腰鋪鎮

腰鋪鎮徽省滁州市南郊，傍景秀麗琅琊景區，南、合寧高速毗鄰，北與104國道和市級開發區接壤，省一級公路穿鎮而過，擬建中的京滬高速鐵路滁州南站將坐落鎮內，鎮區內道路建設初具規模，已形成四橫四縱棋盤式道路格局，鎮內土地肥沃平坦，具有較好區位優勢、交通優勢和資源優勢。

滁州市南譙區轄鎮。區境南。鎮域約（）。轄政村、社區。京滬高速鐵路穿境而過。

建初腰鋪鄉，社，改鄉。，積千米，，轄腰鋪、二郎、廟、范橋、朱崗、聯郢、百羅、梅鋪政村。

【2013年代碼及城鄉分類】341103106（2居7村）:～001111腰鋪社區～002111擔子社區～200220范橋村～201220二郎村～202220朱崗村～203112梅卜村～204220姑塘村～205112萬橋村～206220東陳村

腰鋪鎮位於滁州南部，古名仁義鋪。清光緒《滁州志》載：“蒲州人崔韜，投宿仁義鋪，遇虎脫其皮變女結為夫妻…..”後人據傳聞稱此地為“妖鋪”，諧音腰鋪。腰鋪鎮是南譙區的一個市級經濟強鎮，位於滁州市南郊9公里處，西傍風景秀麗的琅琊山風景區，南與312國道、合寧高速毗鄰，北與104國道和市級開發區接壤，改造后的豐樂大道和滁寧，快速通道穿鎮而過，京滬高鐵滁州站坐落於此，城南道路網大多在腰鋪鎮境內，圍繞高鐵站區和科教園區等重點項目的道路建設初具規模，已形成四橫五縱棋盤式道路格局。鎮內土地肥沃，礦產資源豐富，具有較好的區位優勢、交通優勢和資源優勢。

全鎮轄5個村民委員會、4個社區居委會，155個村民組，擁有人口25359人，鎮域面積82.8平方公里。礦產資源豐富，有優質石灰岩礦，儲量為7億多噸。

腰鋪鎮充分利用自身優勢，大力推進經濟發展。工業上大力開展招商引資，農業上以結構調整為突破口，工農業生產取得了長足進步。

截至2020年，全鎮面積89.53平方公里，轄4個社區5個村，鎮域人口約32399人。

境內有小一型水庫2座，小二型水庫8座，大小塘壩510座，礦產資源豐富，有優質石灰岩礦，儲量為7億多噸。

腰鋪鎮充分利用自身優勢，堅持發展不動搖，農業上以結構調整為突破口，工業上大力開展招商引資，工農業生產和社會各項事業發展取得了長足進步，2005年，全鎮實現工農業總產值4.7億元，實現財政收入近957萬元，人均收入2905元，全鎮經濟發展名列全區前列。

腰鋪鎮黨委、政府立足於該鎮形成的工業產業優勢和交通區位優勢，實施了“工業強鎮戰略”和“四個重中之重”工作思路（即以發展為重，把招商引資作為經濟發展的重中之重；以招商引資為重，把項目建設作為招商引資的重中之重；以項目為重，把環境優化作為項目建設的重中之重；以環境為重，把幹部群眾的觀念創新作為環境優化的重中之重。）通過“創新觀念，規劃先行、招商引資、狠抓配套服務”等措施，促進了鎮域經濟和社會事業的全面發展，鎮域經濟運行顯現出了大市場的能量開始釋放，大項目的帶動作用更加明顯，大投資的拉動力逐步加大，大招商的格局基本形成等幾個方面特點，截止2005年，全鎮共引進企業83家，其中有投資億元企業1家，投資5000萬元以上企業3家，投資1000萬元以上的企業有23家，500萬元以上企業28家。

2005年新上項目15個，到位資金4800萬元。工業開發區內投產的企業主要以機械製造、加工業為主，其主要產品有機械配件、建築裝潢材料，工業製造附屬產品。其中有部分產品直接出口到歐美等國。農業上充分利用其交通區位優勢和滁州市二線蔬菜生產基地大力發展蔬菜生產，已發展常規蔬菜4000畝，反季節蔬菜1000多畝，年產蔬菜500萬公斤。全鎮棉花生產面積已超過萬畝，已成為名副其實的皖東產棉大鎮。

在經濟發展的帶動下，腰鋪鎮各項事業取得了前所未有的發展和進步。全鎮有完全中學，小學，幼兒園，有成人夜校、黨校等，全鎮已形成從幼兒到成人的基本教育體系，建有中心醫院，可滿足全鎮居民的就診需求。建有文化綜合服務中心、有廣播電站、有線電視台，文化活動中心實現了村村通廣播。

