周口市國土資源局

黨組書記、局長：申奇

調研員：楊安生 副局長：張紅衛

副局長：竇中文 副局長：李洪義

紀檢組長：胡大偉副局長：孫紹輝

副調研員：王思龍副調研員：侯奇

副調研員：成富才

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度。加強國土規劃、土地利用總體規劃的整體控制作用。加強對縣（市、區）政府及其國土資源行政主管部門違反國土資源管理法律法規行為的直接查處職責。

（一）承擔保護與合理利用全市土地資源、礦產資源等自然資源的責任。組織制定全市國土資源發展規劃，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議。落實國家國土資源調控政策，參與全市宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並制定涉及國土資源的調控政策措施。編製並組織實施國土規劃，制定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。指導全市國土資源行政執法工作，負責市轄區國土資源行政執法工作，調查處理市轄區國土資源違法違規案件及市域國土資源重大違法違規案件。

（二）承擔優化配置全市國土資源的責任。編製並實施土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。組織編製礦產資源、地質勘查和地質環境等規劃並監督檢查實施情況。參與報市政府審批和經市政府報省政府、經省政府報國務院審批的涉及土地、礦產相關規劃的審核。

（三）負責規範全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織調處重大權屬糾紛，指導土地確權；承擔各類土地登記資料和地質資料的收集、整理、共享與匯交管理，提供社會查詢服務；負責測繪行業管理和行政管理工作。

（四）承擔全市耕地保護的責任，確保耕地保有量和基本農田面積不減少。落實國家耕地保護法律、法規和政策，牽頭制定並實施全市耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。指導和監督全市未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，參與報市政府審批和經市政府報省政府審批和經省政府報國務院審批的各類用地審核、報批工作。

（五）承擔及時準確提供全市土地利用各種數據的責任。制定全市地籍管理實施辦法，組織全市土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織全市重大土地調查專項，承擔市轄區土地登記工作，指導全市各級地籍調查、土地登記和土地分等定級工作。

（六）承擔全市節約集約利用土地資源的責任。制定並組織實施全市土地開發利用標準，執行國家禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。承擔市本級土地儲備工作，制定土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法並按規定組織實施，落實基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。

（七）承擔規範全市國土資源市場秩序的責任。監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，規範和監管礦業權市場，組織對礦業權人勘查、開採活動進行監督管理，規範和監管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法違規行為。

（八）負責全市礦產資源開發的管理，編製並組織實施全市礦業權設置方案。負責全市地質勘查和礦產資源儲量管理。組織實施全市地質調查評價和礦產資源勘查，組織實施市級重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料和地質勘查成果，依法實施全市地質勘查行業管理。

（九）承擔全市地質環境保護的責任。組織實施全市礦山地質環境保護，監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作，監測、監督防止地下水過量開採和污染，承擔城市地質、農業地質、旅遊地質的勘查評價工作。負責全市地質災害預防和治理工作。組織、協調、指導和監督全市地質災害防治工作，制定並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案。

（十）依法徵收資源收益，規範、監督資金使用，制定土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管。配合有關部門制定收益分配辦法，配合有關部門指導、監督全市土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。

（十一）負責群眾來信來訪辦理工作，指導全市國土資源系統信訪工作。

（十二）負責縣（市、區）國土資源行政主管部門領導幹部的管理工作。

（十三）承辦市政府交辦的其他事項。

辦公室負責文電、會務、機要、檔案等工作；承擔信息、宣傳、安全保密、政府信息公開和政務公開工作；負責機關、直屬單位的黨群工作；負責機關資產管理、計劃生育、後勤保障、綜合業務等工作。

政策法規監察科制定全市保護與合理利用國土資源政策，負責機關有關規範性文件的合法性審核和備案工作；組織國土資源管理法律、法規和政策的宣傳教育，推進全市國土資源系統依法行政；承擔行政複議、行政應訴的有關工作。負責全市土地資源、礦產資源法律、法規執行情況的監督檢查；負責全市土地規劃、計劃的落實和農用地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權交易等行為的監督檢查；會同有關部門依法組織查處市轄區土地、礦產資源違法案件及市域內重大土地、礦產違法案件。

規劃科編製實施全市國土、土地利用、礦產資源、地質環境等綜合規劃，組織編製全市資源調查評價、勘查、開發、整理、復墾等專項規劃；指導和審核全市各級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源規劃；參與報省政府審批、市政府審批的涉及土地、礦產相關規劃的審核；編製實施土地利用年度計劃；負責全市國土資源綜合統計工作。

