湘南

湘南，即湖南南部地區，一般指湖南省（簡稱湘）南部地區的郴州（湖南離珠三角最近的城市，承接珠三角產業轉移的橋頭堡）和永州，有時包括衡陽。三市，合計34個縣（市、區），土地總面積57153平方公里；地域上指衡陽市、永州市、郴州市歷史上同屬於衡永郴桂道、衡陽道和湘南行政區。

區位優越，緊鄰珠三角城市群，與港澳、東盟自由貿易區最直接的對接，是中國“一帶一部”優勢最為顯著的地區；資源稟賦優越，坐擁豐富的有色金屬和非金屬礦，許多礦產儲量、品位居全國乃至全球首位；勞動力資源雄厚，是湖南勞動力輸出最為密集的地區。

湘南中心城市衡陽是全國重要綜合交通樞紐，湖南省第二大城市，南接珠三角城市群，東南達福建海西城市帶，西通東盟自由貿易區，北連長株潭城市群，是沿海經濟向內陸輻射的第一接納區域，二廣高速公路、京港澳高速公路、岳臨高速公路、南嶽高速公路、泉南高速公路、婁衡高速公路、道賀高速公路、炎汝高速公路，106國道、107國道、207國道、322國道等南北交通幹線；京廣鐵路、京廣高鐵、湘桂鐵路、湘桂高鐵、吉衡鐵路、懷邵衡鐵路、洛湛鐵路，夏蓉高速公路、衡炎高速公路、衡邵高速公路等東西交通幹線。

衡陽資源稟賦深厚。坐擁豐富的有色金屬和非金屬礦，衡山縣西部的鈉長石礦儲量居亞洲之首、硼砂為華南獨有、岩鹽居華南之冠，郴州的鎢、鉍、微晶石墨、螢石儲量居全國之首，永州的稀土、錳與水能儲量分別居全省第一、第二、第三位。

工業基礎雄厚，現有衡陽市高新技術產業開發區、衡陽綜合保稅區等國家級園區；衡陽白沙洲工業園區（深圳工業園）、衡陽松木工業園區、衡陽西渡高新技術產業園區、郴州經濟開發區、郴州高新技術產業園區、永州鳳凰園經濟開發區等省級重點園區。富士康、歐姆龍、中興通訊等世界500強企業相繼落戶衡陽，世界500強企業18家，成為繼長沙之後，引進世界500強企業勢頭最強勁、成效最顯著的地區，中油金鴻、中國五礦、中鋼衡重、華菱重卡、合力叉車等央企設立南方基地。

郴州借力央企，積極引進中國五礦、中國建材、中化集團；永州農產品精深加工，果蔬生產基地面積60萬畝，形成果蔬罐頭特色產業集群。

教育文化發達，現有南華大學、衡陽師範學院、湖南工學院、湖南交通工程學院、湘南學院、湖南科技學院、南華大學船山學院、衡陽師範學院南嶽學院、長沙醫學院衡陽校區等本科院校；湖南高速鐵路職業技術學院、湖南環境生物學院、衡陽財經工業學院、衡陽技師學院、湖南工商職業學院、郴州職業技術學院、永州職業技術學院等高職院校；衡陽市八中、衡陽市一中、衡鐵一中、衡南一中、岳雲中學、祁東二中、郴州一中、郴州二中、永州一中等省級以上重點中學。

湘南大開發簡介

湘南是通粵達海的湖南的“南大門”，一直受到湖南省委省政府的重視。20世紀80年代，隨著廣東經濟的飛速發展，湖南認識到，必須向廣東學習，儘快實現由封閉式經濟向外向型經濟轉變，才能加快改革開放步伐，促進經濟發展。1988年2月，湖南省委、省政府決定將衡陽、郴州、永州三市作為湖南省改革開放試驗區，建立一個過渡地帶，實行一些類似於廣東的政策。1988年5月11日，國務院批准湖南省人民政府《關於加快湘南開發的請示》，同意將衡陽市、郴州地區、永州地區作為由沿海向內地改革開放的過渡試驗區，設立湘南改革開放試驗區。

2005年湖南開始重視“一點一線”開發建設，湘南的發展才漸漸有了起色。2015年，衡陽地區GDP2601.57億、郴州地區GDP2012.07億、永州地區GDP1418.18億，合計6032億。

