張家口市林業局

市林業局現有編製30名（行政編製26名，工勤編製4名），現有人員31人，內設科室7個。市局直屬事業單位13個，在職人員191人，其中全額事業單位9個（塞北林場（國有林場管理處）、林業站、種苗管理站、質檢站、森防站、規劃院、林科院、防火辦、濕保中心），差額事業單位2個（市林場、良繁場），自收自支事業單位1個（培訓中心）。市森林公安局編製14人，現有人員27人。市國有林場18個（含大海陀國家級自然保護區），現有人員529人。

2018年4月，獲全國林業系統先進集體榮譽。

(一)組織實施國家、省關於林業工作的方針、政策、法律、法規並負責監督檢查；研究擬定全市林業生態環境建設、森林資源保護、國土綠化、防沙治沙、退耕還林和森林資源保護規劃和地方性政策的制定並組織實施、監督檢查。

(二)擬定全市林業發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃、林業產業發展、機構調整規劃和有關專業規劃並組織實施；審核申報市、縣重點林業建設項目並監督實施；監督國有林業資產，管理林業基金，監督全市林業資金管理和使用；配合有關部門研究擬定發展林業的經濟調節政策。

（三）負責全市植樹造林、封山育林、飛播造林、義務植樹、防沙治沙工作；負責指導乾鮮果品、花卉、林果種苗、藥材的生產；指導林果科技示範園區、林場、果樹場、苗圃、花圃、森林公園（景觀景點）的建設和管理；指導基層林業工作機構建設；負責林農、果農及林業基層技術人員的技能、業務培訓的計劃和組織實施。

（四）組織編製森林採伐限額，經省政府審核報國務院批准后監督執行；監督執行林木憑證採伐與運輸等林政管理工作；負責林地、林權管理及林權證的發放；負責林地徵用、佔用的初審並監督森林資源和林地開發林用。

（五）負責全市陸生野生動物、植物資源的保護和合理開發；負責頻危物種，國家和省保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產品的繁衍、飼養、經營、加工、運輸等管理保護工作；負責森林植物、陸生野生動物和濕地類型自然保護區的建設和管理。

（六）組織協調、指導監督全市森林防火工作；指導全市林業公安工作和林業公安隊伍建設；指導、協調、監督查處破壞林業資源和野生動植物資源的重大案件；管理全市林果花桑等種質資源的引進、選育、保護和開發利用工作；負責全市林、果、花、藥材病蟲鼠害的防治及其產品、副產品的檢疫工作。

（七）指導全市林產工業和林業系統多種經營工作。

（八）負責全市名木古樹及風景林的管理。

（九）負責全市林業科技、教育、宣傳及國際合作工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

張家口市林業局設7個內設機構：

（一）辦公室

協助局領導組織、協調機關日常工作；擬訂和監督執行局機關各項議事規則和工作制度；負責局機關文電、公務、機要、檔案、保密、政務信息、行政後勤；負責局機關老幹部工作；承辦人大代表議案和政協委員提案，負責局信訪工作。

（二）造林經營科

負責全市造林綠化管理，監督發展規劃和年度計劃的執行；指導管理國家、省、市林業重點生態工程、外資項目和荒漠化防治工作；監督國家相關標準和規程的執行；負責貫徹執行義務植樹法律法規和相關方針政策；負責市綠化委員會辦公室日常工作；組織協調、督導檢查全市義務植樹、國土綠化、部門綠化工作；組織開展古樹名木保護工作；指導、監督全市森林公園建設和管理工作；負責全市綠化評比表彰工作。

（三）林果產業科

負責全市果品、花卉行業的管理工作；組織擬訂有關果樹、花卉、林業產業、系統內多種經營發展規劃、年度計劃並監督執行；指導果樹、花卉的管理和乾鮮果品、花卉基地的建設工作；指導全市果品、花卉產業的生產經營；組織實施果品質量安全標準，負責果品質量管理和果品質量安全工作；研究擬訂林業科技發展規劃、計劃；組織開展林業科學研究、林業科技成果鑒定（專利）和技術推廣工作；負責承擔林業標準化、林業技術監督、植物新品種保護、管理的有關工作；組織指導林業科技合作與交流、先進技術及智力引進工作；負責林農果農及林業基層技術人員的技能業務培訓工作。

