阿卜杜·迪烏夫

塞內加爾政治家、外交家

阿卜杜·迪烏夫(Abdou Diouf)(1935年9月7日,盧加,——)塞內加爾政治家、外交家、黨務活動家、國務活動家、社會活動家。1970年2月26日——1980年12月31日任塞內加爾總理;1981年1月1日——2000年4月1日任塞內加爾總統;1981年12月12日——1989年9月30日任塞內甘比亞邦聯總統。2003年1月1日——2014年12月31日任法語國家組織秘書長。迪烏夫是塞內加爾國父、開國總統桑戈爾的得意門生和努力栽培的接班人,曾長期擔任總統幕僚長和總理。1981年桑戈爾引退後,迪烏夫接任總統並三次連任,一貫致力於在世界範圍內擴大塞內加爾的影響力和話語權。2000年3月總統大選失敗後下野,但仍活躍於國際政治舞台。

人物傳記


早期生活

1935年9月7日生於塞內加爾西北部盧加區首府盧加的一個郵局職員家庭。謝烈爾族人。信奉伊斯蘭教遜尼派穆斯林,在教派上屬馬利基-艾什爾里法學派的提加尼教團。早年在聖路易市埃米爾·薩爾公立小學和費代爾布中學學習。1955年畢業於達喀爾大學法學院,同年留學法國,在索邦大學(即巴黎大學)攻讀法學和政治學,1959年畢業后在巴黎國立海外高等學院繼續研習一年,並獲學士學位。在法學習期間任塞內加爾留法大學生協會主席。
阿卜杜·迪烏夫
阿卜杜·迪烏夫

步入仕途

1960年,迪烏夫完成學業回國后,任國際技術合作局局長。1960年8月塞內加爾獨立后,1960年11月——1961年6月任政府副秘書長。1961年6月——1961年12月任國防部秘書長,同年加入執政黨塞內加爾進步聯盟。1961年12月——1962年12月任西內·薩盧姆大區行政長官。1962年12月——1963年5月任外交部辦公廳主任。1963年5月——1964年12月任共和國總統辦公室主任,1964年1月——12月任共和國總統府副秘書長,1964年12月——1968年3月任共和國總統府秘書長。1968年3月——1970年2月任計劃和工業部長。1969年當選為塞內加爾進步聯盟政治局委員。
阿卜杜·迪烏夫
阿卜杜·迪烏夫

政治巔峰

1970年2月26日——1980年12月31日任塞內加爾共和國政府總理。1970年當選為塞內加爾進步聯盟第一副總書記。1973年1月當選為國民議會議員。1976年12月塞內加爾進步聯盟改名為塞內加爾社會黨,迪烏夫任社會黨第一副總書記和政治局委員。1981年1月1日接替桑戈爾任塞內加爾共和國總統、塞內加爾社會黨總書記、塞內加爾武裝部隊最高統帥。1983年2月通過選舉正式當選總統,1988年2月、1993年2月蟬聯總統。1981年12月塞內加爾與甘比亞建立邦聯制國家——塞內甘比亞,桑戈爾任邦聯總統,賈瓦拉任邦聯副總統,但由於兩國為爭奪邦聯主導權產生分歧和地區形勢不穩定,1989年9月塞內甘比亞邦聯解體。
1985年7月18日——1986年7月28日和1992年6月29日——1993年6月28日兩次任非洲統一組織主席,1992年7月——1993年7月任西非國家經濟共同體主席。1988年1月在非洲社會民主政黨聯盟第四次代表大會上當選為非洲社會民主政黨聯盟主席。1986年12月在塞內加爾社會黨第11次全國代表大會上當選為社會黨總書記,1990年7月在該黨第12次全國代表大會上再次當選為總書記。1996年3月塞內加爾社會黨召開第13次全國代表大會,阿卜杜·迪烏夫當選為社會黨主席,烏斯曼·塔諾·迪昂為社會黨第一書記,並選出35人的政治局。1997年,迪烏夫被接納為法國海外科學院和法蘭西科學院院士。
1984年7月訪問中國。
阿卜杜·迪烏夫
阿卜杜·迪烏夫

