鄂西生態文化旅遊圈

鄂西生態文化旅遊圈包括位於湖北西部的襄陽、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農架等8個市州（林區），其人口總量、版圖面積分別約佔全省50%和70%，是全國重要的生態功能區、最大的水電基地，三國文化的源頭之地，也是湖北重要的農產品基地和製造業基地。鄂西地區生態文化旅遊資源十分豐富。據統計，鄂西地區擁有2個世界文化遺產、1個世界非物質文化遺產、9個國家自然保護區、35個國家非物質文化遺產、4個國家級風景名勝區及3個國家地質公園。生態、文化旅遊資源及旅遊景區等佔全省比例均在一半以上。具有生態、歷史文化、工程建設奇觀、地域民俗、區位等五大資源優勢：森林面積佔全省54%神農架是全球中緯度地區唯一保存最為完好的原始森林；集中了楚文化、三國文化、巴土文化和宗教文化等湖北5大文化體系中的4大文化。

鄂西生態圈擁有舉世聞名的三峽工程和南水北調中線工程水源地；以土苗少數民族風情和武當山地區民間故事為代表的民俗文化；承東啟西，連南接北，是入川陝湘渝的重要通道，與世界知名的湘西、西安、豫南、渝東等風景名勝旅遊區道路相連。而另一方面，鄂西地區又聚老、少、山、窮、庫區為一體，經濟社會發展相對滯后，其貧困縣佔全省67%，貧困人口佔全省70%。鄂西8個市州（林區）能否克服各種困難，發揮比較優勢，實現快速發展，對湖北統籌區域協調發展、成為促進中部地區崛起的重要戰略支點十分重要，尤其是對當前湖北應對國際金融危機，確保經濟平穩較快發展至關重要。而旅遊是一個重要的突破口。

鄂西地區旅遊發展總體水平不高，資源優勢發揮有限。從省內來看，鄂西雖佔有全省60%以上的旅遊資源，但接待遊客總人數和旅遊總收入佔全省比重偏低，2007年兩項指標分別佔全省43%和36%。從全國來看，資源豐富程度同處一流的鄂西，其旅遊業卻與發達地區及周邊地區也有很大差距。

以景區來比較，2007年，武當山接待遊客僅102萬人次，與世界文化遺產、國家5A級風景區的地位極不相稱，大大低於同類景區：峨眉山256．8萬人次、樂山大佛276．7萬人次、少林寺突破400萬人次；神農架接待遊客約90萬人次，而同為生態旅遊景區的四川九寨溝為252萬人次、湖南張家界各景點為178萬人次；三峽大壩接待遊客125萬人次，而同為水利工程樞紐的都江堰為219．6萬人次。

鄂西生態文化旅遊圈是由襄陽、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農架8個市（州、林區）構成的圈域。包括兩個省域副中心城市：襄陽市、宜昌市、湖北省唯一少數民族自治州：恩施州，16個國家級森林公園，兩個世界文化遺產，武當山、明顯陵、長江三峽、古隆中、襄陽城、荊州古城、昭君故里、曾侯乙墓編鐘、龍船調、綠林山風景區等諸多令人心動的文化旅遊符號。

鄂西生態文化旅遊圈人口總量2962.36萬人，佔全省6141.88萬人的48.23%，版圖面積127952平方公里，佔全省185900平方公里的68.83%。受地理環境、交通制約、產業分佈等因素的影響，集老、少、山、邊、庫區為一體， GDP只佔全省的40%左右。

