弗朗西斯科·佛朗哥

1892年12月4日生於西班牙科倫那省的費羅爾（Ferrol），是軍人世家出身。

1907年進入托萊多一所著名的陸軍學校讀書。

1910年畢業後任陸軍少尉。

1912年參加在摩洛哥的殖民戰爭，一直在軍隊任職，民主政府成立后他曾被撤職，很快又復任軍職。

1913年升任當地最精銳的騎兵中尉。

1920年被相繼成為西班牙駐摩洛哥海外軍團副總指揮、28歲接管全部指揮權，在鎮壓了1924年裡夫部族的民族大起義的關鍵性戰役中起決定性作用。

徠軍中升遷

1926年晉陞准將，成為歐洲最年輕的將軍，到法國軍事學院學習。

1928年任新成立的薩拉戈薩地方陸軍學院任院長。

1931年君主政體被推翻，新西班牙共和國的領導人採取了堅決的反軍國主義政策，軍事學院被解散，佛朗哥被列入退役名單。

1933年保守勢力重掌共和國時將他恢復現役。

1934年佛朗哥升任少將。10月阿斯圖里亞斯礦工為反對三名右翼分子進入國會而發動起義，佛朗哥受命前往鎮壓，獲得成功。

1935年5月任右翼政府的陸軍參謀長。開始整飭紀律，加強軍事制度，無力控制國家的中右政府被解散后，新一輪大選定於1936年2月舉行。

1936年11月長槍黨創始人何塞·安東尼奧·普里莫·德里維拉被執行死刑后。

1937年4月控制了長槍黨（Falangistas）。此後，一些卡洛斯主義者被整合入長槍黨，成為佛朗哥時期的代表政黨，其意識形態包括國家工團主義、國家天主教主義、極權主義等被合稱為“長槍黨主義”（Falangismo），成為佛朗哥時期西班牙的主要意識形態。

內戰領袖

1936年7月17日在西班牙本土和西屬摩洛哥發動軍事政變。

1936年10月1日被管制國民軍佔領區的“國防委員會”認作形式上的“西班牙國家領袖”。成為新民族主義政權的國家元首。11月長槍黨創始人何塞·安東尼奧·普里莫·德里維拉被佛朗哥執行死刑。

1937年3月的瓜達拉哈拉戰役中，國際縱隊戰勝了為佛朗哥作戰的義大利軍隊。這場戰役之後，佛朗哥轉向北部。

1937年4月19日重組西班牙長槍黨（El partido con España），他將長槍黨擴大成為多元組織的同時指出，是政府利用黨，而不是相反，因此他的政府成為一種形成制度的專制系統，在這方面有別於德國和義大利的法西斯黨國模式。

1939年1月26日佔領巴塞羅那，政府逃亡，標誌著西班牙獨裁統治正式確立。1939年4月10日贏得全面和絕對的勝利。佛朗哥自任國家元首，取消其他一切政黨，法西斯政黨長槍黨為唯一合法政黨。

1967年西班牙設立總理，他又兼任總理，

1969年他指定原王室繼承人胡安親王的兒子胡安·卡洛斯一世為他的接班人。

1973年辭去首相職位。但仍是西班牙的國家元首及軍隊統帥。

● 法西斯化

佛朗哥是典型的民族主義、納粹主義和投機主義者，在他統治期間，對內實行軍國主義的統治，鎮壓反法西斯革命運動和共產主義運動，對外實行侵略擴張和親納粹德國、法西斯義大利的政策。

1939年底，在西班牙監獄關押了27萬1千名政治犯。還有幾乎同等數目的犯人被關押在集中營。甚至連德國大使施托雷爾也深信，到1940年底1941年初，在西班牙監獄和集中營里關押的“赤色分子”達100萬到200萬人之多。這一鎮壓浪潮一直持續到1942年才逐漸緩和下來，但處決仍在延續，“1944年，僅僅還有1000起，每天3起。”通過血腥屠殺和鎮壓，到1945年第二次世界大戰束時，國內社會秩序在高壓下基本達到穩定。雖然二戰後一些反佛朗哥游擊隊又從法國向南滲入西班牙北部山區，但很快被擊退。