家庭

阿卜杜·迪烏夫有兩子兩女,夫人伊麗莎白·迪烏夫,現任塞內加爾紅十字會名譽主席。

治國之路


接班背景

阿卜杜·迪烏夫是列奧波爾德·塞達·桑戈爾選擇和培養的接班人,是在桑戈爾的努力下實現安全過渡,當選為總統的。塞內加爾自1960年獨立后,桑戈爾已連任四屆總統,執政長達20年,而且在1962年塞內加爾第一任總理馬馬杜·迪亞以顛覆總統罪被監禁后,便明文規定塞內加爾不再設總理,國家大權全部由總統掌握。但隨著自己日漸年邁,加上經濟發展緩慢,政敵不斷增多,桑戈爾有意要卸去這副沉重的擔子。為此他在1968年又正式宣布重新設立總理職位,決議通過這個途徑來培養接班人。迪烏夫在這種情況下被提名擔任總理職務。
迪烏夫之所有被選中,除了他具備優越的資歷外,還在於他符合桑戈爾所考慮的以下幾個條件:
首先,迪烏夫不僅從青年時代起就崇拜桑戈爾,而且自開始工作,在各項事務中都能堅定不移地維護和執行社會黨所制定的“民主社會主義”路線;他處處以桑戈爾為表率、導師,表現出謙虛、嚴肅。
其次,桑戈爾是天主教徒,而全國大部分人信奉伊斯蘭教,他十分清楚伊斯蘭教勢力在塞內加爾政治、經濟、文化等方面的影響根深蒂固,而且正在日益擴大,在某些方面已經舉足輕重;而迪烏夫不僅是地道的穆斯林,而且早年曾悉心研究《古蘭經》,還能流暢地用大部分地區通用的沃洛夫語與廣大穆斯林交談,這在權力交接的過程中,對穩定政局無疑是有利因素。
此外,迪烏夫不僅很年輕(時年35歲),而且很有才幹,特別在經濟工作中很認真、踏實,講求實效,深得桑戈爾以及擁護者的好評。迪烏夫擔任總理後果然不負重望,從而使桑戈爾總統在1976年領導修改憲法中增加了總統退職後由總理接任的條文,從憲政法統上明確了迪烏夫的接班資格。
跟隨在桑戈爾和布爾吉巴身後的迪烏夫
跟隨在桑戈爾和布爾吉巴身後的迪烏夫

保駕護航

但是在塞內加爾社會黨內部圍繞接班人的鬥爭十分激烈,元老派在地方實力派的支持下向迪烏夫發動攻勢。最後桑戈爾果斷地撤銷了反對派代表的黨政職務,鞏固了迪烏夫的總理地位。此後,桑戈爾總統還進一步改變了內閣的會議制度,允許總理每周主持全體部長和國務秘書參加的內閣會議,以此擴大總理的權力,放手讓迪烏夫工作,逐漸將他從得力助手培養成為總統的政治核心的“最好代表”。與此同時,桑戈爾斡旋於各教派之間,爭取大教派領袖對迪烏夫的信任和諒解,同意由屬於小教派的迪烏夫接任總統。
在作了上述交班準備之後,桑戈爾最後決定在任期屆滿前兩年退職,一則利用自己的威望為接班人提供一個比較安定的過渡期和實際的鍛煉機會,二則也讓廣大群眾直接了解迪烏夫的內外政策及其施政能力,以此確保迪烏夫在1983年大選中獲勝。
桑戈爾總統和迪烏夫總理
桑戈爾總統和迪烏夫總理

新的執政風格

迪烏夫接任總統后,特別注意爭取民眾信任,並盡量樹立不同於前任的新總統形象。他在接任后的第20天,就決定小學開設宗教課,突破了桑戈爾執政期間一直不準學校講授宗教課的禁令。這一舉動立即博得了各教派的一致好評。不久后,他還召集全國教育界來討論全民教育的問題,甚至邀請了桑戈爾曾揚言要加以取締的教育民主統一工會來參加討論。迪烏夫接受了與會者提出的關於逐步、全面改革文化、教育政策的建議,尤其對推翻原定的語言政策的意見明確表示贊同,因為他深知桑戈爾時期政府規定的通用語言是全國2/3的人都既聽不懂也不會講的法語,人們對此早已十分反感,所以迪烏夫利用這個機會號召大家為使用本國語言,為掃除全國文盲而貢獻力量。
迪烏夫的這種明朗態度及果敢的行動,不僅對緩解人們的不滿起到因勢利導的作用,而且輕而易舉地為自己樹立起一個對穆斯林更為親切的總統形象。繼任不久,迪烏夫赴沙烏地阿拉伯參加伊斯蘭會議組織首腦會議,由於他是與會國中最年輕的國家元首而獲得了代表與會元首致答詞的榮譽,他用阿拉伯語說了“以真主的名義”之後開始致詞,國內報刊立即大加宣傳,以此樹立起一個伊斯蘭國家的穆斯林總統的形象,使全國穆斯林對他充滿信任感和自豪感。與此同時,迪烏夫極力爭取各教派的支持,特別是對於國內最有政治、經濟實力的穆里德教派。早在擔任總理期間,他便堅持每三個月對其領袖“哈里發”進行一次拜會,每次拜會一整天;接任總統后,他更是經常前去討教,並且多次重點視察穆里德教區。
凡此種種,不僅為他在接任期間在調整經濟、修改政黨法、與甘比亞建立邦聯、鎮壓卡薩芒斯地區的分裂活動等重大事件中,能得到廣大穆斯林的支持,同時也為他競選總統能獲得多數穆斯林選票打下了基礎。經過兩年的努力,迪烏夫克服了重重障礙,終於在1983年2月大選中以83.45%(90萬8879張選票)的絕對優勢取得了勝利。通過全民選舉繼續當選總統,是迪烏夫政治上的一次重大勝利。
阿卜杜·迪烏夫與穆斯林教派領袖
阿卜杜·迪烏夫與穆斯林教派領袖

