公共經濟

再造政府，使其具有高效率，需要有一套科學的理論工具，而公共經濟學則可為這一“工程”提供強有力的武器，能較好地回答“政府必須做什麼、政府怎樣做才能更好”等一系列困惑政府部門的難題。

廣大黨政幹部是政府形象的代表，是政府行為政策的執行者，全面、系統、科學地學習公共經濟學顯得尤為重要。同樣，本書也適合眾多在政府部門勤勉工作的人員，對MPA學員、立志於從事公共部門服務的讀者也非常適宜。

總序

前言

緒論 認知公共經濟學

第一節 公共經濟學的興起

一、公共經濟學的含義。

二、公共經濟學的興起。

第二節 公共經濟學的研究對象

第三節 公共經濟學與相關學科的關係

一、公共經濟學與福利經濟學。

二、公共經濟學與宏觀經濟學。

三、公共經濟學與微觀經濟學。

四、公共經濟學與政治學、倫理學

第四節 公共經濟學在中國

核心概念

閱讀材料

世界著名經濟學家與公共經濟學

研討與思考

第一章 資源優化配置與政府經濟職能

本章重點

內容概要

第一節“看不見的手”的缺憾

一、市場失靈。

二、政府失靈。

第二節 資源配置的優化

一、效率。

二、公平。

三、穩定。

四、資源優化配置的方式

第三節“看得見的手”：政府的經濟職能

一、政府的資源配置職能。

二、政府的收入分配職能。

三、經濟穩定和經濟增長。

四、政府經濟職能間的協調。

第四節 現實生活中的混合經濟

核心概念

閱讀材料

現實生活中的公共經濟

研討與思考

第二章 公共預算及其效率分析

本章重點

內容概要

第一節 公共預算的內涵

一、公共預算。

二、公共預算的形式。

三、公共預算的收支範圍。

四、公共預算的特點。

五、公共預算的體系。

第二節 公共預算理論

一、均衡預算理論。

二、功能預算理論。

三、高度就業預算理論。

第三節 公共預算的效率分析

一、公共預算效率。

二、生產效率對公共預算效率的影響。

三、政治結構對公共預算效率的影響。

第四節 PPBS和ZBB方法

一、PPBS方法。

二、ZBB方法。

第五節 公共預算決定程序

一、公共預算決定的條件。

二、公共預算決定的一貫性。

三、公共預算決定程序的簡要分析。

四、中國的公共預算決定程序與控制。

第六節 中國公共預算的新探索

一、公共預算的改革。

二、公共預算的監督。

核心概念

閱讀材料

2004年中央和地方預算執行情況與

2005年中央和地方公共預算

研討與思考

第三章 公共物品與偏好表露

本章重點

內容概要

第一節 公共物品與“免費搭車”

