十堰市商務局

根據《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關於印發〈十堰市人民政府機構改革方案〉的通知》（鄂辦文[2009]93號）和《中共十堰市委辦公室、十堰市人民政府辦公室關於印發〈十堰市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（十辦文[2010]11號）精神，設立十堰市商務局，為市政府工作部門。

（一）將原市勞動和社會保障局擬訂本市公民出境就業管理政策，境外就業介紹機構資格認定的初審、上報、監督、檢查等職責划入市商務局。

（二）增加配合有關部門依法對經營者進行反壟斷審查，並指導協調我市企業在國外的反壟斷應訴工作的職責。

（三）加強內貿工作，推動內外貿融合，搞好市場運行和商品供求狀況監測，整頓和規範流通秩序，加強商務行政執法工作，深化流通體制改革，大力發展現代流通，促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。

（四）加強為大企業提供“直通車”服務的職責。

（五）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（一）貫徹執行國家對外開放、利用外資和國際經濟合作以及國內外貿易發展戰略、方針、政策，擬訂全市外向型經濟發展和內外貿易發展規劃及政策措施，並組織實施。參與研究全市對外開放、利用外資和國內外貿易、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

（二）參與擬訂全市商貿、物流和服務業有關管理辦法，制定相關實施細則；負責全市內外貿易商品的物流管理與協調工作，負責推進流通產業結構調整，指導全市流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（三）擬訂全市國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，負責研究提出商品市場建設管理的政策，協調指導商品市場發展，整頓和規範市場秩序；負責建立健全全市生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（四）參與擬訂全市利用外資發展規劃；擬訂和執行全市有關外商投資的實施細則和管理方法；指導全市外商投資項目合同、章程及其變更、終止、解散工作，外商投資企業的進出口工作和服務外包工作；負責核准限額以內外商投資企業的設立；負責審核國家規定限額以上、限額投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立和轉報工作；指導、監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章和合同章程的情況；協調和指導經濟技術開發區的有關具體工作。

（五）負責全市利用外來資金的規劃擬訂與政策起草，項目編製與對接洽談，活動組織與督辦檢查，諮詢服務與業務指導，投訴受理和統計分析，全面推進全市招商引資工作。

（六）執行國家制定的進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口商品配額招標政策，擬訂和執行全市中長期進出口發展規劃和出口商品、市場發展規劃及貿工、貿農、貿技結合的發展規劃，指導全市進出口業務工作，負責進出口配額計劃的匯總申報、下達和組織實施；研究和推廣包括電子商務在內的各種新的對外貿易方式；匯總編報全市年度進出口指標。

（七）按有關規定，指導企業進出口經營管理、國際貨運代理企業的經營管理、市駐外企業和境外駐市經貿代表機構的管理工作；負責全市各類企業申報對外經營權的備案指導、審批工作；研究擬訂適應我市服務貿易發展的辦法和措施，指導、協調全市服務貿易工作。

（八）貫徹執行國家和省對外經濟技術合作發展戰略和政策，參與擬訂全市對外經濟技術合作政策措施，依法管理和監督全市對外承包工程、對外勞務合作等；管理境外就業工作，並牽頭開展外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；指導企業對外經濟技術合作與交流，開展國際化經營，協調企業實施海外投資規劃；歸口管理全市對外援助項目；負責管理多邊、雙邊對我市的無償援助及贈款；管理有關國際組織對我市經濟技術合作事務。

（九）貫徹執行國家和省對外技術貿易的政策、管理規章以及鼓勵高新技術和成套設備出口的政策；推進全市科技興貿戰略，擬訂全市技術貿易的管理辦法；推進進出口貿易標準化體系建設；依法監督管理技術引進、國家限制出口的技術和引進技術出口與再出口工作。

（十）組織和指導我市在境內外舉辦的對外經貿交易會、展銷會、洽談會、博覽會及有關涉外招商經貿活動；負責全市口岸管理。

（十一）負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織並指導我市企業執行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的法律政策，建立進出口公平貿易預警機制；協助國家和省有關部門進行產業損害調查；負責協調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

（十二）負責協調落實國家、省、市有關鼓勵出口的政策和有關鼓勵政策中資金項目的稽核、審查和申報。指導各類出口企業用好用足政策；監督協調國家、省、市有關鼓勵招商引資政策的落實，定期對落實情況提出調研建議。

（十三）負責商務行業統計及信息發布，提供信息諮詢服務，負責商務行業標準化、信息化建設。

（十四）負責指導全市商務系統的協會、學會等社團組織工作。

（十五）為大企業提供“直通車”服務。

（十六）承辦上級交辦的其他事項。

根據上述主要職責，市商務局設12個內設機構：

（一）辦公室。

綜合協調局機關政務工作，負責會議的組織和決定事項的督辦；負責公文管理、文件起草、新聞發布和政務信息；承擔機要、保密、網站、檔案、通訊、文印、社會治安綜合治理、建議提案辦理等工作；負責重大接待活動；會同有關部門辦理因公出國（境）經貿團組的審批；規劃和實施局機關辦公自動化工作；編髮《商務動態》。

