劉肇

劉肇，是漢章帝劉炟第四子。其母梁貴人是褒親愍侯梁竦之女，建初二年（76年）入宮。

建初四年（78年），生下劉肇。后被竇皇后誣陷，憂鬱而死，竇皇后親自撫養劉肇，視如己子。

建初七年（82年）六月十八日，漢章帝廢皇太子劉慶為清河王，改立劉肇為皇太子。

章和二年（88年）二月三十日，漢章帝去世，皇太子劉肇繼位，即為漢和帝，尊嫡母竇皇后為皇太后，因劉肇年幼，由竇太后臨朝稱制。

竇太后把哥哥竇憲由虎賁中郎將提升為侍中，掌管朝廷機密，負責發布誥命；讓弟弟竇篤任虎賁中郎將，統領皇帝的侍衛；弟弟竇景、竇環均任中常侍，負責傳達詔令和統理文書。這樣，竇氏兄弟便都在皇帝周圍的顯要地位，從而掌握了國家政治的中樞。竇太后將政權統於自己一人之手，獨斷專橫，強予決策。對於伐北匈奴，尚書、侍御史、騎都尉、議郎等等都極力上諫，甚至指責竇太后“奈何以一人之計，棄萬人之命”，也沒有擋住太後為袒護竇憲而出兵。重創北匈奴后，是否繼續設立北單於，朝臣堅決反對，但由於竇憲奏請設立，竇太后不顧大多數人反對，同意奏請。竇太后還把大批竇氏家族子弟和親朋故友，任為朝官或地方官，從而上下勾結，專權放縱，報復打擊，為所欲為。其弟弟竇景放縱奴僕胡作非為，甚至白天公然攔路搶劫，侮辱婦女，而“有司莫敢舉奏”。竇氏為維護專權，安插了大量黨羽，因此朝廷上下多有附臣與親信。當初，劉肇在長安召見竇憲，朝臣甚至議論稱之“萬歲”，尚書韓棱憤怒指責“禮無人臣稱萬歲之制”，才算止住了這場鬧劇。這一方面說明竇氏權勢的貴盛，另一方面也說明時臣趨炎附勢的風氣。因而，和帝執掌政權后，立即清理竇氏殘黨餘孽，太尉宋由因為竇氏黨而被罷免，后自殺。其他親朋故舊，凡是依仗竇家的關係而做官的，統統被罷免回家。竇憲還養了許多刺客，實行暗殺政策，謀害那些具有宿怨私仇、持有不同政見、可能危害竇氏的人。在漢明帝永平年間，竇憲的父親竇勛犯罪，韓紆審理此案，考實竇勛坐獄被誅。竇太后當政時，韓紆已死，竇憲即派刺客刺殺了韓紆的兒子，並帶回他的首級拿到竇勛墳上祭奠。周榮為尚書袁安府吏，袁安上書言竇憲驕縱、竇景腐敗、不宜立北匈奴單於等奏議，均出自周榮之筆。竇憲門客徐齮非常嫉恨他，於是當面威脅他。

竇太后剛愎放縱，早已引起了一些正直朝臣的不滿。他們不斷上書進諫，有時甚至以死抗爭，僅據《資治通鑒》統計，短短的近五年時間，大臣就針對各種問題上書十五六次。竇氏父子兄弟同為九卿、校尉，遍布朝廷。穰侯鄧疊和他的弟弟步兵校尉鄧磊，母親元氏，竇憲的女婿射聲校尉郭舉，郭舉的父親長樂少府郭璜等人，相互勾結在一起。其中元氏、郭舉都出入宮廷，而郭舉又得到竇太后的寵幸，他們便共同策劃殺害劉肇。劉肇暗中了解到他們的陰謀。當時，竇憲兄弟掌握大權，劉肇與內外臣僚無法親身接近，一同相處的只有宦官而已。劉肇認為朝中大小官員無不依附竇憲，唯獨中常侍、鉤盾令鄭眾謹慎機敏而有心計，不諂事竇氏集團，便同他密謀，決定除掉竇憲。由於竇憲出征在外，怕他興兵作亂，所以暫且隱忍而未敢發動。恰在此刻，竇憲和鄧疊全都回到了京城。當時清河王劉慶特別受到劉肇的恩遇，經常進入宮廷，留下住宿。劉肇即將採取行動，想得《漢書·外戚傳》一閱。但他懼怕左右隨從之人，不敢讓他們去找，便命劉慶私下向千乘王劉伉借閱。夜裡，劉肇將劉慶單獨接入內室。又命劉慶向鄭眾傳話，讓他搜集皇帝誅殺舅父的先例。

