大湄公河次區域經濟合作

合作範圍涉及交通、電信、能源、旅遊、環境、人力資源開發、旅遊、貿易便利化和投資九個領域，篩選出103個優選合作項目。為擴大次區域經濟合作的影響並吸引多方面的資金，在亞行推動下，由亞行和基他國際金融、投資組織主持，六國參與，先後在曼谷、東京、漢城、法蘭克福、布魯塞爾、胡志明市和悉尼等地舉行過十多次次區域優選項目投資機會研討會。

大湄公河次區域處於東南亞、南亞和中國大西南的結合部。次區域涉及瀾滄江——湄公河流域內的中國、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南，面積256.86萬平方 公里，總人口約3.2億，連接中國和東南亞、南亞地區，地理位置十分重要。

貫穿大湄公河次區域的瀾滄江——湄公河是亞洲一條重要的國際河流，中國境內段稱為瀾滄江，中國境外段稱為湄公河。瀾滄江——湄公河發源於中國青藏高原唐古拉山，自北向南流經中國青海、西藏、雲南三省區和緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南五國，于越南胡志明市附近注入南中國海，全長4880公里。

大湄公河次區域涵蓋了多種氣候類型，又兼具多種地理特徵，蘊藏著豐富的水資源、生物資源和礦產資源，經濟潛能和開發前景巨大。次區域內居住著多個民族，建築、風情、服飾、宗教習俗各不相同。次區域各國還擁有不少名勝古迹，包括中國的麗江古城、緬甸的仰光大金塔、寮國的琅勃拉邦古都、柬埔寨的吳哥窟、泰國的大王宮和越南的下龍灣等。

大湄公河次區域擁有豐富的生物多樣性資源、農業資源、水能資源、礦產資源、土地資源、人力資源、人文資源和旅遊資源，區位優勢特別明顯，在資源和市場方面具有較強的互補性，充滿著巨大的貿易和投資機會，具有極大的發展潛力。深入一點看，大湄公河次區域腹地涉及東南亞和南亞的許多國家和地區，大約擁有20億人口，是當今世界經濟最具活力的地區之一，也是世界重要的戰略物資補給地，有望成為21世紀世界和亞洲新興的巨大市場。

亞洲開發銀行大湄公河次區域合作項目自1992年起開始實施，經過初期規劃、項目選擇，現已進入項目實施階段。亞洲開發銀行大湄公河次區域合作範圍，包括湄公河流域寮國、緬甸、柬埔寨、泰國、越南五國和中國雲南省，涉及7個合作領域，即：交通、能源、電訊、環境、旅遊、人力資源開發以及貿易與投資。該合作機制分為兩個層次，其一是部長級會議，自1992年起每年一次，至今已舉行過10次。其二是司局級高官會議和各領域的論壇（交通、能源、電訊）和工作組會議（環境、旅遊、貿易與投資），每年分別舉行會議，並向部長級會議報告。

大湄公河次區域經濟合作以項目為主導，比較務實。截止到2007年底，六個成員國在交通、能源、電信、環境、人力資源開發、投資、貿易、旅遊、農業等領域實施了180個合作項目，動員資金總額約100億美元。其中，貸款項目34個，投資近98.7億美元；技術援助項目146個，贈款金額超過1億美元。這些項目對次區域各國經濟社會發展起到了重要推動作用。2001年第10次部長級會議通過了《大湄公河次區域經濟合作未來10年戰略框架》，提出了建設重要交通走廊、電信骨幹網、電力聯網與投資、貿易、旅遊等11大標誌性項目。

亞洲開發銀行是大湄公河次區域經濟合作的主要出資方，負責籌措各類資金和提供各種技術援助。截止2007年底，亞行共提供項目貸款35億美元，技術援助1.66億美元。

領導人會議是大湄公河次區域經濟合作的最高決策機構，每三年召開一次，各成員國按照國名字母順序輪流主辦。部長級會議每年舉行一次，下設專題論壇和工作組。

2002年11月3日，首次領導人會議在柬埔寨首都金邊舉行。與會6國領導人總結了過去10年取得的成就和成功經驗，確認了未來10年的合作前景及承諾，進一步加強了6國夥伴關係。朱鎔基總理出席會議並作了主旨發言，敦促湄公河各國加強合作，發揮各自優勢，加快經濟增長步伐。會議批准了《次區域發展未來十年戰略框架》，使次區域合作進入了一個新階段。會議還發表了聯合宣言並決定，今後每3年在成員國輪流舉行一次大湄公河次區域領導人會議。會後，有關國家簽署了《大湄公河次區域便利運輸協定》諒解備忘錄、《大湄公河次區域便利運輸協定》中方加入書和《大湄公河次區域政府間電力貿易協定》。

