周湛

宋真宗天禧三年甲科進士。同年授開州推官（四川開縣）。不久招回皇帝身邊任中身言書判，改秘書省著作佐郎（起草文書）。后陸續任通判戎州（四川宜賓市）。遷尚書都官員外郎、知虔州（江西贛州）。續任提點廣南東路刑獄。續任京西路擔任鹽鐵判官。續任江南西路（治所在今南昌市）轉運使。召回京師為判戶部事。再任夔州路轉運使（四川雲陽）。以太常少卿直昭文館，為江、淮制置發運使。續度支副使。拜右諫議大夫。續任知襄州。后貶（河南安陽）相州右司諫，病逝於任。

湛每到一任，政績顯著，宋史有專傳，舊府、縣誌傳詳，不繁言。

湛天資聰慧，為文武雙全之士。譜載："湛公天資強記，吏胥滿前一見，輒識其姓名，為人脫易，少威儀，然善弩弓，雖隔屋亦中的雲，宋史為專傳"。湛與夫人卿氏葬回邵地，邁跡塘屋后虎形山（現今何地不詳）。湛有子二：周欽、周朝。

周湛，字文淵，鄧州穰人。進士甲科，為開州推官。中身言書判，改秘書省著作佐郎、通判戎州。俗不知醫，病者以祈禳巫祝為事，湛取古方書刻石教之，禁為巫者，自是人始用醫藥。累遷尚書都官員外郎、知虔州，提點廣南東路刑獄。初，江、湖民略良人，鬻嶺外為奴婢。湛至，設方略搜捕，又聽其自陳，得男女二千六百人，給飲食還其家。徙京西路，鄧州美陽堰歲役工數十萬，溉州縣職田，而利不及民，湛奏罷之。為鹽鐵判官，三司帳籍浩煩，吏胥離析為弊欺。湛為立勘同法，歲減天下計帳七千。為江南西路轉運使，州縣簿領案牘，淆混無紀次，且多亡失，民訴訟無所質，至久不能決。湛為立號，以月日比次之，詔下其法諸路。又以徭賦不均，百姓巧於避匿，因條其詭名挾佃之類十二事，且許民自言，凡括隱戶三十萬。

還為戶部判官，又為夔州路轉運使。雲安鹽井歲賦民薪茅，至破產責不已，湛為蠲鹽課而省輸薪茅。判鹽鐵勾院，以太常少卿直昭文館，為江、淮制置發運使。陛辭，仁宗誡以毋納包苴於京師。湛惶恐對曰：“臣蒙聖訓，不敢苟附權要，以謀進身。”湛治煩劇，能得其要，所至喜條上利害，前後至數十百事。天資強記，吏胥滿前，一見輒識其姓名。大江歷舒州長風沙，其地最險，謂之石牌灣，湛役三十萬工，鑿河十里以避之，人以為利。

除度支副使。舊制，發運司保任軍將至三司，不得考覆而皆遷之。至是，以名上者三十五人，湛盡覆其濫者。拜右諫議大夫。使契丹，辭不行。

知襄州，襄人不善陶瓦，率為竹屋，歲久侵據官道，檐廡相逼，火數為害。湛至，度其所侵，悉毀徹之，自是無火患。然豪姓不便，提點刑獄李穆奏湛擾人，徙知相州。右司諫吳及疏曰：“湛裁損居民第，為官也；百姓侵官而主司禁之，其職然也。況聞湛明著律令，約民以信，乃奉法行事，百姓自知罪不敢訴。郡從事高直溫，夏竦子婿也。竦邸店最廣，故加譖於穆，且謂湛伐木若干株。昔之民居侵越官道，木在道側，既正其侵地，則木在中衢，固宜翦去。又湛種楸桐千餘本，課戶貯水，以嚴火禁。又於民居得眾汲舊井四，廢而復興，人得其利。道傍之井，反在民居之下，其侵越豈不白乎？望詔執政大臣辨正湛、穆是非，明垂獎黜。若謂湛已行之命，憚於追改，是傷風敗俗，貽患於後，不若追改之愈也。湛守大郡，於湛不為重輕，但國家舉錯有所未安，奉職者將何以勸邪？”未幾卒。湛為人脫易，少威儀，然善射弩，雖隔屋亦中的雲。

