小沙村

蘆浦鎮小沙村位於蘆浦鎮建成區的北部，北臨漩門二期南區，村莊東、西、南三面環山，西面隔山與大沙村相鄰，東面隔山與縣包裝產業功能區塊為鄰。村莊周邊山體植被茂盛，村內廣種文旦及廣柑，整個村莊置於綠色屏障之中，自然環境優美。小沙村現有農村住戶數228戶，農村人口數671人；耕地面積244.255畝；07年農村經濟總收入為5859.822萬元，其中漁業收入為87.5萬元；農民人均所得6701元，集體經濟總收入20.2393萬元。

陳傳達男支部書記

林興周男村委會主任

林興通男支部副書記

韓世福男支部委員

劉仙雲男副主任

林如志男村委會委員

林菊飛女村委會委員

村民委員會工作職責

1、宣傳貫徹法律、法規和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

2、依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

3、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

4、尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法財產權和其他合法的權利和利益。

5、興辦和管理本村的公共事務和公益事業，教育村民移風易俗，積極推行殯葬改革，尊老愛幼，扶貧濟困，擁軍優屬。

6、組織實施本村建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。

7、依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、向村民會議或村民代表會議報告工作並接受評議、執行村民會議和村民代表會議的決策、決定。

9、法律、法規規定的其他職責。

1、加強對團員和青年的思想政治工作，組織團員和青年學習黨的路線、方針和政策，學習團章及有關團的基本知識和團的規章制度。

2、宣傳、執行黨和上級團組織的指示和決議，團結、帶領青年努力完成黨和上級團組織布置的任務。

3、動員和組織團員青年在社會主義現代化建設中充分發揮先鋒和突擊隊作用。

4、關心青年利益，密切聯繫青年群眾，積極開展適應農村青年特點的活動。

5、加強對團員的教育和管理，認真做好團組織的經常性工作。

村婦代會工作職責

1、宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針、政策。教育引導農村婦女增強自尊、自信、自立、自強精神，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新農民。

2、組織農村婦女參加“雙學雙比”、“文明家庭”和擁軍優屬等活動。提高農村婦女文化科技水平，幫助農村婦女增收致富，弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。

3、維護婦女兒童合法權益，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與村務決策，發揮民主參與、民主管理、民主監督作用，推進男女平等國策的落實。

4、宣傳普及有關婦女兒童的法律和法規知識，抵制封建迷信和陳規陋習。配合有關部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣淫、賭博、吸毒等社會醜惡行為，推進依法治村。

5、普及科學知識、環境保護知識、婦幼衛生保健知識，宣傳優生、優育、優教、倡導文明、健康、科學的生活方式。

6、協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和農村後備女幹部工作。

7、因地制宜建立婦女兒童活動陣地，創辦經費基地，提供市場信息和農業技術報務。

8、建立和完善學習培訓、工作會議、代表聯繫戶、檢查考核、評比表彰等工作制度。

1、在黨支部的領導下，村民委員會的指導下，協助村“兩委”組織發動群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、抓好計劃生育工作，把協會建設成為“政府的好幫手、群從的貼心人”的群眾組織。

2、建立健全組織網路。建好富有代表性、群眾性、權威性的理事會。積極發展生產能手、技術能人、育齡群眾中的積極分子等各方面代表為會員，會員數點總人口的10%以上。建立健全會員小組、會員聯繫戶活動網路。

3、組織發動會員在落實計劃生育基本國策，實行計劃生育中起模範帶頭作用。

4、開展形式多樣的宣傳教育活動，向群眾宣傳人口科學的理論，宣傳計劃生育方針、政策和法律、法規，傳播計劃生育和生殖健康等科學技術知識。

5、協調社會力量，積極參與計劃生育優質服務活動，搞好計劃生育系列保證，為群眾提供生產、生活、生育服務，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和後顧之憂。

6、履行民主參與和民主管理職能。在計劃生育村民自治中發揮積極作用，主動參與本村計劃生育管理工作，對本村計劃生育工作進行民主監督，監督村幹部履行計劃生育職責和村民自覺遵守計劃生育《章程》情況，及時反映群眾的意願和要求，維護育齡群眾的合法權益。