● 加強控制

佛朗哥上台後，首先加強法西斯統治，宣布工人罷工，未經宗教儀式允許的婚姻以及公共集會非法，對新聞實行嚴格審查，強制宗教教育；大肆清洗一些民主運動人士以及西班牙共產黨人，設立特別法庭，而且不允許這些“犯人”請辯護律師。據統計，到1939年底，有近50萬人被投入監獄，以致犯人遠遠超過了當時監獄的最大容量，結果本應住兩人的牢房住進10人左右，這樣犯人只好輪流睡覺，每天只能睡兩個小時。

為了迅速確立所謂新秩序，佛朗哥政權建立后的第一件事就是進行反攻倒算和殘酷鎮壓。鎮壓的依據最初是年月日頒布的《政治責任令》和後來據此制定的法律，它規定凡從年月日起直接或間接參加過民主運動的人都必須接受法院審訊。審訊由政治責任特別法庭進行，被告無權聘請辯護律師。

● 集權一身

佛朗哥在國內還實行長槍黨一黨專政，取消共和時期的代議制度，頒布“關於一切權力歸國家元首”的法令，立法、行政和司法等大權都由自己一人獨攬，內閣各部部長，所有軍、政要員甚至主教都由他任命，一切法律、法令都由他批准。

● 變革之風

佛朗哥把歐洲最後一個法西斯獨裁政權維持近40年，除了實行暴政以外，還採取一些較靈活的安撫措施。1947年，佛朗哥又簽署《國家元首關於國家元首職位繼承法》，宣布西班牙為立憲王國，規定佛朗哥為終身攝政者，有權指定國王繼承人，罷免國王繼承人的權利。他於1967年舉行小部分議員直接選舉，1969年制定西班牙名義上的王位繼承人之長子，32歲的胡安·卡洛斯為他的繼承人，他往往在血腥鎮壓了民眾反獨裁運動之後，也作一些讓步。

譬如，禁止解僱固定工人，建立較發達的社會保險制度，禁止把小佃農從土地上趕走，對政治犯減刑或特赦等等。1947年以後他的統治就沒遭到直接的或有組織的反對，隨著政府日益開明，警察某些權利的放鬆和60年代全國經濟顯著發展，佛朗哥的形象由原來嚴酷的總司令變成了較為寬厚的老年政治家。

儘管在內戰中得到納粹德國和法西斯義大利的支持，但佛朗哥因考慮到飽受折磨的西班牙無法承受另一場戰爭，故第二次世界大戰爆發時西班牙名義上保持中立，但幫助希特勒侵略蘇聯。然而此前的1939年3月，西班牙已經加入了反共產國際協定，並與納粹德國簽署了秘密友好條約。隨著二戰初期軸心國的順利推進，佛朗哥逐漸向軸心國靠攏。他們在蘇德戰爭中派出了藍色師團協同德軍作戰。但是在盟軍逐漸取得主動權后，佛朗哥再次變得中立，西班牙在1943年底召回了藍色師團，1944年5月又和同盟國達成協議，關閉德國在丹吉爾的使館並驅逐德國使節，以換取盟軍的經濟援助。1944年底盟軍飛機獲准進入西班牙境內，盟軍情報人員也可以在西活動。

戰後西班牙遭到了國際社會的排斥：西班牙在聯合國的資格被剝奪，在1946年12月的聯合國大會上，西班牙的法西斯政策被強烈譴責。根據會議上的決議，只要佛朗哥繼續掌權，西班牙將不會被允許參加聯合國等各類國際機構。在此期間，阿根廷的胡安·庇隆軍政府給予西班牙許多經濟支持。由於西班牙的反共意識形態和美國的利益相吻合，美國在1940年代末至1950年代初試圖與將其與西班牙的關係正常化。1950年9月美國通過了給予西班牙6，000多萬美元的援助。美國在1951年與西班牙的外交關係全面恢復。1953年佛朗哥政權又得到了羅馬教廷的承認。1955年西班牙重新加入聯合國。1959年美國總統艾森豪威爾訪問了西班牙，受到了熱烈歡迎。但是，直至佛朗哥去世，西班牙和北非國家以及歐洲國家的關係仍未緩解。