（二）人事科。

承擔局機關及直屬單位的機構編製、人事、隊伍建設、教育培訓及商務系統駐外人員派遣等工作；指導、監督局屬單位的勞動工資、勞動及社會保障工作；擬訂全市商務系統教育培訓規劃並負責組織實施。

（三）政策法規科。

參與我市對外開放、利用外資和國內外貿易發展戰略政策的研究工作，並提出對策、建議；研究全市內外貿易流通和管理體制改革，參與我市利用外資和改善投資環境的具體政策研究，並就重大的問題提出意見和建議；研究分析我市內外貿易和國際經濟合作形勢；負責規範性文件的審核工作；宣傳、貫徹和實施國家有關國內外貿易、國際經濟合作、外商投資方面的法律、法規和規章，參與起草相關的管理辦法；參與全市重大經貿協議、合同、章程和重大爭議案件的研究與協調；承擔國內外貿易和國際經濟合作領域中的反壟斷調查和聽證；負責全市商務系統的普法工作；承擔行政複議和行政應訴有關工作；負責聯繫局相關社團的工作。

（四）規劃財務科。

組織擬訂全市國內外貿易和國際經濟合作規劃；組織擬訂年度國內外貿易和國際經濟合作指導目標並監督執行；監測分析全市商務運行狀況，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；負責全市國內外貿易的統計管理工作；編報全市商務系統各項業務資金、專項資金計劃並負責具體使用和監督管理工作；承擔機關財務監督管理、局屬單位財務工作監督指導的責任；編報預決算並下達預算；負責本部門的資產管理、基本建設和內部審計工作。

（五）市場秩序科。

承擔牽頭協調全市整頓和規範市場秩序的相關工作；提出整頓和規範市場經濟秩序的工作實施建議；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台；參與組織打擊侵犯知識產權、商業欺詐等擾亂市場秩序的行為；牽頭國內貿易、國際經濟合作等領域市場經濟秩序整頓規範工作；負責商貿領域行政執法，開展執法監督檢查；承擔畜禽屠宰行業監督管理工作；承擔我市12312商務舉報投訴服務平台的日常工作。

（六）市場體系建設科。

研究擬訂健全規範全市商品市場體系建設管理的政策；推進流通標準化；協調指導全市商品市場發展，培育和完善商品市場體系；牽頭組織規範零售企業促銷行為；指導大宗產品批發市場規劃商業體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作；按有關規定對拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通等行業進行監督管理；指導報廢汽車管理工作。

（七）市場運行和商貿服務業。

參與擬訂全市商貿領域的發展規劃和政策；承擔全市商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理工作；推動流通體制改革和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展，培育大型流通企業集團；指導社區商業發展、流通領域節能降耗工作，提出促進商貿中小企業發展的政策建議；監測分析全市市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導；按照有關規定，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；承擔重要消費品儲備管理和市場調控的有關工作；承擔國內會展的組織策劃和國內市場的組織開拓工作；指導並組織實施全市家電下鄉的試點工作；按照有關規定，對成品油流通進行監督管理；指導再生資源回收工作；承擔酒類流通的相關工作；負責對口省繭絲綢協調辦公室的相關工作。

（八）對外貿易科。

貫徹執行國家關於配額、許可證的管理政策；負責全市對外經貿的協調、管理；參與擬訂全市進出口發展規劃和相關的政策措施，研究擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施；負責進出口商品的質量管理和開拓國際市場工作；負責重要原材料、燃料及重要工業品的進出口管理；組織實施全市糧食、棉花、植物油等重要商品進出口計劃；指導全市出口商品生產基地的建設；負責外商來我市業務洽談、考察手續的初審上報工作；指導企業進出口的經營管理；負責各類內資企業對外貿易經營權的審核、備案、登記和“三來一補”加工貿易的審核、審批管理；組織指導企業參加招標出口商品的投標；指導協調外商在我市設立常駐機構的管理，負責聯繫各進出口商會；指導協調我市企業參加在境內外舉辦的進出口商品交易會、展銷會、洽談會等活動；組織並指導我市企業執行國家有關反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的法律政策，建立進出口公平貿易預警機制；協助國家、省有關部門進行產業損害調查；負責協調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作；協助調查國外對我市出口商品實施的歧視性貿易政策、法律和法規及其他做法。