當然，鄂西生態文化旅遊圈不是一個單純的旅遊圈，而是一個以旅遊為切入點，全面發展經濟社會的一個橫向整合圈、縱向跨越圈、系統綜合圈。

構建鄂西生態文化旅遊圈，僅就旅遊發展而言，至少需要破解五大瓶頸因素：

一是交通瓶頸制約嚴重。鄂西的旅遊資源大多分佈在“老、少、窮、庫”等山區，交通、通訊、市政等基礎設施建設滯后，公共服務設體系不健全，導致旅遊目的地尚未真正形成，過境游、接待游、出差游等現象突出。景區公路等級低。鄂西地區到核心景區的高等級公路少，不少景區景點之間是“斷頭路”“回頭路”，路況較 差。武當山－神農架－宜昌之間距離不足400公里，由於道路等級較低，通達時間達8小時以上，導致景區分立、市場分割，三地旅遊資源難以集成規模效應。據對神農架、武當山兩地遊客行程調查統計，80%遊客因交通不夠快捷，游完一個景區就原路返回。連接省外的快捷通道不暢。如宜昌、恩施與重慶、張家界和湘西等地區之間缺少快速通道對接，鄰省國際級風景區的客源因交通障礙難以流入鄂西。鄂西地區雖有機場，但缺乏起降大型客機的條件，不僅無直飛國際航班，飛國內各省會城市、旅遊城市的航班也少，區域外遊客進出難仍比較嚴重，一些高端遊客望而卻步。

二是配套設施建設滯后。鄂西地區大部分是山區，一直以來各地對旅遊的財政投入非常有限，許多景區的通訊、市政等基礎設施和公共服務設施建設落後，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低。眾多森林公園基礎設施建設更是落後，可進入性很差。

三是資源開發水平不高。鄂西旅遊資源豐富，但旅遊業規模不大，吸引遊客較少，而且遊客的消費度低。鄂西80%的遊客是“一日游”，遊客平均消費500元，消費額僅達全國平均水平的70%。旅遊資源整合不夠，存在行業分割、地方分割問題，缺乏統一規劃和有效合作，各自為政、分散經營，旅遊市場無序競爭嚴重，有的地方甚至出現惡性競爭；各地仍習慣於孤立地發展旅遊，旅遊業與其他產業缺乏有效銜接，大旅遊產業體系尚未建立；資源深度開發不夠，還停留在簡單的觀光旅遊和淺層次休閑度假功能上，對文化內涵和地域文化價值的挖掘與創新不夠，有特色的旅遊產品少，附加值低。如武當山道教文化旅遊缺乏深度開發和包裝，遊客尚停留在看山、看廟的觀光游層面，無法滿足遊客體驗道教文化的深層次需求，仍未形成在國內外有影響力的品牌和產品。對旅遊資源的保護也不夠。如，清江闖灘曾是國內品質最高的水上漂流項目，恩施過去有很多瀑布、峽谷和溶洞景觀，都因為開發水電站而不復存在。

四是市場運作能力較低。一方面，缺乏高水平的市場化包裝和營銷。各地在對外宣傳和旅遊策劃上往往各自 為政、手段落後，旅遊知名度較低。多年來，鄂西旅遊業依舊停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上門”的粗放型經營階段。另一方面，缺乏規模大、實力強的旅遊業市場主體。湖北大型旅遊企業不多，省內尚無一家本土上市旅遊企業。由於旅遊開發項目普遍投入小、運作能力低，一些景區因自身無力開發，又找不到有實力的開發企業，只好允許小業主、小商人低水平開發，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。

五是存在體制、機制性障礙。一些景點、景區管理體制不順。旅遊部門和文化、環保、建設、林業、國土等許多部門職能存在交叉，同一個景點多頭管理；跨區域景區往往因行政障礙影響資源整合、協同發展。如，大洪山地跨荊門、隨州三個縣市區，旅遊發展規劃由誰牽頭至今難以確定。同屬神農架林區的不同景點，由於條塊分割的景點管理體制，分屬於不同部門各自發展，協調管理難度非常大。投入、經營機制也不夠靈活。大部分地區在旅遊開發投入機制上仍是政府主導型模式，市場化、產業化、組織化程度不高，吸引社會資本能力不強，投入能力不足。有的景點政企不分、政事不分、產權不清，不利於市場化運作；有的景區思想不夠解放，缺乏資源整合、市場合作理念，開發經營方式單一，直接影響旅遊產業的發展活力。

建設鄂西生態文化旅遊圈是一項複雜而艱巨的社會系統工程。湖北省委、省政府已明確發展目標：要通過加大政策扶持力度，創新體制機制，力爭用五至十年的時間，改變鄂西地區的現狀，使其成為集生態觀光、民俗體驗、康體娛樂等功能於一體的綜合性旅遊圈、生態文明圈、科學發展圈，並以此促進這一區域乃至全省經濟社會又好又快發展。

