對外開放

大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，以生產和交換的國際化取代閉關自守和自給自足，促進經濟的變革，使我國經濟結構由封閉型經濟轉變為開放型經濟，促進國民經濟健康快速的發展。

1. 實行對外開放是總結國內外歷史經驗的必然結果。

2. 實行對外開放是社會化大生產和經濟生活國際化的客觀要求。

3. 實行對外開放也是發展社會主義市場經濟的內在要求。

4. 實行對外開放是實現社會主義現代化的必然條件。

5.無論什麼國家，要發展壯大，都必須把自己融入世界發展的大潮中去，閉關自守只能導致落後。

6.中國的發展離不開世界，實行對外開放，符合當今時代特徵和世界經濟技術發展規律，是加快我國現代化建設的必然選擇。

※ 大力發展對外貿易，特別是發展出口貿易

※ 積極引進國外先進技術設備，特別是有助於企業技術改造的適用的先進技術

※ 積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨資企業

※ 積極開展對外承包工程與勞務合作

※ 發展對外經濟技術援助與多種形式的互利合作

※ 設經濟特區和開放沿海城市，以帶動內地開放

對外開放是我國一項長期的基本國策。為了正確地堅持這一國策，必須特別注意掌握開放的原則。

實行對外開放，一個關鍵是要正確地對待資本主義社會創造的現代文明成果。鄧小平明確表示：“我們要有計劃、有原則地引進技術和其他對我們有益的東西，但是我們決不學習和引進資本主義制度，決不學習和引進各種醜惡頹廢的東西。對外開放必須堅持社會主義原則，堅持黨的領導，堅持社會主義道路，反對資產階級自由化，反對走資本主義道路。既不能因噎廢食，對國外的東西一概加以拒斥，從而放慢對外開放的步伐，也不能對國外的東西不加批判地全盤接受，甚至以各種形式主張全盤西化。”

我國實行對外開放，發展對外經濟關係始終要堅持的原則是獨立自主、自力更生。

第一、堅持市場取向改革，不斷增強經濟活力。市場化改革主要是市場在資源配置中發揮基礎性作用，但市場失靈領域要由政府依法監管或者提供公共產品和服務，這是中國改革開放的一條最重要的基本經驗，屬改革方向問題。

第二、堅持既積極又穩步地推進改革，不斷克服經濟社會發展中突出的體制障礙。

第三、改革開放互相促進，以開放促改革。

第四、改革是發展的動力，發展是改革的直接動因。

第五、改革發展穩定良性互動，以改革促進發展和促進穩定，在穩定中推進改革和發展。要處理好改革發展穩定的關係，這是中國改革成功非常重要的經驗。

第六、改革是社會主義制度自我完善，要強化黨對改革的領導統籌和協調。中國改革進入攻堅階段，利益矛盾凸顯，怎麼加強改革的統一領導，加強改革統籌協調，非常重要

經濟特區的創建，是我國對外開放的重大舉措，對吸收外資、引進技術、發展生產、推進經濟體制改革起到了重大的作用，有力的推動了社會主義現代化建設。

為什麼說對外開放是我國長期的基本國策？

（1）當今的世界是開放的世界。20世紀中葉以來，由於科學技術革命的突飛猛進，帶動了整個世界和各國產業結構的巨大變動，極大地改變了世界面貌和人類生活狀況，現代生產力的社會化、國際化程度更加提高，世界經濟一體化的趨勢更加明顯，各個國家和地區之間的聯繫更加密切，世界各國之間的互相開放、互相依存程度更加增強。據此，鄧小平在1984年就指出：“現在的世界是開放的世界”。互相開放，不僅是發展中國家的需要，也是世界發展的大趨勢。從當代生產力發展水平來看，生產的社會化和國際化程度在近幾十年中空前提高，國際分工有了長足發展，許多產品都是國際分工合作的產物；從科學技術的研究、運用和發展來看，國際合作成果與互惠步伐加快，動用世界範圍的人力、財力和物力，通力合作，共同攻關，日益明顯；從市場經濟發展方向來看，開放化與一體化已經成為世界潮流，統一的國內市場已經發展成為世界市場；在當代，任何一個國家要發展，都必須擴大對外開放，加強國際交往。中國的對外開放政策，就是對當代世界經濟、科技發展和國際形勢發展科學觀察和概括的結果。

