和諧社會建設與社會法保障

《和諧社會建設與社會法保障》是由馮彥君所著的一本書籍之一，於2008年出版。

1圖書信息 2內容簡介 3目錄

4前言

圖書信息

作　者：馮彥君編

和諧社會建設與社會法保障

叢書名：勞動法·社會保障法前沿專題研究系列出版社： ISBN：9787504572417出版時間：2008-06-01版　次：1頁　數：507裝　幀：平裝開　本：16開所屬分類：圖書 > 法律 > 民法

內容簡介

《和諧社會建設與社會法保障》具體包括三個議題：社會法的理念、範疇與體系探究；非典型勞動關係的法律調整；中國社會保險法律制度的改革與創新。社會法的生命來源於對社會實質公正的執著追求，社會法的真實性立足於構建和諧社會的不懈努力。改革開放以來，從“計劃經濟為主，市場經濟為輔”到“有計劃的商品經濟”，再到“建立和培育社會主義市場體制”目標的確立，市場經濟帶來了廣闊的社會變革，企業產權逐步明晰，商品服務市場和要素市場相繼建立，私人領域由此開始脫離大一統的公權力管理。與之相適應，法律理念和制度的革新大步向前，以民商事法律為核心的私法體系突破了公法獨大的法律格局，構建起了公民私人權利的體系，形成了私人自治的空間。

前言

這一系列的努力使中國市民社會得以孕育生成並日漸成熟。歷史的經驗告訴我們，正是市場這隻“無形之手”潛移默化地改變了人們的思維方式和行為方式，乃至引發了社會結構的變革。但市場作為資源配置的基礎性手段並不是盡善盡美的，它有神奇的一面，也有無能的一面。隨著市場化、城市化、工業化的全面推進，諸多社會問題也相繼產生並愈演愈烈，其突出表現包括人口問題、生態環境問題、勞動就業問題、老齡問題和社會弱勢群體權益保護問題等，嚴重地影響了社會的穩定和發展。對此，傳統的公私二元法律結構並不能給予有效回應，無論是公權力還是私權利的理念和運行機制都不能給出完滿的答案。原有法律框架的缺陷也正是新的法律機制生長的土壤。面對現實的難題和弱者的疾呼，以維護社會利益為本位，以保障社會弱勢群體利益為取向，以社會實質公正為價值追求的一套全新的法律體系逐步萌發、生長，其以強勁的生命力衝擊著原有的法律格局，帶動著法律制度整體向三元法律結構發展。具有上述制度理念和價值追求的法律體系被統稱為“社會法”。根據全國人大編製的《中華人民共和國現行有效法律分類目錄》，社會法是與民商法、刑法、行政法、經濟法並列的一大類法律的總稱，其中主要包括《殘疾人保障法》（1990年,2008年修訂）、《未成年人保護法》（1991年，2006年修訂）、《婦女權益保障法》（1992年，2005年修正）、《勞動法》（1994年）、《安全生產法》（2002年）、《勞動合同法》（2007年）、《就業促進法》（2007年）、《勞動爭議調解仲裁法》（2007年）等。可以說，我國社會法體系已經初步形成並日趨完善。社會法相關制度的發展也帶動了社會法學科建設和理論研究的繁榮。以勞動法學和社會保障法學為核心，每年都有大量優秀的著作、論文、研究報告問世。諸多聰慧勤勉的學者投身其中，以良知和學識進行著學術的點滴積累。國家對社會法學的學科建設也給予了高度重視，教育部法學學科教學指導委員會已經遴選勞動和社會保障法學為法學核心課程。以此為契機，勞動法學和社會保障法學的教學和研究一定會更上一層樓，可以預見，社會法學大發展的春天正在向我們走來。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發展要求，到十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，再到十六屆六中全會通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，“和諧”已成為中國社會發展的時代主題。黨的十七大報告進一步旗幟鮮明地提出，要著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。對此，法律制度和法學研究必須予以積極回應。以“構建和諧社會，關注民生之本”為理念的法制建設是一項龐大的系統工程，需要各個法律部門分工合作，密切配合，形成制度的合力。社會法憑藉其關注社會利益、追求實質公平的價值取嚮應當著力實現制度保障功能，擔負起更多的責任，發揮更大的作用。可以說，社會法制建設和社會法學研究的發展和繁榮是社會發展的真切需要，是構建和諧社會的必然要求，是維護社會弱勢群體的必然選擇，是實現社會公平正義的必由之路。依託改革發展的國情，感悟和諧穩定的時代精神，秉承公正理性的法治理念，社會法學人正在用智慧與學術為構建和諧社會添磚加瓦。

在這樣的背景下，2007年8月7日至8日，中國法學會社會法學研究會2007年年會在吉林省長春市召開。本次會議由中國法學會社會法學研究會主辦，吉林大學法學院承辦，共有來自祖國大陸以及台灣地區的近100位代表參加，這其中既有來自理論界的博學鴻儒，又有來自政府工會的實踐精英；既有祖國大陸的知名學者，又有寶島台灣的學界先鋒；既有前輩長者，又有才俊後生，真正實現了社會法學界的一次學術大聚會。

