公務員考試

夏商周時代，沒有嚴格意義上的公務員，國家的官員主要是國王的親戚，他們的官職要世襲。到了春秋時代，諸侯國林立，君主也希望更多的人才參與管理，孔子提出了一個口號：“學而優則仕”。孔子的口號，宣布了建設高素質、高覺悟、高效率的管理與服務團隊的主張，確定了公務員制度的基本發展方向。

秦始皇統一天下之後，公務員制度基本建立起來了，但是還沒有嚴格的考試，基本上是以面試為主，崗前培訓為輔；而崗前培訓的基本原則，就是“以吏為師”。

秦朝之後，中國經歷了一段公務員制度的波動期。一個階段是貴族制度，外戚干政，整個公務員體系受到沉重打擊，考試自然無法正常開展；另一個階段是戰爭時期，一切以戰爭為中心，讀書人很難找到用武之地。

唐朝將隋朝建立的科舉考試形式常規化，基本確立了通過科舉考試才能做官的原則。然而制度創立初期，時常受到非理性因素干擾。在科舉考試之前考生常常要去拜訪考官。

宋朝，皇帝在考官的選擇和考試命題方面進行了嚴格的控制，對考試的公平性更是設置了各種措施。

明朝，開國皇帝朱元璋主張確立一套嚴格的選才標準，讓文化水平不高的人也能評閱試卷，也能主持考試。這一原則，正和現代公務員考試的精神符合，那就是考試可以不依靠人的因素而確立評判標準。明代有《狀元及第》，朱元璋頒布《六條聖諭》匾。

1982年，原勞動人事部制定下發《吸收錄用幹部問題的若干規定》，強調國家機關、企事業單位吸收錄用幹部，實行公開招收，進行德、智、體全面考核，堅持競爭考試、擇優錄用。從此，考試進入幹部錄用程序中。

1987年，黨的十三大決定建立國家公務員制度，要求在選拔任用方面盡量增加透明程度、開放程度和群眾參與程度，要求引入競爭機制，在更大範圍內創造一種有利於優秀人才脫穎而出的局面。

1988年，七屆人大一次會議提出，今後各級政府錄用公務員，要通過公開考試，擇優選拔。

1989年，原人事部在監察部、審計署等6部門進行公務員考試錄用試點。

1993年，《國家公務員暫行條例》頒布。原人事部於次年下發《國家公務員錄用暫行規定》，要求錄用國家公務員，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，按照德才兼備的標準，採取考試與考核相結合的方式進行。公務員考錄製度正式建立。

2005年，《中華人民共和國公務員法》頒布，明確規定錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，採取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。

2007年，中組部、原人事部下發了《關於印發〈公務員錄用規定（試行）〉的通知》；同日，原人事部下發《公務員錄用規定（試行）》。《規定》對公務員考錄的原則、報考條件、招考程序和方法以及紀律與監督等做出全面規定，進一步完善了考錄製度。

2018年10月21日，國家公務員局發布《中央機關及其直屬機構2019年度考試錄用公務員公告》，共有中央機關75個單位和20個直屬機構參加，計劃招錄1.45萬餘人。

中國公務員正規統一都叫國家公務員，不管是中央還是地方都是國家公務員，具體才分為中央、國家機關公務員和地方國家公務員。

公務員考試分為中央和地方兩種形式：

國家公務員考試是指：中央、國家機關以及中央國家行政機關派駐機構、垂直管理系統所屬機構錄用機關工作人員和國家公務員的考試。

地方的公務員考試是指：地方各級黨政機關，社團等為招錄機關工作人員和國家公務員而組織進行的各級地方性考試。

中央和地方考試單獨進行，不存在從屬關係，考生根據自己要報考的政府機關部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。

中央公務員考試和地方考試性質一樣，都屬於招錄考試，考生填報相應的職位進行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。具體公務員政策可參看國家公務員網的相關政策。

地方公務員考試有資格考試和招錄考試兩種，資格考試即成績合格者發給公務員資格證書，考生可憑此資格證在市、區、縣等國家機關求職，如北京市。有的需要再參加具體部門的一些考試，有的直接面試考核。絕大多數地方公務員考試採用的是招錄考試的方式，考生選擇職位報名參加考試，考上后就直接錄取為該部門的公務員，和中央公務員考試程序一樣。

條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）18周歲以上、35周歲以下，應屆畢業碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

