法治湖南

是政治文明發展到一定歷史階段的標誌，凝結著人類智慧，為各國人民所嚮往和追求。

中國人民為爭取民主、自由、平等，建設法治國家，進行了長期不懈的奮鬥，深知法治的意義與價值，倍加珍惜自己的法治建設成果。

一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定並與其相適應。依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。

中國共產黨領導中國人民成功地開闢了中國特色社會主義道路。在這條道路上，中國適應經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷發展的客觀要求，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持以人為本，弘揚法治精神，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念，建立和完善中國特色社會主義法律體系，全面實施依法行政，深化司法體制改革，完善權力制約和監督機制，保障公民的合法權益，維護社會和諧穩定，不斷推進各項工作法治化。

法治湖南的建設，是在堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念下，大力弘揚社會主義法治精神，全面落實依法治國基本方略，通過完善立法、加強執法、深入普法、強化監督，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法，促進湖南全省社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展，營造公開、公平、公正、可預期的法治環境，為推進科學發展、實現社會和諧穩定提供有力的法治保障。

到2020年，地方性法規規章更加完備，依法治國基本方略深入落實，公共權力運行規範，公民合法權益得到切實尊重和保障，全社會法治意識和法律素質普遍提高，經濟社會秩序良好，人民安居樂業。

——公共權力行使得到有效規範和制約。

——公民權利得到有效保障。

——地方性法規規章更加完備。

——法律實施機制完善。

——監督問責體系完備。

——安全誠信規範的經濟社會秩序基本建立。

——全社會的法治意識和法律素質普遍提高。

建設法治湖南是一項長期的任務，是一個漸進的過程。“十二五”時期的主要任務是：提高各級黨委依法執政的能力和水平，推進人民民主的制度化、規範化、程序化，加強和改進地方立法，加快建設法治政府，推進公正司法，加強對權力運行的制約與監督，推進經濟、社會、文化、“兩型社會”和生態文明法治建設，加強法制宣傳教育，加強和規範法律服務，為全面實施“四化兩型”戰略，加快建設“四個湖南”，開創科學發展、富民強省新局面，全面實現“十二五”經濟社會發展的各項目標任務提供法治保障。

公正廉潔執法

五年來，全省法院共為經濟確有困難的當事人依法緩、減、免訴訟費1.4億餘元，審結民商事案件82.64萬件，執結各類案件26.35萬件。全省檢察機關積極參與整頓和規範市場經濟秩序工作，依法開展民事審判和行政訴訟監督，從嚴查處職務犯罪。五年來，共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件6716件8663人。全省公安機關出台《服務經濟社會發展和人民群眾十五項措施》，公安辦牌辦證服務場所普遍實行“一窗式受理”、“一站式服務”，簡化審批和辦事手續，為群眾提供優質高效服務；嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市、非法集資等違法犯罪，五年來共查處經濟犯罪案件15479起，涉案金額317.35億元，挽回直接經濟損失55.7億元。全省司法行政系統積極為經濟開發園區建設、重點工程項目推進等提供法律服務，五年來辦理公證 96.41萬起、法律援助案件10.45萬件。全省選聘了一批優秀律師擔任政府及其部門法律顧問，2011年9月，省法律顧問團在省委、省政府主要領導關心下正式成立，共聘任國內外著名法學專家38名。目前，全省律師擔任各級政府及其部門法律顧問達949家，有力推動了法治湖南建設，依法執政、依法行政、公正司法、人人守法的風氣與時俱進。

化解社會矛盾

2011年，全省各市州共對2482個重要決策和重大事項進行了社會穩定風險評估，其中通過2161項，暫緩實施245項，否決76項。通過建立和完善社會穩定風險評估機制，初步實現了社會矛盾化解由被動應對向主動防範的轉變。檢察機關在全國率先試行刑事和解制度，五年來共運用刑事和解辦理輕微刑事案件15316件。公安機關加強了輕微治安案件和糾紛的調解工作。省聯合接訪中心自2010年5月成立至今，已接待群眾來訪3433人次，化解老訪案件280件。全省先後五次開展處理涉法涉訴信訪問題專項活動，集中化解了一大批信訪積案，群眾合法訴求得到解決。