2005年7月4日至5日，大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議在雲南昆明舉行，會議主題為“加強夥伴關係，實現共同繁榮”。溫家寶總理在會議開幕式上發表了講話。會議通過了《昆明宣言》。與會6國簽署了便利客貨運輸、動物疫病防控、信息高速公路建設和電力貿易等多項合作文件，批准了GMS貿易投資便利化行動框架和生物多樣性保護走廊建設等多項合作倡議。會議確立了以“相互尊重、平等協商、注重實效、循序漸進”為主要內容的合作指導原則，次區域合作由此邁上新台階。

2008年3月30日至31日，大湄公河次區域經濟合作第三次領導人會議在寮國萬象舉行，六國領導人將圍繞“加強聯繫性、提升競爭力”的主題，就加強基礎設施互聯互通，貿易運輸便利化，構建夥伴關係、促進經貿投資，開發人力資源、增強競爭力，可持續的環境管理，次區域合作與發展夥伴關係等六大方面的合作構想交換意見。中國國務院總理溫家寶將在會上全面闡述中國對大湄公河次區域經濟合作及未來發展的主張，提出中方倡議和舉措。

2014年，大湄公河次區域經濟合作第五次領導人會議19日在泰國曼谷舉行，是次會議確定的主題為“致力於大湄公河次區域的包容性和可持續發展。”

本次領導人會議由泰國總理巴育主持。

大湄公河次區域經濟合作第五次領導人會議期間，將舉行大湄公河次區域投資論壇；大湄公河次區域工商論壇；大湄公河次區域發展夥伴圓桌會議，以及大湄公河次區域青年論壇等相關會議。

主辦方介紹，預計出席會議的領導人將發表一份聯合聲明，重申其實施大湄公河次區域經濟合作的包容性和可持續發展方案之承諾；並考慮設立大湄公河次區域電力協調中心及大湄公河次區域鐵路協調機構的建議等。

是次大湄公河次區域經濟合作領導人會議為期兩天，將於12月20日結束。

經濟走廊將以次區域“三縱兩橫”交通通道建設為基礎，建設成產業、貿易和基礎設施為一體的、經濟較快發展的“三縱兩橫”經濟帶。“三縱”為南北走向，“兩橫”為東西走向。

1. 雲南昆明——雲南大理——雲南德宏——緬甸曼德勒——緬甸仰光；

2. 雲南昆明——雲南西雙版納——寮國——泰國曼谷；

3. 雲南昆明——雲南紅河——越南河內——越南海防。

1. 緬甸毛淡棉——泰國彭世洛——寮國沙灣拿吉——越南峴港；

2. 緬甸仰光——泰國曼谷——柬埔寨金邊——越南胡志明市。

建設次區域經濟走廊，對於加強我國與東南亞、南亞的經濟技術合作，進一步發展睦鄰互信友好關係，並逐步提高次區域整體經濟水平和實力有極重要的現實意義和長遠戰略意義。

大經貿戰略就是邊貿和大貿、商品貿易和服務貿易一起上，努力擴大商品和服務領域的出口規模。次區域各國經濟發展水平不一，泰國經濟發展水平較高，已進入工業化階段，而緬甸、寮國、越南、柬埔寨等4國尚屬於農業國。由於經濟發展水平不同，導致了次區域消費需求的多樣性和消費層次的多元化，既有一般技術含量低的勞動密集型產品的市場需求，也有技術含量高附加價值高的資本密集型、技術密集型產品需求，所以次區域國家貿易市場廣闊，大西南各省區市要加強合作，擴大對次區域國家的產品出口。另外，服務貿易的發展已經成為當今世界對外貿易關係中的一項重要內容，在關貿總協定烏拉圭回合服務貿易談判中，各成員國所提出的服務項目有150多種。20世紀90年代以來，一些發達國家和地區的服務貿易已超過一般商品貿易。大西南各省區市與次區域各國有著良好的服務貿易合作條件，加強相互之間的服務貿易合作，將會進一步促進雙方的對外貿易。

