庸懶散

2013年4月6日，一場針對官員的治庸風暴席捲武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發現上班遲到、上網、玩遊戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。

2013年4月18日，39人被問責，其中7人被調離現職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省。

武漢掀起治庸風暴的背景是，當地存在投資環境差，優惠政策難兌現，企業投訴有部門亂收費。而在全國副省級城市中，武漢2012年的工業產值排名靠後。為改善官員作風、優化投資環境，武漢市委書記阮成發決定發起“治庸”問責。並且當地還在醞釀加強公務員考核制度。

2013年4月12日8時50分，武漢市洪山區政務中心衛生局，一名工作人員在網上“偷菜”，邊玩邊說，“‘偷菜’要趁早，再晚就被別人偷完了。”

隨後，武漢成立了“治庸辦”。

2013年4月12日，由武漢市“治庸辦”與媒體組成的暗訪組，走進該市8個局3個區的14家職能部門，實施“治庸”。

次日，治庸辦通報稱，共發現不良工作作風現象29起。

上班吃早點，停職一個月

武漢治庸辦暗訪發現一些公務員上班遲到、看微博、玩遊戲；首輪問責，39人被處理

武漢掀治庸風暴：一公務員上班吃早點被罰近萬元

“慵懶散”產生的原因，才能對症下藥。筆者以為，“慵懶散”病根有如下幾點：

一是工作量不飽和。如今機關和事業單位令求職者趨之若鶩，原因是這些單位工作穩定，福利待遇好。想進的人多，職位有限，於是出現了因人設崗、一人的事兩人乾等現象，機構改革也陷入“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”怪圈。機構臃腫自然人浮於事，人多活少難免無事生非。

二是職責不明確。當前食品安全問題成為輿論關注焦點，人們譏之為“幾個部門管不住一頭豬”或“幾個部門管不住一瓶奶”。其實，這種職責不清、管理無序的狀況不只存在於食品生產和流通環節。部門與部門之間職責不清，部門內部也經常推諉扯皮。既然干多干少一個樣，干好乾壞一個樣，那就多一事不如少一事。

三是監督渠道不通暢。一直以來，所謂“治慵”風暴重在自上而下的權力監管，先是明察暗訪，然後集中處罰。權力監管人治色彩濃，短期效果明顯但缺少持久效應。真正能夠長期發揮作用的是群眾的監督、輿論的監督。窗口單位作風“慵懶散”，群眾前來辦事遭遇“門難進、臉難看、事難辦”，有意見卻往往投訴無門，或者提了意見也是石沉大海。“主人”監督不了“僕人”，“僕人”就會偷懶。

上班遲到、玩遊戲、脫崗等問題，只是機關作風“慵懶散”的表象，上述三個病根不除，治慵難免是頭痛醫頭腳痛醫腳。泥菩薩很守時，但不管用，機關單位遵守作息制度，與群眾滿意的服務型政府之間相距甚遠，而後者顯然是治慵風暴遠不能實現的

武漢百日問責537名幹部

2011年6月下旬的持續暴雨導致水漫武漢，也在武漢官場引發一場震動。在入夏以來國內多個城市遭遇水漫尷尬時，武漢是國內首個向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。拿官員的烏紗帽開刀，直搗痛處，武漢“治庸風暴”在國內獲得了滿堂喝彩。

從4月初到6月底，武漢市共問責537人，給予，黨紀政紀處分85人，其中開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級幹部7人，處級幹部58人。司法機關立案查處83人。

2014年“五一”節假日前後，武漢市治庸辦作風建設組深入武昌、青山、洪山、江夏、江岸等區暗訪，記者隨同採訪。暗訪發現，仍有少數工作人員存在上班時間脫崗、玩遊戲、為民服務質量不高等問題。

2014年5月14日，武漢市治庸辦通報了對暗訪發現問題的問責結果。治庸辦作風建設組督察員表示，當前機關作風庸懶散問題有反彈趨勢，“今年武漢市‘十大突出問題整改’之首便是基層機關作風問題。下一步，治庸辦將不定期對基層單位和黨員領導幹部進行明察暗訪，加大問責力度，對機關作風庸懶散行為嚴懲不貸。”

廈門掀起“治庸治懶”風暴

記者從一份廈門市政府辦公廳5月初印發的《開展治庸治懶工作實施方案的通知》中看到，治理內容涵蓋了七項。

工作時間上網聊天、玩遊戲、炒股，這些和本職工作無關的活動，肯定不行；上班無故遲到、早退，擅離職守，隨意脫崗也不允許。不過，單從這些看來，並無太大“亮點”，因為，不少企業對於員工的規定中也有這幾項。引人注目的是，太懶、不作為，也要被問責。

在市府辦系統的這份“治庸治懶”實施方案中，記者看到：精神狀態不佳，執行不力，工作不積極主動；辦事效率低下，能及時辦拖著不辦；服務意識不強，作風粗暴，對服務對象態度冷漠，門難進、臉難看、事難辦……這些，也被列入治理範圍。

