美麗鄉村規劃

一個規劃政策

《美麗鄉村規劃設計》是一個規劃政策，於12月20日，開縣召開《美麗鄉村規劃設計》規劃彙報會。

規劃概念

美麗鄉村是國家建設重點。一號文件連續多次聚焦“三農”，強調要大力發展休閑農業和鄉村旅遊，開展農村人居環境整治行動，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉村建設模式。財政部曾表示從2016年起，每村每年150萬元，連續支持兩年，計劃“十三五”期間全國建成6000個左右美麗鄉村。

2018年中央一號文件以鄉村振興戰略為主題，文件指出：鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。在考察美麗浙江建設新成果時曾指出：美麗中國要靠美麗鄉村打基礎。建設美麗鄉村是我國農村地區落實生態文明建設的重要舉措，是加快轉變農業發展方式，深化農村改革，實現城鄉一體化發展的有效途徑，是實現農村經濟可持續發展的必然要求。

規劃內容

（一）產業發展型模式

產業發展型模式主要產生在東部沿海等經濟相對發達地區的鄉村，基本形成“一村一品”、“一鄉一業”，實現了農業生產集聚、農業規模經營。

規劃路徑：初步構建美麗鄉村旅遊產業鏈，針對每一個鄉村特色，以主導產業融合相關產業。

（二）生態保護型模式

生態保護型模式多在生態優美、環境污染少的地區，自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅遊。

規劃路徑：以優質生態環境為依託、以規模化單一大農業資源為基礎、以泛旅遊產業集群化為方向的區域生態農業旅遊綜合開發項目。

（三）城郊集約型模式

城郊集約型模式主要存在於大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。

規劃路徑：在一、二線城市周邊以品質鄉村旅遊為導向的新型城鎮化和新農村社區建設示範項目。

（四）資源整合型模式

資源整合型模式主要在沿海和水網地區的傳統漁區，或者在我國牧區半牧區縣(旗、市)，或者其他農業資源發達地區，產業以漁業或者牧業，或其他農業資源為主。

規劃路徑：大農業資源與其它旅遊休閑業態有機融合的農業旅遊綜合項目。

（五）高效農業型模式

高效農業型模式主要在我國的農業主產區，其特點是以發展農業作物生產為主，農田水利等農業基礎設施相對完善，農產品商品化率和農業機械化水平高，人均耕地資源豐富，農作物秸稈產量大。

規劃路徑：以當地特有的優質大農業資源與差異化“高、精、尖、新”農業科普展示內容相結合，建立現代都市型生態科技農業產業示範園。

（六）休閑旅遊型模式

休閑旅遊型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅遊的地區，其特點是旅遊資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發展鄉村旅遊潛力大。

規劃路徑：規劃建設家庭休閑農場、家庭農莊、企業鄉村會所等。

（七）文化傳承型模式

文化傳承模式是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建築、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。

規劃路徑：文化傳承型鄉村的規劃。

規劃範圍

（一）畢節八寨鎮美麗鄉村示範建設規劃

畢節市七星關區緊跟國家政策，貫徹落實國家、貴州省、畢節市關於美麗鄉村建設的文件精神，以貴州省“四在農家·美麗鄉村”創建為契機，八寨鎮村莊自身還存在一系列問題的情況下。

規劃在八寨鎮植入中華詩畫文化，規劃在高流村改造中植入陶淵明詩畫文化，在鐮刀灣村改造中植入人民公社文化。

（二）浙江淳安界首鄉鰲山村富麗鄉村策劃及設計

鰲山漁村項目位於杭州市淳安縣千島湖畔，被列為淳安2015年度富麗鄉村示範村。

（三）生態修復、綜合整治：焦作·老家莫溝低成本建設美麗鄉村

特徵：非景區產品；非旅遊產品；是政治類關乎民生的鄉村產品。

措施：重鄉土營造、重工匠精神、重鄉建落實、重民生建設、重生態改造。

原則：修舊如舊原則、“7：3”改造原則、鄉村建設設計思維

勇先創景長期從事全國各地的鄉村建設規劃設計工作，通過對不同區域鄉村的分析與實踐，針對美麗鄉村建設中各層面存在的不足，形成了系統、科學且行之有效的鄉村規劃實操經驗，將美麗鄉村項目規劃實操經驗總結為“三綱五常”。

（一）基本原則

“以民為天綱”——將農民利益置於首位，通過返聘農民工和農民參與分紅，建立有效的農民利益補償機制，保障農民權益。

“以宜為地綱”——功能分佈準確，布局規劃合理，因地制宜，在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。

“以和為人綱”——注重資源生態和諧，自然環境和諧，人文環境和諧。

（二）五大要點

超級IP引爆源——分析、挖掘旅遊資源，找到共通的情感及文化認同感，通過一種普遍的認知感覺，結構出隱藏在資源里的靈魂、個性、精神，聚焦出最具發展潛力、最有核心吸引力的超級旅遊產品IP，形成超級IP引爆源。