（2）中國的發展離不開世界。早在1984年10月，鄧小平明確地指出："關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。"他強調指出：對內經濟搞活，對外經濟開放，不是短期的政策，而是長期的政策，即使是變，也只能變得更加開放。對外開放，是實現我國社會主義現代化的一項長期的基本國策，是鄧小平和中國人民建設中國特色社會主義的歷史性選擇。

第一、實行對外開放政策，是科學總結我國歷史經驗教訓的必然結果。我國歷史上經濟社會長期停滯落後，一個重要的原因就是閉關自守。歷史經驗教訓說明，不開放不行。

第二、實行對外開放政策，是追隨世界經濟發展趨勢的客觀選擇。在當代，世界最新通訊技術的運用和現代交通工具的變革，使各種交往手段越來越現代化，國際經濟生活的時空大大縮短，使國際交往互惠更加便利；資源、勞力、技術、資金、信息等生產要素普遍納入經濟生活國際化的洪流之中，生產、流通和消費領域的社會化、國際化、一體化普遍要求各國打開國門，採取更加開放的政策。世界市場的擴大，要求各國實行開放政策，既發展自己，也推動全世界的發展。

第三、實行對外開放政策，是加速我國社會主義現代化建設的迫切需要。處於社會主義初級階段的中國，在推進傳統產業革命，趕上世界新技術革命，實現社會主義現代化的過程中，面臨著諸如資金短缺、技術落後、管理經驗不足、生產效益不佳等困難。這些困難如果得不到克服，已經確定的經濟社會發展戰略目標就有流產的危險。而要儘快妥善地解決現代化建設中面臨的困難和矛盾，一個不可缺少的條件就是實行對外開放，參與國際分工與合作，發展對外貿易和經濟技術交流。實行對外開放，是保證中國經濟持續、快速、健康發展的一個極其重要的條件。

我國對外開放新格局形成的過程，可以分為四個步驟。

第一步是創辦經濟特區。1979年7月，黨中央、國務院根據廣東、福建兩省靠近港澳，僑胞眾多，資源豐富，便於吸引外資等有利條件，決定對兩省的對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的自主權，使之發揮優越條件，抓緊當時有利的國際形勢，先走一步，把經濟儘快搞上去。1980年5月，中央確定在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門市各劃出一定範圍的區域，試辦經濟特區。1983年4月，黨中央、國務院批轉了《加快海南島開發建設問題討論紀要》，決定對海南島也實行經濟特區的優惠政策。1988年4月的七屆人大一次會議正式通過了建立海南省和海南經濟特區兩項決定，海南島成為我國最大的經濟特區。創辦經濟特區邁出了我國對外開放的第一步。鄧小平評價經濟特區“是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”

第二步是開放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國務院批轉了《沿海部分城市座談會紀要》，決定全部開放中國沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙台、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國務院正式公布了開發開放浦東的重大決策，要把浦東建設成為世紀現代化上海的象徵”，把上海建設成為國際金融、貿易、經濟中心。沿海開放城市是國內經濟與世界經濟的結合部，是對外開展經濟貿易活動和對內進行經濟協作兩個輻射扇面的交點，它直接影響全國改革開放形勢的發展。

第三步是建立沿海經濟開放區。1985年2月，黨中央、國務院批准了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會紀要》，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區劃為沿海經濟開放區，並指出這是我國實施對內搞活經濟、對外實行開放的具有重要戰略意義的布局。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對外開放，同已經開放的大連、秦皇島、天津、煙台、青島等連成一片，形成環渤海開放區。中央還提出在這些經濟開放區形成貿-工-農一體化的生產結構。

第四步是開放沿江及內陸和沿邊城市。進入90年代以後，我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內陸和沿邊城市延伸。1992年6月，黨中央、國務院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢和重慶5個城市。沿江開放對於帶動整個長江流域地區經濟的迅速發展，對於我國全方位對外開放新格局的形成起了巨大推動作用。不久，黨中央、國務院又批准了合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特共17個省會為內陸開放城市。同時，我國還逐步開放內陸邊境的沿邊城市，從東北、西北到西南地區，有黑河、綏芬河、琿春、滿洲里、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江及內陸和沿邊城市的開放，是我國的對外開放邁出的第四步。