合法轉變

由於美蘇開始走向冷戰，對他的排斥結束，他成了對抗共產主義的老資格政治家。佛朗哥利用美蘇矛盾，實行親美政策，表示願意向美國提供軍事基地。

1953年與美國簽訂了《美西協定》，根據這個協定，西班牙向美國提供海、陸、空四個軍事基地。從而獲得美國經濟、技術上的援助，打破聯合國對西班牙的制裁。依仗美國的勢力和影響，佛朗哥在外交上有了更寬的活動空間。對英、法兩國，佛朗哥也一直在尋找改善關係的機會，以此來增強同美國交往中討價還價的實力。

1963年美西協定十年有效期已滿，按規定重新討論延期的條款。正值此時，美法關係十分緊張，佛朗哥又利用這一機會，發展與法國的關係，雙方外事活動頻繁，委員互訪，發表聯合公報，簽訂海空軍聯合演習協議等等。這樣做，目的是為美西協定延期談判作準備。在1963年簽署的美西延期協議中幾乎反映了西班牙的所有要求，通過這個協定，西班牙共接受40多億美元的援助。佛朗哥又利用這些美元，購買美國的先進武器，武裝西班牙軍隊。在70年代，西班牙是世界上六個進口武器最多的國家之一。佛朗哥的國內政策在50-60年代多少變得有些開明，其政權的延續性和創造性演進的能力，使得其得到批評界某些人士一定程度的尊重，他精心保持各派的平衡，將大部分執行政策交給他所任命的人為做，使得自己自己作為仲裁者高居於日常政治鬥爭的風暴之上，不成功或不受歡迎的政策招來的責罵大部分落到了他其他官員頭上。長槍黨於20世紀40年代初即走下坡路，後來只成為“運動”，失去其准法西斯性質。

● 思想控制

突出天主教的作用和強化民族主義教育，是佛朗哥政權改造人民思想，保證人民不願反抗，甚至積極支持政府的重要措施。為此，政府大量建立神學院，積極招募神職人員，規定宗教課程為所有學校的必修課程，由國家給予神學院補貼並負擔教師的大部分工資。在政府的努力下，西班牙教士的人數從1934年的7000人增加到1952年的18000人。強化民族主義教育是佛朗哥政權改造民眾思想的又一重要手段，為此佛朗哥政權通過了明確的教育立法來保證這一點的實現。佛朗哥政權希望通過教育灌輸來保證人民，特別是知識精英階層能夠認可他所建立的新秩序。

● 語言政策

佛朗哥在二戰後，開始了文化大統一的政策。具體表現在對西班牙東北部方言加泰隆尼亞語的限制和推行標準的西班牙語政策。由於西班牙東北的加泰隆尼亞地區的最大城市巴塞羅那是最後一個進入佛朗哥政權統治的城市，因此，佛朗哥的法西斯主義政府對加泰隆尼亞的報復亦十分殘酷，除了取消其1933年才成立的自治政府，更禁止加泰隆尼亞人使用自身的語言。因用加泰隆尼亞語或支持共和政府，因而被佛朗哥殺害或迫害的加泰隆尼亞人，更不計其數。

如此對待加泰隆尼亞地區的原因主要有4點。首先是加泰隆尼亞是最後被佛朗哥政權所統治。其次是加泰隆尼亞地區最大城市巴塞羅那是西班牙的一個港口城市，經濟發達，國際交流比較頻繁，一些不利於佛朗哥統治的思潮往往從這裡產生。第三，通過對當地經濟、文化的打壓，挑起國內地域矛盾，有利於轉移民眾的注意力。第四，加泰隆尼亞地區的語言風俗和其他西班牙地區差別比較大，因此有利於國家文化統一，促進民族融合。

對待加泰隆尼亞語的主要措施是三個方面：首先，在媒體中醜化巴塞羅那人的形象。往往在一些媒體中，巴塞羅那人是小丑角色。這樣巴塞羅那人曾經在西班牙民眾的心目中，往往地位最低，其生活習慣思維方式往往不被人認可。其次，製造巴塞羅那人與其他西班牙人的衝突。採用的手段是製造巴塞羅那人對其他地區人不友好的形象，並且倡導西班牙其他地區的民眾到巴塞羅那地區就業定居。第三，打壓加泰隆尼亞語和一些和巴塞羅那地區的相關的文化習俗，在西班牙教科書中刪減關於加泰隆尼亞地區的歷史文化的介紹。並且對巴塞羅那文化進行大量的曲解、醜化。並且把巴塞羅那渲染成一個沒有文化只有工業的城市。

