西安郭杜教育科技產業開發區

西安郭杜教育科技產業開發區管委會現下設行政部，規劃部，財務部，項目工程部，建設工程部，社會事務部，合同預算部，市容市政部及監理辦等單位。郭杜，是長安重鎮，地處關中平原腹地，南依巍巍秦嶺，北與雁塔為鄰，東鄰長安新行政區，西北與西高新相融。郭杜境內地勢平坦、交通四通八達：子午大道、西灃公路貫通南北，西長安街、韋郭公路、學府大道連接東西，與環山公路，繞城高速及西安三環相連。西部大道從開發區北邊穿行而過，把西安高新區、西安國家民用航天科技產業基地和整個開發區緊密聯繫起來；12條公交線路穿行其中，可以快速地到達西安中心城區。“八水繞長安”中的潏河、鎬河、皂河穿境而過，具有豐富的地熱資源。郭杜具有豐富而厚重的歷史文化底蘊，周、秦、漢、唐等歷朝歷代都在此書寫了光輝的篇章。郭杜委。轄41個行政村。

經過10年的發展，開發區已形成了科研開發和產業基地型科技園區的雛形。現已累計引進招商投資項目195個，引資額219億元。開發區內已有陝西師範大學、西安外國語大學、西安郵電大學、西北大學等高等院校入駐，在校學生達5萬多人。近幾年來，開發區累計投入基礎設施建設資金9.2億元，建成城市一級道路20條，計52公里，路、燈、水、電、管網、通訊、綠化一應俱全，並相繼建成了櫻花廣場、時代廣場、郭杜公園、森林公園等城市生態功能區域，綠化面積已達54萬平方米，極大地提升了開發區的形象品位。5500畝潏河流域生態林帶的建設，成為開發區的“綠色屏障”和“天然氧吧”，郭杜的人居綠地佔有面積達16平米，遠遠大於國家人均綠地佔有水平。開發區內的生活用水、空氣質量和垃圾無害化處理等26項指標，均達到或超過國家環保標準，2004年，郭杜被評為“全國環境優美鎮”。與此同時，為更好地服務項目單位，及時準確地提供第一手資料，在強化硬體設施的同時，開發區非常注重軟體設施的建設，提出建立“數字開發區”和“城市地理信息系統”，為區內各單位的發展，提供了良好的信息數據共享平台。

按照西安市委、市政府關於建設人文西安、活力西安、和諧西安的戰略部署和長安區委、區政府關於建設經濟、生態、文化、科技強區的奮鬥目標，郭杜開發區提出了科學規劃、聚集要素，迅速推動教育產業和科研成果轉化，提高產業集群水平，把推動城鎮化與推進科技產業的快速發展相結合，通過長安新城區建設、鎮中心區改造建設、長安國際企業總部建設、高校產業集中區建設、西安高新區二次創業基地建設，實現打造“西部教育科技文化產業高地”的總體目標。力爭到2012年，郭杜開發區GDP達到130億元，財政收入5億元，使郭杜成為創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的西部教育科技文化產業高地。郭杜科技教育產業開發區始終把創造和維護良好的投資環境視為發展的生命線，不斷加大市政公用設施的配套力度，完善開發區的基礎設施配套，美化市容市政環境，不斷提高城市管理水平。同時，通過政策宣傳、形勢分析和法制教育引導群眾，正確處理個人與國家、局部與整體、近期與長遠利益的關係，贏得了幹部群眾的積極支持和主動配合。在此同時，開發區成立了社會事務部，為失地農民免費提供技能培訓，推薦就業崗位，在開發建設中給群眾留有一定的參與空間，使開發區的經濟發展與群眾的個人致富相互促進，營造出了親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。目前，開發區動工項目28個，涉及36個行政村、118個村民小組，建設面積達312.9萬平方米，無一起上訪事件，被西安市委、市政府授予“西安市人民滿意公務員先進集體”榮譽稱號。開發區始終把項目落實，做為園區建設的著力點，把為項目服務做為開發區的第一要務，一如既往的抓好項目落實工作，為項目提供優質高效的服務。隨時解決項目建設存在的問題，想項目之所想，急項目之所急，解項目之所難，盡心儘力，盡職盡責為項目提供優質高效的服務工作。同時，強化創新意識，全體幹部開拓思路，銳意創新，不斷研究探索為項目建設和服務的新方法、新思路，全力拓展為項目建設和服務的新領域，全面提升開發區項目建設、項目管理、項目服務的新形象，全力打造郭杜服務項目建設的新品牌。