2009年，中共湖南省委、省人民政府把加快湘南地區開發開放作為實施區域經濟協調發展的重大戰略，以支持承接產業轉移為重點，出台了一系列政策文件，在產業布局、園區建設、工業用地、建設規劃、環保審批、財政支持、金融服務、口岸通關等方面給予政策支持。湘南三市均被批准為國家承接產業轉移基地城市，衡陽市被國家發改委列為服務業綜合配套改革試點、國家綜合性高技術產業基地，設立了衡陽綜合保稅區、郴州出口加工區。

徠湘南大開發的總體要求

湖南對湘南大開發的總體要求是：堅持以改革開放和科技進步為動力，著力增強自主創新能力、提升產業結構、轉變增長方式、保護生態環境、促進社會和諧，把湘南地區建設成為珠三角區域經濟中重要的有色金屬深加工基地、出口加工基地、能源基地、優質農產品基地和旅遊休閑基地，提高湘南地區的綜合經濟實力、整體競爭力和可持續發展能力。

多年來，珠三角一直是湖南最重要的內外資來源地，湘南是承接珠三角產業轉移的橋頭堡，初步形成了一批新的產業和企業。但在更大程度上承接珠三角產業轉移還缺乏明確的總體規劃和可操作性指導意見，載體功能有限，各類工業園區的規劃建設、基礎設施、運作機制、服務意識和管理水平還相對落後。

從區域經濟範圍來看，湘南處於均衡狀態的“包圍”下，北有長株潭，實力略勝一籌；西靠廣西桂林，勢均力敵；南臨韶關，可謂旗鼓相當；東有贛州，在伯仲之間。如再向外拓展，便直接進入到沿海發達地區或長株潭城市群腹地。從“珠三角”、“長三角”、“長株潭”產業輻射半徑以及原料採購半徑、產品銷售半徑來看，湘南並沒有太多優勢可言？但湘南的發展還必須要有空間，要與發達地區形成產業關聯。湖南省提出的構建湖南“3+5”城市群，衡陽(湘南的中心城市)成為最南部的重要組成部分，這就為湘南的向北發展和融入“3+5”城市群提供了條件。緊鄰廣東、地處梯級過渡地帶的“大湘南”，擁有65000多平方公里的土地面積，人口2000萬。作為湖南通粵達海的“南大門”，衡陽、郴州、永州3市戰略地位舉足輕重，猶如3顆鑲嵌在湘南大地的明珠。

湘南大開發的戰略意義

1、戰略地位與發展基礎。湘南地區包括衡陽市、郴州市、永州市。地理區位獨特，戰略地位重要。三市地處湖南省最南端，交通便捷，是湖南的南大門，是中部地區對接粵港澳的前沿，也是珠三角產業轉移進入中西部地區最直接、最便捷的通道之一。隨著泛珠三角區域經濟合作和中國-東盟區域合作的進一步深化，三市在全省區域經濟布局中的戰略地位更加凸顯。資源豐富，物產富饒。三市具有豐富的有色金屬、非金屬礦、農林產品、人文和旅遊資源，是著名的有色金屬之鄉、旅遊勝地和湖南省主要煤炭生產基地。產業優勢明顯，發展基礎良好。三市裝備製造、有色金屬加工、鹽化工及精細化工有較強基礎，能源工業、新型建材、電子信息、食品和農產品加工業有一定規模。

2、戰略意義。加快湘南地區開發開放，是深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實省第九次黨代會精神，搶抓國家促進中部地區崛起、推動沿海產業內移、支持泛珠三角區域經濟合作等歷史機遇，促進湖南省區域協調發展，加快富民強省步伐的必然要求；是應對全球金融危機，充分利用國家宏觀政策機遇，積極擴大投資、拉動內需的重大舉措；是發揮三市區位、資源和產業等優勢，加快與粵港澳全方位對接融合，推動區域間生產要素合理流動和優化配置，把三市打造成湖南省對外開放橋頭堡和充滿活力、富有吸引力、具有競爭力地區的現實途徑。

清康熙三年（公元1664年），湖廣行省分為湖北、湖南兩省，置衡永郴道，駐衡州府，領衡州府（衡陽縣、清泉縣、衡山縣、耒陽縣、常寧縣、安仁縣、酃縣、桂陽州、臨武縣、藍山縣、嘉禾縣）、永州府（零陵縣、祁陽縣、東安縣、道州、寧遠縣、永明縣、江華縣、新田縣）、郴州（永興縣、宜章縣、興寧縣、桂東縣），雍正十年（1732）增領桂陽州，更名衡永郴桂道。