走出去戰略就是要堅持引進來與走出去相結合，鼓勵和支持有比較優勢的對外投資。在經濟全球化和跨國公司影響日益增大的世界潮流中，各跨國公司通過其海外機構向各市場生產發送的貨物已超過世界出口總量，這意味著在國內生產後再出口的傳統方式已不是唯一的方式，甚至已退居其次。因此，要把“引進來”和“走出去”緊密結合起來，鼓勵和支持優勢企業逐步擴大對次區域國家的投資，在出口產品的同時，審時度勢，通過技術輸出、合資等，在次區域國家建廠，建立海外的生產體系、銷售網路和融資渠道，以便更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，在更廣闊的空間進行經濟結構的調整和資源的優化配置，掌握參與國際競爭的主動權，不斷增強我們經濟發展的動力和後勁。這方面雲南省在次區域國家已有成功的典範。中國成套設備進出口雲南股份有限公司，投資1 200萬美元，於1998年以BOT方式在緬甸建成了年產30萬根水泥軌枕的工廠，帶動了成套設備和原材料的出口，每年可創匯數百萬美元，使產品由地產銷變成產地銷，節省了運輸費用，提高了競爭能力。

發展特色經濟戰略就是合作開發不能面面俱到，要突出重點，有所為、有所不為，建立新的發展觀，改變過去有什麼資源就開發什麼產品的傳統發展模式，轉變為發展本區域內有比較優勢、有特色的產業。本區域內有比較優勢的特色產業，綜合起來有以下幾個方面：一是資源豐富而且有市場的產品和產業，如寮國的鉀鹽和老、緬的木材，有豐富的資源且產品又是我國急需的。雲南瀾滄江水電資源的開發，開發條件好，在次區域國家有市場且送電距離又短。二是有發展前景的產業。大西南地區是連接我國與東南亞、南亞的大通道，所以交通基礎設施建設、船舶修造、客貨運輸等，儘管投資大，回收周期長，但是是最具發展前景的領域之一，投資者肯定會得到豐厚的回報。三是國際社會對本區域關注的項目。如境外毒品替代種植。20世紀90年代以來，雲南做了大量工作，受到了聯合國禁毒署的重視和讚揚，並表示要在項目和資金方面加強與雲南的合作，開展大規模的替代種植。該領域的合作不僅具有重大社會效益，可以減輕毒品危害，而且也會產生重大經濟效益，中方完全可以根據市場需求把境外毒品種植地區發展成為農副產品基地和經濟作物基地，發展特色農業。四是能夠形成共振點的產業。這樣的產業能夠調動各方的積極性，容易建立起多邊合作關係。這方面的產業如旅遊。本區域範圍內，無論是次區域國家還是西南六省區市七方，旅遊資源極為豐富，並獨自特色，旅遊業的合作前景廣闊。