南譙區集中開闢腰鋪板塊。腰鋪板塊依託高鐵站區建設，重點發展物流、商貿、樓宇總部經濟，重點抓好匯高物流、汽車生活廣場等項目建設，努力把腰鋪區域打造成新興的現代服務業板塊

京滬鐵路和擬建設的京滬高速鐵路縱貫南北，104國道、205國道、312國道、311國道橫穿市區，航運直通長江、淮河，便利出海。城市基礎設施日臻完善，生活、服務、娛樂設施齊全。京滬鐵路縱貫全區並設有4個停靠站，即將動工的京滬高速鐵路經過本區並建停靠站；經過區內的主要公路幹線有合寧高速公路、蚌寧高速公路、104國道和312國道；民航使用合肥駱崗機場和南京祿口國際機場，距離均在100公里以內；清流河、滁河可通過200噸位航舶直達長江，距全國最大的內河港南京新生圩港50公里。我區與南京市浦口區接壤，處滬寧杭工業區邊緣，屬南京經濟協作區，是東部沿海地區向中西部發展的過渡區域，周邊大中城市密布，500公里範圍內輻射消費人口超過2億人。

備受矚目的京滬高速鐵路滁州站選址大致確定，新站地點選在南譙區南腰鋪附近，其建設規模將超過滁州火車站。

據了解，京滬高速鐵路全長約1400公里，全線為雙線，設計時速350公里，初期運營時速300公里，並設置21個客運車站。與宿州、蚌埠、定遠成為京滬高鐵在我省所設的四個站點。2010年京滬高速鐵路建成后，將成為一條客運專線，年輸送旅客可達8000多萬人。從上海到北京只要5個小時，將比之前京滬之間特快列車運行時間縮短9小時。滁州到上海只需1個多小時，到北京僅需3個多小時。據有關專家透露，京滬高鐵將以軟座為主，票價大約只是之前京滬飛機票價的50%到60%。

京滬高鐵途經鳳陽縣、南譙區、全椒縣，並最終在南譙區南腰鋪附近設站。但許多市民擔心，是否因沒有車輛停靠而使滁州站變成“擺設”呢？據市發改委相關負責人介紹，現在談論京滬高鐵的列車開行問題為時尚早，由於京滬高鐵時速為350公里，在高峰期可達到3分鐘一趟車，因此不會每站都停。但可以肯定的是，由於京滬高鐵具有與現有鐵路網兼容的特點，列車運營可以滿足各種層次的需求。因此，京滬高鐵在我市設立站點，就是為市民出行提供便利。

位於滁州市區南城鄉結合部，滁(州)全(椒)、滁寧公路之間，距合寧高速公路8公里，鄰近擬建的京滬高速鐵路滁州南站，在風景秀麗的琅琊山東部。按照滁州市城市總體規劃和城市南移的發展勢態，工業開發區規劃面積15平方公里，設有科技教育、機械電力、輕紡食品、基建材料及休閑度假五個園區。幾年來，共投資5000多萬元，園區建成面積4.5平方公里，實現了水、電、路、下水、通訊及土地五通一平，實現了綠化和亮化工程。

為了更好地實施滁州市東向戰略，對接長三角，融入南京都市圈，做好安徽東向橋頭堡，重樹誠信政府優良形象，2003年5月，南譙區委、區政府提出了“招商立區、工業強區”等4大發展戰略，同時提出了“立足三大優勢，抓住四大機遇，發展五大經濟”的經濟發展新思路。集中優勢，整合載體平台，將1999年興建的腰鋪民營經濟園及2001年建成的城南科技園合二為一，成立滁州市南譙工業開發區，設立開發區管理委員會，管委會下設綜合辦公室、招商局、土地規劃建設局、財政分局及腰鋪、城南科技兩個園區辦公室，代表區政府對開發區進行科學規劃，規範管理。負責對外招商宣傳聯絡、對入園企業進行管理服務。園區實行封閉運行，獨立處理園區事務，獨立管理建設用地和獨立財政，促進園區自我積累，滾動發展。

腰鋪鎮按照區委、區政府的統一部署，進一步解放思想，採取有效措施，紮實開展招商引資“百日推進”活動。腰鋪鎮自我加壓，對區里下達的招商引資任務3.6億元提高到3.8億元，把任務層層分解落實到個人，讓機關幹部人人頭上有任務、個個肩上有擔子。制定了《招商引資目標考核管理辦法》，嚴格獎懲，下發了《黨政班子聯席企業制度》文件，做到對企業幫建、幫辦。對招商引資小分隊人員進行充實與調整，對征地工作制定了限時辦結制，限定時間，完成任務。對已簽約的項目進行重新摸排，督促開工建設，對閑置土地列出日程表限時開工上項目，否則將依法收回，重新對外開展招商。工作中進一步解放思想，大膽創新，投資5000萬元的江淮汽車格爾法配件有限公司，腰鋪鎮主動與企業聯繫，幫助企業聯繫租用廠房，為促進企業儘快入駐腰鋪，鎮黨委、政府創新形式，與企業簽訂國地稅年度完成目標責任書，廠房租金實行財政給予部分補助的優惠政策。強化職責，進一步提高服務質量，優化招商引資環境。投資3000萬元的瀝青攪拌站，鎮黨委指派一名分管領導和相關部門實行跟蹤服務，協調有關部門15天內完成了征地、辦證等有關工作，企業現已開始平整場地，興建廠房。“招商引資百日推進”活動以來，腰鋪鎮已成功簽約項目2個，協議投資8000萬元，已到位資金1000萬元。

