應急物流

中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，種類多、頻度高、損失嚴重。據《中國應急物流行業市場預測與投資戰略規劃分析報告前瞻》數據分析，隨著經濟建設的發展災害損失逐步增加，我國有70%以上的大城市、半數以上人口、75%以上工農業生產值分佈在氣象、海洋、洪水、地震等災害嚴重的沿海及東部地區。諸如此類的造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件都催生出巨大的應急物流需求。前瞻網認為，中國目前處在突發公共事件的高發時期，而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。政府作為行政主導，陸續出台了許多應對突發公共事件的政策，比如《國家突發公共事件總體應急預案》和《交通運輸安全生產和應急體系“十二五”發展規劃》等，應急物流得到政府龐大的資金支持和政策鼓勵。照此發展，“十二五”期間，應急物流必將帶動一系列相關產業鏈的發展，市場前景廣闊。

儘管當今世界科技高度發達，但突發性自然災害、公共衛生事件等“天災”，決策失誤、恐怖主義、地區性軍事

衝突等“人禍”仍時

有發生，這些事件有的難以預測和預報，有的即使可以預報，但由於預報時間與發生時間相隔太短，應對的物資、人員、資金難以實現其時間效應和空間效應。

從宏觀層面上看，從中國唐山大地震到美國“911”事件，從到SARS、“禽流感”到近年頻發的礦難，人們在突發事件目前表現出的被動局面均暴露出現有應急機制、法律法規、物資準備等多方面的不足，而中國屬於自然災害高發國家，公共衛生設施、國家處突的經驗等方面均存在諸多亟待改進的地方，急需對應急物流的內涵、規律、機制、實現途徑等進行研究。

從微觀層面來看，一方面企業決策所需的信息不完備以及決策者的素質限制等原因，任何決策者都無法確保所有決策均正確無誤，另一方面，因道路建設斷路等使貨物在途時間延長、交貨期延長，因信息傳遞錯誤而導致貨到而不能及時提取等也會產生應急需求，企業迫切需要制定預案，對不可抗拒的和人為造成的緊急狀況進行有效地防範，將應對成本降到最低。

應急物流組織機制

應急技術的研發

應急物流人員的管理

應急所需資金、物資的籌措

應急物資的儲存與管理

應急物流中心的構建

應急物資的運輸與配送

應急物流是一般物流活動的一個特例，它具有區別於一般物流活動的特點：

（1）突發性和不可預知性：這是應急物流區別於一般物流的一個最明顯的特徵；

（2）應急物流需求的隨機性：應急物流是針對突發事件的物流需求，應急物流需求的隨機性主要是由於突發事件的不確定性；

（3）時間約束的緊迫性；

（4）峰值性；

（5）弱經濟性：普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益，而應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現；

（6）非常規性；

（7）政府與市場的共同參與性。

自然災害、公共衛生事件等給人類造成的重大打擊，信息的不完備而導致的決策者失誤，由國際環境複雜化而引起的供應鏈複雜化和冗長，為維護消費者權益而實行的召回政策等都促使物流體系中一個新的門類——應急物流的產生。美國學者在方面的研究起步較早，最初，應急物流是與軍事物流聯繫在一起的，二戰結束后，美國許多

學者研究了美國在戰爭中的後勤供給並提出了自己的見解，如Ruppenthal，RolandG、GaviggiaJohn、MaxHermansen等。但在中國，真正引起學術界重視的是因為2003年SARS疫情的突襲。這次事故帶來的巨大損失使人們意識到長期形成的物流定式和以單純追求經濟效益最大化為物流驅動力的物流模式不利於應急物流的實現，由此展開了對應急物流系統地研究。