“內外合作”戰略指大西南聯合參與瀾滄江—湄公河次區域合作開發，實行全方位開放，不僅是大西南各省區市與次區域國家之間的合作，還要積極與國內其他省區市特別是我國的東部地區，以及次區域外的其他國家、國際組織合作，不搞排他，以項目為依託，開展有多形式、多渠道的雙邊或多邊的合作，以便吸引更多的資金和技術，擴大合作規模，創造新的貿易投資機會。早在1992年田紀雲副總理在西南五省區七方經濟協調會第九次會議上的講話就指出，東南亞和南亞有10多億人口，是一個很有潛力的市場。要進入這個大市場，就西南地區經濟發展現狀而言，靠一個省、一個地區獨自去闖，勢單力薄。但大西南地區如果聯合起來，形成合理分工、優勢互補、協調發展、利益共享、共同對外的經濟格局，就可以形成很大的經濟實力，不僅能開拓東南亞及南亞市場，而且還可以進入歐美更廣闊的市場。堅持“內外結合”的戰略不僅是必要的，而且也是可能的。如雲南與上海聯合參與瀾滄江—湄公河次區域合作開發，已成為兩省市合作的一項內容。早在1997年1月兩省市簽署的《上海—雲南對口幫扶與經濟社會協作“九五”計劃綱要》中就提出要“聯合推進瀾滄江流域開發。上海將積極推動和引導企事業單位參與瀾滄江沿岸港口、瀾滄江流域公路等基礎設施的設計、工程承包和建設”。1999年12月兩省市簽署的《上海、雲南對口幫扶協作領導小組第三次聯席會議紀要》中進一步明確提出，“發揮兩地優勢，聯手參與瀾滄江—湄公河次區域合作開發”，並決定適當時候聯合在昆明舉行參與瀾滄江—湄公河次區域開發研討會，引導上海有實力的企業集團參與次區域合作開發。這種合作在“九五”期間已收到了一定成效。上海靜安區政府、昆明國際技術合作公司、上海鐵路局三家全股在緬甸仰光成立了“仰光上海國際商場”，1996年6月開業以來，在仰光產生了較大影響，為中國日用百貨商品進入緬甸市場創造了條件。1998年，雲南省機械進出口公司與上海吳淞船廠合作，與緬甸交通部簽訂了製造兩條近海客輪的定單，價值1 550萬美元。第一艘440座客輪已於2000年初交付緬甸使用。該客輪質量好、造型美觀、設計合理，受到了緬方的歡迎。

目前次區域經濟合作主要包括七個領域，即交通、能源、電訊、環境、旅遊、人力資源開發、貿易與投資。對此，金融業應當加強支持的力度。如搭建金融平台。從次區域國家特別是越、老、緬、柬等國家的經濟發展和貿易水平的實際出發，積極研究與東盟國家之間使用便捷、互惠互利的資金流動和銀行結算新體系，最終形成東盟的多元化、多層次、多功能的現代化電子金融平台。

金融業應積極參與研究和制定次區域的相關法律、法規和政策、貨幣兌換方式等，編製出具有可操作性和前瞻性的金融支持規劃。大湄公河次區域的開發是要把這一地區建成一個經濟共同體，一個自由貿易區；是要使這一地區實現投資貿易便利化、經濟政策一體化，但這一地區的合作是一個涉及到周邊多個國家的合作問題，政策的制定不能由政府單獨進行。各國政府只有廣泛吸取各個方面的意見和建議，制定優惠政策，吸引和鼓勵發達國家、國際組織、私人資本支持和參與次區域開發，吸引私人資本(包括中國的民營企業)以各種方式（如BOT、BOOT、BTO等模式）進行建設。金融部門應制定5年、10年甚至更長的對大湄公河次區域支持的總體計劃，切實支持大湄公河次區域的經貿合作。制定“金融支持的總體計劃”，旨在促進區域內各國之間省、市、區、公司和私營企業在資源互補的情況下，進行生產要素的合理流動和優化配置組合，使人力、資金和自然資源得到有效利用，從而促進次區域各國和地區生產力的提高和增強參與國際競爭的能力。現階段大量的資金來自世界銀行、亞行以及日本的海外協力銀行等。

企業是次區域發展的主力軍，次區域的資源開發離不開企業，中國實施“走出去”戰略為中國企業加強與次區域各國企業在投資方面的合作創造了良好的條件。中國歡迎次區域國家企業來華投資，鼓勵中國企業在次區域國家投資設廠，輸出管理、技術和資金，通過資源整合，達到次區域各國共同繁榮的目的。在發展邊境貿易、互市貿易以及易貨貿易中，非國有經濟發揮了輕便靈活的優勢，擴大了國家間的經濟聯繫。隨著更多企業進入東南亞投資辦廠的，大湄公河次區域投資貿易必將大幅增長，必將會帶動資金、人員、技術、設備的大進大出。但工業企業，特別是國有大中型企業對走出國門還有較多的困難。其中之一就是缺乏資金，急需建立多渠道的出口融資體系。故此，金融業應一如既往地提供更良好的服務支持企業發展與東南亞國家的經濟貿易合作。

