京津冀城市群
京津冀城市群
京津冀城市群,中國的政治、文化中心,也是中國北方經濟的重要核心區。
京津冀城市群的概念由首都經濟圈發展而來,包括北京、天津兩大直轄市和河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢台、邯鄲、定州、辛集以及河南省的安陽。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區,京津保地區率先聯動發展。
以建設京津冀世界級城市群為引領,遵循城市發展規律,轉變城市發展方式,優化城市空間布局,完善城市治理體系,改善城市生態環境,創新城市管理體制,不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力,努力打造富有活力、和諧宜居、各具特色的現代化城市,走出一條具有中國特色的城市發展道路。
2017年4月,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區,涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。
2018年11月,中共中央、國務院在《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見(2018年11月18日)》中明確要求以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展,帶動環渤海地區協同發展。
北京向雄安新區的產業轉移
京津冀城市群發展中存在的主要問題有兩方面。一是京津冀城市群經濟發展整體水平有待提高。京津冀城市群的經濟總量比較大,但反映區域經濟發展水平的人均地區生產總值遠低於長三角城市群和珠三角城市群;二是核心城市對區域發展的帶動作用不明顯。京津冀兩大核心城市並存,低等級城鎮數量過多,中等城市偏少。其中北京市的城市功能、技術和產業已開始向周邊地區擴散;天津由於作為北方經濟中心的發展和濱海新區的開發建設,在一定時期內極化作用正在增強;河北8個次中心城市經濟實力不強,與京津兩市的發展水平差距顯著,接受核心經濟輻射能力有限,使城市群邊緣地區很難分享中心城市的發展成果。
京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示範區”。
2018年11月,《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》指出,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,調整區域經濟結構和空間結構,推動河北雄安新區和北京城市副中心建設,探索超大城市、特大城市等人口經濟密集地區有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優化開發模式。
全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。
全國先進位造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。
全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區。
一核:北京
雙城:北京、天津
三軸:京津發展軸、京保石發展軸、京唐秦發展軸
四區:中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區
多節點:包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等節點城市
兩翼:北京通州城市副中心、河北雄安新區
中國首都-北京
北京位於華北平原北部,背靠燕山,毗鄰天津市和河北省。北京的氣候為典型的北溫帶半濕潤大陸性季風氣候。
北京是首批國家歷史文化名城和世界上擁有世界文化遺產數最多的城市,三千多年的歷史孕育了故宮、天壇、八達嶺長城、頤和園等眾多名勝古迹。早在七十萬年前,北京周口店地區就出現了原始人群部落“北京人”。公元前1045年,北京成為薊、燕等諸侯國的都城。公元938年以來,北京先後成為遼陪都、金中都、元大都、明清國都。1949年10月1日成為中華人民共和國首都。
北京地鐵
2015年7月31日,國際奧委會主席巴赫宣布北京攜手張家口獲得2022年冬季奧林匹克運動會的舉辦權。北京由此成為全球首個既舉辦過夏季奧運會又即將舉辦冬季奧運會的城市。
天津,簡稱津,中華人民共和國直轄市、國家中心城市、環渤海地區經濟中心、首批沿海開放城市,全國先進位造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。
