中新關係

一、雙邊政治關係回顧

兩國於1990年10月3日建立外交關係。建交以來，兩國高層交往頻繁。楊尚昆主席（1993年）、江澤民主席（1994年）、全國政協主席李瑞環（1995年）、李鵬總理（1997年）、朱鎔基總理（1999年）、胡錦濤（副）主席（2002、2009年）、李嵐清副總理（2002年）、吳邦國委員長（2005年）、溫家寶總理（2007年）、習近平副主席（2010年）等先後訪新。黃金輝總統（1991年）、李光耀總理（1990年）、吳作棟總理（1993、1994、1995、1997、2000、2003年）、王鼎昌總統（1995年）、納丹總統（2001、2008年）、李顯龍（副）總理（1995、2000、2005、2006、2008年）先後訪華。

2013年4月，新國務資政吳作棟出席博鰲亞洲論壇年會並訪問廣東。5月，外交部長王毅訪問新加坡。同月，新加坡副總理兼財政部長尚達曼訪華。8月，新加坡總理李顯龍正式訪華。9月，新加坡副總理兼國家安全統籌部長及內政部長張志賢訪華出席第十屆中國—東盟博覽會並訪問廣東。同月，新加坡榮譽國務資政吳作棟訪華，出席天津生態城5周年慶祝活動。10月，張高麗副總理訪問新加坡並主持雙邊合作機制會議。11月，中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭訪問新加坡。同月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際赴新出席“中新領導力論壇”。

2014年4月，新加坡榮譽國務資政吳作棟來華出席博鰲亞洲論壇年會並訪問山東。同月，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華訪新。6月，新外交部長兼律政部長尚穆根訪華。7月，新加坡副總理兼國家安全統籌部長及內政部長張志賢來華舉行第二屆中新治理高層論壇。8月，新加坡總統陳慶炎來華出席南京青奧會開幕式，習近平主席會見。同月，楊潔篪國務委員訪新。2015年11月7日習近平在新加坡同台灣地區領導人馬英九會面，開啟陸台關係的新紀元。

兩國外交部自1995年起建立磋商機制，迄今已舉行8輪磋商。兩國除互設使館外，新加坡在上海、廈門、廣州、成都和香港設有總領事館。

二、雙邊經貿關係和經濟技術合作

中新經貿合作發展迅速。2013年，中國成為新加坡最大貿易夥伴。兩國間主要合作項目有蘇州工業園區、天津生態城、廣州知識城、吉林食品區、川新創新科技園等。新加坡與山東、四川、浙江、遼寧、天津、江蘇、廣東等7省市分別建有經貿合作機制。

據中國海關統計，2013年雙邊貿易額為759.14億美元，增長9.6%。其中，中方出口458.64億美元，增長12.6%；進口300.5億美元，增長5.4%。2014年1月至7月，雙邊貿易額438.2億美元，同比增長2%，其中中方出口260.1億美元，同比增長1.3%，進口78.1億美元，同比增長3.1%。1999年10月，中新簽署《經濟合作和促進貿易與投資的諒解備忘錄》，建立了兩國經貿磋商機制。雙方還簽署了《促進和保護投資協定》、《避免雙重徵稅和防止漏稅協定》、《海運協定》、《郵電和電信合作協議》、《成立中新雙方投資促進委員會協議》等多項經濟合作協議。2008年10月兩國簽署中新自由貿易協定，2009年1月1日正式生效。

三、在金融、人文、科技、教育等方面的交往與合作

中新金融合作發展迅速，成為兩國互利合作新亮點。2012年6月，中國人民銀行批准新加坡金管局在華設立代表處。2013年5月，新加坡金管局北京代表處正式揭牌。2012年7月，兩國簽署中新自貿協定框架下有關銀行業事項的換文。10月，新方授予中國銀行和中國工商銀行新加坡分行特許全面拍照。2013年2月，中國人民銀行授權中國工商銀行新加坡分行擔任新加坡人民幣業務清算行。4月，中國工商銀行新加坡分行在新人民幣清算業務正式啟動。

2013年3月，中國人民銀行同新加坡金融管理局續簽中新雙邊本幣互換協議，互換規模擴大至3000億元人民幣/600億新加坡元，有效期3年。10月，中國人民銀行確定新加坡市場人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度為500億元人民幣。

兩國在人才培訓領域的合作十分活躍，主要項目有中國赴新加坡經濟管理高級研究班、中央黨校中青年幹部培訓班赴新考察、兩國外交部互惠培訓項目等。2001年起，新方定期派中高級官員團訪華。2004年5月，雙方決定成立“中國－新加坡基金”，支持兩國年輕官員的培訓與交流。2007年7月，雙方簽署《關於借鑒運用新加坡園區管理經驗開展中西部開發區人才培訓合作的諒解備忘錄》。2009年以來，雙方已聯合舉辦四屆“中新領導力論壇”。

