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宵禁
禁止夜間的活動
“宵”是夜晚,“禁”是禁止。宵禁就是禁止夜間的活動。宵禁是基於公共安全秩序為由,由立法機構、政府或軍方決定並由軍警具體負責實施的一種在戒嚴期間禁止夜間行動的憲法行為。一般在戰爭狀態、全國緊急狀態或者戒嚴時期使用。
在宵禁期間,憲法和法律規定的一部分或全部的公民的權利和自由將會受限或者中止。
在實施宵禁期間,在實行宵禁地區的街道或者其他公共場所通行,必須持有本人身份證件和宵禁實施機關制發的特別通行證。
宵禁可以是特定的時間(僅限於夜間或全天24小時)、特定的期限(幾天、幾個月或更長)、特定的對象(所有人員或者特定性別和年齡段)和指定的區域(幾個街區或是全國範圍)。
宵禁的執行人員有權對違反宵禁規定的人予以扣留,直至宵禁結束;並有權對被扣留者的人身進行搜查,對其攜帶的物品進行檢查。對抗拒宵禁規定的人員,可以對其執行拘留或者包括使用武器在內的其它強制措施。
在宵禁期間,憲法和法律規定的一部分或全部的公民的權利和自由將會受限或者中止。
在軍事演習與戰爭時期,國家為了避免民眾蒙受戰時重大傷亡,通常會頒布宵禁措施,盡量保持街道凈空,供緊急避難與軍隊行軍。
警方在緝捕逃犯期間,為避免警匪駁火造成民眾被流彈波及,警方也會選擇性在逃犯疑似藏匿地點周邊實施宵禁。此外,對具體個人也有實行宵禁措施的。
宵禁令是一種社區令,可對任何年齡的犯人適用。宵禁令不應與適用保釋(the grant of bail)附加宵禁相混淆。宵禁令是一個最終處置措施,而不是一個懸而不決的審判或判決。宵禁令可以具體指出宵禁的地點和時間,但宵禁令自下達之日起執行時間不得超過6個月;對於16歲以下的犯人,不得超過3個月。在此期間每天宵禁時間不能少於2小時,但不得多於12小時。
宵禁安排不得與犯人上班或上學時間相衝突,或者與犯人其他社區令的時間相衝突。宵禁令必須指定一人負責在宵禁期間監控犯人的行蹤。隨現代科技發展,有的在其手上帶上電子標籤,監控被執行人的行動。
法庭必須使用通常的語言向犯人解釋宵禁令的效果以及不遵守規定條件的後果。以前適用宵禁令必須要徵得犯人同意,但到1997年被取消。法庭必須了解犯人適用宵禁令的地區及犯人家庭的有關情況。適用宵禁令通常不需要審前報告,但如果有的話當然更好。
適用宵禁令並不是要把犯人在大多數時間裡困在家裡,其目的主要在於:使犯人能夠上班,參加培訓課程,以及參加社區服務或接受毒品濫用處遇。宵禁令有助於減少一些形式的犯罪,如盜竊汽車或從汽車裡盜竊財物等。宵禁期間可以要求犯人不得進入某一特定的場所,如商場、酒吧等,或要求他們在晚間或周末呆在家裡。如在周末晚上7點到次日早上7點只能呆在家裡,不得外出。對鬧事球迷而言,如果被判此令,晚上就不能出去看球賽,對其就是一種很好的懲罰措施。
另外,有些機場因噪音管制,會在夜間(通常從零時至六時)禁止飛機起降,此管制措施也稱為宵禁,這種宵禁措施常見於座落於市區內或周邊人口密集的機場。而實施宵禁的機場範例如下:
• 美國紐約拉瓜迪亞機場
• 日本大阪伊丹機場、千葉縣成田國際機場、福岡縣福岡機場
• 英國倫敦希斯羅機場
• 韓國釜山金海國際機場、首爾金浦國際機場
• 德國法蘭克福國際機場
曾經實施過宵禁但現已解除的機場:
• 新加坡樟宜國際機場
• 中國台灣桃園國際機場
• 中國香港啟德國際機場
常態性24小時營運的機場:
• 美國紐約肯尼迪國際機場
• 荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場
• 日本北海道新千歲機場、大阪關西國際機場、名古屋中部國際機場
• 韓國仁川國際機場
宵禁令古已有之,特別是在戰亂、災難橫行的時代,或者是在具有特殊政治經濟意義的區域內實施的。違反宵禁令的人輕則拘禁,重則就地正法。是特殊時期,特殊地域的重典治理措施。