建議金融業積極關注次區域合作的人力資源開發和中介服務機構。新增長理論創始人羅默說“一些亞洲國家的增長主要得自於他們從工業經濟國家中得到相關的技術知識，並將這些知識用於國內經濟，以提高生產率”，可見吸收、利用和創造知識，重視人力資源開發之重要。因為這可以培養造血功能，發展高科技，利用后發優勢，在大湄公河次區域經貿合作中實現跨越式發展。目前，企業家能參加學習的還很少，如果金融業參與建立次區域合作開發企業家及經營者雙向培訓網路，將大大促進企業為主體的聯合參與次區域合作開發機制的形成。

次區域合作的中介服務機構的宗旨是背靠政府、面向市場、服務企業、繁榮經濟，充分利用高科技為企業和全社會提供全方位的聯合參與次區域合作開發的中介服務。金融業應積極扶持其發展，使其為企業聯合參與次區域合作開發提供市場信息、企業信用、項目評估等中介服務，以及在境外聯合創辦經營各類開發區，發展區域性境外經營的企業集團、綜合商社、投融資機械、聯合開展邊境貿易、引進外資、對外投資等方面，提供諮詢服務。

金融業可關注次區域合作信息網路的建設。現代信息技術的發展，特別是以電子商務為特徵的網路經濟的發展，使生產方式、貿易方式及競爭方都發生了重大變化，企業要加快“走出去”的步伐，就要解決信息封閉的問題。據麥肯錫公司的有關調查數據預測，2003年整個亞洲的電子商務貿易額可達2700億美元，約佔全球電子商務貿易總額的27%，但大部分集中在日本、新加坡、中國台灣和香港等國家和地區，次區域各國在其中所佔的份額非常小，因此，首先集中於旅遊和物流的次區域信息網路與電子商務建設肯定會得到大力建設。如果大湄公河次區域能夠建成大規模數據通訊網路，那麼這一地區的全球化進程將大大加速。

金融業應在建立經濟特區以促進邊境貿易這種大湄公河次區域經貿合作的有效形式中發揮作用。“科技示範區”、“自由貿易區”試點的建設，對加強各國間的科技交流與合作，對次區域的貿易和投資，都是一個促進。因為這些示範園區，貿易程序簡化，非關稅壁壘減少，能有效地吸引外部和內部的投資。同時，還能吸引一些國際性的貿易組織，在這些特區設點，以促進當地的進出口貿易，推動貿易與投資。一句話，通過試點，同時藉助發達國家的技術與資金優勢，發展次區域的經濟。金融業可否去其中尋找發揮作用的由頭。還可從地方入手如從西雙版納對外開放和經濟發展的戰略構想中去尋找金融支持的切入點。

金融業應積極支持區域創新和生態環境的保護，使次區域經濟走可持續發展之路。今天，跳出梯度轉移和資源的約束，以創新要素積聚為核心的區域創新理論，即知識是區域發展的要本，創新是區域經濟發展的強力引擎和推進器正在深入人心。大湄公河次區域具有生物多樣性與良好環境的優勢，在合作開發的過程中，各國都應當重視環境保護和保護生物多樣化，在瀾滄江—湄公河流域、紅河流域、伊洛瓦底江流域以及薩爾溫江流域等主要流域建立防護林體系，控制水土流失，建立自然保護網路，保護珍稀物種，有效治理環境污染。

大湄公河次區域經濟基礎合作是中國貫徹實施對周邊國家睦鄰友好外交政策，全方位對外開放戰略的重要組成部分。這對我國全方位對外開放和西部大開發是一個重大貢獻，這一貢獻中理應有金融業。

大湄公河次區域各國都是中國的友好鄰邦，與中國的傳統友誼源遠流長。中國曆來重視參與大湄公河次區域經濟合作，不斷推進與次區域各國的睦鄰友好關係。自2005年大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議以來，中國政府進一步大力推進次區域經濟合作，並在各種協調機制中發揮著積極作用，取得了豐碩的成果。