（九）機電和科技產業科（市政府機電產品進出口辦公室）。

貫徹執行國家、省關於機電產品、高新技術產品進出口和加工貿易管理政策；擬訂並組織實施全市機電產品、高新技術產品進出口、加工貿易發展規劃及科技興貿戰略；承擔全市機電產品、高新技術產品貿易促進、市場開拓、機電產品進口審核登記、加工貿易管理等工作；推進機電產品出口企業開拓國際市場；指導協調機電產品、高新技術產品出口展銷會、洽談會；組織協調全市機電產品進出口設備招標工作。承擔市政府機電產品進出口辦公室的日常工作。

（十）外國投資管理科。

參與擬訂全市利用外資發展規劃；擬訂和執行外商投資政策的實施細則、管理辦法；分析研究全市利用外資情況及有關動態；負責全市利用外資年度責任目標的制訂和考核工作；發布全市利用外資項目，指導和管理全市各類利用外資和服務外包相關工作；綜合協調和指導經濟技術開發區的有關具體工作。指導和管理全市外商投資工作，參與有關重大項目談判簽約活動；負責審核上報國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立、轉報工作；核批外商投資項目的合同、章程及其設立、變更、中止、解散，負責報批辦理外商投資企業進出口物資的相關許可證、配額等手續，並進行監督管理；負責外商投資企業開展加工貿易和其他投資方式的報批和管理工作；監督檢查外商投資企業執行有關法律法規合同、章程的情況；會同有關部門做好外商投資企業年檢工作，對外商投訴工作進行監督、指導；負責全市外商投資統計工作；指導市外商投資企業協會的工作。

（十一）外經管理科。

貫徹執行國家和省對外經濟合作政策，擬訂全市對外經濟技術合作政策，參與編製中長期規劃，制定年度計劃並組織實施；負責市內企業對外投資資格的初審、上報工作；負責對外承包工程、勞務合作、外派勞務技能培訓、設計諮詢等業務的指導和監督管理工作；擬訂我市公民出境就業管理辦法；牽頭我市外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作；負責對外經濟援助項目的組織實施；負責聯合國有關機構、友好國家及國際化民間組織對我市提供多邊、雙邊無償援助項目的組織協調工作。

（十二）服務貿易科。

根據國家和省有關服務貿易的發展戰略，研究擬訂適應我市服務貿易發展的規劃政策；擬訂全市技術貿易政策和促進服務出口規劃、政策並組織實施；參與編製申報全市外貿運輸和倉儲業的發展計劃，擬訂相關管理辦法並組織實施；負責做好全市服務貿易和全市外貿進出口貨運量的統計工作；指導、協調十堰地區國際貨運代理企業的有關工作；負責在本市境內設立的內資國際貨運代理企業備案工作。

市招商辦公室（含招商引資科、綜合管理科）招商引資科：負責擬訂招商引資促進辦法，制訂實施細則；編製招商引資年度規劃並組織實施；負責招商引資促進工作，編製投資指南和項目手冊，推介、發布招商項目，受理政策諮詢服務，組織與參與我市在國內外的各種招商引資活動，做好項目對接與洽談；完善項目庫和招商信息網路的建設、更新和管理，建立客商檔案；指導、培訓招商業務人員。綜合管理科：負責擬訂招商引資的發展戰略和中長期發展規劃；制定全市利用市外境內資金目標任務分解方案，並組織考核認定；負責市外境內資金統計分析，跟蹤、督辦、推進簽約項目和擬開工項目；受理市外境內投資企業在設立和生產經營過程中發生的投訴和糾紛，維護企業及其人員的合法權益；調查研究全市對外開放投資環境，提出改善投資環境、加快對外開放步伐的工作意見和措施。

黨委辦公室 負責局機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢監察機構　按有關規定設置。

離退休幹部科　負責機關離退休幹部工作，指導所屬單位的離退休幹部工作。

市商務局機關行政編製為37名，另暫保留10名全額撥款事業編製（參照《公務員法》管理）作為過渡，逐步調整。其中：局長1名，副局長4名（含兼任市招商辦公室主任、市酒類專賣局局長各1名），黨委副書記兼紀委書記1名，工會主席1名；正科級領導職數17名（含市招商辦公室科長2名，黨委辦公室主任、監察室主任、離退休幹部科科長各1名），副科級領導職數7名。

（一）市商務局與市發展和改革委員會的有關職責分工。

1、重要商品進出口管理。市發展和改革委員會負責編製重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃。

2、外商投資管理。《外商投資產業指導目錄》由市發展和改革委員會會同市商務局等部門擬訂，由市發展和改革委員會與市商務局聯合發布。

3、境外投資管理。市內企業在境外開辦企業（金融企業除外），由市商務局按國家有關規定辦理。市發展和改革委員會負責全市境外投資項目的審核、審批和上報。

（二）十堰市人民政府口岸辦公室機構編製規定（不含工勤編製）仍按十政辦發[2002]20號、[2005]55號文件執行。

（三）所屬事業單位的設置、職責和編製事項另行規定。

地址：人民南路12號

十堰市商務局局長：呂紅均