明代小說《金瓶梅》第四十二回“逞豪華門前放煙火賞元宵樓上醉花燈”里,寫西門慶和應伯爵等看煙火,叫兩個妓女唱曲來助興。兩個妓女來了后,應伯爵要這兩個先來見他,可是兩個妓女都知道誰才是東家,不買他的賬,一直往後去向西門慶請安。應伯爵下不來台,就說要告訴巡夜的,“拿你犯夜,教他拿了去,拶你一頓好拶子(用五根木棍夾壓手指的刑罰)”。妓女卻也不怕,說說笑笑,權當為西門慶尋開心。
傳統京劇劇目《雙鈴記》(或稱《海慧寺》、《馬思遠》),據說是根據清初真實故事改編的。說的是有個夜入人家準備偷盜的小偷,目擊殺人案件,慌忙逃走,結果在路上因“犯夜”被抓,沒有能夠及時作證,差點害得無辜者被判死刑。
應伯爵以及《雙鈴記》所說的“犯夜”,是中國古代傳統的一項罪名。原來古代所有駐有官府機構的城市在晚上都是要實行宵禁的。這是歷代法律的嚴格規定。比如唐朝的法律就規定有“犯夜”的罪名。唐朝的《宮衛令》規定:每天晚上衙門的漏刻“晝刻”已盡,就擂響六百下“閉門鼓”;每天早上五更三點后,就擂響四百下“開門鼓”。凡是在“閉門鼓”后、“開門鼓”前在城裡大街上無故行走的,就觸犯“犯夜”罪名,要笞打二十下。如果是為官府送信之類的公事,或是為了婚喪吉凶以及疾病買葯請醫的私事,才可以得到街道巡邏者的同意後行走,但不得出城。
明清的法律把這一條改為“夜禁”。規定更加明確,一更三點敲響暮鼓,禁止出行;五更三點敲響晨鐘后才開禁通行。在二、三、四更在街上行走的,笞打四十下(京城五十下);在一更夜禁后、五更開禁前不久犯夜的,笞打三十下(京城四十下)。疾病、生育、死喪可以通行。
為了實施宵禁,每個駐有官府的城市一到晚上,就要鎖上城門,禁止出入城市。城門的鑰匙也要交到地方官的內衙,到了清代就必須要交給地方駐軍長官收執,即使是城裡的最高級文官晚上有緊急公務要出城,也要向駐軍長官申領鑰匙。同時在大街交叉路口上也要攔起柵欄,柵欄開有門,門口有關卡,設有類似於現代崗亭的“卡房”,由官府的衙役看守,不準通行。
夜夜宵禁對於人民生活來說妨礙並不很大,可是對於有些專靠黑夜掩護才能進行的違法行業來說,就是個大問題。比如娼妓晚上出去唱堂會,回家時就要有麻煩(《金瓶梅》的故事裡沒這個問題,因為西門慶本人就是管理治安的官員)。另外賭博業也是歷代法律嚴禁的,所以賭徒為避人耳目,大多是在晚上聚賭。常常在賭到夜深人靜之時,輸光了的賭徒只好回家。可是城裡的道路都已被柵欄攔死,不準通行。賭徒們只好繞道,趟臭水塘子,或者越荒野地。即使這樣還會被巡夜的更夫或者是帶人巡邏的長官攔下盤問,難免會露餡。
清代小說《歧路燈》講的是賭博害人子弟的故事。所以這本書里講到了不少賭徒逃避宵禁的辦法。比如有權有勢的賭徒就利用權勢。比如父親為布政使的盛希僑,就大大咧咧地說:“夜深了,打上我這邊燈籠(布政司),柵欄上也沒人敢攔;鎖了柵欄,他們也不敢不開。”
而無權無勢的賭徒就依靠油滑。比如夏逢若帶了主人公譚紹聞夜賭回家,正好碰到縣官巡夜,“只見碗口大字一個燈籠,上面寫著‘正堂’兩個字,有四五個人跟著,一位老爺騎著馬”。兩人被攔下盤問,夏逢若不慌不忙說道:“是取葯哩。”騎在馬上的縣官老爺立即介面道:“拿葯來驗!”夏逢若從袖子里取出一封葯,上面還牒著一個方子。從人拿起燈籠,那縣官展方一看,問道:“是你什麼人害病?是何病症?”夏逢若回答道:“是小人母親害心口疼。”那縣官微笑了一下,說道:“這醫生真是該死。”於是就將葯遞於從人轉付夏逢若,又問:“那一個人呢?”夏逢若道:“是小人兄弟。”那縣官就此放他們過了柵欄的關卡。譚紹聞嚇了個半死,夏逢若笑著告訴他:“晚上街頭走動,說是取葯就不犯夜了。這一包子金銀花,我已使過三遭了。”他花了五分銀子買的金銀花,被當作了晚上走動的通行證,那個藥方也是他在藥鋪里偷來的,所以被長官看出破綻,但不願細究而已。