中國在次區域五國積極開展的勞務承包和設計諮詢，合同額和營業額逐年上升。中國還以合作或獨資等方式參與柬埔寨、泰國、越南的經貿合作區開發建設，有力地促進了當地的經濟發展。在交通、能源、電信、環境、農業、人力資源開發、旅遊、貿易便利化與投資等領域，中國援建了南北經濟走廊寮國段、建設了中國南方電網220千伏、110千伏送電通道項目、援建了柬老緬三國境內信息高速公路工程、率先提出並大力推動生物多樣性保護走廊項目、艾滋病防控試點項目，並積極落實大湄公河次區域經濟合作旅遊發展戰略。中國與次區域各國合作不斷拓展和深化。

此外，中國還簽署了《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》及其附件和議定書；積極參與泛亞鐵路合作，組織開展了泛亞鐵路境內和境外段調研。利用中國政府對外援助資金，先後完成了柬埔寨和緬甸境內路段的勘探工作；與泛亞鐵路東、中、西三個方案相對應的中國境內段項目均已列入了中國的《中長期鐵路網規劃》和《鐵路“十一五”規劃》。

在貿易投資和農業領域，中國制定並已開始正式實施《貿易投資便利化戰略行動框架》中國行動計劃；2007年4月，中國主辦了首屆大湄公河次區域經濟合作農業部長會議，而由中國政府牽頭組織建設和管理的“大湄公河次區域農業信息網”也於當月開通運行，為次區域各國農業信息交流提供了一個重要平台。

中國重視GMS合作，積極參與GMS各層次、各領域項目的規劃與實施，為促進GMS各成員國民生和福祉作出了自身貢獻。GMS領導人會議每三年舉行一次，各成員國按字母順序輪流主辦，目前已舉行五屆，中國均積極參與。2002年11月，時任國務院總理朱鎔基出席了在柬埔寨金邊舉行的GMS第一次領導人會議。2005年7月和2008年3月，時任國務院總理溫家寶分別在中國昆明和寮國萬象出席了GMS第二次和第三次領導人會議。2011年12月，時任國務委員戴秉國代表溫家寶總理出席了在緬甸內比都舉行的GMS第四次領導人會議。2014年12月19日至20日，李克強總理出席了在泰國曼谷舉行的GMS第五次領導人會議，並在開幕式發表題為《攜手共創睦鄰友好包容發展新局面》的重要講話。

——中泰貿易

泰國是我國在次區域最主要的貿易與投資夥伴。1998、1999、2000年中泰貿易總額為36.7、42.2、66.2億美元，年增長幅度為15%和56.9%。

從雙邊貿易的商品構成看，泰國輸往中國的商品主要是大米、天然橡膠和糖等農產品，工業品所佔的份額還不大，但是近年來已經嶄露頭角，其中較重要的有珠寶飾物、服裝、化妝品、布匹、金槍魚罐頭、傢具、電器等生活消費品，以及人造纖維、化學品等原材料工業品。泰國從中國進口的商品絕大部分是工業品，其中石油機械設備、鋼鐵和化學品居主要地位。其它數額較小的工業品和農產品，主要有建材、化肥、石臘、煤炭、棉花、生絲、原皮等。

——中泰投資

泰國是較早到中國投資的國家，現在泰國投資的中小項目，尤其是資源密集型和勞動密集型的中小企業，正從原先的沿海地區向中西部地區轉移，而大型項目則大多設在經濟發達、交通運輸方便、市場容量較大的沿海地區。泰國在中國的投資主要有食品、紡織、服裝、塑膠、電力、交通機械等工業項目，飼料、家禽家畜和水產養殖業等農業項目，以及房地產開發等。

規模較大項目的投資者全部都是泰國的跨國公司和大企業集團，絕大多數採用與中方合資、合作的形式，泰方投資比例較高，佔50%以上投資比例的企業居多數。大型合資企業的合作年限與泰資所佔比例的大小成正比，泰資占不到50%的合作年限較短，一般為10～30年；泰資佔50%以上的合作年限較長，一般都在30～50年。

中國在泰國投資的行業主要有二種類型，一種是利用泰國原料的加工業；另一種是泰國薄弱的工業，如化工、機械等製造業。大多以設備、技術和勞務折價投資。中國投資占泰國引進外商直接投資總額的比重不大。

——中緬貿易

中緬貿易總額基本在10億美元左右，其中國貿約佔60%。1998、1999、2000年中緬貿易總額(國貿)分別為5.8、5.1、6.2億美元，我國向緬甸出口占進出口總額的80%左右。