五年來，全省公安機關共偵破各類刑事案件 38.7萬起，查處違法犯罪嫌疑人29萬人；打掉黑社會性質組織犯罪案件87件、惡勢力1975個。全省檢察機關共批捕刑事犯罪嫌疑人18萬餘人，提起公訴20.9萬餘人。全省法院共審結刑事案件16.02萬餘件，判處罪犯19.33萬餘人。同時，著力加強治安防控體系建設，基本形成了以公安專業巡防隊伍為核心，以政府出資、公安管理的專職巡防隊伍為骨幹，以群防群治隊伍為延伸的人防體系，連續四年把城市電子防控系統建設納入“為民辦實事”項目，目前城區公共部位電子探頭達到3萬多個，形成了以電子防控為先導的人防、物防、技防的大防控系統由中心城區向縣城、重點城鎮再向農村覆蓋的趨勢，打擊和防範犯罪的能力得到較大提升。專項工作的開展轉向常態，省綜治委下設9個專項組和3個工作組，加強組織協調，注重針對性和實效性，有力解決影響社會和諧穩定的突出問題。同時，按照最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總要求，特別加強了社會管理創新項目建設，省、市、縣三級共規劃項目3227個；在全省14個市州全面開展社會管理創新綜合試點工作，明確省級試點單位14個，增強了工作的針對性、系統性、科學性。

政法隊伍建設

近年來，我們按照中國特色社會主義法治理念的要求，切實加強政法隊伍建設，做到“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。民調顯示，人民群眾對政法隊伍滿意度逐年上升，今年上半年比去年同期又上升了4.15個百分點。到目前為止，全省4690名政法領導參與接訪包案，6020個政法單位聯點6708個村、3044個社區，11萬政法幹警聯繫農村群眾72781戶、城鎮居民55055戶，走訪群眾944668人，為群眾解決了一大批實際問題和困難。五年來，全省獲省級表彰或立功的3025人次，集體1662個，國家級表彰立功的206人次，集體181個。五年來，全省共舉辦各類培訓班5183期，培訓幹警25萬餘人次。同時，啟動實施了後備幹部“上掛下派”鍛煉機制，選派基層幹部到機關掛職學習；選派機關幹部到基層掛職鍛煉。五年來，共組織督查組12415個，暗訪79016次，集中查處了一批違法違紀的政法幹警。我省公安機關從嚴治警、鐵腕治警工作得到了孟建柱等黨和國家領導的充分肯定。

法律服務信息化

11月9日，由長沙市政府、湖南省經濟和信息化委員會主辦的“兩化融合”專題報告會暨湖南智慧法律公共服務信息化平台成果發布會在長沙舉行，一個為政府、企業、家庭、個人用戶提供電子律師、數據銀行、在線辦公的全新網路平台正式啟動。國家工業和信息化部副部長楊學山、省經信委主任謝超英、湘潭大學黨委書記章兢、副市長何寄華等出席。

作為工信部“電子商務集成創新試點工程”、“數字湖南和智慧長沙”重點建設項目，湖南智慧法律公共服務信息化平台——裕邦電子律師3.0，是由湘潭大學和湖南裕邦智能科技股份有限公司共同開發的科研成果。它採用人工智慧技術，基於雲技術構建了一個法律公共服務平台，並集成了一系列安全技術，實現了法律服務與在線辦公的安全保障，具有信息領域的科技創新性和在社會領域的廣泛應用性，平台整體技術處於國內領先水平。如電子律師這一在線服務，其設計理念是運用人工智慧技術，以網際網路為基礎，模擬法律專家思維，以法律風險的事前防範、事中控制和事後化解為重點，為全社會提供智囊型、事務型、出庭型三類服務。

2013年度湖南省最具影響力法治人物

1、保靖縣毛溝司法所所長龍先進

2、郴州市公安局副局長兼交警支隊支隊長鄧光壇

3、安鄉縣檢察院預防辦主任楊善平

4、湘潭大學法學院·知識產權學院院長廖永安

5、省國土資源廳政策法規處副處長張強

6、益陽市民間調解志願者組織和事佬義工隊

7、岳陽君山區人民法院黨組書記、院長付小勇

8、桃江縣質量技術監督局黨組書記、局長詹益彬

9、株洲市中級人民法院立案信訪局信訪辦主任羅旿

10、湖南建工集團總法律顧問方拯

2013年度湖南省最具影響力法治事件

1、湖南法院全面推廣運用司法網路執行查控系統

2、衡陽市公安局成功偵破網路大V格祺偉犯罪團伙案件

3、《湖南省醫療糾紛預防與處理辦法》正式施行

4、邵陽市全面建設市民法制學校

5、湖南公安全面推廣“陽光警務執法辦案查詢系統”

6、嶽麓區檢察院創新機制構築防止冤假錯案的堅固底線

7、省紀委出台最嚴“限宴令”狠剎喜慶事宜操辦歪風

8、湖南警方率先為警察介入家庭暴力確立規範

9、湖南省智慧法律公共服務信息化平台面世

10、湖南法院啟動人民陪審員“倍增”計劃