永元四年（92年）六月二十三日，劉肇臨幸北宮，下詔命令執金吾和北軍五校尉領兵備戰，駐守南宮和北宮；關閉城門，逮捕郭璜、郭舉、鄧疊、鄧磊，將他們全部送往監獄處死。並派謁者僕射收回竇憲的大將軍印信綬帶，將他改封為冠軍侯，同竇篤、竇景、竇瑰一併前往各自的封國。劉肇因竇太后的緣故，不願正式處決竇憲，而為他選派嚴苛幹練的封國宰相進行監督。竇憲、竇篤、竇景到達封國以後，全都強迫命令自殺。劉肇成功奪回政權，再現了漢宣帝劉詢誅霍禹的故事。

在一舉掃平了外戚竇氏的勢力后，劉肇開始親理政事，每日臨朝聽政，深夜批閱奏章，從不荒怠政事，故有“勞謙有終”之稱。劉肇當政時期，曾多次下詔賑濟災民、減免賦稅、安置流民、勿違農時，並多次下詔納賢，在法制上也主張寬刑，並在西域復置西域都護。

漢和帝十分體恤百姓疾苦，多次下詔理冤獄、恤鰥寡、矜孤弱、薄賦斂，告誡上下官吏反省造成天災人禍的自身原因。漢和帝永興元年（105年），墾田面積達732萬多頃，為東漢之最，戶籍人口達5325萬多人。劉肇親政后使東漢國力達到極盛，時人稱為“永元之隆”。

元興元年（105年）十二月二十二日，漢和帝病死於京都洛陽的章德前殿，時年二十七歲。劉肇駕崩后，他出生僅一百餘日的兒子劉隆繼位，改元延平，是為漢殤帝。延平元年（106年）三月初五日，葬劉肇於慎陵（位於今河南孟津），上廟號為穆宗，謚號孝和皇帝。

初平元年（190年）有司奏請，和帝穆宗、安帝恭宗、順帝敬宗、桓帝威宗無功德，不宜稱宗；又恭懷皇后、敬隱皇后、恭愍皇后並非正嫡，不合稱后，都請撤除尊號。獻帝詔令說：“可以。”

•選官用賢

劉肇深感吏制建設對一個政權的重要性，因而非常重視官吏的選拔任用。據統計，他當政時期，曾四次專門下詔納賢。這既反映出東漢吏制的空虛與墮落，也表現出和帝為改變這種現狀而做出的積極努力。

•寬緩為政

劉肇當政時期，在法制上主張寬刑，他任用的掌管刑獄的廷尉陳寵，便是一個富於同情心的仁愛之人，每次斷案，都依據經典，而“務從寬恕”。

劉肇對有過失之人，也能根據情況，從寬處理。永元九年（97年），竇太后死，由於宮廷緊守秘密，和帝為梁貴人所生的事實始終沒予公開。太后死後，梁家才敢奏明朝廷，為梁貴人討一個說法。這時和帝也才知道了自己的身世之謎。但在如何安置竇太后的問題上，三公上奏：“請依光武黜呂太后故事，貶竇太后尊號，不宜合葬先帝。”劉肇卻念及竇太后對自己的養育之恩，認為“恩不忍離，義不忍虧”，不應有所降黜，於是不降尊號，謚為章德皇后，而對梁貴人、宋貴人的問題也都妥善安置。梁貴人被追封皇太后。