繼承中變革

阿卜杜·迪烏夫擔任總統以來貫徹執行塞內加爾社會黨的“民主社會主義”路線,同時努力實施在“繼承中變革”的方針,並取得了一些成果:
在政治方面,塞內加爾早在1976年就結束了一黨制,到1978年,合法的反對黨增至4個。迪烏夫執政后實施“更開放些”政策,為此在加強執政黨的同時,於1981年4月領導修改了政黨法,正式承認一切政黨都可以在遵守憲法的基礎上取得合法的權利。從而不僅取消了政黨法中對成立政黨數目的限制,還取消了對政黨代表的思潮的限制,使“有限多黨制”發展到“完全多黨制”。1983年,塞內加爾的合法反對黨已有14個之多,成為塞內加爾有史以來成立政黨最多的時期,也成為非洲各國中合法反對黨數目比較多、存在比較早的國家之一。1988年,迪烏夫邀請反對黨共商國是,從而開創了執政黨與反對黨協商治國的局面。
1988年2月塞內加爾舉行第六屆總統大選,阿卜杜·迪烏夫謀求第三個總統任期,同時他面對其他三名候選人:阿卜杜拉耶·瓦德(民主黨)、巴巴卡爾·尼昂(人民解放黨)、蘭丁·薩瓦內(非洲爭取民主和社會主義黨)的挑戰。這屆大選投票率為58.8%,迪烏夫獲得82萬8301張選票,得票率為73.20%,從而獲得連任。大選結果公布后,反對黨抗議選舉存在舞弊和欺詐,引發暴力衝突,迪烏夫總統宣布全國進入緊急狀態,瓦德等反對派領導人一度被逮捕入獄,直到同年5月才被釋放。
在社會方面,1986年,迪烏夫總統開始在塞內加爾國內推行防治艾滋病項目,他利用媒體和學校推廣安全性行為方面的知識,並對妓女進行註冊登記。同時通過民間組織和基督徒和穆斯林宗教領袖以提高人們對艾滋病的正確認識。因此艾滋病雖然在非洲大部分地區肆虐,但在塞內加爾的感染率一直低於2%,這在非洲大陸是一個了不起的成就。
在經濟方面,迪烏夫執政后著手對經濟體制進行改革,採取了一些調整和改革措施,努力探索克服經濟發展困難的途徑和方法,其中主要措施有:為解決企業虧損問題,1983年起在公共企業中實行“計劃合同制”,限定這些企業完成定額的期限,如果繼續虧損,則將其交給私人經營;決定再繼續引進外資的同時,保護和鼓勵民族私人資本的發展,同時盡量使私營單位徹底承擔經濟責任,逐步使國家在經濟發展中只起決策人、仲裁者和推動者的作用;1985年起實施國際貨幣基金組織世界銀行的結構調整計劃;改革對農業生產的管理,實行權力下放,發揮地方積極性。但是在農村,土地國有化、村社化和合作化的作用極其有限,實際上,大多數的村社和合作社被大家族或宗教首領所操縱,舊的生產關係並未改變;為突破歷來以歐洲經濟共同體和法國為主要貿易夥伴的禁區,實施“全方位出口,有選擇的進口”政策,貿易夥伴已有擴大,特別是與美國的貿易有較大發展。
在對外關係方面,奉行全方位和不結盟政策,重視睦鄰友好,支持民族解放運動;維護非洲團結,積極主張推動區域合作和非洲經濟一體化進程,及南北對話、南南合作和建立國際政治經濟新秩序。認為世界兩極格局的解體為建立一個多元化民主世界提供了契機,國際關係民主化和多元化是世界穩定的重要因素,國際經濟關係應遵循公正、平等、合理、互利及尊重主權的原則,應當建立一個人的尊嚴得到普遍承認和推崇的世界;認為幫助非洲國家發展是西方的根本利益所在。支持中東和平進程。至1996年,與塞有外交關係的國家和地區約120個。
但是,迪烏夫總統面臨的經濟困難難以根本改觀,同時政治上又疲於應付眾多反對黨的揭露和指責,因而處境艱難。
阿卜杜·迪烏夫總統
阿卜杜·迪烏夫總統