構建活力鄉村——關注農民主體，組織農民群體，整合社區資源，引入共建、共享等新理念，釋放農村生產力和活力。

傳統鄉愁回歸——體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，傳承世代共同記憶。

跨界延伸玩轉——整合資源，以超級IP為核心，加速一、二、三產業融合發展，不斷催生新產品、新業態，拓展旅遊產業面，延伸旅遊產業鏈；並藉助網際網路平台，延伸消費，促進社會化口碑傳播。

生態聚合持續——聚合優勢資源，創新生態模式，讓政府、遊客、農民、投資者等持續收益，打造良性的產業和環境生態鏈，形成可持續圈層。

五大要點

（一）畢節八寨鎮美麗鄉村示範建設規劃

畢節市七星關區緊跟國家政策，貫徹落實國家、貴州省、畢節市關於美麗鄉村建設的文件精神，以貴州省“四在農家·美麗鄉村”創建為契機，以區域交通環境改善為機遇，以實現農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，啟動了“四在農家·美麗鄉村”示範點建設工作。在貴州產業帶動型、鄉村旅遊型、生態文明型和民俗特色型四種典型美麗鄉村建設模式趨於成熟，已成功發展了一批美麗鄉村。在周圍村莊快速發展，八寨鎮村莊自身還存在一系列問題的情況下，應該如何找到八寨鎮的出路？七星關區政府委託綠維文旅進行八寨鎮美麗鄉村示範建設規劃，並創新性的探索出了美麗鄉村更具生命力的“文化+旅遊+農業”模式。規劃思路與模式要點如下：

以村莊實際為出發點，秉承“生態優先、以人為本、文化特色”的可持續發展原則，通過關鍵要素整合，旨將八寨鎮打造成為區域生態環境最優美、村容村貌最整潔、產業特色最鮮明、公共服務最健全、鄉土文化最繁榮、農民生活最幸福的地區之一，探索構建可憩可游、宜商宜居的最美鄉村。

規劃在八寨鎮植入中華詩畫文化，規劃在高流村改造中植入陶淵明詩畫文化，在鐮刀灣村改造中植入人民公社文化，在慶坪村改造中植入中華孝文化、在謝家村改造中植入三國演義故事文化，在鎮江村改造中植入國學文化。以中華文化為靈魂，重塑村寨文化，打造出各具特色的村寨文化，形成旅遊吸引力。

“文化+旅遊+農業”模式：（1）文化——復興傳統文化，再現中華文明（2）旅遊——與農村風光結合，發展鄉村旅遊（3）農業——圍繞有機刺梨，發展優勢產業

（二）浙江淳安界首鄉鰲山村富麗鄉村策劃及設計

鰲山漁村項目位於杭州市淳安縣千島湖畔，被列為淳安2015年度富麗鄉村示範村，政府給予了高度期望，意將鰲山村打造成全國美麗鄉村建設的典範、浙江鄉村旅遊目的地建設的典範、淳安鄉村旅遊的標桿。深入挖掘鰲山村鄉村旅遊資源，提出要做大做強魚文化，引入“網際網路+鄉村旅遊”，鄉村眾籌等新思維，將鰲山打造成集農業體驗、鄉村度假、文化休閑、餐飲娛樂、拓展運動為一體的富有鄉村文化情調的鄉村旅遊綜合體。本項目思路得到了甲方和專家高度認可。2016年5月11日，淳安縣委副書記、縣長柴世民，縣政協主席劉小松，副縣長江華平等領導專程調研鰲山漁村建設工作，對鰲山漁村富麗鄉村建設給予了充分肯定。目前，魚文化禮堂、民居民俗、鰲山魚街、垂釣俱樂部等項目已營業。

（三）河北省盧龍縣柳河山谷美麗鄉村

近年來，秦皇島市盧龍縣有序推進美麗鄉村建設，以“環境美、產業美、精神美和生態美”為目標，實施民居改造、飲水安全、道路硬化等12個專項行動，重點打造柳河山谷內的村莊。在此背景下，盧龍縣文化體育廣電新聞出版局委編製《河北省盧龍縣柳河山谷旅遊發展總體規劃（2016—2030年）》，並對柳河山谷11個村莊進行了美麗鄉村專項規劃設計。柳河北山村美麗鄉村建設規劃——主要從民居改造、飲水安全、污水處理、道路硬化、廁所改造、清潔能源利用、垃圾治理、村莊綠化、特色富民產業發展、電商平台建設、鄉村文化建設、基層組織建設12方面進行了規劃設計。其中，重點集中在民居改造、道路硬化、村莊綠化三個方面。

（四）生態修復、綜合整治：焦作·老家莫溝低成本建設美麗鄉村

老家莫溝，是以“環境綜合整治、村落保護利用、生態旅遊開發、城鄉統籌改革”為主要內容開展的美麗鄉村建設，採用鄉土做法、鄉村的氛圍營造手段、以鄉建的方式，建設人們高品質、低造價、快落地的美麗鄉村項目。