到1993年，經過多年的對外開放的實踐，不斷總結經驗和完善政策，我國的對外開放由南到北、由東到西層層推進，基本上形成了“經濟特區——沿海開放城市——沿海經濟開放區——沿江和內陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個寬領域、多層次、有重點、點線面結合的全方面對外開放新格局。至此，我國的對外開放城市已遍布全國所有省區，我國真正進入了改革開放新時代。

1．利用國外的資金和技術是對外開放的重要形式。我國是發展中國家，物質基礎薄弱，建設資金匱乏。要實現社會主義現代化建設“三步走”的戰略目標，必須籌集充足的資金，包括國內的資金和國外的資金。根據國際經濟學關於跨時比較優勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費與未來消費之間的選擇。一般來說，發展中國家是偏好當前消費的，因而可以通過借貸來進行跨時貿易，用一定的未來消費換取當前的消費。我國是具有跨時比較優勢的國家，在經濟發展中有許多生產率很高的投資機會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質量和水平，把利用外資與經濟結構調整、國有企業改組改造結合起來，鼓勵投向農業、製造業和高新技術產業。這裡必須明確一個原則，就是利用外資的主動權一定要始終掌握在我們自己手裡。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發揮我國市場、資源和勞動力的比較優勢，提高我國經濟增長的質量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優勢產業，引導外資投向的結構及其調整；第二，利用外資要堅持“適度”的原則，科學地分析我們的發展潛力和償還能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發生債務危機。而且，要按照社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規則，形成規範的外商投資准入制度，對外資企業實行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進國外的先進技術和設備。通過吸收和消化，加快技術進步，促進產業結構和產品結構的升級換代，提高我國企業的素質，增強國際競爭力。

2．擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告訴我們，通過國際貿易既可以獲得絕對優勢，調劑餘缺；又可以獲得比較利益，節約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領域，為國際市場進行規模化、專業化的生產，從而取得規模經濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術和管理知識的引進。它通過“乘數”作用產生一輪又一輪的連鎖反應，推動經濟的快速發展。因此，我們要努力擴大商品和服務貿易，積極開拓國際市場。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴展，實施市場多元化戰略，既鞏固傳統市場，又開拓新興市場，增強抗風險能力。要重視質量上的提高，堅持以質取勝，提高出口商品與服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地的建設，努力推進高新技術產品的出口，擴大名牌機電產品的市場份額，使我國出口商品結構從以低技術含量、低附加值產品為主向以高新技術產品、高附加值產品為主轉變。還要優化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備；要推動關係國家生存發展的重要戰略物資進口的多元化；要建立必要的戰略儲備制度。

3．興辦經濟特區是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區是技術、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經濟特區，探索改革開放的道路，取得有價值的經驗，可以帶動沿海地區乃至全國的改革開放。我國的經濟特區從誕生的時候起，其命運就與改革開放和現代化建設緊緊相連。可以說，如果沒有經濟特區對外開放的實踐，就不可能形成現在的全方位開放的格局。

在加入世貿組織的新形勢下全面提高對外開放水平

加入世貿組織標誌著我國對外開放進入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特徵、新的任務，要實施新的戰略。從新的特徵看，就是在加入世貿組織的條件下，中國進一步融入了經濟全球化的環境，國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在一起。從新的任務看，就是要全面提高對外開放水平，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。

實行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要積極開拓國外市場。只進不出或者只出不進，都不是完全的開放；進出結合、有進有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個時期的開放在“引進來”上下的功夫更多一些，那麼，現在我們就應該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且，隨著我國經濟發展水平的提高、現代化建設的推進和加入世貿組織，實施“走出去”戰略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口。要加強總體規劃，制定和完善法律法規，培訓熟悉國際貿易的人才，創造“走出去”的良好環境；要組織國有企業及其他所有制企業，通過合資、合作、併購和技術轉讓的形式“走出去”，開展跨國經營；要鼓勵各種企業“走出去”投資創業，進行經濟技術合作，帶動商品和勞務的出口；要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計諮詢，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術的出口。要培植一批有實力的跨國企業，組建生存和發展能力強的經濟航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動跨行業、跨區域、跨所有制的企業重組，通過技術改造和技術創新，形成一批擁有自主知識產權和較強的核心競爭力的大型企業集團；要支持優勢企業擴大對外投資，建立國際性的生產體系、銷售網路和融資渠道，在全球範圍進行專業化和規模化經營。同時，要始終注意維護國家的主權和經濟社會安全，注意防範和化解國際風險的衝擊。這樣，我們的企業就會在國際競爭中迅速成長，我國的經濟就會在國際化的進程中走向成熟。