周湛 字文淵，邵陽人，北宋的政治能臣，任戶部尚書、諫議大夫。

北宋的時候，在邵州（今邵陽市）之南紫陽山（今邵陽縣塘田鄉），出了一門祖孫三進士，被世人傳為美談。他們是父親周儀、兒子周湛、孫子周欽，祖孫三人先後考中進士，而且為官都很有政績。但其中影響最大的，要數他們的第二代——周湛。

周湛先祖在邵陽縣紫陽鄉長溪里三星團一個叫三峒隴的山村居住，世代耕讀為樂。然而從周湛的父親周儀這一代開始，石破天驚，接連冒出一門祖孫三進士被傳頌千古。周湛的父親周儀，字我光，幼時在家勤學苦讀，日夜不倦。在離周儀居住的祖宅約三里遠的夫夷江畔，懸崖上有一個石洞，周儀夜晚讀書困了睡著時，常夢見那個石洞裡面有著十分美妙的景界，接連好幾個白天，他都要爬上石洞里去尋覓夢中的情景，但什麼也沒有看見。一日，周儀在石洞下遇一老翁，老翁問周儀在尋找什麼，周儀便將夢中的情景告訴老翁。老翁便把周儀帶進石洞，在石洞里給他講解文章。周儀聽得如痴如迷，竟在不知不覺間度過了三個晝夜。此後，周儀便把這個古洞闢作讀書的地方，每日爬到古洞里潛心苦讀，從不間斷，學業從此大進，后在宋太宗雍熙二年（公元985年）時，一舉成名，成為宋代邵州第一個考中進士的人，累官至諫議大夫（專門給皇帝提意見和建議的官員）。他為官風骨峭厲，遇事敢言，世稱直臣。周儀晚年退仕回到老家，在幼年讀書的石洞旁邊建立了邵陽縣最早的書院——諫議書院，每日講學其中，門徒數百，時湖南名士多受其學。

周湛從小跟隨做官的父親南北闖蕩，見過很多世面，了解到許多地方的民俗風情，增長了不少見識，後來又把戶籍遷移到父親的任所鄧州穰縣（今河南省鄧縣）。周湛年幼時非常聰明，讀書亦很上進。宋真宗天禧三年（公元1019年），周湛以鄧州籍考生的身份，赴京城參加科舉考試，被一個叫王整的主考官錄取為甲科進士。同年，他被朝廷授予開州（今四川省開縣）推官（負責審理獄訟的官員）之職。不久後周湛被調回京城，在皇帝身邊當了一個負責起草文書的秘書省著作郎。

幹了一段時間，他又被任命為戎州通判。戎州即現在的四川省宜賓市，通判是宋代州的地方官中的一種，地位略次於知府。宋代時期的戎州，地方偏僻，交通閉塞，民風未開。居住在那裡的，大多是土著百姓，思想觀念相當迷信落後，生病的時候從不知道求醫問葯，只相信鬼神，戎州民間都認為人生了病是鬼神作祟，所以家中有人生病時，總是請巫師為其驅鬼禳災，因耽誤治療而病死的人很多。周湛到戎州上任后，目睹老百姓被疾病折磨的痛苦，心裡十分難過，他決心要改變這種狀況。他派出郎中，下鄉為百姓治病，傳授醫療知識。並請來石匠，把治病的藥方刻在各要道顯眼處的大石頭上，以教育老百姓生病了要吃藥治療，千萬不要去相信什麼鬼神。並張貼告示，嚴禁巫師巫婆裝神弄鬼騙人害命。在周湛的推動倡導下，戎州人才開始懂得醫病的知識和道理，民風才漸漸開化起來。