2009年，湖北省在鄂西生態文化旅遊圈開工建設十堰至宜昌鐵路工程、神農架機場、武當山旅遊擴復建工程、清江畫廊整體開發項目、神農架生態保護與利用景觀建設工程等12個重點工程，總投資1222億元。

2008年7月10日，湖北省委、省政府支持民族地區加快經濟社會發展恩施現場辦公會議，會議期間，湖北省委省政府領導指示開展鄂西生態文化旅遊圈建設規劃工作。7月13日，湖北省發改委啟動規劃工作。

2008年7月23日，省發改委向省委書記羅清泉、省長李鴻忠、常務副省長李憲生、分管旅遊的副省長田承忠以及其他省領導李春明、張岱梨、段輪一等上報了草擬的《鄂西生態文化旅遊圈規劃綱要》。

2008年7月24日，8月18日，8月26日，湖北省委政研室、省政府辦公廳聽取湖北省發改委等單位書面彙報，確定“5個1工程”：1個領導小組 + 1套規劃 + 1個綱領性文件 + 1批建設項目庫 + 1個投融資平台。

2008年7月28—29日，省委九屆四次全會強調提出，要著力構建鄂西生態文化旅遊圈，2008年11月18日，《中共湖北省委湖北省人民政府關於建設鄂西生態文化旅遊圈的決定》（鄂發〔2008〕16號文）。

按照《中共湖北省委湖北省人民政府關於建設鄂西生態文化旅遊圈的決定》（鄂發〔2008〕16號文），鄂西生態文化旅遊圈的基本內涵是“以豐富的生態文化資源為基礎、以發達的旅遊業為引擎，推動區域聯動、資源整合、整體開發、互利共贏，促進鄂西地區又好又快發展，加快湖北省全面建設小康社會的進程，努力構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。”從這裡可以看出，鄂西生態文化旅遊圈不是簡單的旅遊圈，而是從根本上以人為本、在方法上更加科學的複合圈。這樣認識和打造鄂西生態文化旅遊圈，就與共產黨的宗旨、執政為民的理念和國際上關於生態文化旅遊的定義相一致。

根據湖北省政府下發的《鄂西生態文化旅遊圈發展總體規劃》，一是在後現代理論指導下確立鄂西生態文化旅遊圈跨越式發展的整體戰略。強化戰略規劃和政策制度的激勵與約束，保證鄂西生態文化旅遊圈在推進現代化過程中既展示出後現代的核心理念，又藉助於後現代視野來揚棄以工業化為基礎的傳統現代化的局限，借鑒並超越世界上先發國家的歷史經驗，避免現代化進程對資源環境與優秀傳統文化的破壞性影響，實現鄂西生態文化旅遊圈人與自然、人與社會的和諧發展。

二是創新管理體制、經營機制、投融資體制和利益機制。根據鄂西生態文化旅遊圈經濟欠發達而生態文化資源賦存的初始條件，通過建立健全激勵機制，推動鄂西生態文化旅遊圈創新轉變經濟發展模式，提升鄂西生態文化旅遊圈生產力形態。優化產業結構，調整和完善鄂西生態文化旅遊圈的經濟空間布局，打造“生態文化旅遊資源開發—產品集成—產業集聚—綜合效益”的鄂西生態文化旅遊圈經濟社會發展模式，形成支撐內生增長方式的原動力。在實施步驟上突出“交通先行”戰略和“一江兩山”（長江三峽、神農架、武當山）重點，整合提升利用資源，形成新的發展機遇，實現鄂西生態文化旅遊圈與武漢城市圈、長江經濟帶呼應互動的“兩圈一帶”區域發展新格局。