我國對外開放經歷四個階段

我們國家對外開放分為四個階段。第一個階段是從1978年底到1992年這個階段，這個階段實際上是一個放權、讓利、減稅來培育市場經濟因素的階段。這個階段對外開放起到一個什麼作用？我們舉一下在這個時機的出口，我們會發現在80年代中期，中國人的出口出的是什麼？我們會發現到80年代中期，也就是我們農村改革進入到城市的時候，這時候我們出口主要就是原煤、原油、原木，自然稟賦的產品。中國人多的優勢，要素稟賦並沒有轉化為市場的進一步優勢，在這個時機我們是如何完成從自然稟賦的出口產品到我們勞動力豐裕市場為基礎的比較優勢，要感謝我們的海外華人，要感謝我們的港商，是他們通過三來一補，把市場經濟的一些經營方式，通過珠三角，通過這個窗口和橋樑帶到了我們的國家，使我們市場經濟的因素在開放過程中能夠得到培育，能夠得到成長。

第二個階段是1992年到2001年，這個階段實際上是一個建立中國特色社會主義市場經濟體制的階段。這個改革開放明白了以後，我們會發現這個時期重要的發展，是按照市場經濟的要求來初步建立起一個市場經濟的體制框架，在對外經濟方面，這個是企業取得了很大的進步。從出口的角度我們會發現，隨著我們體制、機制的變化，我們出口的產品開始從紡織、服裝、箱包、鞋帽，這些傳統的勞動密集型的出口產品，轉到非產品的機電產品。這時候我們知道對我們對外經濟非常重要的價格信號，人民幣匯率，剛才我們曹鳳岐教授也講到了。人民幣匯率那時候有三個價格，關價1塊美元5.8元人民幣，調劑價一塊美元8.7元人民幣，黑市價格一塊美元要對9元人民幣。1993年6月11號，外管局一個消息被市場誤導，那一天一塊美元能夠兌換11元人民幣。當然我們外管局出來闢謠的時候，我們發現價格很快回到8.7元，因此在94年4月1日我們一個很重要的改革，就是剛才華生先生講到，由多軌走到單軌，雖然當時外匯比比金子還貴，在這個時候通過並軌以後，我們會發現這項改革帶來對外經濟開放重要的變化，我們的貿易80年代由絕大部分的逆差變成了順差，我們吸引外商直接投資會發現上了一個很大的台階。

第三個階段是從2001年到2007年，這個時期中國加入了WTO，我們對外開放一個重要的變化是體制在這個時候開始向國際同行的規則接軌。我們後來根據中國的經濟會明顯的發現，2001年以後，我們中國的經濟，包括對外的經濟和貿易進入到我們的黃金增長時期。我們會問自己一個問題，這個黃金增長時期，這個體制與國際經濟接軌的時期是對外開放帶來的？還是體制的轉軌帶來的？如果我們說它帶來的變化是對外開放帶來的，我們總會問自己一個問題，我們說加入WTO說的最多是狼來了，怎麼入世以後狼沒有來，狼沒有來我們的經濟卻進入了黃金時期，這個變化是怎麼得來的？我個人的看法是我們的體制與國際通行規則接軌，我們入世16年，認認真真按照國際的通行規則一步一步在對我們市場經濟進行改革，因此我們取得了今天的進步。所以我們研究、討論的時候有一個很深刻的感覺，很多深層次的矛盾和問題解決它根本的出路在於改革。在改革開放大的環境中，剛才我們黃教授所講到的，處理好對外開放和深化改革之間相互促進，相互關聯的關係。