天津
天津位於華北平原海河五大支流匯流處,東臨渤海,北依燕山,海河在城中蜿蜒而過,海河是天津的母親河。天津濱海新區被譽為“中國經濟第三增長極”。天津是夏季達沃斯論壇常駐舉辦城市。
2016年4月25日,《第一財經周刊》發布了新的中國城市分級排名榜單,這份榜單里天津被定義為一線城市。[5]
2014年12月12日,位於天津市濱海新區的中國(天津)自由貿易試驗區正式獲得國家批准設立。2015年4月21日,中國(天津)自由貿易試驗區正式掛牌。中國(天津)自由貿易試驗區為中國北方第一個自貿區。
保定,位於華北平原北部、河北省中部,京津冀地區中心城市之一,保定毗鄰北京,是首都的南大門。冀中地區即指保定,保定與北京、天津構成黃金三角,並互成掎角之勢,自古是“北控三關,南達九省,地連四部,雄冠中州”的“通衢之地”,有“京畿重地”之稱。保定以前為直隸省會,是直隸總督的駐地,也是河北省最早的省會,從1669年至1968年,保定長期是河北的政治、經濟、文化、教育、科技、交通中心。保定即“永保大都(即元大都北京)安定”之意。
保定
保定是國務院命名的中國歷史文化名城,有3000多年歷史,清為直隸(今河北)省城。保定擁有深厚的文化底蘊,市內擁有眾多古迹,為河北文物第一大市。保定市高等院校眾多,華北電力大學、河北大學等為保定市增添了青春活力。保定市是對外開放城市、全國首個創新驅動發展示範市、WWF低碳試點城市、中國優秀旅遊城市、全國雙擁模範城、戲曲之鄉、游泳之鄉、全國乒乓球重點城市、第二批公交都市試點城市,也被稱為“長壽之城”“冠軍之城”。
最新的京津冀一體化規劃中提到了推動京津保率先聯動發展,保定被列為中部核心功能區(北京、天津、保定、廊坊),是京津冀地區中心城市之一。
鳳凰城--唐山
唐山因唐太宗李世民東征高句麗駐蹕而得名,是中國近代工業的搖籃,工業基礎良好,素有“北方瓷都”之稱。這裡誕生了中國第一座機械化採煤礦井、第一條標準軌距鐵路、第一台蒸汽機車、第一桶機制水泥,孕育了豐厚的工業文明。唐山是中國評劇的發源地,素有“冀東三支花”之稱的皮影、評劇、樂亭大鼓享譽全國,為國家級非物質文化遺產。
唐山先後獲得聯合國人居獎、中國優秀旅遊城市、國家園林城市、全國雙擁模範城市等榮譽。曾於1991年成功舉辦第二屆中華人民共和國城市運動會,並於2016年舉辦世界園藝博覽會、金雞百花電影節、中國-中東歐國家地方領導人會議、中國-拉美企業家高峰會。
廊坊市,河北省省轄市,河北省中部偏東,北臨首都北京,東與天津交界,西連古城保定,南接滄州,地處京津兩大城市之間,享有“京津走廊明珠”和“連京津之廊、環渤海之坊”等美譽。
廊坊市現轄廣陽區、安次區兩個區,三河市、霸州市兩個縣級市,大廠、香河、永清、固安、文安、大城六個縣,和廊坊經濟技術開發區(國家級經濟技術開發區),總面積6429平方公里,市區面積54平方公里。2015年地區生產總值2473.9億元,位列全省第六,人均GDP位列全省第二(僅次於唐山)。
廊坊是國家可持續發展實驗區,中國優秀旅遊城市、國家環保模範城市、國家園林城市、全國綠化模範城市,榮獲中國人居環境獎。
石家莊,河北省省會,中部戰區陸軍機關駐地。截至2015年底,石家莊轄區總面積15848平方公里,市區面積2206平方公里,全市常住人口1087.11萬人,下轄8個區、11個縣,代管3個縣級市。2018年第一季度,石家莊GDP重歸河北省首位。
河北省石家莊市
石家莊跨華北平原和太行山地兩大地貌單元,是全國糧、菜、肉、蛋、果主產區之一,農業集約化和產業化水平較高,生產規模位居全國36個重點城市第一位,被國家確定為優質小麥生產基地,素有“北方糧倉”之稱。
毛澤東主席在石家莊市平山縣西柏坡指揮震驚中外的三大戰役,又被譽為“新中國的搖籃”。2016年2月23日,石家莊在CCTV“中國經濟生活大調查”2015年度十大最具幸福感省會城市中名列第八。
美麗港城--秦皇島
秦皇島市地處環渤海經濟圈中心地帶,是京津冀輻射東北的節點城市、東北與華北兩大經濟區的結合部。秦皇島市是國家歷史文化名城,因秦始皇求仙駐蹕而得名,曾協辦北京亞運會和北京奧運會,是中國唯一協辦過奧運會和亞運會的地級市。秦皇島港是世界第一大能源輸出港,有國民經濟“晴雨表”之稱。
秦皇島市是低碳試點城市;國家園林城市;首批新能源示範城市;中國優秀旅遊城市;中國綜合交通樞紐城市;第一批國家智慧城市試點;2012中國特色魅力城市200強;全國雙擁模範城市;十大最佳休閑城市之一;全國十佳生態文明城市;全國十佳綠色生態旅遊城市;全國首批無障礙設施建設示範創建城市;中國最具幸福感城市;中國地級市民生髮展100強、第二批國家全域旅遊示範區。
趙都邯鄲
卧牛城邢台
塞外名城張家口
北京和張家口聯合申辦2022年冬季奧運會。