在經濟和社會事業和諧發展中，西安郭杜教育科技產業開發區以項目建設為重點，積極實施項目帶動戰略，先後引進各類項目230多個，項目引資額260億。十年艱苦創業，十年風雨歷程，郭杜開發區已打造出了西部教育科技文化產業高地的強勢品牌，高等教育產業蓬勃發展：西安郵電大學、陝西師範大學、西安外國語大學、西北大學相繼建成併入駐新生5萬人。陝西日報、華商報、陝西師大出版社、陝西省檔案館、國土資源部西北勘查設計院和西安城市規劃院等重大文化科研項目簽約郭杜，文化及科研產業已初具規模。吉源醫院、陝師大附中、附小及幼兒園和雅居樂花園、盛世長安、國色天香、融發心園、摯信櫻花園、楓丹白露苑等一批重大項目的相繼建設，將進一步優化開發區的產業布局和功能配套。西安高新區新型工業園（原名長安科技產業園區）是長安以及郭杜鎮政府與西安高新技術產業開發區管委會共建的科技園區。目前共有入區企業140家，其中有世界500強之一的百事可樂公司、日本古河電氣株式會社；美國IT百強企業美國國際整流器公司等知名企業。2008年工業總產值達150億元，為長安區貢獻稅收1.25億元。西安高新區二次創業區位於新型工業園以西、韋斗路以南、西戶公路以東的區域，總面積9平方公里。2003年6月動工建設，目前區域內比亞迪汽車公司、法士特齒輪傳動公司已建成投產，西安海關出口加工區B區已封關運行，陝西省建國以來兩個最大的外資項目：美光科技有限公司半導體封裝項目、美國應用材料公司納米半導體材料生產基地已相繼建成投產，成為西安乃至陝西的重點建設區域。

2008年，開發區實現社會總產值25.1396億元，實現地稅入庫9970萬元，實現國稅入庫1700萬元；實現財政總收入2.4億元；固定資產投資24.1億元；招商引資總額26億元；社會消費品零售總額8.3億元。區域經濟和社會事業實現了持續快速發展。郭杜開發區已經成為長安區和西安市吸納投資的重點區域。預計到2012年，郭杜GDP將達到130億元，財政收入5億元，農民人均收入1萬元。郭杜教育科技產業開發區也將向著“創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的西部第一鎮”和“全國小城鎮發展改革試點樣板鎮”的目標大步邁進。

在引進資金、集聚產業、增加稅收、解決就業和帶動新農村建設等方面在長安發揮了積極作用，郭杜先後被授予“全國鄉鎮企業東西合作示範區”、“全國鄉鎮企業科技園區”、“全國群眾體育先進集體”、“創建全國文明村鎮工作先進單位”、“全國文化工作先進集體”、“全國環境優美鄉鎮”、“全國文明村鎮”、“全國發展改革試點鎮”。郭杜鎮還被聯合國開發計劃署列為“可持續發展的中國小城鎮項目試點鎮”。