•重用宦官

東漢時期，為了加強中央集權，在宮廷內設置了中常侍、黃門侍郎、大黃門、小黃門等宦官職務。他們負責掌管傳達皇帝的號令和詔書，閱覽尚書進呈的文書。

在劉肇奪回政權的過程中，中常侍鉤盾令鄭眾直接參與了策劃和實施，在論功行賞時，鄭眾自然是首功。於是，鄭眾被升遷為大長秋。“長秋”是漢代皇后的宮名，用以名官，稱其官署為“長秋寺”。這是皇后近侍官首領，一般由皇帝親信充任，負責宣達旨意，管理宮中事務。而在進行策勛班賞的過程中，和帝注意到，鄭眾總是推辭得多，接受得少，這種謙遜仁愛之心，很得劉肇的讚賞。因此，和帝以後便經常同他討論國家大事，國家一些大政方針的決策便較多地摻雜著宦官的力量，所以史書上說“宦官用權自此始矣”。

但劉肇重用宦官，還有一些客觀因素。這就是這時期他所信任和倚重的一些朝臣和宗王或年老體弱，或壽短命微，陸續退出了歷史舞台。

•安定邊疆

永元五年（93年），匈奴單於於除鞬叛亂，劉肇派遣遣中郎將任尚平定於除鞬。同年，武陵郡兵大破武陵蠻，護羌校尉貫友討伐燒當羌使其遁逃，南單於安國叛亂為骨都侯喜斬殺。

永元六年（94年）七月，西域都護班超大破焉耆、尉犁，西域降附者五十餘國。同年，南匈奴逢侯單於率胡兵出塞叛亂，九月，劉肇以光祿勛鄧鴻為主將，統帥越騎校尉馮柱、行度遼將軍朱徽、使匈奴中郎將杜崇征討匈奴叛軍，十一月，護烏桓校尉任尚率烏桓、鮮卑大破逢候單於，馮柱遣兵追擊復破之。

永元八年（96年）五月，南匈奴右溫禺犢王叛亂寇邊，七月，行度遼將軍龐奮、越騎校尉馮柱追討叛軍，斬殺右溫禺犢王。同年五月，車師后王叛亂。

永元九年（97年）三月，西域長史王林擊破車師后王並殺之。同年八月，羌人侵犯隴西殺長史，劉肇派遣征西將軍劉尚、越騎校尉趙世等平定羌亂。

永元十三年（101年）八月，護羌校尉周鮪討伐燒當羌，大破之。十一月，鮮卑侵犯北平進入漁陽為漁陽太守擊破。十二月，巫蠻叛亂侵犯南郡，永元十四年（102年）四月，劉肇派遣使者都督荊州兵迫降巫蠻。

永元一朝，武功赫赫，開疆拓土，四夷賓服。

•注重德化

漢章帝時，居巢侯劉般逝世，按規定應由長子劉愷襲爵，但為滿足父親的遺願，他堅持讓弟弟劉憲襲封，自己則逃往外地。執政官上奏請示收回劉愷封國，章帝嘉其義，特許等待他。而劉愷始終沒有回來，十多年後，執政官又提起此事。對此，侍中賈逵上書說：“孔子曾說‘能以禮讓，治理國家有什麼難的呢？’有司沒有推究劉愷此舉的樂善之心，而是以平常之法加以處理，這樣做恐怕不能助長禮讓的風氣，成就寬弘的教化啊！劉肇”深以為然，下詔說：“王法崇善，成人之美。”於是不僅同意劉憲襲爵，而且征劉愷為郎。