2012年9月，首屆中新社會管理高層論壇在新加坡舉行，雙方簽署關於加強社會管理合作的換文。2014年7月，第二界中新社會治理高層論壇在華舉行。

1992年，兩國科技部門簽署《科技合作協定》，次年建立中新科技合作聯委會。1995年成立“中國-新加坡技術公司”，1998年設立“中新聯合研究計劃”，合作項目共計28個。2003年10月，中國科技部火炬中心駐新代表處正式掛牌成立。

1999年，兩國教育部簽署《教育交流與合作備忘錄》及中國學生赴新學習、兩國優秀大學生交流和建立中新基金等協議，中國15所高等院校在新開辦了20個教育合作項目。2013年，我在新留學人員13985人，新在華留學生5290人。

1996年，兩國文化部簽署《文化合作諒解備忘錄》。2006年，兩國政府簽署《文化合作協定》。項目每年逾200起。雙方在文化藝術、圖書館、文物等領域的交流與合作不斷深入。

兩國在旅遊、質檢和環保等領域也進行了密切的交流與合作。2013年，雙邊人員往來229萬人次。2007年，兩國有關部門分別簽署《出入境衛生檢疫合作諒解備忘錄》和《關於在城鎮環境治理和水資源綜合利用領域開展交流與合作的諒解備忘錄》。2013年10月，雙方簽署《關於農產品質量安全和糧食安全合作的諒解備忘錄》。

四、重要雙邊文件

《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關於建立外交關係的聯合公報》（1990年10月3日）

《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關於雙邊合作的聯合聲明》（2000年4月）

中國國家主席習近平2015年7月3日在人民大會堂同新加坡總統陳慶炎舉行會談。兩國元首同意雙方要總結經驗，規劃未來，進一步增強政治互信，保持高層密切交往勢頭，深化經貿和金融領域合作，擴大人文交流合作，一道推動中新關係上升到新高度。

習近平指出，中國同新加坡是親密而特殊的夥伴。建交25年來，中新關係得到跨越式發展。中國已經成為新加坡最大貿易夥伴，新加坡則是中國最大投資來源國。兩國在政府間大項目、金融、科技環保、教育文化、社會治理等領域合作不斷結出新碩果。我對當前兩國關係良好發展勢頭感到滿意。中新關係長期保持健康快速發展，一些寶貴的經驗值得汲取：一是兩國歷屆領導人始終從戰略高度和長遠角度為雙邊關係做好頂層設計，並親自關心和推動兩國重點領域合作。二是雙方緊密圍繞兩國發展戰略，充分挖掘兩國經濟結構互補性，為兩國各領域合作謀篇布局。三是雙方建立了層次完善、領域全面、形式多樣、運作高效的合作機制，為兩國開展務實合作發揮了“孵化器”作用。

習近平強調，在慶祝中新建交25周年之際，雙方應該進一步加強戰略溝通，以更強有力的政治互信為兩國務實合作保駕護航。要保持高層密切交往勢頭。要深化經貿和金融領域合作，中方願積極探討中新自貿協定升級，為兩國未來經貿合作培育新的增長點。雙方應該繼續支持中新蘇州工業園區和中新天津生態城建設。中方同樣關心和支持兩國在中國西部地區新的政府間項目，希望其成為“一帶一路”、中國西部大開發和“長江經濟帶”建設示範性重點項目。要擴大兩國人文交流合作，中方期待新加坡中國文化中心早日投入運營，願同新方積極商簽新一輪教育交流合作備忘錄。中方重視中新兩軍關係，願同新方繼續推動兩軍交流合作健康穩定向前發展。

習近平指出，中國堅持和平發展道路和睦鄰友好政策。2016年是中國－東盟建立對話關係25周年，中方願同包括新方在內的東盟國家一道，落實好各項合作倡議，聚焦發展合作，推動中國－東盟關係不斷向前邁進。中方也願同新加坡及有關各方一道，積極推進亞洲基礎設施投資銀行籌建工作，努力將亞洲基礎設施投資銀行打造成一個實現各方互利共贏、專業、高效的基礎設施投融資平台，促進區域互聯互通和經濟發展。