而在市財政局，每個工作人員都生怕自己辦公電腦上的待辦文件“變色”，一旦文件變為紅色，便說明自己處理不及時，可能受到關於效能方面的處分。

杭州治庸風暴來襲

繼武漢、溫州治庸風暴之後，2013年5月25日，杭州市召開治庸、治懶、治散“效能亮劍”專項行動動員大會，行動將延續至8月底結束。對於群眾反映的問題，一律快查快辦；問題查實，一律依法處理；造成不良影響的，一律通報批評或媒體曝光；曝光兩次以上取消所在單位評優資格；對發現問題不查、不處理、不整改的，一律追究單位主要領導的責任。

值得一提的是，武漢市實施治庸50天，共問責機關幹部510人次，344人先後受到黨紀、政紀處分或組織處理，收到社會各界好評。而在此前杭州市半個月來通過對市區416家單位的暗訪中，共發現50名工作人員存在作風與效能問題。

為期三個月的治庸行動能否有效解決作風問題、崗位設置問題、機構臃腫、亂崗濫職、人浮於事等問題，從而提高公務員工作效能，需要社會各方檢驗。

山西重拳整頓吏治

從2010年8月份開始至11月底，山西省連續9次開展“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項檢查行動。在此次專項檢查行動中，一批“享樂官員”因上班期間“吃喝玩樂”被查處；一批“權力尋租官員”因“吃拿卡要”被追責。據統計，共有421名官員被處分，30名官員被摘“烏紗帽”。

此外，山西在中央擴大內需政策落實和省重點工程項目的監督檢查工作中，對12670個項目進行檢查發現問題，約談各級各部門領導或負責人86人，查處各級官員49人。

湖南問責“懶政”行為

湖南省最新出台的《關於影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法》，對需要問責的行為及處理方式，作了十分具體詳盡的規定。

“九種處理方式包括：誡勉談話、責令書面檢查、公開道歉、通報批評、停職檢查、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職。”湖南省最新出台的《處理辦法》明確，各級機關及其工作人員在公務活動中，不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能，損害服務對象合法權益，對經濟發展環境造成不良影響的行為將受到嚴懲。

山西忻州多措並舉治“懶政”

因近百家企業中四成反映“工作效能最差”，山西省忻州市國土局負責人日前接受了市紀委監察局和效能辦的約談。同時受約談的還有被反映服務問題較多的公安、電力兩部門負責人。

這只是忻州市治懶政的一個步驟。忻州市紀委書記辛旭光11日表示，忻州市紀委將在涉企收費、涉企執法、行政審批項目等20個方面展開一系列專項行動，以治理行政機關工作人員的庸、懶、散等問題，創優發展環境。

烏魯木齊21種“機關病”被納入投訴範圍

烏魯木齊市委辦公廳和市政府辦公廳7日聯合下文明確規定，今後，利用職務、工作之便為本人、親友等謀取利益等21種“機關病”將被納入投訴範圍。

可被投訴的21種行為包括：參加可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、旅遊等活動的；向服務對象索要和接受禮品、有價證券或報銷費用的；在履行職責過程中，態度冷淡生硬、蠻橫粗暴的；工作時間上網聊天、看視頻、玩遊戲、炒股票（基金），查看與工作無關信息的；無故關閉通訊工具或不接聽與工作有關電話的；未一次性告知服務對象手續是否齊全以及相關辦事依據和程序的；對符合規定、手續齊全的事項，未在規定時限內辦結的等。

新出台的《關於治理“庸懶散拖貪”問題和進一步加強機關效能建設的實施意見》和《烏魯木齊市機關效能建設責任追究和投訴處理辦法（試行）》，明確了機關效能建設責任追究的具體情形和效能投訴的具體行為及處理辦法，市民或在烏魯木齊辦事的人員如果發現工作人員中存在21種行為中的任何一種，均可進行投訴。

投訴一經核實，都將按照情節輕重，對應給予違規工作人員處理。同時，機關效能問題投訴處理的結果，將作為這一機關單位幹部選拔任用、個人年終考核定等、獎勵懲處等工作的重要內容和依據。

新疆對不作為幹部“亮劍”

新疆對職能部門中不作為的幹部“亮劍”，通過評議，在基層及群眾眼中的“懶、散、庸、拖、貪”的幹部被免除現職輪崗交流。在2013年2月16日召開的新疆維吾爾自治區行政機關效能考評大會上，群眾評議“滿意度”低具有了權威價值，各方反映問題較多的9個職能廳局的相關處室被通報批評，其中6個處室負責人因此被免去現職下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。會議還透露，自治區還將制定《自治區行政機關效能考評工作細則》、《自治區黨政領導幹部問責實施辦法》、《自治區行政機關效能告誡辦法》等，以完善效能考評工作制度體系和工作機制，消除“懶、散、庸、拖、貪”現象。

寧波幹部展開“五找八問”

一個被稱為“五找八問”的新名詞，從2013年起在寧波成為熱詞。寧波市委要求廣大幹部展開“五找八問”，克服自滿、自卑、自閉心態，對照標桿找差距，改進作風破難題，振奮精神幹事業。

“五找”是指在解放思想中找誤區、找標桿、找差距、找路徑、找動力；“八問”即每一位幹部都要捫心自問，有沒有奮發做事的激情、大局至上的意識、勇於擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、幹事創業的本領和艱苦奮鬥的品格。“五找八問”，在全市廣大幹部中激起強烈反響。