（四）森林資源管理科

依據法律法規賦予的職權編製本部門權力清單、責任清單，對本局起草的規範性文件進行合法性審核；負責林業執法監督和林業行政應訴、行政複議、聽證工作；組織指導全市森林資源、林地資源調查和動態監測；負責集體林權制度改革；負責森林採伐限額管理；監督檢查憑證採伐、木材運輸；組織指導林地管理；監督檢查林地徵用、佔用和開發利用；組織指導生態效益補償項目的實施；開展林業普法宣傳教育；配合國土部門指導縣級人民政府組織完成森林、林木、林地的登記發證工作以及負責全市林業碳匯項目的日常管理工作，協調全市林業碳匯項目的實施工作。

（五）計劃財務科

負責擬訂和編製林業中長期發展規劃和年度計劃並監督實施；編製部門預算並組織實施；負責市級林業資金的管理和使用；負責機關財務工作；負責機關及直屬單位國有資產管理工作。

（六）城鄉綠化考核科

負責制定年度全市造林綠化綜合考核實施方案，組織開展市對縣區的考核工作，配合完成省對市的考核工作，指導縣區開展城鄉綠化考核工作，向省、市考核領導小組提交市級考核結果。制定全市年度造林綠化工程市級第三方驗收實施方案，組織開展驗收工作，整理匯總並上報驗收結果。負責全市通道綠化工作。

（七）機關黨委辦公室

負責局機關和直屬單位的黨群工作和紀檢工作；負責部門行政監察工作，完成市紀委、監察局交辦的其他事項；負責局機關及直屬事業單位的機構編製、任免調動、考核獎懲、職稱評定、聘任錄用工作以及幹部人事檔案管理等工作。

張家口市地處河北省西北部，跨北緯39°30'-42°10'，東經113°50'-116°30'，總面積36873平方公里。東鄰北京和承德市，西北及北部與內蒙古自治區接壤，西與山西省毗連，南與保定市相連。東西較窄，最大距離為216.4千米。南北較長，最大距離355.2千米。按地質構造和地貌、地形特點劃分可分為壩上高原、冀北山地、冀西北黃土丘陵三個地貌類型區。暖溫帶大陸性季風氣候，雨熱同季，四季分明，多年平均降水量300-430毫米，年蒸發量高達1400-1700毫米。全市轄19個縣區，總人口為468萬人。

一、林業工作情況

（一）造林綠化規模推進。全市按照“四個轉變、兩個調整、兩個一體化”生態建設思路（由遠山造林向身邊增綠轉變、由農村造林向城鄉同步綠化轉變、由重數量向數量質量雙增轉變、由重生態向生態經濟同步發展轉變；調整林種結構，調整樹種結構；城鄉綠化一體化、京張生態一體化），採取“新舊對接、集中連片、規模推進、綜合治理”的措施，完成京津風沙源治理等國家重點生態建設工程2141.28萬畝（其中退耕還林911.3萬畝、人工造林468.21萬畝、飛播造林286.6萬畝、封山育林452.9萬畝、農田林網22.27萬畝），鞏固退耕還林成果專項規劃項目777.31萬畝（補植補造390.5萬畝，撫育經營297.1萬畝，產業基地77.4萬畝，中藥材12.31萬畝），京冀生態水源保護林工程40.5萬畝，全國退化林分改造試點項目121.57萬畝，國家儲備林基地建設項目237萬畝。到2017年底，全市林木綠化率達到43%，基本建成以沿冀蒙邊界防風阻沙防護林、沿壩水源涵養防護林、農田牧場防護林、沿河沿路防護林、淺山丘陵水保經濟林、深山區水源涵養防護林為骨幹的生態防護體系框架。