第四個階段，這是我個人不成熟的看法，也就是從2007年開始，中國進入到一個要建立起一個中國特色社會主義開放大國的時期。在這個時期我們會發現，我們需要建立起一個大國的責任，我們需要建立起一個全球的視野，而且我們要真正在實踐中探索一個大國，我們和平崛起之路。中國經濟現在必須要處理好我們和世界經濟的關係。從立場上來講，大致上是這麼四個階段。

經過三十多年的開放，我國對外開放的基礎和條件已經發生了根本性變化，開放布局需要完善、更需要創新，以深化開放程度，提高開放水平。“十三五”規劃建議指出：“完善對外開放戰略布局。推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。”

我們要加強內陸沿邊地區、沿海、邊境、跨境建設和合作，完善對外開放區域布局。十八大報告提出：“統籌雙邊、多邊、區域、次區域開放合作。”在第三屆中美省州長論壇上習近平指出：“我們將採取有力措施促進國內區域協調發展、城鄉協調發展，加快欠發達地區發展。我們將加快推進‘一帶一路’建設，為國內各地區拓展對外合作搭建平台。比如，新疆是絲綢之路經濟帶‘核心區域’，雲南是‘一帶一路’向西南開放的‘橋頭堡’。” 2013年9月5日，習總書記在哈薩克訪問時提出：“我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。”在《發揮亞太引領作用，應對世界經濟挑戰》的主旨演講中習近平強調：“要堅持構建開放型經濟。加快亞太自由貿易區建設，推進區域經濟一體化。”

我們要加快對外貿易優化升級，推進貿易強國進程，完善對外貿易布局。習近平強調：“要加快從貿易大國走向貿易強國，鞏固外貿傳統優勢，培育競爭新優勢，拓展外貿發展空間，積極擴大進口。”習近平在中央全面深化改革領導小組第十八次會議上指出：“要主動適應經濟發展新常態，以創新驅動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統優勢，加快培育競爭新優勢，保持加工貿易政策連續性和穩定性，發揮企業主體作用，加強產業鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區優化轉型，支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移，有序開展國際產能合作，深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優進優出，推動貿易大國向貿易強國轉變。”

我們要引進境外資金和先進技術，支持企業擴大對外投資，完善投資布局。經過30多年的改革開放，我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去並重的重大轉變，已經出現了市場、資源能源、投資對外深度融合的新局面。在中美省州長論壇上習近平指出：“未來5年，預計中國將進口10萬億美元商品，對外投資將超過5000億美元，出境旅遊人數將超過5億人次。”

制度環境影響著開放的程度和進度，要主動與國際規則接軌，暢通制度，創新體制。“十三五”規劃建議指出：“形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利於合作共贏並同國際貿易投資規則相適應的體制機制。”

我們要站在“兩個市場”的高度，充分利用好“兩種資源”。在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上習近平強調：“提高利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個核心，堅持內外統籌、破立結合，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，加快形成有利於培育新的比較優勢和競爭優勢的制度安排。要從制度和規則層面進行改革，推進包括放寬市場投資准入、加快自由貿易區建設、擴大內陸沿邊開放等在內的體制機制改革，完善市場准入和監管、產權保護、信用體系等方面的法律制度，著力營造法治化、國際化的營商環境。”

我們要充分研究國際規則和國內外貿易規律的基礎上，創新體制，充分發揮“兩隻手”的作用。在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團的審議時習近平強調：“要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用。”在主持中共中央政治局第十九次集體學習時，習近平指出：“站在新的歷史起點上，實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動”。

我們要擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監測，保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放，改進並逐步取消境內外投資額度限制。

“十徠三五”期間的開放是全面開放、深度開放，是利用國內國際兩個市場、兩種資源的開放，是對內、對外同步雙向的開放。習近平指出：“我們要堅持開放的發展，讓發展成果惠及各方。在經濟全球化時代，各國要打開大門搞建設，促進生產要素在全球範圍更加自由便捷地流動。各國要共同維護多邊貿易體制，構建開放型經濟，實現共商、共建、共享。”“十三五”規劃建議指出：“秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。”

