支線機場

年吞吐量一般低於300萬人次

2017年出台的《民用航空支線機場建設標準》對支線機場的建設規劃設計提出了明確的要求。其中,明確了支線機場是指符合下列條件的機場:設計目標年旅客吞吐量小於300萬人次(含),主要起降短程飛機,規劃的直達航班一般在1000—1500公里範圍內。

根據中國民用機場業發展的現實情況,支線機場可以進行以下的界定:年度旅客吞吐量在300萬人以下或大於300萬但所處地理位置較為偏遠的機場;機場在目前和可預見的時期內,進出港航線主要呈單向分佈,非輻射性分佈,航班以國內和省內為主;機場處於非首都、非省會或自治區首府城市,服務的旅客群體以本地為主。

主要特點


1、支線機場數量眾多,佔到了我國通航民用機場總數量的76.6%。西部支線機場數量較多,佔到了支線機場總數量的51%。東部佔到了32%,中部地區數量最少。
2、我國機場業呈現“強者通吃”的局面,支線機場的運輸量普遍較少,2010年134個支線機場共完成旅客吞吐量約5000萬人次,只佔總量的9%左右;共完成貨郵吞吐量約34萬噸,只佔總量的3%左右。
3、支線機場經營狀況普遍堪憂,2010年有108個機場旅客吞吐量在50萬人次以下,佔到支線機場總數量的80.6%;50個機場旅客吞吐量在10萬人次以下,佔到總數量的37.3%。

主要作用


在支線機場規劃建設方面,做好機場的中長期發展規劃,在面對運營中出現問題時,能夠未雨綢繆防患於未然,及早預備解決方案。研究制定適宜的機場建設標準,在確保安全運行的同時,減少機場投資。
在中小機場財經政策方面,應對跑道、機坪和空管設備等飛行區建設全額投資,充分體現“取之於民,用之於民”的公共財政職能。
在航線航班方面,應給予政策積極扶持支線機場航線,鼓勵地方樞紐到北京、上海等樞紐機場的航線延伸至省內各支線機場,並給予樞紐機場時刻調整的支持。研究制定基本航空服務計劃,通過航線運營補貼的形式,確保偏遠地區航空服務水平。
在中小機場管理體制方面,應積極探索有效的措施,提升機場運行效率。現在,機場已明確定位為公共基礎設施,且大部分中小機場業務量小,可經營性較差。相關部門可研究相關政策,剝離中小機場的資產負債,為提升機場運營效率“減負”;實施機場“經營機構”向“管理機構”轉變,為提升機場運營效率“塑身”;建立中小機場管理運營效率評估和補貼的長效機制,為提升機場運營效率“造血”。

機場分佈


各管理局所轄支線機場各省所轄支線機場支線機場名稱
東北管理局
15個
黑龍江9個牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、黑河漠河大慶伊春雞西、建三江
吉林3個延吉長白山、松原
遼寧5個丹東錦州朝陽長海、鞍山
華北管理局
16個
河北3個邯鄲、秦皇島、唐山
山西3個運城長治大同、呂梁
內蒙古10個包頭、海拉爾、鄂爾多斯滿洲里赤峰烏海通遼烏蘭浩特錫林浩特、二連浩特
華東管理局
29個
山東6個威海、臨沂東營濰坊濟寧、棗莊
江蘇7個常州連雲港南通鹽城淮安徐州揚州
安徽3個黃山安慶阜陽
浙江4個義烏、黃岩、舟山衢州
福建3個泉州武夷山、連城
江西6個九江贛州上饒景德鎮井岡山、宜春
中南管理局
19個
廣東4個珠海、湛江梅州、佛山
廣西4個北海柳州梧州、百色
河南3個洛陽南陽,、信陽
湖北5個宜昌恩施襄樊神農架、武當山
湖南6個衡陽邵陽張家界常德懷化、永州
海南1個三亞
西南管理局
31個
貴州9個遵義、畢節興義銅仁六盤水安順、黎平、荔波、黃平
雲南11個麗江、西雙版納德宏大理迪慶保山思茅臨滄、文山、昭通、騰衝
西藏4個拉薩、林芝昌都阿里
重慶2個黔江、萬州
四川10個九寨溝西昌攀枝花綿陽宜賓瀘州達州南充康定、廣元
西北管理局
14個
甘肅7個敦煌、嘉峪關慶陽天水張掖金昌夏河
陝西4個榆林延安漢中安康
寧夏3個銀川、中衛固原
青海3個西寧、格爾木、玉樹
新疆管理局
15個
新疆15個喀什、伊寧庫爾勒和田阿勒泰阿克蘇庫車克拉瑪依、喀納斯、那拉提塔城、且末、哈密博樂、魯番 

面臨問題


支線機場
支線機場
2011年全國180座民用機場中有135座虧損,虧損額達16.8億元,但仍有26個省市自治區的主要領導進京跑航班要航線,原因是航線能給地方經濟帶來巨大利益。這些虧損的機場絕大部分是支線機場,很多機場航班起降架次太低,因此無法實現盈利。
按照民航界慣例,年旅客吞吐量50萬人次以下的機場幾無盈利可能,年吞吐量只有幾萬人次乃至幾千人次的支線機場無法解決“溫飽”。
超過7成的機場虧損,表明中國民航業存在嚴重不均衡。本來成熟的航空樞紐都必須靠支線來為幹線“聚集”客流,但由於支線利潤低,大型航企往往不注重先期對支線市場的培養,都湧向北、上、廣幾大機場,也導致現在高鐵在網路密集的東部地區對民航衝擊明顯。