佛朗哥的這些措施一方面導致了加泰隆尼亞人對其他西班牙人的矛盾衝突升級。不過，佛朗哥的文化大統一政策也促進了西班牙語言文化統一。有了佛朗哥的文化大統一政策，西班牙國內的地區交流慢慢增多。

從大航海時代起，西班牙便成為一個強大的帝國，殖民地遍布全球，但隨後的幾百年裡，就經歷著一段漫長的衰落。

1956年時西班牙僅控制著在非洲大西洋沿岸的幾個小殖民地。右圖中的粉色區域加上中非沿海的赤道幾內亞，就是當時西班牙的全部殖民地。佛朗哥將這五個海外省份視為西班牙過去繁榮的遺產直到1976年11月馬德里協定的簽署，西班牙人放棄最後的殖民地西撒哈拉，有人在當時說道這或許也是西班牙殖民帝國的理想結局。

1920年與卡門·波洛結婚，生有一女。

1975年11月20日逝世於馬德里。

在這個國家的百年巨變中，一個人物的地位顯得格外突出，他就是佛朗哥。正是他，用鐵腕手段統治了這個國家近40年；正是他在二戰中明智的中立，使西班牙逃過了一場浩劫和宰割；正是他利用冷戰的國際環境實現了經濟的起飛；也正是他，選擇了一個具有民主思想的繼承人，使西班牙的民主化事業在他死後水到渠成。佛朗哥對民主化的態度是十分耐人尋味的。作為一個在軍營中拼搏長大的鐵腕人物，他早已習慣于軍令如山的高效率作風，對於民主的略顯散漫的作風十分反感，因此他在世時一直抗拒著民主。但作為一個明智的領導人，他也意識到了民主化是大勢所趨，是不可抗拒的潮流，也是西班牙以正面形象融入國際社會的前提。他最終選擇了一個必定會推行民主化的繼承人，將民主化的事業留給後人去做。一個統治者如果做不到像華盛頓那樣，至少做到像佛朗哥那樣，同樣也是國家之幸、民族之福也。

弗朗西斯科·佛朗哥奪取西班牙政權，把西班牙的工運扼殺在了萌芽狀態，阻止了西班牙的赤化，從而避免了歐洲西部在二戰期間被蘇聯滲透。另一方面，佛朗哥由於在二戰期間保持中立，軸心國集團未能獲得這個歐洲的主要法西斯政權的支持，二戰的結局有佛朗哥很大程度的間接作用。

佛朗哥自認國家元首后，取消其他一切政黨，法西斯長槍黨成為唯一合法的政黨，逮捕、槍殺共產黨以及進步人士，大批西班牙人流亡到歐洲以及拉美各國。佛朗哥是法西斯勢力餵養長大起來的，在第二次世界大戰期間，他曾為德、意法西斯做了許多事，最突出的，就是他曾派出“藍色師團”參與了希特勒的反蘇戰爭。但是在第二次世界大戰後，在美、英等帝國主義的包庇下，他依然統治著西班牙。一切進步的力量繼續遭到殘酷的迫害，人民繼續遭到沉重的剝削和壓榨。他死後，胡安卡洛斯登上王位，實行民主改革，西班牙獨裁統治結束。

佛朗哥領導的右翼法西斯勢力在西班牙內戰中殺害大約20萬名支持共和政府和反法西斯人民陣線的民眾，這些遇難者被隨意埋在亂葬崗內。

當他死後，西班牙當代最著名的詩人之一阿爾維蒂說：“西班牙史上最大的劊子手死了，地獄的烈火燒他，也不足解恨”。

在弗朗西斯科·佛朗哥將軍實行右翼獨裁統治的最後一年，西班牙欲以打擊共產主義為名向毗鄰的葡萄牙宣戰。佛朗哥政權的最後一任總理卡洛斯·阿里亞斯·納瓦羅，於1975年3月在耶路撒冷與當時的美國副國務卿羅伯特·英格索爾舉行會談時表明了這一態度。