流程：

1．瀏覽報考信息（考試公告、考試大綱、職位條件一覽表）

2．選定職位（專業上有疑義，可諮詢所報單位）

3．開始網報

（1）登陸網報網站及頁面

（2）填寫報名信息並上傳照片

（3）等待審核

（4）審核通過後網上繳費

（5）報名成功

註：當下大多數省市均採取網上報名，並在網上直接列印准考證，現場確認報名的方式。

各個地方的考試科目都是地方自定的，一般都有筆試和面試。筆試科目各有不同，北京、山東、浙江、上海和廣東等省的筆試科目為《行政職業能力測驗》和《申論》。要報地方公務員考試的同學要注意查閱當地政府公布的招考簡章，以便有針對性地進行複習。當下就公務員考試改革的趨勢來看，傾向於向考《行政職業能力測驗》和《申論》兩科靠攏。

筆試

中央、國家機關的公務員考試包括筆試（公共科目、專業科目）和面試，以前公共科目筆試按A、B類職位分別進行。A類職位筆試公共科目為《行政職業能力測驗》（A）和《申論》；B類職位筆試公共科目為《行政職業能力測驗》（B）；專業科目筆試和面試時間由招考部門自行通知。從2006年開始，A、B類都要考一樣的科目，就是《行政職業能力測驗》和《申論》，只不過《行政職業能力測驗》分別命題。

國家公務員考試按中央機關招錄職位區分為三類，在考試內容和招錄政策上有所區別：

◆中央機關及其省級直屬機構

◆市(地)級以下直屬機構

◆專業性較強的部門（單位）

筆試包括公共科目和專業科目。公共科目由中央公務員主管部門統一確定，專業科目由省級以上公務員主管部門根據需要設置。

面試

面試比例與計劃錄用人數比例一般有3：1、4：1、5：1三種，只有通過筆試后，按錄用人數與面試比例確認筆試成績排名前幾位的才有面試資格，進入面試關。

2014年的公務員面試中，湖南實行省市縣鄉四級聯考集中面試。在面試進行前的半小時，考官、考生分別“抽籤”決定考場，考官100%異地交流。面試過程中考生不準透露自己的名字，僅交代考號。考生考完后當場宣布成績，用公開透明的方式杜絕一切“貓膩”。

面試和專業科目考試結束后，將按照綜合成績從高到低的順序確定進入體檢和考察的人選。

擬錄用人員由招錄機關按規定的程序和標準從考試成績、考察情況和體檢結果合格的人員中綜合考慮，擇優確定。2014年，湖南公務員面試考完當場宣布考生成績。

制定和發布招考公告是報名前的首要工作。用人部門關於考試錄用的主要信息，都是通過公告告知社會的。

公務員錄用招考公告主要包括以下內容：

（1）招考範圍、招考對象和條件；

（2）錄用單位、職位與計劃（名額）；

（3）考試錄用的方法和程序；

（4）報名時間、地點及報名時應審查的證件；

（5）筆試的科目、時間和地點；

（6）面試辦法；

（7）筆試、面試成績公布辦法；

（8）錄用的程序和方法；

（9）其他須向考生說明的事宜。

公務員招考公告一般選擇知名度高、讀者面廣、權威性嚴肅性強的報紙發布，同時要考慮到地域性。例如，國務院各部門如面向全國招考公務員，則應在《人民日報》上發布招考公告：如只限在北京地區招考，則可在《北京日報》或《北京晚報》上發布招考公告。各省、自治區、直轄市政府如面向全省（全自治區）招考公務員，則應在省級報紙發布招考公告；如只限在省、自治區駐地市內招考，則可在駐地市報紙上發布招考公告。

招考公告具有法規性質，一經發布，任何單位，任何個人不得違背其內容行事，如有特殊情況需改變或調整其內容時，須由發布公告的部門於報名前在原公布公告報紙上作更正聲明。

招考公告在文字上簡單、明了。有些問題如考試的一些具體要求，可制定《報名須知》在報名處張貼或印發，作為招考公告的輔助說明。

2002年起，中央、國家機關公務員招考工作的時間被固定下來，報名時間在每年10月中旬，考試時間在每年11月的第四個周末。

省、直轄市、自治區國家公務員考試時間由各地自行決定並組織實施，部分地區每年在上、下半年各組織一次考試，全國大部分地區每年只考一次，省級以下公務員主管部門不組織開展公務員考試。