根據《鄂西生態文化旅遊圈發展總體規劃》，鄂西生態文化旅遊圈基本原則為：

1、統籌規劃，有序發展；

2、政府主導，市場運作；

3、改革體制，創新機制；

4、突出特色，打造精品；

5、資源共享，開放合作；

6、保護優先，和諧發展。

鄂西生態文化旅遊圈發展來召開了多次高規格現場會和工作會，湖北省委省政府領導做了重要講話，主要精神如下：

2009年7月9日至10日，在宜昌召開的“鄂西生態文化旅遊圈建設工作座談會”上，省委書記羅清泉指出，鄂西生態文化旅遊圈要培育品牌、發展主體、強化基礎、創新機制。他強調，鄂西生態文化旅遊圈建設是龐大的系統工程，是複雜的系統工程，一定要加強領導。各市州（林區）及省直相關部門的領導要拿在手上，親自動手，下重手抓。要有專門的班子抓，要加強工作協調和聯動。

常務副省長、省推進鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組辦公室主任李憲生大會發言，要求正確處理好5個方面的關係，即規劃與落實的關係、省與市州（林區）的關係、政府與市場的關係、全面推進與重點突破的關係、突出旅遊特色與促進全面發展的關係。他部署當前重點做好以下幾項工作：頒布“一總三專”規劃，全面推進規劃實施；強化目標責任，著力推進12大工程建設；儘快出台扶持政策，改善和優化圈域發展環境；擴大改革開放，推進體制機制創新；建好鄂西生態文化旅遊圈投融資平台，完善投融資運營體系；加大對外宣傳力度，營造良好發展氛圍。

2010年6月21日至23日，在宜昌市、神農架林區、十堰市沿線，召開了“鄂西生態文化旅遊圈建設工作現場會”。會上，羅清泉說，一年多時間以來，鄂西生態文化旅遊圈各項工作開展井然有序，各項建設和發展取得突出成績，經濟發展速度明顯加快。2009年鄂西生態文化旅遊圈實現生產總值4980億元，同比增長14.4%，高於全省平均水平0.9個百分點。2010年前5個月，鄂西生態文化旅遊圈的工業增長31.2%，城鎮以上的投資增長41.5%，高於全省5-6個百分點。

省長李鴻忠因為防汛工作，在現場會上做了書面發言，他說，當前鄂西生態文化旅遊圈的建設和發展面臨一系列重要戰略機遇。全省要更新發展理念，從省級層面規劃統籌鄂西生態文化旅遊圈的交通、生態環保、文化旅遊，將鄂西生態文化旅遊圈由單純的旅遊圈建設成經濟、社會、生態全面發展的示範區。

2010年8月11日至12日，就是前不久，在宜昌召開了“鄂西生態文化旅遊圈培育旅遊市場主體現場會”，常務副省長李憲生部署：做好鄂西生態文化旅遊圈培育市場主體的基礎性工作；通過進一步推進規劃實施引導市場主體有序參與，創造拓展市場主體發展的招商引資平台和融資渠道；策劃打造十大核心景區形成一批有競爭力的市場主體；建立完善項目庫並推進項目與市場主體對接。同時，要正確處理好：政府主導和市場運作的關係，鄂西生態文化旅遊業的發展與當地群眾切身利益的關係，總體規劃與具體實施的關係，解放思想與統一思想的關係；做強做大旅遊龍頭企業與培育中小企業的關係。對於中小企業，他要求體現“專、精、特、新”這四個字。

概括起來說，規劃工作全面完成，配套政策和跟進措施穩步實施，項目建設進展順利，市場主體培育發展迅速。

關於規劃，在宏觀層面，形成了省“一總三專” + 市州林區“一總三案”規劃體系。

在中觀層面，編製了《湖北省環“一江兩山”交通沿線生態景觀總體規劃》，該規劃在2009年9月30日湖北省政府召開的專題會議審定並下發實施。對武漢－武當山－神農架－宜昌－武漢沿線1139公里打造景觀廊道，讓遊客實現邊旅邊游、旅就是游的享受。“生態景觀工程”核心內容是“兩段兩區十村落”：

“兩段”：武神生態公路（G209）房縣城關至房縣銀坪鄉龍洞溝，路段全長64.3公里；宜神生態公路（S312）夷陵區姜家灣（K11）至霧渡河集鎮橋頭（K58），路段全長47公里。