政治挑戰

冷戰後,塞內加爾民主社會主義的一個特徵是實行“一黨執政、多黨參政”的政治格局。冷戰前,塞內加爾雖然已經實行多黨制,但反對黨只有權參加臨時議政並未參政,實際上還是社會黨一黨執政。對此,反對黨並不滿足,它們舉起“民主”和“改革”的旗幟,爭取群眾,擴大影響。特別是90年代初,趁“多黨浪潮”之機,反對黨的力量有了較大發展。當時罷工、罷課時有發生,社會的不安定因素增加。為了標榜民主和維護統治,1991年4月迪烏夫總統任命哈比卜·錫亞姆為總理,吸收兩個反對黨入閣,組成有多黨派參加的首屆聯合政府。最大反對黨——塞內加爾民主黨在內閣27名部長中佔有4名,民主黨主席阿卜杜拉耶·瓦德任國務部長。1995年3月,迪烏夫又吸收塞內加爾民主黨、民主聯盟-爭取勞動黨運動和塞內加爾革新民主黨等3個反對黨入閣。這樣改變了社會黨一黨統治的局面。
但是,多黨制和“多黨聯合政府”並未帶來人們所期望的安定局面。到1998年,塞內加爾共有合法政黨26個,其中19個是反對黨,各黨派之間的鬥爭是錯綜複雜的。1993年2月,迪烏夫在大選中以58.40%的得票率(75萬7311張選票)蟬聯總統,任期7年。同年6月,社會黨以絕對優勢贏得立法選舉的勝利。反對黨認為選舉不公正,舉行抗議遊行,民主黨主席瓦德還因涉嫌“暴力支持者”被監禁。後來雙方妥協,於1995年3月成立了聯合政府。在政府內鬥爭也十分複雜,反對黨不時譴責執政的社會黨的政策,社會黨指責反對黨故意尋釁鬧事。
1996年11月下旬,塞內加爾舉行首次全國大區、城市和村社地方選舉。1998年5月,塞舉行立法選舉,社會黨再次獲勝。7月,迪烏夫總統重組政府,成員基本為社會黨人。
阿卜杜·迪烏夫總統
阿卜杜·迪烏夫總統

經濟改革

阿卜杜·迪烏夫政府面對經濟困難,調整經濟結構,1984年以來,推行新農業和工業政策,減少國家干預,逐步實行國營企業私有化,鼓勵企業間自由競爭;強調優先發展農業,爭取糧食自給;重視對生產項目的投資,提高工業生產水平,增強出口創匯能力;為引進外資和技術,在達喀爾開設自由工業區。在財政方面上,實行緊縮政策。經濟發展出現了一定的轉機。
20世紀90年代初期,塞內加爾經濟發展緩慢,到1993年陷入困境,經濟增長率為-2.1%。對此,塞內加爾開始調整政策。1994年初實施“經濟財政調整計劃”,1995年制訂“全國農業研究戰略計劃”。1996年初,迪烏夫總統指出,發展經濟的三大戰略目標是:私有化、開發人力和礦業資源、反對貧困。1996年3月塞內加爾社會黨“十三大”又重申繼續實行私有化、嚴格管理預算和嚴格控制通膨的方針。具體措施包括:
(1)恢復同國際金融組織的合作,爭取外援。(2)加速私有化進程,扶持私有企業,尤其是中小企業的發展。(3)減少政府對經濟的干預,促進市場經濟的發展。(4)促進傳統出口產業的發展,基本控制了非洲法郎貶值對經濟造成的衝擊。
1997年國內生產總值為26510億非洲法郎,比1996年增長5.2%,人均國內生產總值516美元。1998年塞內加爾經濟指數,國內生產總值:28216億非洲法郎。人均國內生產總值:520美元。國內生產總值增長率(1998年):5.7%。貨幣名稱:非洲金融共同體法郎(簡稱非洲法郎)。匯率:1美元=590非洲法郎。通貨膨脹率:2%。
但是,塞內加爾要實現上述經濟發展目標還面臨許多困難:(1)經濟對外依賴性大,外債負擔沉重。(2)缺乏資金,發展生產困難重重。(3)稅收過低,國庫空虛。(4)生產資料的成本費用高。
阿卜杜·迪烏夫總統
阿卜杜·迪烏夫總統

