861行動計劃

“861”行動計劃是安徽省實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要基礎和支撐力量，是促進經濟結構戰略性調整、培育富有競爭力的支柱產業和新增長點的重要抓手，是促進經濟社會全面、協調、可持續發展的重要載體。“861”行動計劃的項目涉及加工製造業、能源、原材料、化工、農副產品加工、高技術、旅遊、文化等重點產業，和防洪保安、通達、信息、生態、信用、人才等基礎工程，項目總投資約10245億元。

一、"8"是指建設八大重點產業基地。

（1）加工製造業基地。主要發展汽車產業、機械裝備產業和家電產業。

（2）原材料產業基地。主要發展金屬材料和非金屬材料。

（3）化工產業基地。主要發展石油化工、煤化工、橡塑製品。

（4）能源產業基地。主要發展煤炭、電力、煤炭液化和煤層氣。

（5）高新技術產業基地。

（6）優質安全農產品生產、加工和供應基地。主要為農產品生產，糧油、水果加工，畜牧深加工，紡織和造紙。

（7）全國著名的旅遊目的地。

（8）重要的文化產業大省。

二、"6"是指構築六大基礎工程。

（1）防洪保安工程。

主要包括長江、淮河、新安江主要幹流整治及支流治理，大、中、小水庫水閘除險加固，新建水庫，城市防洪，大中型灌區續建配套，小流域治理，及水資源優化配置工程等。

（2）通達工程。

主要包括鐵路、公路、航運、民航及相關設施，綜合交通樞紐及站、場，城市軌道交通等基礎設施以及交通安全建設。

（3）信息工程。

（4）生態工程。

（5）信用工程。

圍繞政府、企業和個人三大信用主體的建設，健全信用法制，培育信用需求，加強誠信教育，建立聯合徵信體系。一是以政府信用為先鋒，完善行政決策制度，深化行政審批制度改革，建立行政過錯責任追究制，開展創建人民滿意的基層站所活動及創建信用市、縣、鄉活動，樹立信用政府形象。二是以企業信用為重點，在引導企業加強內部信用建設、建立基本信用制度的同時，組建聯合徵信機構，建立聯合徵信制度，促進企業誠信經營。三是以個人信用為基礎，加強公民誠信教育，培育建立個人徵信制度的外部環境，建立消費者個人資信徵集、查詢制度。力爭到2007年，初步建立起以各級政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公開披露體系、以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系、以企業自身為主題和風險管理為基礎的自我內控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務服務信用體系的四大體系，基本建成“信用安徽”的框架，促進誠信為本、操守為重的社會風尚的形成。

（6）人才工程。

抓住培養、吸引、使用三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍。抓好高級管理人員出國培養工程、企業家培養工程，每年選派100名左右有培養前途的中青年公務員和科技骨幹參加國內外有關培訓和繼續教育活動。對有突出貢獻的專家、學者、技術人員繼續實行省政府特殊津貼制度、採取特殊優惠政策，加大對留學人員和國內外高層次人才的引進力度。積極探索適應現代企業制度要求的用人新機制，建設一支高素質的職業化管理者隊伍。加強職業技術教育，培養一大批高級技工人才，為產業基地建設服務。加快建立有利於留住人才和人盡其才的收入分配製度，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬。

三、2010年安徽省國民生產總值達到1萬億元

"1"是指到2010年，安徽省國民生產總值達到1萬億元，這個是最近調整的（原指：到2007年全省國內生產總值達到5620億元，人均達到1000美元以上）。

以上簡稱為"861"行動計劃。

一、關於產業項目分類

1.電子信息。

主要包括新型顯示、智能家電、集成電路、軟體、物聯網和公共安全。新型顯示包括液晶顯示器件、等離子體顯示面板，OLED、激光顯示，特種顯示模塊和組件等。智能家電包括以模糊控制、神經網路技術為基礎的人工智慧產品等。集成電路包括晶元設計、封裝、測試，晶元製造生產等。軟體包括系統軟體、嵌入式軟體、數字語音系統、各類應用軟體等。物聯網包括感測器、射頻器件及中間件、智能儀器儀錶等物聯網感知產品製造。公共安全包括通訊安全、生產安全等。其中通訊安全包括量子通信、北斗導航、微波通信、網路安全等系統和裝備產業化；生產安全包括安全生產監控、大空間火災探測預警、礦山採選災害防控及礦用防爆、工業過程安全保障等系統與設備等。此外，還包括計算機、電子元器件、視聽產品、新型家電、綠色照明產品等；生物晶元技術、生物信息技術研究與應用等；通信設備、信息服務、信息安全、信息技術應用等領域。

2.汽車和裝備製造。

（1）汽車主要包括乘用車、商務車、改裝車、專用車和新能源汽車等，以及上下游配套的汽車零部件生產，還包括提升核心零部件（動力總成、電子控制等）的研發和製造等。新能源汽車包括純電動汽車、混合動力汽車，及其配套零部件生產包括高性能電機，動力電池及其控制系統，車身電子，燃料電池汽車、氫發動機汽車、其他新能源汽車等各類產品研發和產業化等。