陳慶炎表示，很高興在慶祝新中建交25周年及新加坡建國50周年之際訪華。新中關係源遠流長。兩國始終保持著密切的高層交往，為新中雙邊關係的發展提供了重要保障。兩國經貿關係發展迅速，新的形勢下，雙方可以更加充分地發揮新中自貿協定作用，進一步推動新中經貿關係以及東盟同中國經貿關係的發展。新方願同中方加強在民航、貨運、物流、金融、高科技、教育、人文、安全等領域合作。中方提出的“一帶一路”和亞投行倡議十分重要，相信本地區國家將從中受益。新方很高興能成為亞投行創始成員，願在此框架下積極參與有關合作。

2018年11月11日，中國駐新加坡大使洪小勇發表題為《推動中新關係與時俱進，揚帆遠航》的署名文章。在中新合作提質升級、中國與東盟關係從成長邁向成熟的重要時刻，李克強總理此訪備受關注，意義重大。兩國人民期待通過此訪，中新關係不斷與時俱進，繼續揚帆遠航，中國－東盟關係再上新台階，東亞合作持續深入發展，更好地造福兩國和本地區各國人民。

中華人民共和國政府和新加坡共和國政府聯合聲明（2018年11月14日，新加坡）

一、應新加坡共和國總理李顯龍邀請，中華人民共和國國務院總理李克強於2018年11月12日至16日對新加坡進行正式訪問。

訪問期間，李克強總理同李顯龍總理舉行會談，會見哈莉瑪總統，雙方全面梳理各領域合作進展，規劃部署兩國關係未來發展，並就共同關心的地區和國際問題交換意見。

二、新方祝賀中國改革開放四十年取得的偉大成就，祝願中國人民在實現發展目標過程中不斷取得新進展，享有持久和平、穩定與繁榮。中方讚賞新加坡為中國改革開放作出的貢獻，祝願新加坡繼續保持發展和繁榮。

三、雙方一致認為，中新關係有著突出的與時俱進、前瞻性和戰略性特點。雙方務實合作成果豐碩，具有示範效應，不僅為兩國和兩國人民帶來實實在在的利益，也為地區和世界的繁榮與穩定作出貢獻。兩國副總理共同主持的雙邊合作聯委會為推動和指導兩國各領域合作，發展中新與時俱進的全方位合作夥伴關係發揮了重要作用。

四、雙方一致認為，要在兩國老一輩領導人奠定的基礎上，保持密切高層交往，深化相互理解和信任。雙方將繼續在相互尊重、主權平等和互不干涉內政的原則基礎上發展中新友好關係。新方將繼續奉行一個中國政策。

五、雙方一致認為，“一帶一路”合作是當前中新關係的新重點。雙方將繼續加強“一帶一路”框架下互聯互通合作、金融支撐合作、三方合作，以及法律與司法這一新的重點領域合作。契合兩國發展需要，把中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”和三方合作打造成兩大合作新亮點。雙方同意提升兩國間各種交通方式的互聯互通，進一步加強航空客貨往來，加強人文交流，促進旅遊發展，從而支持“一帶一路”倡議。雙方同意基於規則的營商環境有利於推進“一帶一路”建設，將加強法律、司法交流與合作。

六、雙方一致認為，中新經貿合作成果豐碩，雙方在此訪期間簽署關於升級雙邊自由貿易協定的議定書，推動中新經貿合作再上新台階。雙方將繼續推動蘇州工業園區、天津生態城和中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目三個政府間合作項目深入發展，推廣和複製成功經驗，發揮示範和引領作用。雙方歡迎今年中新天津生態城慶祝開工建設10周年，期待明年慶祝中新蘇州工業園區建設25周年。雙方歡迎中新廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目，將繼續提升共建水平，擴展在科技創新、高端製造業、知識產權保護和人才培養等領域合作。雙方將繼續通過7個地方合作機制開拓新的合作領域，不斷為新加坡參與中國地方經濟發展注入新動力。雙方歡迎新加坡和上海市探討建立全面合作機制。

七、雙方將加強跨境金融監管合作以防範金融風險，繼續加強金融合作。雙方歡迎新加坡金融管理局同中國人民銀行簽署金融科技合作協議，同中國證監會簽署期貨監管合作與信息交換諒解備忘錄。雙方鼓勵兩國金融機構按照市場化、商業化原則為貿易和投資提供融資支持，包括為區域內的“一帶一路”項目提供融資。中方歡迎新加坡核准“一帶一路”融資指導原則。

八、雙方一致同意在現有緊密的文化合作基礎上，落實好雙方簽署的文化合作諒解備忘錄2018－2020年交流執行計劃，進一步擴大和深化人文交流合作。雙方將繼續開展各層級的官員交流互訪活動，辦好中新領導力論壇和中新社會治理高層論壇，落實好兩國中高級官員交流項目的框架協議。雙方同意加強教育合作，探討按照對等互惠原則商簽兩國大學生實習交流項目協議。