“兩區”：改造漢十公路孝感服務區、武當山服務區。

“十村落”：打造環“一江兩山”交通沿線10個景觀段各1個特色村落，分別為丘陵田園風格的武漢市黃陂區祁家灣街辦車站村，重丘山林風光的隨州市隨縣均川鎮松樹埡村，崗地田園風光的襄陽市襄城區張灣鎮張家灣村，山林水庫風光的丹江口市武當山特區元和觀村，低山林地風光的房縣土城鎮塘梗村，高山原始森林風光的神農架林區木魚鎮三堆河村，低山河谷風光的興山縣水月寺鎮杉樹坪，重丘風光的宜昌市夷陵區鴉鵲嶺鎮趙家灣村，水鄉田園風光的荊州市沙市區觀音檔鎮丫角村，平原田園風光的仙桃市沙嘴街辦葉家河村。

已實施完成一期工程。造景5萬餘畝，改造特色民居4411戶，豎立旅遊交通標牌227塊，還有山體水體和村莊環境整治及相應的環保工程。

特別值得一提的是鄂西生態文化旅遊圈交通建設項目，這是落實湖北省委省政府交通先行決策的具體措施。2008年首戰全長225.1公里武神生態公路改造，經過兩年多的奮鬥，從武當山到神農架由原來的6小時車程縮短到4小時，又將沿途打造為植樹造景生機盎然，旅遊標識標牌清晰明麗，特色民居改造鱗次櫛比古色古香。全長173公里的宜巴高速公路2009年開工，將一線穿珠串起三峽畫廊，昭君故里和神農雄峰，對鄂西生態文化旅遊圈建設發展起到巨大推動作用。隨岳、十房、武荊等高速公路和一大批景區道路、三峽翻壩公路、宜昌—十堰等鐵路工程、神農架機場、王昭君碼頭等“鐵水公空”交通基礎設施項目全面建設，如火如荼，有的已經建成投運。據統計，鄂西生態文化旅遊圈公路總里程已達123685公里，佔全省的62.7%，其中高速路達1662公里，佔全省的50.6%。根據審議通過的《鄂西生態文化旅遊圈交通規劃》，交通規劃布局為六大綜合運輸通道、八大綜合交通樞紐和一大綜合交通信息系統。到2020年，鄂西生態文化旅遊圈綜合交通將形成“一線穿珠、路景相融、便捷舒適”的特色旅遊交通圈；“資源節約、環境友好、自然和諧”的生態文明交通圈；“內暢外聯、輻射全國、換乘便捷”的綜合交通運輸網路；“集約高效、安全優質、文明規範”的現代交通服務網路，交通在鄂西生態文化旅遊圈社會經濟發展中的先行作用得到充分發揮。

據統計，圈域2009年實現生產總值同比增幅高於全省0.9個百分點，佔全省的比重達較上年提高0.6個百分點。旅遊產業高位增長。全年接待旅遊總人數5841萬人（次），同比增長20.5%；實現旅遊總收入338.7億元，同比增長31.4%。2010年“五一”及暑假期間，鄂西生態文化旅遊圈主要景區景點接待旅遊人數成爆髮式增長。武當山、神農架、宜昌三峽人家及白果樹瀑布、恩施騰龍洞等景點景區接待旅遊人數、旅遊收入都比2009年同期增長50%左右，有的甚至翻番。一批重點建設項目順利推進。先期啟動的12大重點工程，總投資達1222億元，其中，2009年湖北省政府專項投資3億元，帶動社會投資18.5億元，撬動倍數達6倍多。環“一江兩山”交通沿線生態景觀工程、武神生態公路等“鐵公機”交通項目、十堰武當山太極湖景區項目、隨州炎帝神農故里景區項目、宜昌嫘祖、屈原和王昭君故里景區及清江北緯30度島之世外桃源項目、神農架整合行政資源和市場資源一體化運作的神旅集團公司重大項目、襄陽古隆中景區、習家池漢代私家園林等項目、恩施大峽谷等項目，洪湖岸邊是家鄉、烏林高端溫泉等項目、荊門長壽之鄉旅居項目、圈域7個旅遊名鎮、62個旅遊名村等一系列項目建設如火如荼。文化建設取得重大進展。打造了《荊州風》、《三峽風情》等一批各具特色的文藝作品，成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節、十堰國際武當武術節、宜昌屈原故里端午文化節暨海峽兩岸文化論壇、襄陽諸葛亮文化旅遊節等一系列有影響的節會活動，尤其是由湖北省牽頭申報的“中國端午節”成為中國首個入選世界非遺的節日，已成為鄂西生態文化旅遊圈靚麗的文化名片。（八）鄂西生態文化旅遊圈戰略組織機構保障和政策措施　湖北省政府成立了鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組和鄂西生態文化旅遊圈辦公室，鄂西圈辦機構編製和人員已於2009年9月中旬全部到位。