歷代這樣規定的目的當然是為了維持治安,不過效果卻大可懷疑。明末進入中國的義大利傳教士利瑪竇在他的《利瑪竇中國札記》一書中寫道,中國“各個城市都有千百名更夫在街上巡夜,按規定的間隔敲鑼。儘管如此,而且街道都有鐵柵並且上鎖,宅院被夜賊搶劫一空的事還常常發生。這或許因為更夫本人就是盜賊,或者是和盜賊合夥。經常失盜的結果是再要用人來監視更夫。聽說在歐洲人口稠密的城市裡,警衛倒不是用來防止國內的盜竊,而是用來保衛公民以免侵略者的襲擊,中國人確實感到很驚異”。
現時今日,對社會公眾實施的宵禁往往與戒嚴并行,是指政府動用軍事力量實施的全國或者局部地區的緊急管制措施,包括禁止公民進入公共場所、實行通行證制度、斷絕交通等,屬於最為嚴厲的軍事或者准軍事管制措施,世界各國的法律對此都有規定。我國深圳沙頭角邊境特別管理區一直到2003年5月29日凌晨兩點才開始正式取消運行了20多年的宵禁制度,區內居民24小時都可以自由通行。
解除武裝的措施包括移除街區內部的檢查站,僅保留進入這些街區入口的檢查站,同時對包括政府大樓、安全檢查站和領導人住所的士兵數量及其所持有的裝備數量進行限制。當地分析人士認為,除宣布解除巴格達宵禁外,伊拉克議會日前還順利通過2015年財政預算,這些都可被視作阿巴迪上台後在政治領域取得的成果。
在11·13巴黎恐怖襲擊事件中奧朗德在對全國的講話中稱,巴黎遭到史無前例的恐怖襲擊,全國進入緊急狀態並關閉了法國所有邊境口岸。這是法國自上世紀阿爾及利亞戰爭以來首次進入國家緊急狀態。“我們必須體現出同情心和團結一致,我們必須展現團結保持冷靜,法蘭西必須堅強。為應對本次恐怖襲擊,巴黎警方要求所有市民呆在家中,不要外出。媒體稱,這是法國自1944年以來首次實施宵禁。法國全國最高級別反恐戒嚴,全國宵禁,交通戒嚴,法國全國國境關閉!所有航班取消。
2019年4月21日,斯里蘭卡發生4·21斯里蘭卡恐怖襲擊事件。總統西里塞納宣布23日為全國哀悼日。斯里蘭卡將實施有關預防恐怖主義的法律,宣布國家進入緊急狀態。
此外,斯里蘭卡宵禁也被重新實施,從22日晚8點開始,直到23日凌晨4點。21日發生連環爆炸后宣布,斯里蘭卡曾從22日傍晚6時至22日早上6時實行宵禁。
2020年5月25日,在非裔男子喬治·弗洛伊德被白人警察德雷克·喬文“膝蓋鎖喉”致死後,當下美國國內的抗議警察暴力執法的示威活動已從明尼蘇達州蔓延至全美數十個州,其中不少州的和平示威演變成了暴力騷亂。為維持秩序,控制局勢,截至美國當地時間2020年5月31日,美國騷亂第6天,全美24個州與華盛頓特區動員了國民警衛隊,40座城市與華盛頓特區宣布周日夜間實施宵禁,此外,還有3個州宣布進入緊急狀態。
2020年6月1日清晨,華盛頓的宵禁令結束。據美國媒體統計,美國至少有40個城市已發布宵禁令。
美國時間6月1日,美國首都華盛頓市長鮑澤宣布,因5月31日晚暴力示威升級,6月1日和2日晚將繼續實行宵禁。
為防止新冠疫情擴散,突尼西亞政府決定自2020年10月8日起在大突尼西亞地區實施為期15天的宵禁。
2020年10月19日,斯洛維尼亞政府通報,過去24小時共對2637名疑似病例進行了新冠病毒檢測,新確診537例新冠病毒感染者,確診率高達20.4%。鑒於斯洛維尼亞近期疫情回升勢頭明顯,斯內務部長霍伊斯宣布,從20日起斯洛維尼亞將實施宵禁措施,宵禁從21時至次日6時,同時還禁止6人以上聚集活動。
2021年8月18日,肯亞總統府發布消息稱,為遏制疫情的進一步發展,肯亞總統烏胡魯·肯亞塔宣布:每天20時至次日4時的全國宵禁再延長60天;暫停包括政治集會、競選活動等在內的公共集會60天;婚葬禮、傳統慶祝活動等需嚴格控制出席人數在100人以內。
“宵禁”誤為“霄禁”。在報道國外防疫措施時,“宵禁”頻頻見諸各種媒體中,但常常被誤成“霄禁”。“宵”指夜晚,“霄”指雲、天空。宵禁,即禁止夜間活動。大多數人白天要工作,所以許多國家只限制夜間活動。為防疫而宵禁,根本目的是減少非必要的人際接觸。“宵禁”與雲、天空無關,不能寫成“霄禁”。
2020年1月,“宵禁”誤為“霄禁”入選2020年度“十大語文差錯”榜單。