證實確實已經被撤下。

議案爭議


多數網友持反對態度
該建議被報道后,引發廣泛關注。僅在深圳新聞網論壇的跟貼就有上百篇,且多數持反對態度。
網友“網路警察”說:“公務員的改革,首先工資福利降下來,服務水平提上去,民眾監督跟上來,社會才能和諧起來”。
網友cngwy表示,公務員每天工作7小時,每周工作5天,與每天至少工作10小時、每周至少工作6天的深圳普通打工一族,形成鮮明對比。他覺得深圳公務員工資水平要與深圳的平均工資水平看齊。
理解和贊成
網友jmscnm表示,“深圳的公務員工資平均1年10萬元左右,相對深圳的高物價、高房價和各行業的高收入階層來說,只能算是中下等水平”,深圳公務員的工資相對於廣州、佛山、中山,已沒有任何優勢,房價卻比人家高一大截;相對蘇州、杭州、上海,更是低人一截。“說穿了,公務員也就是個吃不飽、餓不死的行業罷了。畢竟,僅靠工資生活的公務員是佔多數的”。
另外,還有網友提出“這樣的人大代表代表誰”的質疑。
“學生農民成成”的微博寫道:“公務員一個月的工資是我們農民工一年的工資,我們還沒有什麼保險之類的。我想問一下,這個代表到底是代表誰的,代表難道是代表公務員講話的?”

各方說法


副市長陳應春
“健身有很多方式,不一定都用健身卡”
“市長希望自己漲工資么?”面對提問,深圳市委常委、副市長陳應春表示,“每個人都希望給自己加工資,你要問我個人,我也希望加工資,我們政府希望全民收入都要提高,而不僅是公務員”。
對於有人大代表在“兩會”期間提出建議提高公務員工資福利,陳應春稱他還沒聽說,當記者告知其該事情后,他笑著說“人大代表提出加工資,那公務員會感謝這個人大代表,也許他從他的角度希望公務員漲工資,要我從公務員的角度看,我希望全民收入都有提高”。
而對於人大代表建議“可以考慮為每一位公務員辦一張健身卡,市、區公共設施向全體公務員優惠開放,在全市形成公務員帶頭健身的良好氛圍”,陳應春表示,“全面健身老百姓比公務員帶頭帶得好,早晚我經常看到街頭巷尾有很多市民在搞健身運動,我覺得在這方面公務員應該向市民學習。但是不是要用辦健身卡這樣的方式,我覺得健身有很多種方式,像我就散步、有時用家裡的跑步機也能健身,不一定都用健身卡的方式”。
陳應春說,隨著社會的進步,不斷改善全民健身的一些設施,可能會有更多、更靈活的方式,也不完全是健身卡的這種模式。
律師協會主任曾洛川
“撤下建議很不嚴肅,應該給人們一個交代”
“人大代表應該是在思考後提交相關建議,現在卻稱‘考慮不周全’而撤下建議,很不嚴肅,應該給人們一個交代。”深圳市律師協會行政法律業務委員會主任曾洛川說。
曾洛川表示,該人大代表提出只提高公務員待遇不合適,“每個城市的情況不同,不應該跟其他城市比,而應該跟深圳當地老百姓的平均工資比較,看深圳公務員的待遇是否很低。每年有那麼多人願意去考公務員,就是看好公務員工作穩定,待遇相對較高,而且也沒有聽說深圳公務員的工資水平退步得厲害。就算建議辦健身卡,為什麼不給老百姓都發,而是把公務員作為特殊階層?!”
對於多數網友都持反對意見,曾洛川稱是“意料之中”。
他表示,老百姓對公務員“盯”得是比較緊,因為公務員是拿納稅人的錢,為納稅人服務,這理所當然。公務員的待遇、工作穩定程度都讓很多人羨慕,而在這種情況下,人大代表卻不管其他低收入人群,提出提高公務員工資福利的建議,使得公務員貌似成了弱勢群體,“這可能讓很多人不能理解,也讓人們質疑這位來自政府部門的人大代表到底代表誰的利益?”

社會調查


深圳區級機關公務員待遇:
“普通科員年收入12萬元左右”
深圳原關外龍崗某區直機關普通科員的工資為8700/月左右,重大節日還有相應的過節費,春節時有雙薪制。正科級(含主任科員)以下工資在9000—10000元/月左右,而副處級(含副調研員)在1.1萬—1.2萬元/月之間,處級(含調研員)則在1.3萬元/月左右。其中,工資因領導職務和非領導職務、工作年限不同而有所區別。
該人士說,副主任科員比他每個月多300左右,深圳特區撤關之前,深圳原關外地區的公務員每個月還有1000多元的關外補貼。至於記者問到有無發健身卡、購物卡等,該人士則稱,“據我了解,很多部門是發的,但是我們這從沒發過”。
而另一名市直機關某政府部門公務員(主任科員)稱,他在試用期期間工資是7300元/月左右,目前工資不到1.1萬元/月。該公務員稱,據他了解,深圳目前副局級幹部的工資在1.6萬元/月左右,正局級幹部的工資則是1.9萬元/月多一點。當然,年底還是雙薪制,重大節日的過節費也不會落下。
至於健身卡,該公務員稱他們單位沒發過。而至於年終獎,該公務員則神秘地表示“每個單位的標準都不一樣,不過我們對外都會說沒有”。
同時,中央國家機關駐深單位某單位的一名公務員向記者表示,他們的工資標準比深圳市屬公務員要少很多,拿他(科員)來說,工資在6500元/月左右,副科級幹部每個月比他多500元,當然他們也要以工作年限核算工資標準。“單位曾經給我們發過健身卡,每個季度在裡面充1000元,不過去年不知道由於什麼原因就停了。”他說他曾在河南某廳級單位工作過,其科員的工資標準在2500—3000元/月左右。
另外,從浙江省某省直機關一名公務員處了解到,副主任科員的工資在4000元/月左右,處級幹部年薪在10萬元左右。至於發不發購物卡、健身卡等,他笑稱:“有時候還是有的,現在都陽光了,普遍就少了”。