下野


2000年2月塞內加爾舉行第八屆總統大選,在2月27日第一輪投票中,社會黨候選人、現任總統阿卜杜·迪烏夫獲得69萬0917張選票,以41.3%的得票率領先,他的宿敵、民主黨候選人阿卜杜拉耶·瓦德獲得51萬8740張選票,得票率為31.01%,緊隨其後。但是這是迪烏夫首次沒有在第一輪里就獲得完全多數。2000年3月19日第二輪投票中,形勢出現逆轉,迪烏夫獲68萬7969張選票,得票率為41.51%,而瓦德則獲得96萬9332張選票,以58.49%的過半得票率反超迪烏夫近17個百分點。原因是在第一輪落選的所有候選人(包括獲得第三名的候選人),均支持瓦德。
民主黨候選人瓦德擊敗迪烏夫當選總統,從而結束了塞內加爾獨立以來社會黨連續40年執政的局面。擔任了19年總統的阿卜杜·迪烏夫打電話祝賀瓦德當選,同時也希望他能在這個國家實行憲法民主,而不會成為又 一名緊抓權力不放的總統。迪烏夫承認自己在選舉中落敗。
2000年大選,迪烏夫被瓦德擊敗
2000年大選,迪烏夫被瓦德擊敗

國際活動


阿卜杜·迪烏夫長期活躍於國際舞台,他在擔任非統組織主席期間,曾通過做法國總統弗朗索瓦·密特朗的工作,促使法國對南非種族隔離政權採取嚴厲的制裁。
2002年10月20日,在貝魯特召開的第9屆法語國家組織首腦會議上,由於另一位候選人、剛果(布)前總理亨利·洛佩斯因受到壓力在投票前宣布退選,迪烏夫作為唯一候選人被一致推舉為法語國家組織秘書長,接替布特羅斯·布特羅斯·加利,2003年1月1日正式就任,任期四年。2006年9月第11屆法語國家領導人布加勒斯特峰會、2010年10月第13屆法語國家組織蒙特勒峰會上連任法語國家組織秘書長。
阿卜杜·迪烏夫是塞爾吉奧·維埃拉·德梅洛基金會榮譽會員。他還是“希拉克基金會”榮譽委員會委員和國際打擊網路威脅多邊夥伴關係(IMPACT)國際顧問委員會的成員。
迪烏夫還為恢復“法語應有地位”而積極呼籲、奔走。2005年在參加3月20日的“世界法語日”活動期間,迪烏夫還抽出時間從巴黎專程趕到瑞士洛桑,會見國際奧委會主席羅格。迪烏夫此行的目的看起來很簡單,就是敦促國際奧委會按照《國際奧林匹克憲章》的規定,在今後的所有奧運會比賽中還法語以“應有的地位”。迪烏夫洛桑之行反映出法語國家國際組織維護世界多語制和多元文化的良苦用心。
阿卜杜·迪烏夫
阿卜杜·迪烏夫

榮譽


阿卜杜·迪烏夫曾榮獲塞內加爾國家獅子大十字勳章、全球法語區大獎、魁北克國家勳章(軍官勛位)、魁北克國家勳章(大軍官勛位)、聖艾蒂安讓·莫奈大學(又稱法國國立聖艾蒂安大學)名譽博士學位、蒙彼利埃保羅-瓦萊里大學(又稱法國國立蒙彼利埃第三大學)名譽博士學位、巴黎第八大學名譽博士學位、香檳-阿登蘭斯大學名譽博士學位、皮卡第儒勒-凡爾納大學名譽博士學位、瑞士洛桑大學名譽博士學位、列日大學名譽博士學位、達喀爾高等管理學院名譽博士學位。
阿卜杜·迪烏夫
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