湖北省鄂西圈建設領導小組下發了《關於落實<省委省政府關於建設鄂西生態文化旅遊圈的決定>的責任分工方案》。湖北省政府已經頒布《鄂西生態文化旅遊圈政府投資項目實施辦法》。《省人民政府關於促進鄂西生態文化旅遊圈產業優化發展的若干意見》等後續政策已經起草完成，正在廣泛徵求意見，擬經過省政府常務會議陸續審定出台。

荊州古城景區、

洪湖岸邊是家鄉—石首天鵝洲景區、

襄陽古隆中—魚梁洲景區、

三峽大壩—平湖半島景區、

恩施騰龍洞—大峽谷景區、

清江畫廊景區、

武當山—太極湖景區、

明顯陵—漳河景區、

炎帝神農故里—大洪山景區、

2010年“十一”黃金周，鄂西圈的接待遊客數559.93萬人次，旅遊總收入22.16億元，其同比增長率分別為39%，43%，均超過全國分別同比增長27.1%，32.4%的水平，超過全省分別同比增長31.23%，35.8%的平均水平，超過諸多旅遊發達省份如周邊湖南分別同比增長27.03%，23.89%、河南分別同比增長15.6%，17.4%的水平，超過全國納入監測的119個直報景區分別同比增長13.27%，26.71%的水平。下表還列出了鄂西圈8個市州林區的數據。

鄂西圈2010年“十一”黃金周旅遊情況表

數據來源：國務院假日辦發布的旅遊信息通報。

2009年先期啟動十二大工程總投資1222億元，將在3年左右完成，有的重大交通基礎設施建設項目延後竣工。具體為：

1．宜昌——十堰等鐵路工程369.23億元；

2．神農架機場工程10.394億元；

3．宜巴、十房等高速公路系統工程805.376億元；

4．環“一江兩山”交通沿線生態景觀工程6億元；

5．武當山文化旅遊擴復建工程44476萬元；

6．宜昌平湖半島、西陵峽口整體開發項目101173萬元；

7．宜昌、恩施清江畫廊整體開發項目63440萬元；

8．神農架生態保護與利用景觀建設工程7085萬元；

9．恩施騰龍洞、大峽谷整體開發及民族民俗景觀項目35750萬元；

徠10．襄陽古隆中景區改擴建項目21214萬元；

11．荊州“洪湖岸邊是家鄉”項目14300萬元；

12．隨州、荊門大洪山整體開發項目22967萬元。

13．武當山太極湖景區，太極湖，太極小鎮，玄岳門碼頭項目100億元。

一是湖北省政府投資平台運行初見成效。湖北省政府成立了鄂西生態文化旅遊圈投資有限公司，註冊資金10.5億元。進一步拓寬投融資渠道，積極引入三特公司等戰略投資者，與多家商業銀行達成合作意向，並正式與農業銀行簽訂了200億元授信協議。鄂西生態文化旅遊圈投資公司確定了首批投資啟動的5個項目：五峰柴埠溪項目、恩施大峽谷扶手電筒梯及雲龍河地縫垂直觀光電梯建設項目、洪湖岸邊是家鄉項目、宜昌三峽游輪集散中心開發項目、襄陽旅遊資源整合開發項目等。此外，正在籌備武當山周邊地區旅遊資源開發、三峽地區旅遊深度開發、神農架旅遊開發、隨州旅遊資源整合開發等第二批重點投資項目。並對“三庫五場兩賓館”資源進行策劃規劃利用。