一、公共物品及其特性。

二、公共物品的判斷。

三、私人提供公共物品會造成資源配置缺乏效率。

四、“免費搭車”現象。

第二節 公共物品的供給

一、公共物品供給的條件。

二、Wicksell—Lindahl模型。

第三節 混合物品

一、“不擁擠的橋樑”。

二、“擁擠的橋樑”。

三、狹義的准公共物品。

第四節 間接偏好表露

第五節 直接偏好表露

第六節 外部效應及其矯正

一、外部效應的概念與分類。

二、外部效應的效率損失問題。

三、私人部門的外部效應。

四、外部效應的矯正。

核心概念

閱讀材料

積極發展社會事業和建設和諧社會

研討與思考

第四章 公共選擇理論

本章重點

內容概要

第一節 公共選擇理論的內涵

一、公共選擇理論的含義。

二、公共選擇理論的研究範圍。

三、囚犯的兩難問題。

四、公共選擇存在的合理性。

第二節 投票規則

一、一致同意規則。

二、多數決策與投票悖論。

三、阿羅不可能定理。

四、中位選民。

第三節 利益集團

一、利益集團及其理論。

二、貝克爾模型。

三、公共選擇中的利益集團。

第四節 尋租行為

一、尋租、避租及尋租支出。

二、尋租與制度。

第五節 官僚理論

一、官僚行為及其特徵。

二、官員預算最大化。

三、官員效用最大化。

四、法官效用最大化。

五、立法者選票最大化。

第六節 公共選擇理論在我國的發展運用

一、官員選拔制度問題。

二、偏好顯示問題。

三、少數服從多數的問題。

四、中國的利益集團問題。

核心概念

閱讀材料

細微處彰現中國政治文明進步

研討與思考

第五章 公共收人

本章重點

內容概要

第一節 公共稅收的內涵

一、稅收及其特徵

二、稅制要素

三、稅收分類

四、稅收原則

第二節 稅制的優化設計與選擇

一、優化稅制的目標及其實現

二、稅制結構設計

三、最優稅收和次優稅收

第三節 稅收負擔、轉嫁與歸宿

一、稅收負擔

二、稅收的轉嫁與歸宿

三、稅收轉嫁與歸宿的局部均衡

四、稅收轉嫁與歸宿的一般均衡

第四節 當前中國的稅收

一、中國的總體稅負水平

二、中國現行主要稅種

核心概念

閱讀材料

全部免征農業稅：走出黃宗羲定律的第一步

研討與思考

第六章 公共支出

本章重點

內容概要

第一節 公共支出的內涵

一、公共支出的含義

二、公共支出的原則

第二節 公共支出的結構

一、消耗性支出

二、轉移性支出

第三節 公用事業的經濟分析

一、公用事業的成本與收益類別

二、成本、收益識別與計量中的注意事項

三、成本一收益評價方法

四、成本一效能評價方法

第四節 中國的公共支出現狀

一、財政支出情況

二、財政支出情況的分析

核心概念

閱讀材料

成本一收益法分析農業灌溉工程項目

研討與思考

第七章 收人的分配與再分配

本章重點

內容概要

第一節 收入與分配的內涵

一、收入的內涵

二、分配的內涵

第二節 收入分配與再分配理論

一、福利經濟學中的效率與公平觀點

二、倒U形理論

第三節 收入分配製度

一、收入分配製度

二、政府的措施

三、收入分配政策腳評判標準

核心概念

閱讀材料

中國目前的收入差距問題

研討與思考

第八章 國民經濟的宏觀調控

本章重點

內容概要

第一節 宏觀調控體系

一、宏觀調控的必要性

二、宏觀調控的目標

三、宏觀調控的功能

四、開放經濟中的宏觀調控

第二節 國民經濟總需求

一、乘數效應

二、IS—LM靜態模型分析

第三節 國民經濟總供給

一、勞動的供給

二、財政與儲蓄

三、財政與投資

第四節 宏觀調控的政策體系

一、財政政策和貨幣政策

二、財政政策和工資政策

三、財政政策和產業政策

四、供給學派的財政主張

第五節 財政赤字

一、財政赤字的不同含義

二、財政赤字的經濟效應與彌補方式

第六節 政府投資管理

一、財政投資支出

二、財政生產性投資

三、非生產性投資

核心概念

閱讀材料

日本政府對通貨膨脹的治理

2005年我國經濟社會發展的總體要求和預期目標

研討與思考

綜合測試題

參考答案

主要參考文獻

作　者：汪玉凱 主編

出 版 社：中國人事

出版時間：2007-5-1

版　次：2

頁　數：189

字　數：210000

印刷時間：2007-5-1

紙　張：膠版紙

I S B N：9787801893604

包　裝：平裝

為配合全國公務員公共管理核心內容培訓，我們編寫了一套公務員公共管理核心內容培訓用書，本套叢書由中央黨校、國家行政學院和中國人民大學等校的公共管理學院的教授及一些中央國家機關的專家編寫，內容包括《公務員公共管理核心內容讀本》、《公共行政》、《公共政策》、《公共經濟》、《公共服務》、《公共危機與管理》等。