在戎州擔任通判之後，周湛的職務又經過幾番調動升遷，然後又奉調回京，再次在皇帝身邊當了個尚書都官員外郎的閑職。這一次在京城也沒有呆多久，又升任虔州（治所在今江西省贛州市）知州。其時虔州一帶，拐賣人口的現象十分猖獗，從江淮過來的人販子，常在虔州拐騙青年，賣到嶺外去給人當奴隸。周湛了解這一現象后，便採取了非常嚴厲的措施，禁止拐賣人口。他想方設法搜查抓捕人販子，並通過明查暗訪，先後查出並解救被拐賣的人口二千六百餘人。對這些被拐賣的人口，周湛先把他們統一集中到知州衙門，給以飲食，然後一個個問明他們的來歷和家鄉住址，發給路費，遣送他們回家和家人團聚。

虔州的民風剛剛有所好轉，朝廷一道聖旨，又把周湛調離虔州，去擔任提點廣南東路（治所在今廣州市）刑獄，掌官那個地方的司法和刑獄。不久，又調任京西路（治所在今河南省洛陽市）擔任鹽鐵判官。周湛剛到京西路任鹽鐵判官時，正碰上當地的地方官徵集了數十萬民工，要在京西路所屬的鄧州修建一項叫美陽渠的水利工程。為了修建這條美陽渠，老百姓要負擔十分繁重的徭役，有的不堪其苦，被迫背井離鄉，只弄得鄧州上下，民不聊生，怨聲載道。周湛目睹這些慘狀，便進行了深入調查，結果發現這條美陽渠修成之後，僅能灌溉州縣的少數公田，老百姓並不受益。而且工程耗資耗工過於龐大，得不償失，純屬地方官員好大喜功，禍害百姓。於是，周湛便將調查的情況寫成奏摺，申奏朝廷，停止了這一項勞民傷財的工程修建，為老百姓減輕了負擔，避免了一場勞役之災，使人們能夠很好地休養生息，安居樂業。

在擔任京西路鹽鐵判官期間，周湛還察覺到三司衙門內賬目不清，典籍散亂，辦事手續繁瑣，官吏差役相互猜疑作弊。針對以上弊病，周湛設立了“勘同法”，凡錢物出納及人員差遣，均用符契，每年可減少民間計賬費用七千。

從京西路鹽鐵判官調任江南西路（治所在今江西省南昌市）轉運使后，周湛發現所屬州縣的簿領案牘，十分混亂，記載保存無先後次序，很多重要檔案被丟失。官吏辦事拖沓，互相推諉塞責，老百姓告狀的訴訟無人受理，一些應該及時了結的案子也久拖不決。周湛到任后，嚴厲整頓了衙門的風氣，嚴格督促胥吏將檔案文件重新進行清理，逐年逐月依次編號。整理后的案牘文件條目清楚，查考起來十分方便，極大地提高了胥吏們的辦事效率。周湛的這一作法被朝廷知道后，宋仁宗便下詔作為榜樣，敕令全國各地仿照實行。在周湛上任以前，江南西路所屬州縣，人民的徭役負擔很不均勻，一些奸詐詭秘的人，利用假名冒替、瞞報戶丁等手段逃避徭役，這些瞞漏的徭役負擔便轉嫁到普通老百姓頭上，使那些規規矩矩的百姓徭役負擔格外繁重。為平衡老百姓的徭役負擔，堵住逃避徭役的漏洞，周湛在進行詳細的調查研究后，列出了詭名挾佃等十二種逃避徭役的現象和解決處理的辦法，並允許瞞報戶丁、假名冒替以逃避過徭役的人自己申報，一下子就查出隱瞞的戶口三十萬戶。這樣，徭役均衡了，朝廷的賦稅也增加了，普通老百姓的負擔也減輕了。