西安郭杜教育科技產業開發區管委會機構職能

行政部職責

1、根據國家相關法律，結合開發區實際情況，制定人事管理制度和辦法，並貫徹執行。

2、負責開發區管委會的定編定崗定員工作，人員的招收、錄用工作。

3、按照開發區管委會指示協調各部門之間的工作；

4、負責開發區管委會對外宣傳、接待等工作；

5、組織制定行政管理規章制度，並督促、檢查制度的貫徹執行情況；

6、負責管委會內部計劃安排，監督考核、獎勵處罰等工作；

7、組織制定修改充實各項勞動、人事規章制度；

8、負責開發區管委會車輛管理工作，統一協調、調度車輛。

9、負責開發區管委會固定資產和辦公用品的管理。

10、負責開發區行政公文、函電等的審核、修改，以及公文交換、傳遞和分發、催辦、清退等文書處理工作。

11、組織安排開發區管委會各種會議，並負責會議記錄、紀要整理、發送和經主任辦公會決定的事項的檢查、督辦。

12、完成領導交付的其它各項工作。

財務部職責

1、根據園區中長期發展計劃、組織編製年度綜合財務計劃和控制標準；

2、建立健全財務管理體系，對財務部的日常管理、年度預算、資金運作等進行總體控制；

3、主持財務報表及財務預算的編製工作，為公司決策提供及時有效的財務分析，保證財務信息準確並適當及時地調整；

4、對園區稅收進行整體籌劃與管理，按時完成稅務申報以及年報審計工作；

5、有效地監控現金流量，確定和監控園區負債和資本的合理結構、統籌管理和運作公司資金並對其進行有效地風險控制；

6、對園區重大投、融資等經營活動提供建議和決策支持；

7、與財務、稅務、銀行等部門及會計師事務所等相關中介機構建立並保持良好的關係；

8、向上級主管彙報園區經營狀況、經營成果、財務收支及計劃的具體情況，提供財務分析並提出有益的建議。

監理部職責

1、每周定期召開項目監理機構內部工作例會，全體監理人員參加，協調、解決項目監理機構內部事務。

2、按照管委會的規定及要求，每月對所有監理人員從德、能、勤、績四個方面進行工作考核，由項目總監每月底以書面形式上報公司，其考核結果，可作為監理人員工作轉正、晉職、升資與獎罰的主要依據。

3、由項目總監（監理辦主任）嚴格實行工作考勤制度，有效控制無故缺勤、遲到、早退等不良現象。根據工作加班、值班的需要，由專業監理工程師提出，項目總監批准（或項目總監直接指派）加班、值班人員，總監對於加班、值班人員將進行工作查崗，發現脫離崗位者要進行嚴肅處理，以確保監理工作在任何時候均能予以有效實施，確保工程項目在任何時候均能處於有效控制狀態。

4、監理辦主任監督項目監理機構的所屬人員必須具有監理工作資格，必須具有工程系列專業與技術職稱，必須佩帶胸卡上崗工作。

5、項目總監（監理辦主任）定期不定期地向監理公司及管委會彙報監理人員的工作情況，子項、專業監理工程師也應經常性地向項目總監（監理辦主任）彙報工作，監理員也應向專業監理工程師經常彙報工作。

規劃管理部職責

一、規劃建設環保管理工作

1、貫徹執行國家、省、市基本建設、環境保護方面有關方針、政策和法律法規，負責制訂園區的實施辦法，並監督實施；

2、依據園區中長期發展規劃，制定園區建設和環保發展年度計劃，並組織實施；

3、負責園區總體規劃、詳細規劃和各項專業規劃的編製、呈報、審批及實施工作；

4、負責及時準確地為領導提供規劃和管理、征地申報、招商等方面的決策依據。

5、負責制定園區基礎設施和項目建設的策劃方案，審核基礎設施和項目建設的設計方案，及時辦理工程建設中的變更問題。

6、負責園區自建項目的工程報建、招標、投標、施工許可、施工圖紙、人防、裝飾裝修等呈報、審批及竣工驗收和工程檔案管理工作；負責入駐單位和引進項目的預審呈報、協辦審批等工作。

7、負責園區市政道路管線的規劃審批等管理工作；

8、負責園區的環境保護規劃，總體環境評價、建設項目環保審批、環保“三同時”監督、環保工程竣工驗收，環境監理及收費等管理工作；

9、負責園區規劃、建設、環保執法管理工作；

10、負責按照政策規定收取規劃、建設、環保等有關費用；

二、土地手續申報工作

負責園區內所有項目的土地申報的各項手續，包括：計委立項、規劃局規劃定點、土地部門土地申報以及測量評估。

三、建設檔案管理工作

負責規劃部的規劃資料及所有項目和工程的檔案資料收集移交工作。

四、招商引資工作

1、負責向前來諮詢的投資單位宣傳園區建設情況。

2、負責做好新引進項目單位的接待工作，協助辦理項目會審資料的整理申報工作。

3、負責制定招商工作年度計劃並組織實施，負責擬定項目引進合同，提供項目應收資金錶，協助財務部催收項目款。

合同預算部職責

一、合同管理

對園區各類合同的依法訂立及履行過程進行有效管理。包括合同文本的選擇，合同條款的協商、談判、合同書籤署、合同履行過程中的檢查、變更、違約與糾紛處理，合同的總評報告編製等。

二、招投標事宜

依據招標程序，選定招標代理機構，編製園區管委會建設項目招標文件，制定評標辦法，主持發標、開標、組織評標。

三、工程預算決算管理

施工圖預算編製的審查，組織決算工作。

四、協助工程部進行項目的成本核算。

五、完成領導交辦的其他任務。

建設工程部職責

負責開發區範圍內基礎設施建設工程的落實工作，協助施工單位完成征地（租）地、測量、放樁及附著物登記、補償清理工作。協調村、組工程建設中的問題和矛盾，負責工作建設中進度、造價控制、質量等方面工作。