——中緬投資

我國對緬甸的投資至1997年達到9億美元，占緬甸外資的13%左右。中國企業赴緬承包開發森林與水利資源，種植甘蔗、煙草、棉花，修建電站、公路和橋樑，並開展技術經濟合作。中緬最大的經濟合作項目邦朗電站目前正在建設之中，近年中緬在公路和橋樑建設、衛星電信等方面的合作也很有成效。

——中越貿易

越南是我國在此區域最主要的貿易夥伴。1998、1999、2000年中越貿易總額分別為12.5、12.2、24.7億美元，中國已成為越南第六大貿易夥伴。中國向越南出口約佔雙邊貿易總額的60%。越南向中國出口的商品主要有原材料、農產品及水產品、消費品等，中國向越南出口的商品主要有成套設備、機械及運輸工具、原材料、食品類及日用消費品、藥品等。

——中越投資

據越南計劃投資部統計，中國大陸對越南投資排名為第20位。中國在越南投資的項目涉及輕工機械、化工、建材、製糖、飲料、造紙、電力、交通設施等。中越最大的合資項目是位於胡志明市的靈中出口加工區。中國公司在越南承包的工程項目不算太多，主要有：哈爾濱電站工程公司承包的協福電廠、中國海外工程公司承包的一號國道河內至若西段公路、中國水利電力對外公司承包的清化省拜尚水壩工程、中國冶金建設集團公司承包的海防市供水工程等。

——中老貿易

中國與寮國間的貿易額在逐年上升，1998、1999、2000年中老貿易總額分別為2573、3172、4084萬美元，年增長幅度分別為23.3%和28.8%。進出口總額中，中國出口佔80%以上。中國出口寮國的產品有有日用工業品、文化用品、紡織品、食品、日用五金、中成藥、家用電器、建築材料、交通運輸工具、農機、發電機組、各種機械及零配件等，部分中國產品轉銷到緬甸、泰國、柬埔寨等國。中國從寮國進口主要有動植物藥材、農產品、林產品、畜產品、天然橡膠等。

——中老投資

中國是寮國的第8大投資國。中國在寮國的經濟技術合作主要以承包工程、勞務合作、諮詢設計、經濟技術援助為主。中國為寮國援建的較大項目包括地面衛星電視接受站、南果河水電站及輸變電工程、文化設施、水泥廠、公路的改建和擴建、污水處理工程、機場改建工程等。寮國國家文化中心工程，是我國援助寮國的最大項目。雲南援建的年產7.3萬噸的水泥廠及中、老合資建設的年產20萬噸的水泥廠等項目規模也較大。目前雙方合作投資開發萬象地區的鉀鹽礦資源。

——中柬貿易

從1993年以來，中柬貿易額逐年增加。1998、1999、2000年中柬貿易總額分別為1.62、1.6、2.24億美元，2000年比1998年增長38.3%。中國在進出口貿易中為順差。柬埔寨從中國進口的主要商品有：輕工機械、建築材料、日用百貨、加工食品等。中國從柬埔寨的進口品種單一，數額也較小，主要是木材等幾種資源性產品。

——中柬投資

中國大陸是在柬埔寨的第三大投資者，第一是馬來西亞，第二是中國台灣。目前在柬埔寨的中資公司已有50多家，投資領域涉及建材、橡膠加工、膠合板生產、打井、公共工程、電力、築路、造紙、紡織、成衣、農業、水產養殖等領域。四川省電力局與柬埔寨簽約，為金邊鋪設了110千伏，長23公里的電網。中國輕工業機械總公司也在金邊市建立了中端集團投資發展有限公司。

（一）瀾滄江-湄公河次區域國際合作的幾大主要機制

20世紀90年代以來，瀾滄江-湄公河流域國際區域合作引起了國際社會的廣泛關注。自20世紀90年代初亞洲開發銀行倡導大湄公河次區域合作（GMS）以來，日本、歐美、東盟及其它發達國家和國際組織也先後介入該地區，形成了幾個較有影響的合作機制。其中，中國參與的主要是以下三大合作機制。 1.亞洲開發銀行大湄公河次區域合作（GREAT MEKONG SUBREGION COOPERATION，簡稱GMS）

