方興鎮

方興鎮響亮而具有特點的名字，它不僅給人以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”

的啟迪和警示，而且給人以永不懈怠的激勵和鞭策。方興鎮西出縣城8公里，扼大(邑)新(津)路之要道，臨新(津)邛(州)路之坦途，自古就有新津“西大門”之譽。方興鎮幅員面積16平方公里，耕地面積18000餘畝。

轄3個村、2個社區，90個村民小組，14877人，其中農業人口11331人（2017）人。

2007年，全鎮GDP完成13734萬元，完成目標任務(13465萬元)的102%。全口徑工業增加值4790萬元，完成目標任務(4743萬元)的101%；規模以上工業增加值2879萬元，完成目標任務（2842萬元）的105%。服務業增加值3337萬元，完成目標任務(3240萬元)的103%。農業增加值完成5190萬元，完成目標任務(5039萬元)的103%。完成地方財政收入144.7萬元，完成目標任務(142萬元)的101.9%。完成固定資產投資總額8840萬元，完成目標任務（8500萬元）的104%。農民人均純收入5499元，完成目標任務(5339元)的103%。

全鎮工業經過二十年的發展，已頗具規模，形成了以機械、輕化工、電子、建材、食品為支柱的工業體系。全鎮上規模上檔次的企業已有6家，實現年產值25000萬元，創利稅1800萬元。方興鎮農副產品豐富，多種經營發達，享有“糧倉”之美稱，全鎮已建立優質稻、蔬菜、食用菌等生產基地，雜交稻制種遠銷越南等國家和地區，方興食用菌合作社連續2年(2004、2005)被成都市列為50個專業合作經濟組織試點之一，2006年被成都市評為“百強經合組織”之一；流水養鴨、規模化養雞、瘦肉型豬場等發揮著示範引導作用，帶動全鎮養殖業發展。

新津方興鎮花碑社區顯出一副獨特的詩情畫韻。健身廣場上，人們伴著音樂起舞；圖書室里，

孩子們正安靜閱讀；民福院里，老人們正為一步棋屏氣深思……很難想象，兩年前同樣的傍晚，這些幸福的人們還夢想著有生之年能住上樓房，擁有體面的生活，過上城裡人的生活。方興鎮居民們說，他們是“坐地生金”。但新津的幹部說，他們是“集地生金”。是依託土地整理帶動的一系列系統工程，讓新津找到了統籌城鄉發展的“金鑰匙”。同時帶動了當地的旅遊產業，香港旅遊團對新津的城鄉發展速度嘖嘖稱道坐地生金，根本是“地”。但地從哪裡來？在四川省委、市委的指引下，新津找到了路——實施土地整理，實現集中、集約發展。起跑，新津做了充分準備。僅縣財政就投入3000多萬元，高標準編製完成了新農村建設布局規劃等一系列規劃，初步形成了以縣城為中心、以花源鎮、普興鎮為次中心，以8個初具規模的現有鎮鄉集鎮為集中區，以8個老場鎮和新型社區為聚集點的“1288”城鄉全域發展新格局。

有了科學的規劃編製，接下來，便是大踏步前進。2006年以來，方興鎮先後實施在6個土地整理項目，整理規模5.8萬畝，新增耕地0.96萬畝，項目區的平均新增耕地率超過13%。同時，通過深化戶籍制度改革等鼓勵政策，大力推進農民集中居住。如今，新津已經建成16個農村新型社區和農民聚居點。方興鎮集中居住的農民達4.9萬餘人，佔到了全縣農業人口的24.5%，在推進城鎮化進程的同時，也為全縣產業發展和城市建設騰出了更多的空間。

有了土地，如何讓它生“金”、產出效益？這是第二個問題。經過幾年探索，新津方興鎮找到了開啟“金土地”的鑰匙，那就是：實施土地規模流轉，推動傳統農業向現代農業轉化，促進農民及農村集體增收。

方興鎮的農業產業化路徑分兩支，一支是種植業，根據社區旱地多的特點，依託土地整理流轉土地1188畝，引進公司發展青花椒種植基地；另一支是養殖業，利用獺兔養殖基礎，發展獺兔養殖基地，規模全省第一。種養業間的循環經濟由此展開——獺兔糞經過沼化，可作青花椒的生態肥料。青花椒樹下又可養雞，水塘里可栽蓮藕，塘周可種果樹。產業間也開始聯動——社區引進了旅遊公司，啟動鄉村生態旅遊項目，把一、三產業連起來。利用獺兔基地，引進兔皮加工廠，又讓一、二產業互動。