這套培訓用書，緊密結合我國公共管理和公務員隊伍建設實際，具有知識面寬、重點突出、內容精鍊、適於自學等特點。在策劃、編寫上突出了三個原則：

一是突出針對性。根據大規模培訓公務員的任務和公務員培訓工作實際，對學科內容進行合理取捨，突出重點、要點和關鍵點。

二是突出實用性。在原理運用和案例分析上，盡量聯繫國家行政管理、公共服務和公務員職業發展實際，以提高公務員的實際能力為核心。

三是突出有效性。從眾多學科、內容中精選、確定這些用書，充分考慮公務員工作很忙等特點，以有限時間獲取儘可能多的知識為原則，保證管用、有效。

汪玉凱，教授、博士生導師、法學碩士。現任國家行政學院公共管理教研部教授，國務院電子政務示範工程總體專家組成員，北京大學政府管理學院、大連理工大學管理學院博士生導師。

社會主要兼職：中國行政管理學會特邀理事，中國政治學會理事，全國公共行政教學研究會理事等；中組部、商務部、民政部等多家中央、國務院部委培訓中心兼職教授；北京大學、武漢大學、大連理工大學、華中師範大學、中國人民公安大學兼職教授；享受國務院特殊津貼，省部級有突出貢獻專家。

研究方向：長期從事公共行政、公共管理等領域的教學與研究工作，近年來致力於電子政務的研究。

主要著作：先後出版教材、學術專著、論著20餘部，發表論文300餘篇，多次獲獎。在中央電視台央視論壇、百家講壇、中央人民廣播電台等重要新聞媒體，製作有關節目，或進行專題演講。2005年4月19日香港鳳凰衛視在《風範大國民》欄目中專門介紹了其主要學術觀點及影響。

第一章 公共經濟管理概論

第一節 市場經濟與政府職能

第二節 公共經濟管理體系

第三節 公共經濟政策

案例一 非典流行中的市場失靈

案例二“炒煤團”現象

案例三 北京現代汽車項目中的政府角色

案例四“溫州現象”的啟示

第二章 公共產品

第一節 公共產品的定義與特徵

第二節 公共產品的分類

案例一 我國農村公共產品供給問題

案例二 中國政府教育類公共產品供給

案例三 中國政府科技類公共產品供給

第三章 公共預算管理

第一節 公共預算的定義與特徵

第二節 公共預算的編製形式

第三節 預算分權與預算組織結構

第四節 公共預算管理體制

第五節 公共預算的效率

第六節 我國公共預算缺陷及其矯正

案例一 中央政府某部的部門預算改革計劃

案例二 武漢市政法系統經費獲得公共財政保障

第四章 公共收入

第一節 公共收入概述

第二節 公共收入規模及其影響因素

第三節 稅收收入

第四節 公債收入

第五節 公共收費

第六節 國有資產收入

案例一 安徽省財政國庫管理制度改革試行方案

案例二 泰安市以票管稅的成功探索

第五章 公共支出

第一節 公共支出的概念與特徵

第二節 公共支出的分類

第三節 公共支出的規模分析

第四節 公共支出的結構分析

第五節 公共支出的效益分析

第六節 改革我國財政支出體系的政策建議

案例一 東莞市橫瀝鎮推行財政“集中”管理

案例二 我國部分地區政府採購制度試點

第六章 社會保障

第一節 社會保障的基本內容

第二節 社會保障的基本原則、範圍及水準

第三節 社會保障資金的籌資模式

第四節 社會保障體制

第五節 我國社會保障制度存在的問題

第六節 我國社會保障制度的完善

案例一 中國政府社會保障類公共產品供給

案例二 遼寧省完善城鎮社會保障體系試點

案例三 青島市勞動和社會保障系統解決 案例

參考文獻