（2）裝備製造主要包括成套行業裝備製造、工程機械製造、船舶製造修造、通用設備製造、儀器儀錶、電工電器、農機等，其中重點包括高端裝備製造和節能環保裝備。高端裝備製造包括數控機床等數字化、柔性化及系統集成的重大基礎裝備，平板顯示、集成電路及電子製造設備，能源、交通、採選、冶金、化工等領域的重大成套技術裝備，新型基礎零部件，以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，空間基礎設施建設、衛星及其應用產業，依託客運專線和城市軌道交通等重點工程建設的軌道交通裝備，海洋資源開發，海洋工程裝備和強化基礎配套。節能環保裝備包括工業生產過程餘熱利用系統及關鍵設備，大氣污染及水污染防治系統及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統及設備，高耗材裝備輕量化製造等。

3.材料和新材料。

（1）材料主要包括石化、化工（煤化工、鹽化工、硫磷化工、精細化工、橡膠製品等）、鋼鐵、有色（含稀有金屬等）、建材（水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦及製品）等行業。

（2）新材料主要包括高性能金屬材料、硅基新材料、電子材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。高性能金屬材料包括新型高強合金材料、輕量化功能材料等；硅基新材料包括光伏玻璃、顯示玻璃、節能建築玻璃、半導體材料，硅基新材料關鍵裝備製造等；電子材料包括高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料、磁性材料等；新型高分子材料包括新型工程塑料、可降解高分子材料等。此外，還包括稀土功能材料，高性能膜材料，新型阻燃材料，芳綸、超高分子聚乙烯纖維等高性能纖維及其複合材料，節能環保材料，生物基綠色化學品、生物基高分子材料、新型酶製劑等。

4.食品醫藥。

（1）食品主要包括農副食品加工業，食品製造業，酒、飲料和精製茶製造業，煙草製品業以及食品安全（食品篩選檢測材料、儀器和設備），還包括以企業為龍頭的各類優質食品生產基地建設等。

（2）醫藥主要包括化學原料葯、生物製藥、現代中藥等。生物製藥包括各類新葯、品牌仿製葯、特色原料葯、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫學、高端醫療器械等。現代中藥包括中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，還包括化學葯、生物醫學材料製品、（生物）人工器官、生物醫藥技術通用平台建設，如動物中心、安全評價中心、藥理藥效研究中心、臨床藥理研究基地和醫療器械測試中心等。

5.紡織服裝。

主要包括紡織業，紡織服裝、鞋帽製造、服飾業，纖維（化纖）製品製造業印染業，皮革毛皮羽絨及其製品業，產業用各類紡織品，木材加工及竹藤棕草製品業，傢具製造業等，還包括以企業為龍頭的各類棉麻等優質農產品生產基地建設等。

6.能源和新能源。

（1）能源產業主要包括煤炭開採洗選業，煤炭儲配設施建設，煤制燃料；電力和熱力生產供應業；石油加工業；油氣管網及儲備設施建設，煤層氣、頁岩氣勘探開發利用；傳統能源裝備製造業、智能電網產業；能源安全等。

（2）新能源主要包括光伏、生物質能源、潔凈煤。光伏包括硅基太陽能電池及組件、薄膜太陽能電池及組件、新能源併網發電裝置及系統；生物質能源包括燃料乙醇、生物質油、生物柴油，成型燃料、氣體燃料。潔凈煤包括煤基氣體轉換及利用。還包括核電、生物質及垃圾發電、光伏光熱利用、地熱利用、抽水蓄能電站、大容量儲能電池及新能源裝備製造業，以及新能源汽車供能儲能設施（如充電站）等。

7. 文化產業。

主要包括文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等，文化產品市場和文化要素市場建設，文化產業園區和基地建設，傳統或現代區域特色文化教育培訓，造紙及紙製品業、印刷業等。凡國家和省屬重點文化企業（集團）投資的文化相關項目，以及使用財政文化發展專項資金建設的項目，均視為文化產業項目。

8. 現代服務業。

（1）生產性服務業主要包括現代物流、金融服務、商務服務、科技服務等。一是現代物流，主要包括物流園區、物流中心及物流節點等載體建設，具體包括第三方物流企業的主要工業品和大宗商品的現代化倉儲、中轉、裝卸等物流設施建設（含物流配送中心、商品批發市場），冷鏈物流及藥品設施建設，保稅物流設施建設；智能化管理、標準化單元裝卸、立體倉庫、自動識別和標識、可視化與貨物跟蹤、貨物自動分揀、電子結算等物流系統技術開發與應用，其他物流新型系統建設、物流新技術推廣；物流基礎平台、公共信息平台建設等。二是金融服務業，主要包括金融機構及准金融機構本部及新增分支機構、地方投資融資平台、創業投資、產業投資和股權投資等各類企業和基金管理機構的硬體設施建設，以及後台服務、區域支付清算基地及網路等硬體設施建設，還包括社會信用體系等方面的建設。三是商務服務業，主要包括諮詢、廣告、法律、會計、審計、檢測、經紀代理及信用服務等。四是科技服務業，主要包括研發和設計、技術轉移、科技創業及產業化、科技金融和科技諮詢服務等，以及工程研發中心、技術中心、中小企業技術創新平台等。五是服務外包等新興業態。