九、雙方同意深化城市治理合作，加強經驗共享，促進知識、理念和方法創新，解決雙方城市當前和未來面臨的挑戰，共同打造具有經濟競爭力、環境可持續發展、居民生活質量高的宜居城市。

十、雙方高度重視科技創新對經濟社會發展的作用，一致認為中新在科技創新領域互補性強、合作空間大，將以中新聯合研究計劃為載體，開展聯合研發、人員交流培養、技術轉移經驗分享。雙方將繼續加強生態文明、循環經濟、環境研究、發展和治理等領域合作，落實2030年可持續發展議程和巴黎協定，促進中國－東盟環境合作。雙方共同支持啟動“一帶一路”綠色發展國際聯盟。

十一、雙方一致同意進一步推進法律、司法合作。加強防災減災、應急救援和執法合作，包括共同打擊跨境犯罪、腐敗、洗錢、網路犯罪和毒品犯罪。雙方同意啟動刑事司法協助條約談判。雙方認為，年度中新法律和司法圓桌會議是雙邊法律司法合作和“一帶一路”合作的重要平台，歡迎兩國最高法院簽署關於承認與執行商事案件金錢判決的指導備忘錄，期待雙方加強“一帶一路”法律、司法合作。

十二、雙方將繼續加強防務部門溝通，加強高層互訪，出席各自主辦的北京香山論壇和香格里拉對話會等多邊防務論壇，拓展中國人民解放軍和新加坡武裝部隊的務實合作，推動兩國防務智庫間機制化交流。雙方同意開展2019年兩國陸軍“合作”系列聯訓，更新2008年簽署的防務交流和安全合作協議。繼續加強中國－東盟防務合作，繼續舉行中國－東盟海上聯演。

十三、雙方積極評價中國－東盟關係發展。中方讚賞新加坡過去3年擔任中國－東盟關係協調國以及今年擔任東盟輪值主席國為推動中國－東盟關係發展所作貢獻。中方歡迎新加坡東盟輪值主席國任內取得的成績和提出的主要倡議。今年是中國－東盟建立戰略夥伴關係15周年，雙方歡迎在第21屆中國－東盟領導人會議上通過《中國－東盟戰略夥伴關係2030年願景》，積極評價2018中國－東盟創新年取得務實成果，包括中方支持東盟智慧城市網路建設。雙方重申將共同維護和促進地區和平、安全和穩定。

十四、雙方重申將共同堅持基於規則的多邊主義，維護《聯合國憲章》宗旨和原則，堅持國際法，加強在聯合國等多邊機制中的協調與配合。雙方積極評價《聯合國調解協議公約》對維護基於規則的多邊秩序的重要性，願考慮適時簽署。

十五、雙方一致認為，中新同為自由貿易的貢獻者和受益者，擁有廣泛共同利益，願共同維護世界貿易組織體現的以規則為基礎的多邊貿易體制，推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。雙方願共同努力，推動“區域全面經濟夥伴關係協定”談判早日完成。

十六、雙方歡迎訪問期間簽署的一系列雙邊合作文件（清單附后）。

十七、李克強總理感謝新加坡政府的熱情接待，歡迎李顯龍總理2019年赴華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。李顯龍總理接受了邀請。

附件

李克強總理訪新雙邊合作文件清單

一、兩國政府《關於升級〈中華人民共和國和新加坡共和國自由貿易協定〉的議定書》

二、兩國政府《關於中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”建設合作的諒解備忘錄》

三、兩國政府《關於中新廣州知識城升級合作的框架協議》

四、宣布新加坡成為“一帶一路”融資指導原則的簽署方

五、中國發展改革委同新加坡國家發展部《關於加強城市治理、規劃和管理合作的諒解備忘錄》

六、中國文化和旅遊部同新加坡文化、社區及青年部和通訊及新聞部《文化合作諒解備忘錄2018－2020年交流執行計劃》

七、中國生態環境部同新加坡環境及水源部環境合作備忘錄

八、中國人民銀行同新加坡金融管理局《關於金融科技合作協議》

九、中國證監會同新加坡金融管理局《關於期貨監管合作與信息交換諒解備忘錄》

十、中國海關總署同新加坡關稅局《關於國際貿易“單一窗口”合作的框架協議》

十一、中新廣州知識城管委會同新加坡星橋騰飛集團《關於合作共建中新國際科技創新合作示範區的諒解備忘錄》。