湖北省住房公積金管理實施辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，根據《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規定，結合本省實際，制訂本辦法。

第二條　本省境內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督，必須遵守本辦法。

本辦法所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私有企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條　住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

第四條　住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

住房公積金的存、貸款利率按國家有關規定執行。

第五條　省建設行政主管部門會同省財政主管部門、人民銀行武漢分行對全省住房公積金管理法規、政策執行情況進行監督，依法承擔下列職責：

（一）監督住房公積金管理委員會行使決策職能情況；

（二）監督住房公積金管理中心歸集、管理和使用住房公積金情況；

（三）監督受委託銀行承辦住房公積金有關金融業務和相關手續情況；

（四）督察各市（州、林區）、直管市財政、審計等部門以及人民銀行分支機構對住房公積金管理和使用進行監督的情況；

（五）建立持證上崗制度，定期組織業務培訓；

（六）督促各市（州、林區）、直管市住房公積金管理中心按規定上報財務和會計報表、公積金歸集使用情況統計、管理費用年度預決算、按年度向社會公布的公積金歸集使用情況。

（七）督促清理回收單位、項目貸款；糾查新出現的違規挪用行為；監督貸款發放和國債購買，防範風險隱患。

（八）建立健全全省住房公積金監督管理網路體系，對各中心公積金運營進行靜態和動態監督，發現問題及時處理。

第六條　對在住房公積金管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，具體辦法由省建設行政主管部門規定。

第二章　機構及其職責

第七條　各市（州）、直管市（林區）應當設立住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會），作為住房公積金管理的決策機構。

住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：

（一）依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，並監督實施；

（二）擬訂住房公積金的具體繳存比例；

（三）按一個城市不得超過兩家的原則，在中國人民銀行確定的中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行範圍內，審議並確定住房公積金管理中心提出的受委託辦理住房公積金金融業務的銀行。

（四）確定住房公積金的最高貸款額度；

（五）審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執行情況的報告；

（六）審議住房公積金年度預決算和增值收益分配方案；

（七）聽取財政主管部門對公積金監督情況的通報，人民銀行對受委託辦理住房公積金業務監管情況的通報，住房公積金管理中心根據審計報告進行整改的報告，並形成相應決議和處理意見；

（八）審議住房公積金管理中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請；

（九）審議住房公積金管理中心擬向社會公布的住房公積金財務報告；

（十）推薦住房公積金管理中心的主任、副主任人選，對不稱職的主任、副主任提出更換建議。

第八條　各市（州、林區）、直管市應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責本行政區域內住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心，視資金歸集情況設立住房公積金管理中心的辦事機構。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府且不以營利為目的的獨立的事業單位。

第九條　住房公積金管理中心可以在有條件的地區和單位設立分中心，設立分中心須經城市住房公積金管委會審議，並報省人民政府批准。分中心根據住房公積金管理中心的授權，負責授權業務範圍內的住房公積金歸集、支付、使用和具體管理工作。其負責人由分中心人事主管單位推薦，住房公積金管理中心聘任。住房公積金管理中心與其分中心實行統一管理制度。

第十條　住房公積金管理中心履行下列職責：

（一）編製住房公積金的歸集、使用計劃，並組織執行，編報計劃執行情況的報告；

（二）編製住房公積金的年度預決算，經設區城市財政主管部門審核，提交住房公積金管理委員會審議后組織執行；

（三）提出受委託辦理住房公積金業務的銀行。委託經管委會審定的商業銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續，與受委託銀行簽訂委託協議，按規定支付手續費；（四）負責住房公積金的統一核算，指導、監督分支機構的內部核算；

（五）擬訂住房公積金具體管理辦法，經公積金管理委員會審議通過後實施；

（六）審批個人住房公積金的提取和個人住房委託貸款的發放，按照住房公積金管理委員會審議批准的計劃購買國債；

（七）負責住房公積金的保值和歸還；

（八）提出住房公積金增值收益分配方案，經設區城市財政部門審核，報住房公積金管理委員會審議后執行；

（九）審批單位調整住房公積金繳存比例或者緩繳的申請；

（十）與職工、單位和受委託銀行定期對賬；

（十一）建立職工住房公積金個人明細賬，向職工發放繳存住房公積金的有效憑證；

（十二）組織建立管理中心及其所屬機構的業務管理信息系統，並與省建設行政主管部門聯網，納入全國住房公積金監督管理信息系統；

（十三）向設區城市財政主管部門和住房公積金管理委員會報送住房公積金財務報告，經住房公積金管理委員會審議通過後定期向社會公布；

（十四）向設區城市財政主管部門提出住房公積金呆賬核銷申請，經住房公積金管理委員會審議通過後，根據省財政主管部門的審批意見辦理呆賬核銷，並按規定辦理備案；（十五）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十一條　住房公積金管理中心的從業人員均須按照有關規定參加業務培訓，並經考試合格方能上崗。