民國三年（1914年），廢府存道，改衡永郴桂道為衡陽道，俞壽璋任道尹，衡陽道（全省三道：衡陽道、湘江道、辰沅道）所轄縣仍如清代衡永郴桂道，治所衡陽市，直轄湘南34縣。

1952年，設立湘南行署，行署駐衡陽市。原衡陽專區所屬衡陽、衡南、衡山、耒陽、安仁、酃縣、常寧等7縣和原郴州專區所屬郴縣、永興、資興、桂東、汝城、宜章、臨武、藍山、嘉禾、桂陽等10縣，原零陵專區所屬零陵、東安（駐白牙市）、祁陽、祁東、新田、寧遠、江華、道縣、永明等9縣划入湘南行政區，轄1市26縣。

1974年1月10日，湖南省革委發出通知，決定成立湖南省革命委員會開發湘南領導小組。領導小組由章伯森、史傑、戈華、曹文舉、曾廣成、王明湘、葛冠卿等7位同志組成，章伯森任細長，史傑、戈華、曹文舉任副組長。

1988年5月11日，國務院批複湖南省人民政府《關於加速湘南開放開發的請示》，原則同意湖南省加速開放開發的8條措施，同意衡陽市、郴州地區、零陵地區作為由沿海向內地改革開放的過渡試驗區，並實行一些過渡政策和靈活措施。主要包括：允許湖南省政府在湘南逐步實行一些過渡政策和靈活措施，如財政足額上交包干或定額補貼包干，外貿進出口切塊包干，積極培育湘粵邊際共同市場，在基建、技改和引進項目審批等方面，賦予省級管理許可權等。

2007年4月13日，大湘南旅遊圈 緊密合作結盟及聯合營銷啟動儀式在南嶽舉行，衡陽、株洲、郴州、永州四市旅遊局局長共同簽下了旅遊合作文本，標誌大湘南旅遊圈拉開帷幕。

2008年6月，湖南省委、省政府在衡陽召開全省承接產業轉移、發展加工貿易座談會，出台了《關於積極承接產業轉移促進加工貿易發展的意見》 。

2011年10月6日，湘南承接產業轉移示範區正式獲批，成為第4個國家級承接產業轉移示範區。

2012年1月9日，衡陽市委、衡陽市人民政府與30多家省級金融機構舉行座談，湖南省委常委、衡陽市委書記張文雄出席，誠邀各金融機構支持衡陽打造成為大湘南區域金融中心。張文雄指出，衡陽是全省第二大城市，有全省最早的金融機構——1908年就設交通銀行、發達的工商業、完善的金融體系，希望金融機構一如既往地重視和支持大湘南的發展，大力支持衡陽打造成為大湘南區域金融中心。

2012年5月17日，衡陽市加快推進現代服務業改革發展動員大會召開，衡陽市委副書記、衡陽市人民政府市長張自銀指出，服務業發展為千億支柱產業，衡陽成大湘南區域性服務中心。

2012年5月28日，湘南承接產業轉移示範區第二批重大項目推進大會在衡陽召開，衡陽、郴州、永州3市共啟動114個重大項目，投資總額為951.19億元人民幣。

2012年8月4日，湘南承接產業轉移示範區首批重大項目建設推進大會在衡陽、永州、郴州三市同時舉行。會上共啟動項目92個，總投資額719.4億元。其中衡陽市項目36個，投資金額289.1億元，項目數量和投資額度均居三市之首。

2012年8月4日上午，湖南省第二個、湘南地區第一個無水港在衡陽市三塘鎮掛牌並試運行。衡陽市人大常委會主任胡國初、廣州港集團公司總經理周小溪、衡陽市委常委、副市長朱玉萍、衡陽市人民政府副市長胡水龍為項目啟動剪綵並揭牌。

2012年9月1日，國務院正式批准衡陽市高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區，衡陽高新區全力打造湘南地區科技創新的綜合示範區、產業技術轉移升級的承載區、現代化的和諧新城區，衡陽高新區技工貿收入、高新技術產品增加值、財政總收入都以年均30%以上的速度遞增，已成為引領衡陽產業結構調整和發展方式轉變，帶動湘南地區高新技術產業發展的“引擎”。