二是鄂西生態文化旅遊圈其它市場主體浪潮初現。根據湖北省發展改革委主任許克振向省領導的報告和新聞訪談，主要有以下幾種情況：

（1）整合資源發展壯大。宜昌物資集團收購資產總投資近9000萬元；大洪山旅遊投資有限公司，計劃投資人民幣10億元（含配套投資和吸引社會投資）。

（2）資本運作逐步成長。神農架通過資本運作成立湖北神農旅遊投資集團有限公司。長陽北緯三十度開發有限公司通過資本運作開發清江綠島，創新生態旅遊盈利模式，並且充分利用太陽能、污水處理循環利用。

（3）品牌運作取得成效。三峽環壩旅遊發展集團主打三峽品牌三峽人家風景區已成功申報5A級。恩施主打大峽谷品牌聯合騰龍洞景區旅遊綜合收入達1.8億元。京山大洪山旅遊開發有限公司主打綠林好漢品牌成為知名4A級景區。

（4）延伸產業鏈走特色旅遊之路。蕭氏茶業將農產品加工等延伸到旅遊開發建立品游中心。天峽鱘業有限公司“生態循環水工業化養魚模式+鱘魚珍稀物種產業化+文化旅遊傳媒”三位一體化。

（5）引進外來投資者做強做大。荊州引進北京華匯企業集團投資18億元建設荊州關公文化園項目。洪湖引進烏林溫泉旅遊開發有限公司投資3億多元開發亞洲最大的室內溫泉館“溫泉水立方”。

（6）挖掘地方文化特色逐步成長。宜都市楊守敬書院力爭4A級景區，宜都市紅春村移民集中建設文化仿古村落，集文化展示、旅遊觀光、商貿旅居等於一體。枝江市步步升布鞋文化村投資5500萬元全景再現傳統手工藝以游促貿富民。

鄂西圈有健全的戰略組織機構保障。成立了湖北省推進鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組，省政府主要領導兼任領導小組組長。下設辦公室（簡稱鄂西圈辦），省政府常務副省長兼任辦公室主任，省政府辦公廳一位副秘書長，以及省發改委、文化廳、旅遊局等部門的主要負責人兼任辦公室副主任，並設一位專職副主任。鄂西圈辦機構編製和人員已於2009年9月中旬全部到位，不增加行政編製，從省政府研究室和省發改委調配專人負責日常工作，內部設有綜合處、協調處、督辦處。同時，鄂西圈各地也都相應地陸續完善管理機構。

此外，作為省政府授權經營的投融資平台——湖北省鄂西生態文化旅遊圈投資有限公司，在湖北省國資委的管理下，也建立了完善的企業治理機構。2010年12月30日，鄂西生態文化旅遊圈投資有限公司與湖北大學簽訂共建鄂西生態文化旅遊圈研究院合作協議，正式建設湖北省首個專門服務鄂西圈發展的高端學術機構。

以下為公司管理框架圖：

（2011年8月8日）

加快鄂西生態文化旅遊圈建設，是湖北省委、省政府“兩圈一帶”戰略的重要組成部分。兩年多來，通過啟動實施以交通圈、生態圈、文化旅遊圈為主體的十二大工程，通過十大旅遊區的策劃規劃，通過政策扶持、示範引導加強市場主體培育等，鄂西圈建設在實現湖北科學發展、跨越式發展中的地位日趨重要，作用更加明顯。

1、圈域經濟發展速度加快，經濟總量加快擴大。自實施鄂西圈戰略，“十一五”后兩年，圈域生產總值年均增速達到15.08%，高於前三年平均增速2.8個百分點，與全省平均發展水平差距進一步縮小。2009年圈域生產總值4980.44億元，同比增長14.4%；2010年，圈域生產總值6154.63億元，同比增長15.7%，佔全省生產總值的比重達到38.9%，比2008年高出1.1個百分點；2011年上半年，圈域生產總值3453.06億元，同比增長14.8%。