事實上，應急物流在生活中處處可見。對國家而言，戰時的後勤物資供應、2008年北京奧運會、2010年上海市博會；對社會而言，每年的春節、旅遊黃金周等；對企業而言，銷售高峰期、決策者失誤等也都會帶來應急物流的需求，如四川百事可樂公司從元旦到春節約一個月的銷售量佔全年銷售總量的15%，絕對是全年銷售最高峰。但是在理論研究上，由於應急物流發展的歷史還很短，至今還沒有一個統一的定義，結合已有的實踐與研究結論，在這裡，人們將應急物流定義為：由於突發性因素導致的以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目的的特種物流活動，包括由突發性因素產生的應急物流需求和滿足這些物流需求而進行的應急物流供給活動。

上述分析表明應急物流是在傳統的物流體系受到突發事件的衝擊后，因為需求突變產生儲備不足、運輸能力有限、原材料短缺等問題最終導致失穩的背景下產生的。從已有研究的基礎上，應綜合應急管理、危機管理、現代物流和供應鏈管理等學科知識，為構建全面的應急物流體系作更深一步的探討。即完善應急物流的內涵；考察突發事件中的不確定性因素，建立應急物流風險分析模型；隨著應急物資供應和配送的不確定性因素不斷增多，複雜性程度不斷加深，加強對應急物資的有效管理還是研究的重點和難點；在保障應急物流“應急”需要的基礎上，為防止資源的浪費，最大限度地降低社會成本，探索政府與市場有效的合作與協調機制，使應急物流系統凸顯其靈活性；為確保抗災的持續性和徹底性，在考慮構建應急物流體系時要整合逆向物流，形成完整的應急物流供應鏈系統；針對公共領域的應急物流，由於其本身的一次性和臨時性特點，以及實踐基礎薄弱的現狀，可以通過分析針對企業，特別是規模龐大的跨國公司的應急物流的實踐模式，為其提供寶貴的經驗。

應急物流從概念的提出至今，時間不長，但因其對社會的重大意義，研究的廣度和深度不斷加大。國內外對應急物流的內涵、規律、保障機制、實現途徑等方面都進行了深入的研究，但同時，筆者通過大量的文獻查詢與資料閱讀發現，針對突發事件發生時應急物流方案選擇問題卻未見專門研究，而在突發事件發生時快速地從眾多預案中選取一個最佳方案又是應急物流中的一個極其的重要方面。基於上述考慮，提出應用多目標決策中一個有效、易行的方法--層次

分析法(又稱AHP法)來解決應急物流方案選擇問題。

（1）AHP法與應急物流方案選擇

AHP法是層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess)的簡稱，是20世紀70年代美國運籌學專家T.L.Saaty提出來的。AHP法是把問題的內在層次與聯繫判斷量化並作出方案排序的方法。這是一種定性和定量相結合的、系統化層次化的方法。其要點是：把一個複雜問題分解成組成因素，並按支配關係形成層次結構，然後應用兩兩比較法確定決策方案的重要性。這種方法具有要求的信息量很少，決策過程花費的時間短等特點。

AHP法的方法步驟如下:

1)分析系統中各因素間的關係，建立系統的遞階層次結構。

一般，將決策問題分為3個大的層次，最上層為目標層，只有一個元素，中間層為準則層，最下層為方案層，準則層和方案層均有多個元素，準則層還可能有多個層次。

2)對同一層次的元素進行兩兩比較，構造成對比較矩陣。

3)層次單排序及其一致性檢驗。

計算同一層次中的各個元素對於上一層次中的某個元素的權重，並作一致性檢驗。

4)層次總排序及其一致性檢驗。

計算方案層對目標層的權重，並作一致性檢驗，最後進行方案排序。

（2）應用AHP法進行方案選擇

應急物流的突發性、不確定性等特點決定了應急物流必須著眼於平時的準備，而應急物流預案的準備是其中的一項重要內容。另一方面，當突發事件發生時，要求於最短的時間內在多個應急預案中確定一個最適宜的方案付諸實施，這樣才能達到應急物流實現最高效率的同時兼顧效益的目標。因此，如何給各個應急物流預案進行評價和排序，從而選出一個最佳方案是一項重要的與值得研究的工作。