腰鋪鎮群體文化活動十分活躍，該鎮多年來各項工作都被市、區評為先進鄉鎮和文明單位，2005年被市委、市政府表彰為全市20強經濟重鎮，被區委、區政府表彰為全區管理崗位責任制先進單位。

腰鋪鎮位於滁城南5公里處，西傍風景秀麗的琅琊山，滁全一級公路、滁寧快速通道橫貫全鎮，建設中的京滬高速鐵路在腰鋪設有停靠站，南譙工業開發區中的“三園”有“兩園”座落於鎮域境內，地理、交通、區位優勢明顯。腰鋪作為南譙區的市級經濟強鎮，鎮黨委、政府緊緊圍繞“大滁城”戰略、“雙超”目標和區委、區政府確定的“雙看雙比”的發展思路以及“三年翻一番、五年翻兩番”的經濟社會發展總體目標，理應進一步解放思想，理清思路，加快發展，爭當踐行“三大戰略“的排頭兵。

圍繞“雙超”目標，提升標桿，高點定位

科學發展觀的第一要義是發展。發展是科學發展觀的最集中體現，最本質要求。加快發展是解決一切問題的根本途徑，和先進發達地區相比，和本市先進鄉鎮相比，腰鋪不是發展快了，而是發展嚴重不足，因此，立足自身優勢，圍繞“雙超“目標在經濟方面，我們規劃到2012年，國內生產總值和財政收入分別達到30個億和1.4個億元，農民人均純收入達到6500元，社會固定資產投入14億元，招商引資12.5億元。產業定位上，主要是迎接輻射，主動攔截東產西進東資西移，著力打造與發達地區和市區互動發展的工業配套產業和旅遊服務業。功能配套上，主要是提升以工業倉儲、物流、居住為重點的綜合服務功能。

在“鎮城化”建設方面，我們確定了“加快對接，高標準規劃，鎮村並進”的發展思路，我們投入50多萬元經費對集鎮進行重新規劃，規劃面積4平方公里。使人口向中心村鎮集中，居住向小區集中，重點抓好中心村建設，將小村莊撤併入駐中心村，將騰出的存量土地用來發展經濟，將獲取的收益再用於基礎建設和功能配套，形成循環健康快速發展格局。

立足“工業強鎮”，創優環境，強力招商

未來五年，我們能否加速追趕，實現“雙超”目標重點靠工業。未來五年，我們能否打造經濟強鎮，實現跨越式發展，重點也在工業。因此，發展工業是我們實現經濟強鎮的必然選擇。立足我們的區位優勢和發展現狀，我們的目標是：2008年實現規模企業總產值13億元，工業增加值4.5億元，財政收入7000萬元，完成招商引資3.8億元，按照“三年翻番，五年跨越”的要求，到2012年，腰鋪鎮規模企業總產值達22億元，工業增加值必須達到9億元，完成招商引資12.5億元。因此，圍繞上述目標，我們力求做到：

（一）創優發展環境。在全鎮進一步強化“人人都是招商引資的旗幟”的意識，切實把招商引資放在各項工作重中之重的位置。依據區招商引資優惠政策，進一步修訂完善了腰鋪鎮招商引資優惠政策，形成強有力的政策“窪地”效應。設立了行政服務大廳，對進鎮企業實行一站式限時服務。成立效能建設督辦室，進一步提速提效，為鎮內投資企業提供堅強保障。組建了治安聯防隊，在園區進行24小時巡邏，維護穩定的安全生產環境。

（二）靈活招商方式。借鑒學習外地成功經驗，不斷拓展招商渠道，廣泛採取以園招商、以商招商、網上招商、上門招商、參加會展招商等方式。對捕捉到的每一條有價值招商信息，主動出擊，加強聯繫，盯住不放，跟蹤服務。如獲悉江淮汽車改裝廠欲投資5000萬元在皖東地區建分廠，我們主動上門聯繫，幫助企業租用廠房，並創新形勢，與企業簽訂國地稅年度完成目標合同，廠房租金實行財政給予部分補助的優惠政策，推動了企業落戶。（三）提升招商平台。已投入200萬元對工業園進行配套設施建設，實現“五通一平”。全力抓好土地置換工作，年內擬完成土地置換256畝，將置換出的土地指標用於解決招商引資土地瓶頸制約。對閑置土地列出日程表限時開工，否則將依法收回，重新對外開展招商。對征地工作制定了即時辦結制。