（二）資源管護規範有序。在森林防火方面。按照“智能監控、立體巡護、科學撲救”的要求，全面加強森林防火隊伍、防火通信保障、預警監測能力建設，森林火災受害率連續多年控制在0.3‰以下。全市現有森林防火指揮中心20座、防火檢查站131座、瞭望塔137座、林火視頻監控系統111套、專職護林員17558人，組建了1224人的專業森林消防隊伍和7041人的半專業森林消防隊伍，配備了高壓細水霧滅火器、高壓水車、脈衝水炮、水泵等新型滅火裝備和保障車輛，實現了人防與技防結合，季節防火向全年防火的轉變。在林業有害生物防治方面。按照“監測預警、檢疫御災、防治減災”三大體系建設，採取“合理布局，科學防治，培養健康森林”的措施，有效推進有害生物防治。建成了全省設區市首家林業有害生物防控中心和天敵繁育中心，培育了林業有害生物兩大天敵，實現了化學防治向生物防治的轉變。目前，我市為全省唯一沒有發生美國白蛾的設區市，林業有害生物成災率遠低於省控指標。在林地保護管理方面。嚴格執行林地用途管制和定額使用管理制度，保證林地“一張圖”時效性，切實守住林地“紅線”。加強公益林管理，新增公益林優先向貧困地區傾斜，公益林的落界、標牌建設及合同簽訂工作正在有序進行。全市現有林業類國家級自然保護區2個（小五台和大海陀）、省級自然保護區1個（宣化黃羊灘），國家級森林公園3個（涿鹿黃羊山、赤城黑龍山和尚義大青山）、省級森林公園18個。在濕地保護恢復方面。全市共有濕地23.05萬公頃，排全省第2位。現有國家濕地公園8個（沽源閃電河、尚義察汗淖爾、康保康巴諾爾、懷來官廳水庫、張北黃蓋淖、蔚縣壺流河、陽原桑乾河、涿鹿桑乾河），省級濕地公園8個，濕地公園總面積及國家濕地公園總個數排全省第1位，閃電河濕地公園為全省首個國家濕地公園。在涉林案件打擊方面。重點打擊非法侵佔林地、非法採挖運輸苗木、破壞野生動物資源、野外違法用火行為，有效維護了森林資源安全。為規範辦案，成立了全省設區市首家林業司法鑒定中心。

（三）林業產業成效顯著。按照“生態建設產業化，產業發展生態化”思路和“基地做大、特色做優、產業做強”的發展要求，全市加快實施“88100”產業規劃，逐漸實現以資源帶產業、以產業促生態的良性發展。建設八大基地。即百萬畝葡萄基地、雙百萬畝優質杏扁基地、百萬畝雜果基地、百萬畝能源林基地、百萬畝檸條基地、雙百萬畝沙棘枸杞基地、四百萬畝林下種養基地、二十萬畝種苗花卉基地。打造八大產業。即做強葡萄、杏扁、種苗花卉三大主導產業，做大林下經濟、特色雜果、森林旅遊、生物質能源、林產品加工五個特色產業。培強百家企業。大力實施“龍頭工程”，全市重點培育發展100家產業關聯度大、帶動能力強、有競爭力的龍頭企業。到2017年年底，全市乾鮮果品基地總面積達到458.33萬畝，總產量達到87萬噸，林業產業總產值達到139.7379億元。林業產業共覆蓋全市200多萬人口，對農民收入的貢獻率達到20%，主產區農民人均收入的60%以上來自林業產業收入，林業產業已真正成為農民收入的重要來源和縣域經濟的重要支柱。

（四）生態扶貧穩步推進。2017年，市林業部門緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作，通過造林項目扶貧、林業產業扶貧、生態護林員扶貧三大措施，穩步推進林業生態扶貧工作。優化工程建設，通過造林項目帶動扶貧。全市通過造林務工帶動貧困人口25317人，平均增收2816元。其中：通過造林企業聘用帶動15017人，平均增收2250元；通過參與合作社造林帶動10300人，平均增收3641元。發展特色產業，通過林業產業助力扶貧。全市通過果品基地、葡萄、杏扁、沙棘果、油用牡丹等林業產業直接帶動建檔立卡貧困人口2086人，平均增收1864元。加強公益林管護，通過生態護林精準扶貧。全市利用國家林業管護資金3435萬元，將12個貧困縣的10264名建檔立卡貧困人口聘用為生態護林員，人均工資3300元。

地址：河北省張家口市橋東區朝陽西大街林業大廈