1）方案選擇影響因素

①物流服務。應急物流系統本身是一個服務系統，其物流服務理應成為衡量方案優劣的依據。物流服務的核心是滿足因突發事件而產生的物流需求，而滿足物流需求體現在各個方面，如應急物資的及時送達、保質保量等，由於應急物流“急”字當先，其服務主要考慮準時性、安全性和缺損率三個方面。

②物流成本。應急物流最主要的目標是滿足因突發事件而產生的物流需求，保障物資、人員、資金的流動。但同時也應該注意物流成本的節約，避免出現“帕累托無效率”狀態。這一點對於中國這麼一個資金尚不寬裕的發展中國家顯得更有意義。這裡說的物流成本是個廣義概念，包括經濟成本和社會環境成本。

2）AHP法進行方案選擇過程。對應急物流預案選擇工作仔細分析，可以將預案選擇看作一個決策。決策目標為：選擇最適宜的應急方案。影響決策的因素有兩個：物流服務與物流成本。其中物流服務體現在三個方面：準時性、安全性和缺損率；物流成本包括兩部分：經濟成本和社會環境成本。這樣，預案選擇便是一個典型的多目標決策問題，於是可以應用解決多目標決策問題的典型方法--AHP法(層次分析法)來完成方案選擇工作。

應用AHP法進行應急預案選擇的方法步驟：

1)建立應急預案選擇決策的遞階層次結構。

2)對同一層次的元素進行兩兩比較，構造比較矩陣。

3)層次單排序及其一致性檢驗。

4)層次總排序及其一致性檢驗。

應急物流是在自然災害、公共衛生突發性事件時有發生，並將給社會造成重大影響的背景下發展起來的物流領域中一個新的分支。目前，國內外的專家學者對應急物流的內涵、規律、保障機制、實現途徑等方面進行了廣泛深入的研究。但有鑒於當前未見針對突發事件發生時如何有效選擇應急方案的專門研究論述，本文研究討論了如何應用層次分析法(AHP法)進行應急物流中應急方案的選擇工作，方法簡單、易行、實用，希望能對解決應急物流中的一些實際問題有所幫助。

應急物流的成本損失

根據亞洲開發銀行的統計，2003年的SARS給中國經濟帶來了176億美元的經濟損失。其中與物流相關的成本有兩類，一類是由防止SARS而引發的物流活動成本，另一類是因為SARS影響正常生產、經營和消費活動而產生的物流成本，具體包括四項：

（1）醫院、學校、車站、機場、碼頭、工廠、商店、機關、部隊以及居民家庭等花在SARS防治物資的運輸、儲存、包裝及管理上的成本；

（2）在運輸途中對人員和車輛及設備進行重複、多餘的檢查、檢測、消毒產生的成本；

（3）由於過度預防造成後期庫存的預防物資如消毒用品、藥品的積壓、變質、浪費，以及臨時性預防設施的維護與保養、處理等費用；

（4）由於預防SARS造成的交貨期延誤或者取消運輸發貨等造成的成本。

以上四項合計至少應該在30億美元。這就是SARS期間中國處理危機物流的巨大成本！中國每年處理類似應急事件時所花的物流成本不知有多少，並且人們也不知道到底應該花多少！所以，探討一下應急物流（emergencylogistics）的問題十分有意義。

案例中的應急物流是指由於突發性因素導致的物流活動，包括由突發性因素產生的應急物流需求和滿足這些物流需求而進行的應急物流供給活動。因此，只要是像2003年這樣由SARS引發或者影響的、事先沒有準備的物流活動，或者是事先雖然制定了預案，但是不知具體需求的物流活動都屬於應急物流的範疇。應急物流可以分為軍事應急物流和非軍事應急物流兩種。