1、負責開發區道路、水、電等基礎工作。

2、負責工程建設範圍內征地、協調工作。

3、負責工程建設中質量、進度、造價的控制工作。

4、負責開發區內的基礎設施建設的協調和監管工作。

5、督促監理完成工程建設、質量、變更等認證工作。

6、協調工程建設與村組之間的矛盾。

7、完成領導交辦的其他工作。

項目工程部職責

負責開發區範圍項目落實工作，協助項目單位辦理征地等業務；協調村組解決征地，建設過程中出現的問題和矛盾；負責監督開發區基礎設施建設工程進度和質量。

1、負責入區項目落實工作。

2、協助辦理征地手續。

3、協調村組及相關部門關係、解決入區項目建設中出現的有關問題、矛盾。

4、負責監督開發區設施建設工程進度、質量。

5、負責入區項目的落實工作，及時解決項目單位建設中遇到的困難和問題。

6、負責監督開發區基礎設施建設的工程進展和工程質量。

7、及時完成上級領導交辦其它臨時性工作。

社會事務部職責

勞動力資源管理、失業登記、就業培訓、崗前培訓、技能培訓、職業介紹、開發公益崗位。

1、園區範圍內勞動力資源管理；

2、指導就業人員崗前培訓、技能培訓，配合上級社保部門辦理《職業資格證》；

3、聯繫園區各企業用工需求；

4、聯繫外地用工企業做好勞務輸出工作。

市容市政部職責

1、負責工業園區的市政道路設施的養護、維修及管理工作，規劃道理名稱的確認，入園區事業單位門牌的編號，戶外廣告設置的管理，公共車輛的協調引入，以及其他各項公共設施的養護維修管理工作；

2、配合主管上級中心工作，負責園區土地建設、環保、市容、市政、環衛綠化方面的綜合監察管理工作。負責綜合監察隊的建設及日常管理工作；

3、負責櫻花廣場的安全保衛和保潔管護工作，負責保安清潔人員素質教育和管理工作；

4、負責園區內大街及公路沿線的衛生清掃和保潔，承擔園區內各單位的垃圾清運管理工作；

5、負責園區社區服務工作，負責社區科技計生，文衛及戶籍日常管理工作；

6、負責園區公益事業性收費，市容市政服務性收費項目的徵收工作；

7、負責園區社會公益事業和社區服務項目的審核，報管理部門批准，監督實施；

8、完成上級交辦的各項工作。

西安悅達奧特萊斯國際商務社區項目

萬科長安城項目

三星麗座住宅小區

西安美術學院新校區

比亞迪汽車有限責任公司

法士特齒輪有限責任公司

華商傳媒產業基地

陝西 日報社

西安政治學院長安校區

金堆城郭杜小區

陝西省檔案館新館

西安外國語大學

盛世長安

尚品桃源居

陝西師範大學

西安眾合公路改建養護工程技術有限公司

西北大學

錦華園

陝西通信技術學院

西安郵電大學

陝西通訊技術學院

凌雲新苑

憶江南

長安馨苑

西安地質礦產研究所

陝西五龍集團建設公司

西安洋天實業集團

南洋·迪克(中國)傢具製造有限公司

陝西高強抗磨材料開發有限責任公司

西安駿馬實業有限公司

陝西長建地產開發集團有限公司

長安國際企業總部項目

陝西綠通生態園藝有限責任公司

摯信櫻花園

融發心園

國色天香

楓丹白露苑

一、進一步完善市政基礎設施配套，美化市容環境，不斷優化投資環境

圍繞創建國家衛生城市，開發區進一步加大市政公用設施的配套力度，完善開發區的基礎設施配套。大力整治各種亂搭亂建及街道門面牌匾等現象，加強對開發區公園、綠地、景觀、廣告等公用設施的管理和維護，加強對開發區範圍內道路、電信、電力、照明等設施的巡查、維修、保護力度。積極做好市容監察工作，創建衛生標兵路段，為開發區營造一個良好的投資環境。

二、加強規劃土地執法，維護開發區良好的建設秩序

今年（2008年）以來，開發區會同區土地、規劃、公安等部門聯合執法，對開發區內不符合規劃項目及違反土地法律、法規的違法案件堅決予以打擊，發現一起，處理一起，先後聯合執法5次，共拆除和處理違法案件9起，拆除違章建築10000㎡.維護了開發區良好的建設秩序和投資環境。

三、實行投資環境追究制度，加強對投資環境的投訴處理

對開發區內環境混亂，治理不力的部門和單位，將予以通報批評，對發生群眾阻攔項目建設和嚴重侵害投資商權益的事件，追究事件當事人和部門領導的責任。

四、狠抓項目落實，著力推動項目建設

每一位開發區管委會領導都確定了各自聯繫的責任單位，每月定期一次由開發區管委會領導率人前往項目單位，現場協調解決項目實施中存在的有關問題。為全力推進項目建設，我們要求協調項目建設的同志在建設進程關鍵時期要每天與項目單位保持24小時全天候聯繫，風雨無阻。只要工程建設出現問題，10分鐘內趕到現場，及時排除建設過程中的各種障礙。