本次年會的主題為“和諧社會建設與社會法保障”，具體包括三個議題：社會法的理念、範疇與體系探究；非典型勞動關係的法律調整；中國社會保險法律制度的改革與創新。圍繞上述議題，與會代表們通過大會主題發言與分組研討相結合的方式進行了熱烈的討論。在整個會議進程中，時而是深沉的思慮和切磋，時而是思想火花的碰撞升華，貫穿其中的是和諧、理性、寬容的會議精神，大會正是以此詮釋和踐行了社會法的價值理念。在這樣的氛圍下，與會代表們的交流和討論實現了知識的共享和創新的啟發，拓展了研究的視野，濃厚了理論積澱，取得了豐碩的研究成果。

會議共收到論文70餘篇，大體可以分為四個部分。

第一，社會法的理念、範疇與體系探究。這一議題是社會法學研究會創建以來第一次對本學科基礎性理論問題進行全面、系統、深入的研討。理念、範疇與體系是學科獨立和生存發展的基礎，對這一議題的深入研究表徵著社會法學研究的學科自覺和新興學科自我證成的學術努力。這一部分論文主要關注以下幾個方面：社會法的界定、社會法的理念、社會法的範疇和體系、勞動法與社會保障法的基礎理論問題。

第二，非典型勞動關係的法律調整。隨著社會經濟生活的發展，非典型勞動關係的法律調整逐漸成為社會法學界關注的熱點問題之一，也成為本次年會討論的焦點。勞動法固然誕生於勞動關係一元化的時期，以正規勞動關係為調整對象。但在現當代正規與非正規二元化并行的勞動關係圖景中，非典型勞動關係的出現是勞動用工形式靈活化、多樣化、實效化的體現。為此，勞動法必須積極適應時代的要求，實現對各種類型勞動關係的有效調整。學者們對此問題的討論主要集中在以下幾個方面：非典型勞動關係法律調整的一般性問題、國外非典型勞動關係的法律調整、勞務派遣中的法律問題、非全日制用工的法律規制問題、其他非典型勞動關係的法律規制問題。

第三，中國社會保險法律制度的改革與創新。當前，社會保險立法工作正在進行中，很多重要的理論和制度問題都沒有達成共識，城鄉二元結構下的制度設計問題更是立法之難點。我國的社會保險法律制度既要面對複雜多樣的群體需求，又要有效利用有限的財力實現社會保障的功能，為此，必須著力解決社會保險資金籌集、運營、支付等核心問題。社會保險涉及千千萬萬普通民眾最基本的權利，而我們所進行的立法又是在已有的現實基礎上進行的制度改革和創新，必須明確的是，改革有改善和改惡之分，不成功的改革會帶來更大的社會危害，其實踐成本是巨大的。因此，面對如此重大的法律問題，我們必當慎之又慎，反覆思量，細細斟酌制度設計的每一個細節，務求通過改革帶給民眾安全保障，增進民生福祉。本著這樣的態度，學者們對於中國社會保險法律制度的改革與創新進行了深入的探討，涉及了社會保險法律制度的方方面面。這其中既有宏觀層面上中國社會保險法律制度的構建問題，又有養老保險制度、工傷保險制度、失業保險制度、生育保險制度以及農民工的社會保險制度的改革與完善問題。

第四，除上述規定議題之外，學者們討論的問題還涉及了社會法領域中的其他問題。有的學者介紹了歐美就業歧視法制的最新發展；有的學者分析了我國台灣地區勞動法律中勞工債務不履行的損害賠償責任；有的學者指出我國應確立相對獨立的勞動訴訟制度，並提出了具體的制度設計方案；有的學者分析了服務期協議的本質及其法律效力；有的學者探討了工資增長與農民工工資權的保障問題；有的學者分析了我國勞動合同制度的政策基礎與功能衝突問題等。這些分析和討論雖然不是大會指定的議題，但是都與和諧社會建設進程中出現的問題密切相關，因此也進一步拓展了學界的視野，達到了社會法各領域觀點和研究的良性互動。

年會結束后，主辦單位對論文進行了精心篩選，並結集成冊交付出版，其意義有二：一方面使與會學者的學術成果面世，讓更為廣泛的讀者能夠領略到社會法學前沿和熱點問題的研究動態，從而進一步推進學術討論和爭鳴，為社會法學術繁榮助力；另一方面，論文中涉及諸多務實中肯的立法建議，尤其正值社會保險立法廣泛討論之際，相關建議的提出必將對立法產生積極的影響。我們深信，依靠黨和政府構建和諧社會的堅定決心，憑藉學界同仁長期不懈的學術努力，社會法學的理論研究一定會日益深入，社會法律體系一定會更加完善，社會弱勢群體的保障機制一定會更加完備。我們在前進的道路上不能停頓和猶豫，而應當以滿腔的熱忱和充盈的士氣大步前進。我們堅信，中國社會一定會更加公正和諧，中國人民一定會更加幸福安康，偉大祖國一定會更加繁榮昌盛！

在此論文集付梓之際，我們要衷心感謝社會法學研究會的會長、副會長和秘書長對年會的傾心指導和大力支持，還要感謝中國勞動社會保障出版社的鼎力協助。同時，本書的出版得力于吉林大學法學院的認同和財力支持，在此亦致謝忱。

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