由於政績突出，周湛又被朝廷從江南西路轉運使的任上召回京師，擢升為戶部尚書。不久，又復出為夔州（今四川省奉節市）路轉運使。在周湛到達夔州之前，其屬下雲安（今四川省雲陽縣）官辦的鹽井每年都要向民間強行徵集柴草，致使老百姓勞苦困頓以致破產者不斷有之。周湛到任后，首先蠲減了鹽課，而後又省掉了老百姓輸送柴草的苦差使，極大地減輕了當地農民的負擔。

以後，周湛再度被召回京師，任太常少卿。旋即又被調任江淮制置使。宋代時，江淮是富庶之區，以往，京城的權貴們都喜歡向江淮地區的地方官們索賄，江淮的地方官也喜歡向朝廷政要行賄，以謀進身之道。周湛赴任前向宋仁宗皇帝辭行時，皇帝告誡他到江淮任上后，千萬不要象以往的江淮地方官們一樣去向朝廷的顯貴們輸金送銀，贈錢納物。周湛非常激動地回答皇帝說：“我蒙聖上的教誨，決不敢以私忘公，去攀附巴結朝廷顯要，來為自己謀取進身之路”。當時，長江流經舒州（今安微省潛山縣）長風沙（原是今安徽省安慶市東長江中的一個沙島，現已併入長江北岸）地段時，水勢十分險要，謂之石牌灣，過往船工膽戰心驚，船毀人亡的事故時有發生。周湛擔任江淮制置使時，組織動員民工三十萬人，鑿河十里，以避其害，使沿河百姓和過往船隻皆受其利。

後來，周湛又擔任了一個名為度支副使的官職。當時，凡由發運司保任到三司的軍將，無須經過任何考核便都可得到提拔，這已經形成慣例。唯周湛能堅持原則，他將其報上來的三十五人名冊中的濫報者，盡皆查實予以復回。後周湛拜為諫議大夫，朝廷命其出使契丹，周湛推辭沒有成行。

－－“千文架閣法”創始人

在我國古代檔案管理工作中，真正能稱得上是一種先進方法的，就是宋代周湛所創立的“千文架閣法”。周湛為民做了不少好事，在我國檔案事業發展史上，曾有過重要貢獻。他不僅創立了我國古代管理檔案比較先進的方法——“千文架閣法”,而且在利用檔案為民造福方面也功績卓著。“千文架閣法”創立於宋仁宗慶曆、皇祐年間(1042—1054年)。當時，周湛在江西為官,“江西民喜訟，多竊去案牘，而州縣不能制，湛為轉運使，為立千文架閣法，以歲月為次，嚴其遺亡之罪，朝廷頒諸路為法，至今不易。”“千文架閣法”是將文書按形成的時間順序，用《千字文》編排字型大小，有序地排列在檔案櫃架上，以便查閱並防止丟失的科學方法。

周湛晚年時知任襄州（今湖北省襄樊市），時襄州人不會燒制磚瓦，居民居住的房屋都是用竹子搭起來的，最容易發生火災。加之年深月久，本來就不很寬暢的街道被兩旁修建的民房侵佔，致使街道更加狹窄，房屋更加擁擠，屋檐挨著屋檐，火災事故頻頻發生。每當一家發生火災，往往有多幢民房受其牽連。周湛一到襄州，便帶領衙役對街道兩旁的房屋，一棟一棟進行勘測丈量，對侵佔街道的房屋，全部進行拆除。又在城內發掘恢復了四口被廢棄了的水井，督促居民時刻做好儲水防火的準備。

從此以後，襄州城再也沒有發生過火患。但是，周湛的革新措施，卻遭到當地的豪紳大戶們的強烈反對。當地有一位曾當過提點刑獄的大戶李穆，串通地方豪強，聯名上奏朝廷，誣告周湛擾民。周湛因此被降職到相州（今河南省安陽市）任知州。不久，這位北宋的政治能臣、傑出的寶慶名宦，就病逝於相州任所。