時值共產主義在葡萄牙不斷發展壯大之際。在1974年4月一場近乎不流血的軍事政變推翻了該國實行了近50年的右翼獨裁統治。英格索爾在發給當時的美國國務卿亨利·基辛格的電報中說：“如有必要，西班牙願意領導（在萄萄牙的）反共產主義鬥爭。葡萄牙對西班牙而言是一個嚴重威脅，不僅因為其（國內）局勢的發展，還因為它能獲得外部支持，而這種支持對西班牙不利。”英格索爾還在電報中說，納瓦羅希望華盛頓能夠保證，一旦西葡兩國開戰，美國將支持西班牙。

佛朗哥政權最大化的利用西班牙國家隊在國際大賽上的勝利重建了許多國家與國家之間的聯繫，如與蘇聯的聯繫，這對一個被外部世界視為法西斯最後堡壘的國家是至關重要的。佛朗哥迅速抓住了足球比賽的機會，使西班牙的國家形象更加積極向上從而替代殘暴的獨裁者的形象。除了改善對外形象以外，佛朗哥政權也利用足球勝利帶來的輝煌提升他們的國內聲譽。當然，佛朗哥並不是唯一利用足球的當權者。

雖然佛朗哥儘可能榨取了國際比賽的價值，但在對待國內比賽時他並沒有那麼精明。為了贏得國內外的聲譽，這位獨裁者把在當時就已經極其成功的皇家馬德里俱樂部作為其標誌。對皇馬半官方式的支持與佛朗哥的中央集權主義政策密切的聯繫在一起。當人們發現足球比賽的焦點全部集聚於“佛朗哥的球隊”皇家馬德里之時，地方主義者對這種強迫性的中央集權非常不滿，因此足球也開始成為反對政權的工具。對皇家馬德里的憎惡最開始出現在加泰羅尼亞地區和巴斯克地區，他們狂熱的支持巴塞羅那俱樂部和畢爾巴鄂競技俱樂部。這種激烈的地區間的較量展現了佛朗哥時期足球政治的另一個特點。

當西班牙被選為決賽舉辦國時，佛朗哥明智的沒有重複此前的錯誤。而這也是佛朗哥政權極為成功的一次行動，在沒有任何外國球星的前提下，西班牙國家隊擊敗了匈牙利和蘇聯，摘得桂冠。佛朗哥的國內聲譽迅速提升，西班牙的海外形象也因足球而得到改善。

儘管佛朗哥謀求內戰後重振西班牙，但這場耗盡資源的戰爭使國家內部繼續分裂，資源耗盡。5個月後第二次世界大戰爆發，政府更加不穩，佛朗哥最初震驚於希特勒無故入侵信奉天主教的波蘭，小心翼翼地避免單獨捲入戰爭。這是對他的統治的嚴峻考驗。在整個大戰期間，佛朗哥一直周旋於兩大集團之間，看風使舵，利用英、美與德、意之間的矛盾，從中撈取好處。英法為了阻止佛朗哥靠近軸心國，不斷地在經濟上援助西班牙，以拉攏西班牙在大戰中保持中立。佛朗哥考慮到西班牙的國力不強，同時也害怕德、意控制自己，在大戰初期，有意地疏遠軸心國。大戰期間，佛朗哥宣布西班牙為中立國，遊離於交戰雙方之外，時而靠近德、意，時而為英、法叫好。當德、意力促西班牙加入軸心國參戰時，佛朗哥謹慎地予以回絕，他委婉地給德國外長里賓特洛甫寫了一封長信，意思是說如果德國能拿出一個德、意必勝的證據來，西班牙馬上加入德、意集團。

然而，到1940年上半年，由於德國橫掃西歐，連連獲勝，熱衷投機的佛朗哥保持中立的立場開始傾斜，他希望趁機收回被英國人控制兩個多世紀的直布羅陀。6月，佛朗哥突然出兵佔領丹吉爾。當時丹吉爾是由德、意、英、法四國共管的地區。佛朗哥在採取這一軍事行動以前，只通知了德、意，而沒有通知英、法。隨後佛朗哥又提出收回直布羅陀的口號。