第三章　繳　存

第十二條　住房公積金管理中心應當在受委託銀行設立住房公積金專戶，單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經審核后，到受委託銀行辦理住房公積金帳戶設立手續，每個職工只能有一個住房公積金帳戶。住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細帳，記載職工個人住房公積金繳存、提取等情況。單位不得自行收繳存儲職工住房公積金。

第十三條　新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，並自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委託銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。

單位合併、分立、撤銷、解散或破產的，應當自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或註銷登記，並自辦妥變更登記或者註銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委託銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第十四條　單位錄（聘）用職工的，應當自錄（聘）用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，並持住房公積金管理中心的審核文件，到受委託銀行辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉移手續。

單位與職工終止勞動關係的，單位應當自勞動關係終止之日起，30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記，並持住房公積金管理中心的審核文件，到受委託銀行辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第十五條　職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金月繳存額為職工本人上一年月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

職工工資額構成按國家和省規定的標準計算。

第十六條　新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十七條　職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低於職工上一年度月平均工資的5%,有條件的城市或單位，經本級人民政府審核，報省人民政府批准后，應適時提高繳存比例。具體繳存比例由各市（州、林區）住房公積金管理委員會擬訂報批。

第十八條　職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應當於每月發放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內，由受委託銀行計入職工住房公積金賬戶。

第十九條　單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，並報住房公積金管理中心審批，可以降低繳存比例或者緩繳（申報緩繳期限最長不得超過一年），待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳。

第二十條　住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起，按照國家規定的利率計息。

第二十一條　住房公積金按國家規定不計征個人收入所得稅。

第二十二條　住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條　單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支：

（一）機關在預算中列支；

（二）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

（三）企業在成本中列支。

第四章　提取和使用

第二十四條　職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲餘額。

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關係的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時註銷職工住房公積金賬戶；依照前款第（一）、（五）、（六）項規定提取住房公積金的，每次提取時間須間隔1年。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲餘額，無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲餘額納入住房公積金的增值收益。企業改制轉制時，職工的住房公積金應予封存。職工轉移到新單位后可辦理公積金轉移手續。

第二十五條　職工提取住房公積金賬戶內的存儲餘額的，所在單位應當予以核實，並出具提取證明。

職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請提取住房公積金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出准予提取或者不準提取的決定，並通知申請人，准予提取的，由受委託銀行辦理支付手續。

第二十六條　繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修、裝修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。住房公積金貸款額度最多不得超過購房款總額的70%。貸款期限不得超過職工法定退休年限。

住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出准予貸款或者不準貸款的決定，並通知申請人；准予貸款的，由受委託銀行辦理貸款手續。

住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。

第二十七條　申請人申請住房公積金貸款的，應當提供相應價值的擔保或抵押。

第二十八條　住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房公積金管理委員會批准，可以將住房公積金用於購買國債。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔保。

第二十九條　住房公積金的增值收益應當存入住房公積金管理中心在受委託銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用於建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和城市廉租住房建設補充資金。

住房公積金貸款風險準備金可按不低於新增個人住房公積金貸款餘額的1%或不低於住房公積金增值收益的60%提取。

第三十條　住房公積金管理中心用住房公積金髮放個人住房貸款取得的收入，按國家規定免征營業稅；用住房公積金購買國債或在指定的委託銀行發放個人住房貸款取得的利息收入，按國家規定免征企業所得稅。

第三十一條　住房公積金管理中心的管理費用標準，由省建設行政主管部門會同省財政主管部門制定。

第五章　監督管理

第三十二條　各市（州、林區）、直管市人民政府財政主管部門應當加強對本行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況的監督。並向本級人民政府的住房公積金管理委員會通報。

住房公積金管理中心在編製住房公積金歸集、使用計劃時，應當徵求財政主管部門的意見。

住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時，必須有財政主管部門參加。

第三十三條　住房公積金管理中心編製的住房公積金年度預算、決算，應當經財政主管部門審核后，提交住房公積金管理委員會審議。

住房公積金管理中心應當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務報告，並將財務報告向社會公布。

第三十四條　住房公積金管理中心和職工有權督促單位按時履行下列義務：（一）住房公積金的繳存登記或者變更、註銷登記；（二）住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存；（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條　住房公積金管理中心應當督促受委託銀行及時辦理委託合同約定的業務。

受委託銀行應當按照委託合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關的業務資料。

受委託銀行在撥付住房公積金時，對不符合政策規定使用方向的，有權不予辦理。

第三十六條　職工、單位有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取等情況，住房公積金管理中心、受委託銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲餘額有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新複核。受委託銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答覆。

職工有權揭發、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章　法律責任

第三十七條　違反本辦法規定，《條例》對行政處罰已經作出規定的，從其規定。

第三十八條　住房公積金管理委員會違反本辦法規定審議並確定受委託辦理住房公積金金融業務的銀行的，由省建設行政主管部門會同人民銀行武漢分行責令限期改正。

第三十九條　住房公積金管理中心違反本辦法第十一條規定，由省建設行政主管部門責令改正。

第四十條　國家機關工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十一條　本辦法自2005年2月1日起施行。