2012年10月29日，湘南地區最大商貿物流項目——衡陽華陽商貿物流城項目簽約，省委常委、副省長陳肇雄出席並講話，總投資120億元以上，打造以衡陽市為中心，立足湖南，輻射贛、粵、桂、黔的品種齊全、設施完善、超大規模的現代化綜合商貿物流城。

2012年，湘南3市GDP、實際利用外資、外貿進出口分別佔據全省的20.4%、26%、23.2%。加工貿易進出口額達到30.03億美元，佔全省的47.1%。

2012年，湘南地區生產總值4523.5億元，增長11.8% 。

2013年，湘南地區生產總值5016.7億元，增長10.3%。

2014年10月14日，總投資20億元的雲集大利汽貿城項目落戶衡南，緊靠衡陽南嶽機場，佔地面積803畝，總建築面積87.9萬平方米，為湘南地區規模最大、功能最全、品位最高的綜合性汽貿城。

2014年11月5日，衡陽市委書記、市人大常委會主任李億龍對金融工作進行深度調研，將衡陽打造成湘南 區域性金融中心和金融生態安全區。

2014年11月17日至24日，湖南省旅遊局組織考察組對衡陽市12個縣(市)區的21個旅遊景點進行了現場調研，衡陽為《大湘南區域旅遊發展規劃》中的唯一一個區域中心。

2014年11月17日-20日，省廳組織由國際商報、湖南日報、湖南廣播電台、湖南衛視、湖南經視等媒體赴湘南 三市就承接產業轉移和開放型經濟發展進行專訪。先後來到衡陽松木經濟開發區、衡陽綜合保稅區和白沙洲工業園，分別採訪衡陽電科電源有限公司、衡陽市洲旗電子有限公司、松木污水處理廠。

2014年11月21日，由省政府主辦，衡陽、永州、郴州3市人民政府、省發改委、省商務廳承辦第二屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會開幕。衡陽市副市長張賀文出席開幕式並代表衡陽作投資環境說明。大會以展覽展示、購銷洽談、項目對接洽談為重點，衡陽市發布重點招商項目34個，總投資額226.45億元。

湘南承接產業轉移示範區成立於2012年10月6日，衡陽、郴州、永州三市是湖南改革開放的先行地區，具有區位條件優越、資源要素豐富、產業基礎和配套能力較好等綜合優勢。建設湘南承接產業轉移示範區，有利於順應國內外產業轉移新趨勢，為中部地區科學有序承接產業轉移探索新途徑、新模式，發揮典型示範和輻射帶動作用，推動湘南地區經濟社會又好又快發展。著力深化區域合作，積極推進湘南地區新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化進程，加快資源節約型和環境友好型社會建設，努力把湘南地區建設成為中部地區承接產業轉移的新平台、跨區域合作的引領區、加工貿易的集聚區和轉型發展的試驗區。

衡陽重點承接發展先進裝備製造、新能源新材料、精細化工、電子信息、礦產品精深加工等產業，大力發展現代物流、生態人文旅遊、文化創意等產業，形成中部地區重要的先進位造業和現代服務業基地；郴州重點承接發展有色金屬精深加工、電子信息、生物醫藥、新材料、先進位造等產業，成為有色金屬精深加工基地、加工貿易基地、旅遊休閑基地；永州重點承接汽車及零部件、生物醫藥、礦產加工、電子信息和農產品加工等產業，構建加工貿易基地、汽車零部件製造基地、農產品精深加工基地。

《大湘南 區域旅遊發展規劃》的總體思路為營造“大湘南國民旅遊休閑生活”，總體規劃布局體現一個區域中心、兩個主要節點、兩大發展軸線，其中，一個區域中心特指衡陽。衡陽旅遊重點突出一山(南嶽與環南嶽旅遊圈)、一城(衡陽市區)、一江(湘江衡山—衡陽段旅遊帶)、一海(蔡倫竹海)、兩軸(京廣高鐵、湘桂高鐵兩大集散旅遊休閑軸)和八區(四明山、岐山、歸陽、天堂山、中國印山、耒水濕地—江口鳥洲、寶蓋、羅榮桓故居8處生態文化鄉村特色休閑旅遊區) 。