行政審批服務科承擔全市建設項目用地預審；負責臨時用地審批；承擔報省、市政府審批和經省政府報國務院審批的農用地轉用、土地徵收徵用事項的受理、審查工作；負責市轄區國有土地登記發證的受理、初審、證書發放工作；承擔報市政府審批的改制企業國有土地資產處置的審核、報批工作；負責全市礦泉水、地熱水採礦許可審批。

財務科參與管理土地、礦產等資源性資產工作；依法承擔國土資源專項收入征管相關工作；承擔國家、省、市撥付的有關工作經費、專項資金、基金的管理工作和部門預決算、政府採購、國庫集中支付及內部審計工作；負責機關財務工作；承擔監管直屬單位財務及國有資產的工作。

耕地保護科貫徹落實有關耕地保護政策措施，監督檢查基本農田保護和佔用耕地補償制度落實情況，承擔耕地保護責任目標考核的有關工作。指導和監督全市未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發工作。

用地審批管理科承擔報省、市政府審批和經省政府報國務院審批的農用地轉用、土地徵收徵用事項的報批工作；組織實施建設用地批后監管，指導和監督土地徵收徵用的補償安置工作，參與國家、省重點項目涉及建設用地事項的協調、服務和指導。

地籍管理科（測繪管理科）制定全市土地確權、登記、發證、權屬糾紛調處和權屬管理的實施辦法；承擔各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理；負責組織實施全市土地調查、監測及統計；調處跨縣（市、區）及其他重大土地權屬糾紛；指導全市地籍工作。負責市轄區的土地登記審核、上報工作；負責全市測繪行業的行政管理；組織或參與測繪成果的驗收。

土地利用管理科承擔城鄉建設用地和土地市場管理工作；規範土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為；制定並組織實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策；制定並組織實施土地開發利用標準；承擔節約集約用地評價和建設用地分等定級工作，組織實施基準地價和標定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態監測。

礦產與地質管理科制定全市礦產開發管理政策；管理全市礦業權市場；編製並組織實施全市礦業權設置方案，參與審查勘查實施方案和開發利用方案；監管礦產資源勘查、開採活動；組織調處重大礦業權權屬爭議；負責礦產資源勘查開採准入管理。組織全市礦產資源調查評價；編製全市地質勘查規劃並監督檢查實施情況；組織實施國家地質勘查工作標準、規程和規範；組織實施國家礦產資源儲量管理辦法、標準、規程、規範；管理礦產資源儲量登記、統計工作；承擔地質資料匯交管理工作。制定全市地質環境保護政策，監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作；負責採礦權使用費、礦產資源補償費徵收工作。組織監測、監督防止地下水過量開採引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞；組織全市城市地質、農業地質、旅遊地質等環境地質調查評價工作。

信訪工作科承擔群眾來信來訪辦理工作，協調處理全市國土資源系統信訪事項，指導全市國土資源系統信訪工作。

人事科教科承擔機關、直屬單位的人事和機構編製工作；按規定承擔管理縣（市、區）國土資源行政主管部門領導幹部的工作；組織實施全市國土資源系統教育培訓工作；組織實施重大科技計劃；承擔全市國土資源科技成果管理工作。

離退休幹部工作科負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

市國土資源局召開會議，對全市國土資源系統新任科級幹部進行集體談話。黨組書記、局長余紀雲出席會議並作重要講話。

余紀雲指出，要建立公平公正的用人制度，營造和睦相處的人際氛圍，構建相互成全的機制，打造和諧融洽的國土新形象。要堅持集體研究、民主集中原則；堅持任人唯賢、德才兼備原則；堅持群眾公認、注重實績原則；堅持公正、公平、公開原則；堅持培養年輕幹部與使用老幹部相結合原則；堅持輪崗交流原則。著力構建好國土資源系統用人機制，做到人盡其才，才盡其用。

余紀雲要求，做人不要高調，凡事留有餘地，享樂不要太過，看人不要太偏，待人要厚道寬容。要做到這些，需要在六個方面努力。一要認真學習，提高素質。二要敢於負責，勇於擔當。三要注重團結，凝聚合力。四要嚴明紀律，政令暢通。五要關注民生，以人為本。六要廉潔從政，樹好形象。

余紀雲對當前五項重點工作進行部署。一是著力化解土地供需緊張與土地閑置浪費低效利用的矛盾。二是著力解決土地執法力度加大和違法違規用地增多的矛盾。三是著力解決各地國土部門對信訪問題高度關注和媒體頻頻曝光的矛盾。四是著力各級各部門不斷加強黨風廉政建設和違法違規案件時候發生的矛盾。五是著力解決機構人員臃腫和專業人才匱乏的矛盾。

市國土資源局領導班子成員，一、二級機構負責人；各縣（市、區）國土資源局副科級以上幹部參加會議。”

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