（2）生活性服務業主要包括旅遊業、商貿服務業、家庭服務業等。一是旅遊業，主要包括景區、公園、娛樂區、遊樂區、主題公園、體育園區、康療區、旅遊商業區等遊憩行業；賓館、飯店、餐飲等接待行業；旅遊道路、園林綠化、生態恢復等旅遊基礎設施；遊樂設施生產、旅遊工藝品加工業等生產行業。二是商貿服務業，主要包括新型城市商業業態、大型精品百貨購物、大型超市、大型專業市場和批發市場等。三是家庭服務業包括家政服務、社區照料服務、家教服務、養老服務等。四是健康服務等新興業態。

二、關於基礎工程項目分類

1.生態環保工程。

主要包括重點行業脫硫、脫硝等大氣污染防治，污水處理設施及污水管網建設，生活垃圾無害化處理和資源化利用，淮河、長江、巢湖等重點流域水污染綜合治理，農業面源及畜禽和水產養殖污染防治，沼氣工程，天然林，沿江、沿淮濕地，皖南、皖西水源涵養區，國家級和省級自然保護區，森林公園，地質公園，長江防護林，平原農田保護林網，商品林基地，水土流失治理，地質災害防治，生態經濟示範基地建設，“城市礦產”工程，廢棄資源回收再利用技術創新和產業化，綠色再製造技術自主研發和工程建設，秸稈和礦產資源綜合利用，應對氣候變化建設等。

2.城鎮化工程。

主要包括城鎮基礎設施（指城鎮規劃區內的道路、橋樑、供水、燃氣、供熱、通信、公交等）、大中城市老舊小區整治和城中村改造、城鎮綜合性工程及市政配套工程，各類綜合性園區基礎設施、標準廠房等公用設施，新型農村公共服務設施、農村危房改造和村莊整治，以及農村土地整治等。

3.人才工程。

主要包括各級各類教育、貧困農村地區教師周轉房建設、農村薄弱初中改造，社會及企業職業培訓，人才交流平台（或中心），科研院所和各類教育培訓服務機構等基礎設施建設。

4.民生工程。

主要指在國家和省確定的民生工程中，通過投資項目建設實現的部分，主要包括社會（兒童）福利中心建設、農村留守兒童之家建設、農村清潔工程、校舍安全工程、公辦幼兒園建設等，還包括保障性安居工程、棚戶區改造、公共租賃房建設、鄉鎮郵政所建設、勞動就業和社會保障公共服務設施、城鄉社區服務體系建設工程、社會維穩工程等。此外，還包括醫藥衛生、計生等設施，殘障人就業以及其他城鄉便民設施建設等。

2012版“861”項目

為認真貫徹落實安徽省第九次黨代會和省人大十一屆五次會議精神，經與各市、省有關單位銜接，從2012年起，進一步提升“861”行動計劃內涵，將八大產業調整為：

（1）電子信息；

（2）汽車和裝備製造；

（3）材料和新材料；

（4）食品醫藥；

（5）紡織服裝；

（6）能源和新能源；

（7）文化產業；

（8）現代服務業；

將六大基礎工程調整為：

（1）綜合水利工程；

（2）交通網路工程；

（3）生態環保工程；

（4）城鎮化工程；

（5）人才工程；

（6）民生工程。

一是以防治生態環境惡化為重點，加強對重要生態功能區、重點資源開發區和生態良好區的保護和整治。繼續加大對淮河、巢湖、長江流域的環境綜合治理力度。

二是著力培育生態經濟增長點，構建生態經濟支撐產業，推進生態農業（綠色和安全農業）基地建設。

三是調整產業結構，建設生態循環經濟框架。

四是培育和壯大以清潔生產和循環經濟為模式的生態效益型工業，建立協調發展的生態效益經濟體系。

五是重點扶持現有綠色產業、生態示範區，擴大示範效應。力爭到2007年，基本控制淮河、巢湖、江淮分水嶺等生態脆弱地區的環境污染和生態惡化問題。初步建立生態環保效益型經濟基本框架和生態省建設科技支撐體系框架。

八大產業：戰略性新興產業、先進位造業、能源、原材料、優質農產品生產加工、文化、旅遊、現代物流；六大基礎工程：加快建設綜合水利工程、交通網路工程、生態環保工程、金融支撐工程、人才工程、民生工程；力爭2015年地區生產總值再翻一番。全方位構建多層次、多系統、開放式、動態性的“861”行動計劃項目管理體系，形成梯次推進格局。建立項目審批、核准、備案、供地、環評、融資等“綠色通道”，強化項目跟蹤服務和協調調度，提高投資效益，增強經濟發展後勁。