7、建好“會員之家”，建立和完善各項制度，定期召開會員小組長會議、理事會、會員（代表）大會，搞好學習培訓、宣傳交流等工作。

1、組織民兵開展政治教育和軍事訓練，提高民兵軍事政治素質。

2、發動民兵參加兩個文明建設，組織民兵擔負戰備執勤，維護社會治安。

3、組織民兵參軍參戰，支持前線，抵抗侵略，保衛祖國。

4、積極開展民兵連規範化建設活動，達到組織落實、制度健全、資料完整、活動經常的要求，基礎建設達到“七有”目標：

①有連部（民兵活動室和青年民兵之家）；

②有牌子和隊旗（連的門牌：××縣××鄉××民兵連及隊旗）；

③有連隊簡史（組建時間，民兵組織變革情況，歷任幹部變化情況，歷任幹部變化情況，服現役人數及復退軍人數）；

④有職責、制度（連長、指導員職責、學習活動、例會等制度）；

⑤有年度工作計劃（整組、訓練、政治教育、各種活動等）；

⑥有民兵編組序列表；

⑦有圖書資料（報刊、書籍、民兵工作資料、民兵花名冊、會議記錄）。

5、完成上級賦予的其它事項。

一開展社會主義法制宣傳。

2、動員組織群眾，搞好治安防範。

3、協助公安機關保護刑事犯罪現場。

4、制止和勸阻違反治安管理行為。

5、動員群眾檢舉揭發犯罪分子。

6、依法做好對監管人員的監督考察工作。

7、協助做好對有輕微違法犯罪人員的幫教工作。

8、及時疏導調解民間糾紛。

9、協助公安機關做好戶口管理工作。

10、及時反映群眾對社會治安管理工作的意見和要求。

11、領導護村隊開展治安巡邏檢查工作。

村調解委工作職責

1、按照依法合法、自願平等、尊重當事人訴訟權利的原則，及時調解民間糾紛；

2、通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

3、定期向村黨支部、村委會反映民間糾紛和調解工作情況。

村關協工作職責

1、協助村兩委做好九年制義務教育的落實工作，並組織動員社會各界資助特困學生。

2、深入社會和學校，進行調查研究，對青少年開展政治思想和法制教育，幫教失足青少年。

3、保護青少年合法權益，協助有關部門制止損害青少年的健康的現象和行為。

4、協助村兩委創辦青少年學習和活動園地，提供教育資料，為青少年健康成長創造良好的環境。

5、協助學校辦好家長學校，開好家長會。

6、積極組織本地青少年與西部落後地區青少年開展“手拉手”活動。

村老協工作職責

1、協助黨和政府貫徹落實黨的中心任務和老齡工作方針、政策，圍繞“六個老有”開展工作，並促進社會公益事業發展。

2、組織會員學習政治理論，學習黨的基本路線、方針、政策，學習時事政治，學習法律和文化科學知識。

3、切實做好老年人的權益保障。

4、開展各種有益於老人身心健康的文體活動，豐富老年人精神生活，促進健康長壽。

5、協助關協做好關心教育下一代工作。

6、積極創辦經濟實體，為協會積累資金。

7、管理好老年活動中心（室），努力建設成文明、健康的娛樂、學習活動場所。

村民委員會向村黨支部報告工作制度

1、報告內容：由村民委員會負責落實的所有村級事務。

2、報告時間：一般為每季一次，遇有重大事務應當及時報告。

3、報告方式：村民委員會向村黨支部報告會議，由村黨支部書記主持。原則上一季度報告一次，村兩委會全體成員參加，由村民委員會主任彙報本季度的工作情況。年中、年終和村級重大事務執行情況的工作報告，需邀請村黨支部全體黨員和村民代表參加，並接受與會人員的質詢，村民委員會作出解釋。