應急物流需求不僅產生自“天災”，也來自“人禍”。主原因可以歸為以下幾類：

1.自然災害。中國是世界上自然災害發生較多的國家之一，經常發生地震、颱風、滑坡、泥石流、交通事故，火災、水災、旱災以及其他自然災害，這些災害一旦出現，必然會產生大量的應急物流需求。其實，中國的相關組織一直都有減災防災的預案，因此進行了大量的救災物資儲存。1998年長江及2003年淮河、黃河的大洪水，2003年甘肅、內蒙、雲南的地震，人們至今還記憶猶新，抗擊自然災害產生了大量的應急物流需求。天有不測風雲，人有旦夕禍福，自然災害產生的應急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前無法估計，應是中國支出的最大的應急物流成本。

2.決策失誤。由於決策所需的信息不完備以及決策者的素質限制等原因，任何決策者都無法確保所有決策均正確無誤，但一旦決策錯誤，就會造成物資上的損失，這些損失往往在物流系統中體現出來。比如，空調企業如果對天氣預測失誤，預期可以大量銷售的空調因為天氣轉涼而大量堆積於倉庫，或者預期氣溫不會升高，結果產量不足導致緊急追加生產和緊急調運，這都會增加應急物流成本。最近這些年都出現過廠家因為應急而用飛機運送空調的例子。決策不能確保不失誤，但失誤以後要確保有預案，只有這樣才有可能有效地降低應急物流成本。

3.國際環境複雜。隨著中國的強大，中國的國際環境變得更加複雜，2002年中國的外貿依存度已經超過50％，石油、鋼鐵等重要能源和原材料成為世界的主要進口國，以石油和鋼鐵為原材料的企業的供應鏈變得非常複雜和冗長，中國與歐洲的進出口商品幾乎100％都是通過海運，走蘇伊士運河和馬六甲海峽，而這些咽喉要道經常遭到武裝劫匪和恐怖分子的襲擊，從國外到中國的海上、陸上和空中物流通道常常受到戰爭的威脅和干擾，1993年中國貨輪“銀河號”在公海被美強行檢查，這些都對中國的國際物流形成了很大的威脅，起碼是延長了進口原料向中國境內的製造商、分銷商的交貨期，增加了交貨成本和海上貨物運輸保險成本，這給中國經濟的發展增加了很多風險。只要中國進一步強大，這種風險就會加劇。2003年的伊拉克戰爭使中國認識到依靠中東地區供給石油的戰略需要進行調整，而日本與中國在俄羅斯遠東石油輸油管道建設上的競爭已經公開演化成為一場體現在物流領域裡面的政治、經濟競爭，因此，建立中國的石油應急物流體系應該具有重大的戰略意義。中國的外向型企業的供應鏈物流系統也將變得脆弱起來，建立應急物流系統對它們顯得格外重要。

4.消費者權益保護。為了保護消費者的權益，消費者向商家退貨現在更加自由和方便，汽車、家電等產品如果有質量問題，廠商必須召回，這在國外已經為法律所規定，中國現在還沒有，但此類法律正在制定中。北京市從2003年4月1日起在全市實施《電子市場質量管理通用規範》，規範要求，各商戶應回收國家公示召回商品，並實行先行賠付制。三菱帕傑羅、本田CRV、尼康數碼相機在中國都有過召回的紀錄，當然這些跨國公司都有良好的召回物流系統。但中國的本土企業在面臨產品召回時，可能會不知所措，相當多的企業根本就沒有建立處理這樣的應急物流需求的應急物流處理機制。一旦發生這樣的召回事件，其應急物流成本一定會吞噬掉這些產品的銷售利潤。為了保護消費者權益，廠商必須建立處理緊急退貨、召回等事件的應急物流系統。

除了以上4個原因以外，還有來自第三方的原因可以導致廠商出現應急物流需求，比如因道路建設斷路而繞行使在途時間延長、交貨期延長，因信息傳遞錯誤而導致貨到而不能及時提取等，影響工期和市場銷售。

以上這些原因中，有的屬於不可抗拒，有的屬於人為造成的應急物流，廠商應該明確地認識到企業經營中可能出現的各種應急物流需求，及早制定預案，進行有效地防範，將應急物流成本降到最低。