農民融入產業發展的思路也日漸清晰。種植環節，農戶將個人土地承包經營權流轉到公司后，不僅每年每畝可獲得400斤大米的土地流轉收益，還可以就近在青花椒基地就業。而在養殖環節，袁山社區註冊成立公司，向縣農投公司貸款150萬元新建養殖車間，並由企業和社區聯合成立了袁山獺兔養殖協會。農戶成為會員后，只要保證出欄數，就可獲得免費三餐工作餐，每年保底1萬元、最高3萬元左右的綜合性收入。

1、落實政策。宣傳、落實好黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，穩定農村基本經濟制度，堅持依法行政，推進政務公開，加強對村民委員會的指導，培育和提高村民委員會自治能力。

2、促進發展。科學制訂發展規劃，營造農村經濟發展環境，加強農村市場監督，培育、提升市場功能，搞活市場流通，推廣農業技術，引導農民發展現代農業，調整產業結構、加強農村勞動力技能培訓，引導農村勞動力轉移和就業，不斷提高社會主義新農村建設水平。

3、維護穩定。堅持“立黨為公，執政為民”，緊緊圍繞實現和維護群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和鞏固農村基層政權建設和民主法制建設，加強社會治安綜合治理，加強對突發事件的預警和管理，建立、健全各種應急機制，加強民事糾紛調解，化解農村社會矛盾，開展農村扶貧和社會救助，切實保障農民合法權益，維護農村社會穩定。

4、加強管理。加強民政、教育、科技、文化、衛生、計劃生育、安全生產、勞動保障和鄉村規劃等社會管理，加強社會主義精神文明建設，做好防災減災工作，加強環境保護，努力改善農村人居環境，不斷提高農村人口素質和農村生活質量。

5、提供服務。進一步發展和完善農業社會化服務體系，引導各類協會和農村專業合作經濟組織發展，充分發揮其作用，發展農村社會公益事業和集體公益事業，加強農村基礎設施建設，增加公共產品，提供政策、科技、市場信息和社會救濟、救助服務，及時向上級黨委、政府反映社情民意，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯繫。

方興鎮內交通便捷，村村通公路，已建成9條寬敞的村級公路。郵電通訊十分便捷，無線網路覆蓋全鎮，村村通電話。並已建成通訊基站一座；電力供應良好，10KV、5500長的工業用專線確保用電無後顧之優。鎮內學校、幼兒園、郵電大樓、衛生院、信用社設施齊全，服務全面；餐館鋪面比比皆是，生意火爆，吸引了許多鄰縣的商家在此置業經商。方興鎮作為省級試點小城鎮後備鎮，在完善各項基礎設施的同時，對方興鎮小城鎮進行了高起點、高標準、科學合理的規劃。兩條1公里長的橫街已進入全面施工階段，農貿市場、功能小區、光彩工程的建設也同步進行，方興鎮正逐步形成“人氣旺、商氣旺、財氣旺”的繁榮景象。

方興鎮土地肥沃，氣候溫和，林竹蔥蘢，民風淳樸，社會治安良好，是置業者投資的最佳場所。方興鎮將抓住西部大開發的歷史機遇，通過政策引導、資源開發、土地置換等方式，創造一個設施完善，環境優美，交通便利，有利生產、方便生活的居住和生活環境，並以小城鎮建設為載體大力發展鎮域經濟。

方興鎮的居民集中居住，只是讓農民變居民的第一步。接踵而至的，是最關鍵、也是最難的環節——如何解決農村勞動力的就業，促進農民生產、生活方式的改變，讓他們擁有創造幸福的“金手指”

方興鎮的探索為這道難題給出了示範性的答案。在這裡，農民享受起了“SOHO族”的生活工作方式，實現了農村勞動力轉移的多元化和全覆蓋。

新津開始在方興鎮試點推行“村企結對，車間進社區，加工進農戶”的就業促進模式，把工業園區內企業的一些勞動密集型、非複雜技術、又無污染的生產工序轉移進社區，委託農民加工。具體程序是，政府先組織相關部門免費培訓農民，再免費發放加工機器，讓農民實現居家式就業。這種模式不僅解決了40、50人員乃至殘疾人的就業，更減小了農民對土地的依賴性，土地流轉也更加有力。如今，新津全縣已有44戶企業和農村社區結對共建。

與生產方式緊密相連的，是生活方式的轉變。方興鎮居民們不出社區就可以看病、健身、找工作。在清涼社區，“女子幗龍隊”搞得紅火；這裡還舉辦了鎮上的首屆鄉村文化節。

“五星文明戶”，這是新津的另一個創新。為使方興鎮居住區農民更好地融入新市民生活，縣統籌辦等部門聯合在所有新型社區開展了這一評選活動，兩月一次動態評選，每獲獎一次給予100元獎金，積極引導集中居住的農民改變生活習慣、積極創業增收。