4、報告的監督檢查：鎮鄉黨委、政府要加強對報告制度執行情況的監督檢查，對年中、年終和村級重大事務的工作報告會，要形成書面材料一式兩份，由村黨支部歸檔，鎮鄉黨委備案。鎮鄉黨委、政府要派出黨政府領導幹部參加。

村務公開在村黨支部領導下開展。村務公開的主要內容是：⑴村民普遍關心、與村民利益密切相關的重大村務及處理情況，包括村級財務收支、婚姻和計劃生育、徵用土地和宅基地審批、救災救濟款的發放、重大項目建設預決算；⑵村辦公費用開支、村幹部工資報酬、村幹部工作責任目標等情況。村務公開主要在“村務公開欄”上公布，也可以在黨員議事會、村民會議或村民代表會議上公布。村務公開時間一般為半年一次，在每年的1月和7月中旬公布；財務活動頻繁的村應按月或兩個月公布一次；時限較長的事項，可每完成一個階段公布一次進展情況。民主理財小組每季對村財務進行審查，或由村會計將財務交鎮會計輔導站審查，審查結果要及時公布。要設立“群眾意見箱”落實專人負責管理，及時收集群眾的意見和建議。

1、方法程序

民主懇談會制度在村黨支部領導下進行，可以不限主題而圍繞本村改革發展大計進行全面懇談，也可以圍繞村裡某一突出問題進行專題懇談。原則上全面懇談每年至少兩次，一般按排在年初、年中或年終進行。程序一般如下：

⑴會前準備。召開懇談會前，做好三項準備工作：一是搞好調查研究。由村黨部書記牽頭組織有關人員深入到村民中去，通過個別訪談、下發徵求意見表等形式，收集村民方方面面的意見與建議，同時商討解決問題的具體辦法；二是鎮聯片領導和駐村幹部及時幫助指導村兩委起草黨支部、村民委員會工作報告及財務收支情況報告；三是確定會議時間、地點及參加會議對象。參加會議的對象要有代表性，要客觀公正，有一定的威信，具體名額可根據實際確定。

⑵召開會議。按三個步驟進行：一是由會議工作人員清點到會人數，保證到會率；二是由村黨支部書記作黨支部工作報告，村民委員會主任作村民委員會工作報告和財務收支情況報告，或由村黨支部書記（村民委員會主任）作專題情況報告；三是與會人員提出各種問題、意見及建議，村兩委當場答覆。對涉及黨員和村民利益的熱點、疑點、難點問題，村兩委與與會人員一起協商，提出解決辦法。

⑶會後落實。要求做好四項工作：一是對民主懇談會上提出的對村級發展具有重大作用的意見建議及時予以精神或物質上的鼓勵；二是按照職責，分工負責，切實抓好會上承諾事項的落實；三是對民主懇談會上沒有當場答覆或解決的問題，及時進行研究，採取有力措施予以解決；四是及時整理會議記錄、意見建議表、反饋意見，進行歸檔。

專題懇談可參照全面懇談的程序結合村級實際靈活掌握。

2、主要內容

民主懇談會的內容主要有以下幾個方面：

⑴本村兩個文明建設的總體規劃和年度計劃；

⑵村兩委任期工作目標；

⑶村級重大投資項目和超過村兩委財務審批許可權的財務開支；

⑷村辦企業的建立和發展變動，農業規模經營的變動；

⑸本村建設規劃的確定、村級土地的徵用和農村建房宅基地的審批；

⑹基建工程等村級重大工程的招投標及預決算情況；

⑺計劃生育指標的下達；

⑻救災救濟款的發放；

⑼上級黨委、政府布置的重要工作的落實方案可需要由上級黨委、政府解決的事項；

⑽村務管理中的其他重大事項。

3、具體要求

實放民主懇談會制度，是按照“三個代表”重要思想的要求，加強基層組織建設的一項重要措施，也是新形勢下推進基層民主政治建設的有效抓手，各地在具體工作中要在三個環節上下功夫：

一是要在“誠懇”上下功夫。實施民主懇談會制度，無論是村兩委成員，還是村民代表，都要做到態度誠懇，真誠交流意見，不能意氣用事，搞人身攻擊，或“秋後算帳”，要用事實說話，以理服人。