國務院人事部門是國家公務員錄用的主管機關，負責全國國家公務員錄用的綜合管理工作，包括：擬定國家公務員錄用法規；制定有關的具體政策；指導與監督地方國家行政機關國家公務員錄用的管理工作；負責組織國務院各工作部門錄用國家公務員的考試和備案工作，某些考試工作可以委託省級政府人事部門承擔。

省、自治區、直轄市政府人事部門是本行政轄區國家公務員錄用的主管機關，負責本行政轄區內國家公務員錄用的管理工作。

市（地）級以下政府人事部門按照省級政府人事部門的規定，負責本行政轄區內國家公務員錄用的有關管理工作。

各級政府工作部門按照同級政府人事部門的要求，承擔本部門國家公務員錄用的有關工作。

國家公務員錄用考試的服務機構受政府人事部委託，承擔某些錄用考試具體操作工作。

報考門檻不高方便“曲線進中央”

2014年國考最火的崗位，是國管局政府採購中心採購三處。比較近四年的熱門職位，發現近四年最熱職位均來自“國務院參照公務員法管理事業單位”，其中有三個職位的機構層級為“中央”級。教育專家指出，相較於中央黨群機關“除特殊職位外均要求兩年以上工作經歷”的嚴格要求，“國務院參照公務員法管理事業單位”這一系統中部分職位門檻並不高，且享受公務員同等待遇，對於有心報考“中央級”職位的應屆畢業考生來說，“曲線救國”、從其他系統“進門”無疑是一個很好的選擇。

通過對比不難發現，近四年最熱職位的基層工作經歷均不限，其中三個職位政治面貌無要求，專業範圍要求也較廣，尤其2013年的“不限專業”，吸引了9000多人報考。因此，招錄條件的“少設限”和“不設限”，成為了考生競相報考的原因。像此次的採購三處副主任科員及以下職位，儘管要求建築學、土木工程、工程管理專業，與往年最熱門職位相比，專業範圍相對狹窄，但學歷要求為本科或研究生學歷、政治面貌不限、工作年限不限，門檻並不高，只要符合專業要求就可報考。

國家機關事務管理局中央國家機關政府採購中心也拿出了幾個職位招錄，但均未“顯山露水”。與採購三處副主任科員及以下職位相似的職位為採購監管處主任科員及以下職位，學歷要求相同，也限定了專業，不同的是要求具有兩年的工作年限，這馬上抬高了“門檻”。

【背景鏈接】

節日的意義，就在於團圓。千門萬戶里都有一位母親，無數次想象著家門被遊子敲響的那個甜蜜瞬間。然而，很多被叫作“剩女”或“剩男”的大齡未婚青年，寧可捨棄堆積了整一年甚至數年的蝕骨鄉思，因為擔心被父母親友逼嫁逼婚而不願回家，以逃避婚嫁壓力，換取暫時孤獨的自由。倚門盼歸的慈母意象，足以溫暖古今中外，卻成了他們試圖逃脫的壓力。

【綜合分析】

《孟子·離婁上》有言：“不孝有三，無後為大。”從古至今，父母對子女的婚姻大事傳宗接代就看的極為重要，父母們有錯嗎？在他們看來，子女進入婚姻是一生幸福的起點，平時幫不上忙，趁著春節打探情況包括動用社會關係為適齡青年牽線搭橋，無可厚非。而如今30歲上下的青年，趕上史無前例的三碰頭時代：第一批進入婚嫁年齡的獨生子女，父母的熱切期盼高度集中；人口“流動性過剩”則進入第二期，流動勞動力年齡結構大幅下降，不像第一代那樣往往是在家鄉嫁娶后才遠赴異鄉求職，而今年輕遊子數量大大高於往昔；面對高速發展的社會，社會競爭壓力過大，買房買車的經濟壓力讓更多的“剩男”“剩女”對於婚姻望而卻步。

如何能讓遊子的回家，才會更加欣然，更加坦然，而不是恐懼或者逃避。首先需要的是解決父母與子女的代溝，需拉近父母與子女的心理距離，促膝長談彼此的想法。其次是在物慾橫流的商業時代，擇偶標準也被商業化浪潮裹挾得踉踉蹌蹌，諸如職位、出身、住房、收入、發展機會甚至身高、外貌的權衡，都似乎成了天經地義，年輕人需樹立一種良好的愛情觀，正確的價值觀。最後需國家深化改革，爭取創造更多創業的機會，讓年輕人感覺自己存在的價值，享受奮鬥的甜美果實。