1941年6月阿道夫·希特勒進攻蘇聯，佛朗哥被希特勒的勝利沖昏了頭腦，表示完全支持希特勒的行動，並請求德國允許西班牙長槍黨志願軍參加對蘇戰爭，以報答1936年至1939年間德國給西班牙兄弟般的援助。此時，佛朗哥仍留有後退的餘地。對外，他只是宣布西班牙由中立國轉變為非交戰國，對德國，他強調“西班牙派志願軍並不等於站在德國一方參戰。實際上，佛朗哥組織了一個由長槍黨員組成的“藍色師團”，穿上德國軍隊的服裝，開赴蘇聯作戰。到1943年，佛朗哥眼看軸心國取勝渺茫，馬上又調整西班牙的外交政策，宣布西班牙由“非交戰國”恢復中立，並下令召回在蘇聯作戰的“藍色師團”。

到20世紀50年代初，佛朗哥政權在國內的統治已經完全鞏固下來。隨著西班牙國內形勢的穩定和國際環境的好轉，1956年一貫堅決反對佛朗哥政權的西班牙共產黨通過了“和解宣言”，強調通過和平方式實現政權更迭，事實上放棄了武裝反抗鬥爭。1957年2月，西班牙主要的反佛朗哥政治組織—西班牙工人社會黨、共和聯盟、聯邦共和黨、巴斯克民族主義黨、巴斯克民族主義行動黨、“艾斯凱拉”、加泰羅尼亞社會主義運動、勞工總會、全國勞工聯盟和巴斯克勞動人民團結會在巴黎簽署了聯合聲明，強調不再預先確定未來佛朗哥之後國內的政權形式，而讓人民通過民主方式自主選擇。這實際上否定了原共和國流亡政府存在的合法基礎，使流亡的共和國政府名存實亡。至此，來自國外的對佛朗哥政權的威脅也基本消失，佛朗哥鞏固政權的目標完全實現。

在二戰後，西班牙關鍵的地理位置和佛朗哥強烈的反共政策，使得西班牙逐漸和西方民主國家緩和關係。但因從1939年起佛朗哥一直推行一種自給自足的政策，到1950年代初為止西班牙的人均GDP勉勉強強為西歐國家的40%不到。

從1950年代開始很多技術官僚的想法得到了佛朗哥的批准，且得到了國際貨幣基金組織的資助，西班牙的經濟大大得到了發展，它成了當時世界上經濟增長速度第二快的國家，稍微比日本的低一點。該原因有很多不過主要的原因是旅遊業的開放和國家的工業化。

至1974年，西班牙的人均GDP達到了西歐國家的80%。這種水平西班牙只在1990年代時又達到過。汽車業、核電都得到了很大的發展，西班牙國產的SEAT600，可以說是那個時代的標誌，在當時的工薪階層中很受歡迎。在1946年西班牙僅有72000輛私家車，至1966年有超過一百萬輛，世界上沒有一個國家的漲幅可與此相提並論。但佛朗哥直到他死前幾個月，依然嚴格的控制著國家體系，像是移民，當時每年西班牙所開放的外國技術移民名額是少之又少，審查則是十分苛刻。在政治方面，羅馬式敬禮在1975年10月1日佛朗哥最後一次對公眾講話時依然在人群中大量出現。帶有帝國之鷹的國旗直到1978年民主憲法正式通過才正式停用。

遺忘之國

第二次世界大戰結束后，在國內仍推行其恐怖統治。對長槍黨以外的黨派，尤其是共產黨、社會黨黨員，大肆搜捕、關押，甚至處死，而且還使用閹割刑和絞刑。

1946年12月聯合國通過決議，建議所有聯合國成員國從西班牙召回大使，決定只要西班牙保持現行制度，今後就不接納西班牙為聯合國會員國。面對這種國際孤立的局面，佛朗哥宣布實行閉關自守的孤立的經濟政策，在國內開展仇視猶太人和一切外國人運動，禁止在公共場合懸掛寫有外國字的招牌，鼓勵使用本國產品。

佛朗哥墓位於瓜達拉馬山區，距離馬德里約40公里。佛朗哥死後，他的繼承人胡安國王把他安葬在郊外的烈士谷，上面豎起高達數十米的十字架，山頭已被剷平，變成了一座數萬平方米的廣場。