（四）狠抓“百日推進”。根據區里統一部署，我們制定了招商引資“百日推進”活動方案，提出在“百日推進”活動中完成招商引資到位資金1.5億元。制定了《招商引資目標考核管理辦法》，進一步明確責任，嚴格獎懲，做到機關幹部人人頭上有任務，個個肩上有擔子。成立了由15人組成，鎮領導掛帥的招商小分隊，明確目標任務。下發了《黨政班子聯繫企業制度》，加大對企業幫建、幫辦力度。“百日推進”活動以來，腰鋪鎮已成功簽訂了2個項目，協議投資1.42億元，已到位資金1000萬元，2個在建企業已建成投產，總投資4000萬元。

呼應“大滁城”戰略，科學規劃迅速推進

按照大滁城“131”建設規劃，腰鋪處在滁城主中心和烏衣、全椒副中心之間，區位優勢十分突出。要緊緊抓住滁城南移東擴和南譙政務新區建設機遇，準確定位，科學規劃，加快對接。

突出高起點、高標準，對接大滁城建設和京滬高速鐵路南站在腰鋪鎮範圍建站的發展機遇，對集鎮形態方面進行規劃，將以南譙南路、新老滁全路為南北走向，以腰聯、腰朱路為東西走向構築大“井”字型框架，在這個框架內布局政治文化活動中心、產業生產加工區域、醫療衛生保健場所和商貿交易區等。在集鎮建設方面，對集鎮進行重新規劃，對老街進行改造，對基礎設施進行完善，對鎮務新區進行建設，興建祈福新區。新農村建設上，在加快聯合新村建設步伐，完善配套設施基礎上，加大腰鋪鎮村莊布點規劃力度，繼續發揮村民理事會的作用，調動農民的主動性，加大宣傳力度，推進工作進度。繼續開展土地置換工作，把小村莊、零散戶逐步撤併駐入新規劃點，改善鎮村面貌，實行鎮村整體推動，迎接輻射，主動對接“大滁城”，以嶄新的面貌爭創滁州“三大戰略”建設的排頭兵。

南譙區腰鋪鎮針對非公有制經濟組織黨員發展不足、程序不規範等問題，近幾年認真抓好源頭、培養、考察三個關鍵環節，使非公有制經濟組織黨員發展工作取得明顯成效。

腰鋪鎮把非公企業黨員發展工作納入基層黨組織工作考核的重要內容之一，完善規劃、制定目標，要求按照職工人數一定比例建立起入黨積極分子隊伍。舉辦入黨積極分子培訓班時，每個非公企業必須推薦1名以上積極分子參加培訓。把政治素質好、業務能力強、有一定覺悟和奉獻精神的骨幹列為重點推薦對象，建立信息庫，安排非公企業黨組織班子成員結對聯繫。對積極分子進行黨的基本理論、基本知識教育，著力構建學習上幫、工作上扶、實踐中帶的全方位教育培養體系。基層黨委每半年進行一次專題調研，對跟蹤培養一年以上條件成熟的，及時列為年度重點發展對象。由於狠抓了源頭和中間管理，腰鋪鎮非公企業每年都能發展黨員10多人。

顧世平深入我區視察黨風廉政工作市委常委、市紀委書記顧世平，在黨政主要領導和紀檢、監察等部門主要負責同志的陪同下，深入我區鄉鎮視察黨風廉政建設和懲防體系建設工作。

顧世平在視察中強調，各級黨委政府要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強機關效能建設，堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，按照科學發展觀的要求，正確處理好教育、制度、監督、懲治、改革之間的關係，全面紮實地推進懲防腐敗體系建設，積極營造風清氣正的發展環境，努力建設和諧社會。

顧世平要求，各級黨員幹部特別是領導幹部在工作中要牢固樹立強烈的抓黨風廉政建設的責任意識，始終堅持群眾利益至上的觀念，大力弘揚求真務實的工作作風，永遠保持剛正清廉的良好形象。

在紀委監察局機關，顧世平還與紀檢監察幹部座談，要求各級紀檢監察機關要圍繞中心，服務大局，全面履行職責；要切實加強隊伍自身建設，努力提高紀律檢查工作能力；紀檢監察幹部要耐得住清貧、抗得住誘惑，做到有風骨、講原則，內強素質，外樹形象，積極為促進各地經濟發展和社會和諧穩定做出應有的貢獻。