我們要做好區域開放大文章，充分發揮“一帶一路”、“長三角”、“珠三角”及港澳等地發展優勢，進一步擴大區域開放。2015年3月29日，習近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談時強調：“我們提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，將促進中國與沿線國家的貿易與投資，促進沿線國家的互聯互通與新型工業化，促進各國共同發展，人民共享發展成果。中國對外合作的機遇在擴大。我們支持多邊貿易體制，致力於多哈回合談判，倡導亞太自由貿易區，推進區域全面經濟夥伴關係談判，倡導籌建亞投行，全方位推進經濟金融合作，作經濟全球化和區域一體化的積極推動者。”2013年10月，在亞太經合組織工商領導人峰會演講中習近平強調：“我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。”

我們要加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟夥伴關係協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力於形成面向全球的高標準自由貿易區網路。習近平指出：“我們要加快亞太自由貿易區建設，推進區域經濟一體化。要平等參與、充分協商，最大程度增強自由貿易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經濟水平、維護多邊貿易體制。要致力於合作共贏，反對保護主義，促進公平競爭。”

實現中華民族偉大復興，需要港澳及台灣同胞齊心協力，合作共贏，協同發展。“十三五”規劃建議指出：“深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展。”“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。”“堅持‘九二共識’和一個中國原則，秉持‘兩岸一家親’，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作。”

我們要加大內地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平台建設。加深內地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環保等領域交流合作。深化泛珠三角等區域合作。

慶祝澳門回歸祖國十五周年大會上，習近平指出：“澳門要用好中央支持澳門發展的政策措施，深化同祖國內地特別是同廣東省和泛珠三角地區的合作。在區域合作中拓寬澳門發展空間，增強澳門發展動力，努力實現與內地共同發展、共同進步。”“兄弟齊心，其利斷金”，習近平在與馬英九會面時說：“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃於水的一家人。兩岸雙方應該堅持‘九二共識’、鞏固共同政治基礎，堅定走和平發展道路，深化兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復興。”

隨著全球經濟格局調整和自身經濟實力提升，我們需要更加主動地發出自己的聲音，打破少數國家對全球經濟法律規則的“壟斷”，使規則向著更為合理均衡的方向發展。“十三五”規劃建議指出：“積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。”

我們要積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網路、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上習近平指出：“要積極參與國際經貿規則制定，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。”在博鰲亞洲論壇2013年年會上習近平強調：“要穩步推進國際經濟金融體系改革，完善全球治理機制，為世界經濟健康穩定增長提供保障。”習近平出席中央外事工作會議時強調：“要切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發展中國家的代表性和話語權。”在接受《華爾街日報》採訪時習近平指出：“推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展，符合世界各國的普遍需求。中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利於雙方發揮各自優勢、加強合作，也有利於雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。”

我們要積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。

我們要擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面諮詢培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。主動參與二〇三〇年可持續發展議程。習近平指出：“要把落實可持續發展議程納入各自國家發展戰略，確保有效落實。要建立全面發展夥伴關係，調動政府、企業、民間等各方面力量，為落實可持續發展議程作出貢獻。要推動包容和諧發展，儘早實現可持續發展議程設定的各項指標，同時通過落實可持續發展議程，為提升發展質量和效益創造新的空間、實現相互促進。”

我們要積極維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持並參與聯合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協調，參與維護全球網路安全。推動國際反腐敗合作。習近平指出：“和平是人類共同願望和崇高目標。聯合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。維和行動給衝突地區帶去信心，讓當地民眾看到希望。”

中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中國30多年高速發展，最根本原因是改革開放，改革開放已經成為中國發展的“必選項”。習近平指出：“改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”在此次APEC會議上習近平指出：“我願重申，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。中國開放的大門永遠不會關上！”“十三五”時期，我國對外開放將實現更高水平的開放，進入全面開放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。

開放是中國經濟騰飛的一個秘訣，也是中國全面建成小康社會的一件法寶。“十三五”規劃建議指出: “開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略。”習近平指出：“中國開放的大門永遠不會關上。” “學習中國”今日推出《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章之“對外開放戰略”篇。

圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

大幅縮減外資准入負面清單，出台跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。

堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟夥伴關係協定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。中國致力於加強與各國經貿合作，實現互利共贏。