2、文化旅遊產業發展後勁足，優化升級快。2010年旅遊人數達到8108.77萬人次，實現旅遊總收入482.22億元，分別增長38.82%和42.34%。2011年上半年鄂西圈旅遊人數為5033.52萬人次，旅遊總收入為316.67億元，分別增長20%和25%以上。2011年“五一”假期，鄂西圈“一江兩山”核心板塊旅遊人數和旅遊收入均比2009年同期大幅度增長。宜昌市主要景區共接待遊客58.67萬人次，與2009年同期相比增長22.8%，旅遊總收入達1.75億元，同比增長21.2%。2009年全省新增的3個國家5A級景區即宜昌市三峽人家風景區、十堰武當山風景區、恩施州神農溪縴夫文化旅遊區，加上原授的三峽大壩旅遊區，全部在鄂西圈內，至此圈內共有4個國家5A級景區，“一江兩山”已經成為全國知名的旅遊品牌，恩施山水風情勢頭強勁。由我省牽頭申報的“中國端午節”成為我省首個入選世界非遺的節日，屈原故里端午節暨海峽屈原文化論壇、世界華人炎帝故里尋根節、世界傳統武術節、諸葛亮文化節等一系列有影響的節會活動成功舉辦，《夷水麗川》、《盛世峽江》、《洪湖赤衛隊》、《山楂樹之戀》等文藝作品深受群眾喜愛，鄂西圈文化與旅遊加速融合，發展后勢喜人。

3、交通基礎設施建設加快，通達性進一步改善。鄂西圈已經形成12萬多公里的綜合交通運輸網路（不含空中航線、城市道路），其中，高速公路里程達到1741公里；貨物周轉量和旅客周轉量分別達到890.35億噸公里和332.53億人公里。此外，鐵路、水運和航空等交通基礎設施加快完善建設。圈域內先後建成隨岳北、滬蓉西、隨岳南、武荊高速公路、荊岳橋、三峽翻壩高速、麻竹高速大隨段等高速公路共計380.3公里。正在加快建設的高速公路里程達1434公里，包括恩施到來鳳，恩施到黔江、宜昌到巴東、谷城至竹溪、十堰至陝西白河高速公路。圈域內港航建設也順利推進，2010年就有崔家營航電樞紐工程、宜昌雲池港區一期工程、荊州港鹽卡（二期）多用碼頭工程、宜昌石牌旅遊碼頭工程等28個港航在建項目，清江畫廊旅遊碼頭、香溪河昭君碼頭、崔家營航電樞紐工程當年已正式建成投入運營。同時,2010年2月啟動恩施機場二期擴建項目，宜昌三峽機場、襄陽機場等改擴建，神農架機場新建等工程，十堰市武當山機場前期工作，將為打造鄂西圈立體交通、加快鄂西生態文化旅遊圈建設發揮重要作用。

4、環“一江兩山”交通沿線生態景觀工程建設成效明顯。生態景觀工程一、二期累計完成投資46027萬元，改造特色民居8300多戶，造景植樹1001.2萬株，設置旅遊交通標識標牌近500塊，開工建設28個旅遊節點，其中已建成神農驛站、蕭氏茗茶品游中心、觀音堂旅遊服務點等3個，野人谷等服務點有望2011年年底前高標準建成，打造宜昌山楂樹及襄陽牡丹花兩個特色文化景觀帶，特別是省交通廳投資7790萬元的漢十、漢宜兩條高速公路沿線道路邊坡綠化、服務區和站所改造等項目，已完成投資2764萬元，取得顯著成效。宜昌市夷陵區還為村莊環境整治配置了環衛人員。景觀工程建設為打造環“一江兩山”風景廊道奠定了良好基礎。此外，新增荊襄、滬蓉西段高速公路沿線旅遊標識標牌及亮點工程打造。恩施州、遠安、長陽、竹山等地還整合政策性資金改造特色民居數千戶。

5、十大旅遊區策劃規劃取得階段性成果。按照省領導批示，省鄂西圈辦從去2009年下半年開始籌備鄂西圈十大旅遊區策劃規劃工作。為確保十大旅遊區規劃的質量和效果，將十大旅遊區規劃分作概念策劃、總體規劃和控制性規劃三個階段進行分步推進。規劃編製評審完畢，總規及控規工作已全面啟動。各中標單位爭氣互比，力爭做出高水平、高質量、可實現、能落地的十個好規劃，嚴格鄂西圈生態環境保護與文化保護，力爭策劃規劃一批精品項目，在鄂西圈創品牌和聲譽，為鄂西圈“十二五”起步打下堅實的基礎貢獻聰明才智。