•愛民為本

劉肇十分體恤民眾疾苦，多次詔令理冤獄，恤鰥寡，矜孤弱，薄賦斂，告誡上下官吏認真思考造成天災人禍的自身原因。而他也常常以此自責，如永元八年（96年）京城洛陽地區發生蝗災，他下詔首先說：“蝗蟲之異，殆不虛生，萬方有罪，在予一人。”憂民之心，殷殷可見。嶺南（今廣東地區）出產生龍眼、荔枝，為了滿足朝廷需要，往往“十里一置，五里一候，晝夜傳送”，經風歷險，勞民傷財。唐羌上書，請求停止，劉肇批示：“遠國珍羞，本以薦奉宗廟，苟有傷害，豈愛民之本？其敕太官勿復受獻！”愛民之意，發自肺腑。

永元九年（97年），甘英奉西域都護班超之命出使大秦（羅馬帝國）。甘英率領使團一行從龜茲（今新疆庫車）出發，經條支（今伊拉克境內）、安息（即波斯帕提亞王國，今伊朗境內）諸國，到達了安息西界的西海（今波斯灣）沿岸。這次出使雖未到達大秦，但增進了中國人當時對中亞各國的了解。

《後漢書》：①“自中興以後，逮於永元，雖頗有弛張，而俱存不擾，是以齊民歲增，闢土世廣。偏師出塞，則漠北地空；都護西指，則通譯四萬。豈其道遠三代，術長前世？將服叛去來，自有數也？”；②“孝和沈烈，率由前則。王赫自中，賜命強慝。抑沒祥符，登顯時德。”

《東觀漢記》：“孝和皇帝，章帝中子也，上自歧嶷，至於總角，孝順聰明，寬和仁孝，帝由是深珍之，以為宜承天位，年四歲，立為太子，初治尚書，遂兼覽書傳，好古樂道，無所不照，上以五經義異，書傳意殊，親幸東觀，覽書林，閱篇藉，朝無寵族，惠澤沾濡，外憂庶績，內勤經藝，自左右近臣，皆誦詩書，德教在寬，仁恕並洽，是以黎元寧康，萬國協和，符瑞八十餘品，帝讓而不宣，故靡得而紀。”

《續漢書》：“孝和年十四，能折外戚驕橫之權，即昭帝斃上官之類矣。朝政遂一，民安職業，勤恤本務，苑囿希幸，遠夷稽服，西域開泰，郡國言符瑞八十餘品，咸懼虛妄，抑而不宣雲爾。”

《帝王世紀》：“孝和之嗣世，正身履道，以奉大業，賓禮耆艾，動式舊典，宮無嬪嬙鄭衛之燕，囿無般樂游畋之豫，躬履至德，虛靜自損，是以屢獲豐年，遠近承風。”

李尤：“卓矣煌煌，永元之隆。含弘該要，周建大中。蓄純和之優渥兮，化盛溢而茲豐。”

蘇順：“天王徂登，率土奄傷，如何昊穹，奪我聖皇，恩德累代，乃作銘章，其辭曰：恭惟大行，配天建德，陶元二化，風流萬國，立我蒸民，宜此儀則，厥初生民，三五作剛，載藉之盛，著於虞唐，恭惟大行，爰同其光，自昔何為，欽明允塞，恭惟大行，天覆地載，無為而治，冠斯往代，往代崎嶇，諸夏擅命，爰茲發號，民樂其政，奄有萬國，民臣咸祑，大孝備矣，閟宮有侐，由昔姜嫄，祖妣之室，本枝百世，神契惟一，彌留不豫，道揚末命，勞謙有終，實惟其性，衣不制新，犀玉遠屏，履和而行，威稜上古，洪澤滂流，茂化沾溥，不玦少留，民斯何怙，歔欷成雲，泣涕成雨，昊天不弔，喪我慈父。”

黃香：“惟永元之盛代，聖皇德之茂純，躬烝烝之至孝，崇敬順以奉天。以三載之孟春，建寅月之上旬，皇帝時加玄冕，簡甲子之元辰。皇輿幸夫金根，六玄虯之連蜷，建螭龍以為旗，鳴節路之和鑾。既臻廟以成禮，乃回軫而反宮，正朝服以享燕，撞太蔟之庭鍾。祚蕃屏與鼎輔，暨夷蠻之君王，咸進爵於金罍，獻萬壽之玉觴。”