二是要在求“實效”上下功夫。要把實施民主懇談會制度與村級發展結合起來，以求真務實的態度把重點放在解決實際問題上。

三是要在“提高”上下功夫。懇談會期間，村幹部要面對面答覆村民提出的問題、意見及建議，需要有一定的駕馭全局能力、臨場應變能力和政策法律水平；與會的村民不但要提出問題，更要提出解決問題的方式方法。因此，要努力提高村兩委成員和村民素質，使民主懇談會制度取得更大的成效。

村幹部要廉潔奉公、忠於職守、為村民辦實事，要遵守公共財物管理和使用規定，自覺遵守社會主義道德，維護社會管理秩序。村幹部不準有下列行為：

1、接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請；

2、在經濟往來中收受回扣；

3、佔用公物歸個人使用，挪用公款歸個人使用或借用公款逾期不還；

4、擅自以村集體名義為他人作經濟擔保；

5、對上級方針、政策，不傳達貫徹，不檢查督促落實；

6、在村黨支部、村民委員會換屆選舉中拉幫結派，營私舞弊；

7、參與賭博；

8、搞封建迷信活動；

9、擅自違章建私房；

10、違反計劃生育政策，計劃外生育。

村幹部違反上述規定的，予以批評教育、黨政紀處分直至追究刑事責任。

全程辦事受理室工作人員受群眾辦事申請后，陪同申請人到責任辦公室落實全程承辦人，通過內部有機運作，由全程辦事受理室全程承辦人全程跟蹤辦事。

全程辦事代理的程序由受理、承辦、回復三個環節組成。

1、受理環節。設立全程辦事受理室，凡屬本社區辦理範圍的，均應予以辦理，對不屬於本社區辦理範圍的，告知申請人向有關部門申請辦理。在受理時，要填寫《海城社區全程辦事承辦單》，並告知承諾期限和申請人權利、義務。同時，受理室正式受理的事項連同承辦單和有關材料，陪同申請人到有關職能辦公室，由全程承辦人簽名交接。

2、承辦環節。全程承辦人接到有關材料后，應會同有關具體辦理人立即予以辦理，不能辦理的，要在承辦單上寫明原因並簽名。

3、回復環節。辦理完畢。全程承辦人複核后，交回受理室，並做好辦單交接手續，由受理室將辦理情況反饋給申請人。

一、赴特區邊境地通行證、治安許可證、糾紛調處等：

二、結婚證、准生證、外出人員計生證明、結紮再通手續；

三、企業技改、新產品、基建項目申報，用電申請、會計證、統計證年檢、營業執照辦理及年檢，工傷、勞資糾紛調整等；

四、船民證、漁船買賣手續、海上事故處理、漁船產權證明：

五、殯葬證明、最低生活保障、災難困難補助、縣定期補助、自願離婚；

六、建設項目選址意見書、村鎮規劃選址意見書及規劃建設許可證審核手續、具結書證明；

七、出國政審報告、衛生許可證審核手續等。

村黨支部十分注重村級民主決策的規範運行，建立健全了多項民主決策，民主管理、民主臨督的運行機制，規定，村兩委決定重大事項必須通過民主決策，凡需要村民代表會議討論決定的，必須交由村民代表會議討論通過。在認真做到各項工作民主決策的同時，積極做好政務、村務、財務公開等工作，實行村帳鎮管，財務接季公布，切實做幹部清白，村民明白，同時我們還專門制訂印發了村民自治章程發放到戶，對各項獎罰制度進行了明確。為了方便群眾辦事，我們專門設立了民情信箱和全程辦事代理點，落實專人負責，群眾辦事滿意率達95％以上。我們還積極落實了村班子主要成員承諾，村兩委成員，黨員聯企聯戶等各項黨建責任制度。切實將責任分解到人，真正使工作有特色、有成效。同時，為了保質保量做好黨員發展工作，我們還積極善了黨員公示、後備黨員培養、全程票決等制度，黨員發展工作取得了長足的進步。現該黨支部共發展黨員19名。