培訓教育，讓農民們掌握就業技術；村企結對，使農民們有了就業門路；文明引導，使農民們改變了生活習慣——工業反哺農業，新津並非簡單地給利，而是通過這樣的方式，給了農民通往“新市民”生活的金手指。

項目立項和實際完成工程情況

新津縣方興鎮花碑村、余溝村、官樁村土地整理項目工程由新津縣國土資源局申請立項，經四川省國土資源廳川國土資函[2005]1026號文件批複，項目工程作為成都市中心城區2006年城市建設佔用耕地佔補平衡項目實施。

新津縣金華鎮清涼村、紅岩村、高升村三個土地整理項目由新津縣國土資源局申請，經四川省國土資源廳川國土資函[2006]715號文件批准立項，項目工程作為成都市中心城區2007年城市建設佔用耕地佔補平衡項目實施。工程1月份開工，11月已經全面完工。

方興鎮土地整理項目

規劃情況：方興鎮項目區涉及花碑村、余溝村、官樁村，規劃搬遷農戶138戶，522人，總項目區面積8522.6畝，凈增耕地面積948.2畝。項目預算投資1976.6萬元。

項目實施實際完成工程情況：整理項目實際完成情況是：坑塘回填21.8畝，宅基地整理616.9畝，格田、下濕田整理2619畝，農地整理3480畝，建“U”型渠17366.2米，漿砌農渠6908.3米，新改建道路10094.5米（其中，改建水泥路7761.2米，改建碎石路2333.3米），栽植綠化樹9820株，排污溝2160米，建沼氣池2口(600m3)，搬遷農戶290戶，1049人，搬遷度達30%，修建社區佔地86.5畝，（其中，花碑社區佔地49.4畝，搬遷農戶142戶，人口487人；創新社區佔地37.1畝，搬遷農戶127戶，人口491人。人均佔地58.96平方米，修建農房27000平方米，新增耕地1101.6畝。

該項目工程於2006年7月全面動工，2006年12月底完工，建設周期6個月。項目總投資1980萬元。

今年九月，按照市縣領導要求，爭取市國土資源局和縣財政局投入200餘萬元，對已建花碑社區風貌、綠化再次進行整治，改善了生產、生活環境，起到了新型農村社區的示範作用。

金華鎮土地整理項目

規劃情況：項目涉及金華鎮清涼村、紅岩村、高升村三個行政村，項目總面積14466.57畝，整理規模13412.3畝。項目區現有農戶1314戶4590人，項目規劃搬遷農戶505戶，共1727人，預計新增耕地2236.98畝。

項目實施實際完成工程情況：

1、土地平整工程：項目區實際完成下濕田改造和格田整理732.99畝；宅基地平整790.83畝；坡改梯2200畝；農地整理2986.78畝；廢棄坑塘整理185.89畝；荒草地開發成耕地354.32畝，廢棄工礦復墾77.3畝。

方興鎮

2、農田水利工程：項目區實際完成修建U型渠29019.9米（其中30cmU型渠7812.46米，50cmU型渠16519.91米，70cmU型渠4687.53米）；漿砌斗渠2446.85米（其中3m漿砌360.75m，2m漿砌168.38m，1.5m漿砌1917.72m）；新建蓄水池（200立方米）80口；整治山坪塘15口；排灌溝渠清淤2793.39米；涵管1720m。3、田間道路工程：項目區內實際修建水泥路14257.8米，修建碎石路6778.4米，新建生產路2683.87米。

4、中心村建設工程：項目區參與搬遷戶為543戶、1632人。新建農村新型社區3個，共佔地202.6畝，共安置搬遷戶513戶（不包括30戶只拆不建），1547人。其中紅岩社區安置搬遷戶145戶420人，佔地57.28畝；清涼社區安置搬遷戶269戶805人，佔地104.87畝；回龍社區安置搬遷戶99戶322人，佔地40.45畝。綠化6500平方米，排污溝8100米，建沼氣池4口(1350m3)，建生態濕地（處理排污）一處、生態護坡800米。

通過土地整理，項目區新增耕地2252.83畝，人均增加耕地0.49畝，新增耕地率為15.57%。

土地整理新增耕地利用方案

對新增耕地進行集中，並且採取“公司+農戶”的形式，引進農業投資業主，開發為規模化、產業化高效農業種植基地，優化種植結構和品種，以壯大村級組織經濟，其中方興鎮引進花中花農業發展公司，主要開發高科技、高附加值農產品基地為主；金華鎮以白果、無花果、蠶桑為主。