郭杜南依巍巍秦嶺，鎬河、潏河穿境而過，自然環境非常優越。開發區先後建成櫻花廣場、騰飛廣場、郭杜公園、森林公園等六大城市生態廣場和公園，整體綠化面積達 50多萬平方米。滈河流域建成 5500畝綠化林帶，成為開發區的“天然氧吧”。區內的森林覆蓋、生活用水、空氣質量、垃圾無公害處理等26項指標均已達到或超過國家環保總局頒布的環保標準。這裡是西北地區唯一被國家環保總局授予“全國環境優美鎮”的地方，同時是國務院確立的“綜合改革試點單位”，是聯合國開發計劃署確立的“中國可持續發展小城鎮改革試點”。

開發區先後投資10多億元用於基礎設施建設，道路、給水、排水、電力、郵政、通訊、天然氣等基礎設施一應俱全。方圓5公里內，遍布著西北地區電力中樞南郊變電站、郭杜變電站及15座10千伏安開閉所；黑河清流通過城市供水管網供入園區, 多年來開發區建設城市一級道路20條，廣場、公園4座，綠化面積50多萬平方米，路燈、水、電、氣管網、通訊一應俱全，為企業發展創造了理想的投資平台。開發區內已建成 25條總長56 公里市政道路，形成了“八縱六橫”的交通骨架系統。其中子午大道、長安大道、西灃公路、西戶公路貫通全境，繞城高速、及西安三環與開發區相連，12條公交線路穿行其中。

先後投入10億多元用於基礎設施和生態環境建設。

一是加強道路建設。共規劃市政道路85.7公里，截止目前已完成了長安大道郭杜段、子午大道、文苑路、學府大道、香積大道等15條52公里市政道路建設，園區道路與西灃公路、繞城高速及及西安三環路相對接，使開發區與西安的城市建設融為一體，開發區路網格局基本形成。

二是完善基礎設施建設。完成了長安三水廠至郭杜11公里的給水工程，將黑河水引入郭杜。建成排水、電力、通訊、天然氣等配套設施，綜合配套水平達到了“八通一平”的標準。

三是加強生態環境建設。在開發區南部潏河流域栽種樹木80萬株，建成了7000多畝的綠化林帶。開發區內城市綠化面積達60多萬平方米。櫻花廣場、郭杜公園、郭杜森林公園等6個生態主題廣場、公園的落成，極大地提升了開發區的整體形象、擴大了開發區的對外影響。區域森林覆蓋率、生活用水、空氣質量、垃圾無公害化處理等26項指標均達到或超過國家環保標準，2005年，郭杜被環保總局評為“全國環境優美鎮”。

西安郭杜教育科技產業開發區距離西安咸陽國際機20公里，乘大巴30分鐘。西安咸陽國際機場是我國重要航空港，目前共有20家航空公司在機場經營150餘條航線，每天有400餘架次的航班在機場起降。2009年旅客吞吐量達到1529萬，為全國十大機場增速最快的機場。

西安郭杜教育科技產業開發區距離西安火車站7公里，計程車20分鐘。西安火車站是我國西部最大的鐵路樞紐，聯結隴海、西康、寧西、包西、侯西、咸銅和西戶等鐵路線。西安火車站不僅是中國特等客運站之一，而且是歐亞大陸橋在中國境內重要站點，我國從北京、上海、廣州、重慶等方向開往拉薩的列車必須經由西安站。西安北客站已於2011年1月11日正式運營。西安北客站是目前我國規模第一、亞洲最大的客站。

公路建設形成了一個以西安為中心，有9條國家高速在此交匯，形成了貫通全省、輻射周邊省市的高等級“米”字型輻射狀幹線公路系統，有公路2800多公里，有6條國道幹線通過。繞城高速、機場新線建成，二環路、三環路全面貫通。西安郭杜教育科技產業開發區與所轄區縣全部開通高速公路。

西安郭杜教育科技產業開發區臨近地鐵2號線。西安地鐵2號線一期工程於2006年9月29日正式動工，已於2011年9月16日下午14時通車運行。1號線於2008年10月29日動工，預計2013年正式完工。西安市已成為西北地區第一個擁有地鐵軌道交通運輸的城市。