崔瑗：“玄景寢曜，雲物見徵，馮相考妖，遂當帝躬，三載四海，遏密八音，如喪考妣，擗踴號吟，大遂既啟，乃徂玄宮，永背神器，升遐皇穹，長夜冥冥，曷雲其窮。”

李賢：“凡瑞應，自和帝以上，政事多美，近於有實，故書見於某處。自安帝以下，王道衰缺，容或虛飾，故書某處上言也。”

杜佑：“明章之後，天下無事，務在養民。至於孝和，人戶滋殖。”

蘇轍：“黃帝、堯、舜，壽皆百年，享國皆數十年。周公作《無逸》，言商中宗享國七十五年，高宗五十九年，祖甲三十三年。文王受命終身，享國五十年。自漢以來，賢君在位之久，皆不及此。西漢文帝二十三年，景帝十六年，昭帝十二年。東漢明帝十八年，章帝十三年，和帝十七年，唐太宗二十三年。此皆近世之明主，然與《無逸》所謂‘不知稼穡之艱難，不聞小人之勞，惟耽樂之従’，“或十年，或七八年，或五六年，或四三年”者，無以大相過也。”

錢時：“西京自成帝而下，皆制於王氏，竟致移國，固不足論。以孝宣之英明而誅霍氏甚易，然亦往往大費區處，然後甫定。和帝才十四歲耳，一指顧間，去諸竇如磔鼠，且其方略措置精密詳練，以是而論，豈非有漢之英君哉。然自此以後，乃浸微浸消，終已不競，何也？謀不出於王公大人，而出於閹官，謀之所出者，權之所歸故也。今日之事，雖明典憲，愜公論，觀其機，伏而不露，毒發而莫測，即陰謀巧計者之所為，與他時禍國實同一根，是以和帝能去外戚之奸，而宦官用權自此始為漢氏膏肓之疾。悲夫。”

胡寅：“孝和幼沖即位，年十有四而能誅鋤竇憲，自是大柄在手，威權不失，后十六七年間亦無大過舉，尊崇儒術，友愛兄弟，優禮賢者，克納嘉言，四夷希侵，中國綏靖，方之章帝實乃過之，而作史者未能鋪張揚厲，曠闕多矣。”

洪邁：“漢昭帝年十四，能察霍光之忠，知燕王上書之詐，誅桑弘羊、上官桀，後世稱其明。然和帝時，竇憲兄弟專權，太后臨朝，共圖殺害。帝陰知其謀，而與內外臣僚莫由親接，獨知中常侍鄭眾不事豪黨，遂與定議誅憲，時亦年十四，其剛決不下昭帝，但范史發明不出，故後世無稱焉。”

葉適：“東漢至孝和八十年間，上無敗政，天下乂安。”

范光宙：“兩漢主以沖年知尊禮大臣而誅鋤權奸者，前稱昭而後稱和。夫主上貴察而斷，忠佞之不辦，非察也；刑賞之不果，非斷也。孝昭踐祚甫十四，而上官之詐、大將軍之忠能鑒別如薰蕕，然今以竇憲之惡而帝能與秘臣謀誅之，殲大憝於君側而官禁為之肅清，至於尊禮袁安，引用陳寵，而魯丕、賈逵之徒群而論難於前。夫帝固沖主也，而即位之初遽能去奸而進賢，其睿謀雄斷豈下孝昭哉？獨誅憲之舉謀及鄭眾，權奸雖除而閹豎用事，遂為東漢基禍之主，人謂帝拒一虎而進一狼，葢誠然哉，是故論漢和者，重予之而又重惜之。”

何焯：“和帝誅竇憲，時年十四，其斷可比昭帝之明。”