避暑勝地承德
獅城滄州
美麗湖城衡水
安陽景觀
定州,河北省直管市,河北省中部區域中心城市,具有省轄市級社會經濟管理許可權。定州是中山古都,擁有2600多年的建城史,文化底蘊深厚,是三大主要歷史文化之一”中山文化“的主要發祥傳承地。定州市地處太行山東麓,華北平原西緣,河北省中部偏西,自古就有“九州咽喉地,神京扼要區”之稱。2013年,定州市總面積1275平方公里,下轄4個城區街道、1個經濟開發區、14個鎮、7個鄉。定州市位於京津冀經濟區,是京津冀經濟區重要節點城市,國家新型城鎮化綜合試點地區,河北省十二五規劃重點培育的現代化中等城市,河北省文明城市,河北省十大歷史文化名城之一。連續多年入選全國投資潛力百強縣市、全國科技創新百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市。
京津冀城市群
辛集,河北省直管市,河北省中東部區域中心城市,位於省會石家莊市東65公里處,距首都北京220公里,距天津220公里,距雄安新區120公里。下轄7鄉8鎮1個省級經濟開發區、344個行政村。辛集市是河北省第一批22個擴權強縣(市)的縣市之一,是全國百家明星縣(市)之一,綜合經濟實力居河北省“十強”縣市,2011年5月,被河北省文明辦評為河北省文明城區、河北省文明城市,發展最快的城市,全省排第21位,辛集鎮被譽為“河北省第一大鎮”。2017年10月,被授予國家園林城市。2017年12月,“中國最佳運動休閑旅遊城市”。2018年10月,辛集市入選2018年度全國“綜合實力百強縣”、投資潛力百強縣市、綠色發展百強縣市、科技創新百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市。
京津冀城市群
作為我國北方最大的城市群和經濟核心區,京津冀城市群對周邊地區有著巨大的吸引力和輻射帶動效應,因此,京津冀周邊的山東德州、山西大同、內蒙古烏蘭察布、赤峰等城市都主動提出積極與京津冀城市群相對接,以求借力京津冀協同發展的東風助力本地經濟社會更好的發展。
習近平總書記對京津冀一體化發展作出七點重要指示:
一是要著力加強頂層設計,抓緊編製首都經濟圈一體化發展的相關規劃,明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題,並從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。
二是要著力加大對協同發展的推動,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起做,充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。
三是要著力加快推進產業對接協作,理順三地產業發展鏈條,形成區域間產業合理分佈和上下游聯動機制,對接產業規劃,不搞同構性、同質化發展。
四是要著力調整優化城市布局和空間結構,促進城市分工協作,提高城市群一體化水平,提高其綜合承載能力和內涵發展水平。
五是要著力擴大環境容量生態空間,加強生態環境保護合作,在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上,完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。
六是要著力構建現代化交通網路系統,把交通一體化作為先行領域,加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網路。
七是要著力加快推進市場一體化進程,下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙,推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。
《財經》:京津冀協同發展包括多少個城市?
石敏俊:現在是北京、天津,以及河北的11個城市,一共13個。
《財經》:這13個城市是不是都應該放進來?
石敏俊:我個人不太贊成,範圍過大了。學術界對京津冀範圍的討論很多。京津冀一開始包含的是10個城市,京津冀都市圈區域規劃的範圍是京津加河北8個城市,河北南部是不在京津冀範圍之內的。
有人認為範圍應該更小,8個或9個城市左右,石家莊都不應該划進來。這個問題現在仍然還有討論。我個人認為,京津冀的範圍劃得過大,經濟聯繫不是很緊密。
邢台、邯鄲、衡水等河北南部的城市,應該發展以石家莊為中心的都市圈經濟,而不是圍繞北京、天津做文章,北京、天津的輻射範圍還是有限的。
2019年12月5日,《中國城市營銷發展報告(2019)》在北京發布,京津冀城市群位列年度城市群品牌前5強第3位。