（交通、能源、電訊）和工作組會議（環境、旅遊、貿易與投資），每年分別舉行會議，並向部長級會議報告。

亞洲開發銀行大湄公河次區域合作是湄公河開發三個國際合作機制中起步較早，並取得實質性進展的機制。自1992年迄今，亞洲開發銀行為湄公河流域國家的基礎設施建設累計提供貸款7.7億美元，幫助融資2.3億美元，已經在運輸和能源領域完成了9個項目。9年多來，亞洲開發銀行還向大湄公河次區域開發項目提供了32個、累計2500萬美元的技術援助。亞行除向湄公河開發項目提供技術援助外，還利用自身的影響和擔保作用，呼籲西方發達國家尤其是私人投資者為這些備選項目提供融資。湄公河沿岸各國政府也十分重視亞洲開發銀行大湄公河次區域合作項目。目前亞洲開發銀行大湄公河次區域合作的重點是加強次區域的基礎設施建設和有關貿易投資政策等軟環境建設。

2.東盟-湄公河流域開發合作（ASEAN—MEKONG BASIN DEVELOPMENT COOPERATION,簡稱AMBDC）

東盟－湄公河流域開發合作於1996年6月在馬來西亞首都吉隆坡舉行首次部長級會議。根據會議通過的框架協定，部長級會議將至少每年舉行一次，兩次部長級會議期間由成員國選派司局級官員舉行指導委員會會議，為部長級會議做準備並提供政策建議。同時確定了基礎設施建設、投資貿易、農業、礦產資源開發、工業及中小企業發展、旅遊、人力資源開發和科學技術等八大合作領域。東盟－湄公河流域開發合作第一次部長級會議確定了由東盟7國加湄公河沿岸國寮國、緬甸、柬埔寨和中國為該合作機制的核心國。隨著寮國、緬甸和柬埔寨三國相繼加入東盟，日本和韓國也應邀加入東盟－湄公河流域開發合作之後，東盟－湄公河流域開發合作組織核心實際上就是東盟10國加中、日、韓3國的區域合作格局。

東盟－湄公河流域開發合作第一次部長級會議開過後不久，由於受亞洲金融危機的影響，部長級會議也因此中斷，從1997年起至1999年連續三年沒有舉行過部長級會議。直到2000年，隨著亞洲各國逐漸擺脫了金融危機的陰影之後，第二屆東盟－湄公河流域開發合作部長級會議才於2000年7月初在越南首都河內召開，會議根據日本和韓國政府的申請，討論了吸收日韓為東盟－湄公河流域開發合作核心成員的問題。東盟－湄公河流域開發合作第三屆部長會議於2001年10月8－9日在泰國清萊舉行。今後，東盟－湄公河流域開發合作的主席國將在各核心成員之間輪任。

3.湄公河委員會（mekong river commission, 簡稱mrc）

新湄公河委員會（mrc）是在1957年成立的湄公河下游調查協調委員會（老湄公河委員會）的基礎上產生的。1995年4月，湄公河下游泰國、寮國、柬埔寨和越南四國在泰國清萊簽署了《湄公河流域可持續發展合作協定》，承認“湄公河流域和相關的自然資源及環境，是沿岸所有國家爭取經濟和社會富足以及提高本國人民生活水平的具有巨大價值的自然資產。”四個國家決定在湄公河流域開發和管理的一切領域，包括河流資源、河上航運、洪水控制、漁業、農業、發電及環境保護等所有可能產生跨越國界影響的領域進行合作。

依照協定建立的新湄公河委員會（mekong rivercommission）,取代了原來的湄公河臨委會。新湄公河委員會的職責範圍遠超出了湄公河臨委會，並不限於調查和協調湄公河下游水資源的綜合開發，而是根據可持續發展思想，強調對整個湄公河的水和相關資源以及全流域的綜合開發制定計劃並實施管理。新湄公河委員會由三個常設機構組成：即理事會、聯合委員會和秘書處。理事會由每個成員國派一名級別不低於司長級官員組成，每年至少舉行兩次會議：秘書處負責為聯合委員會和理事會提供技術和行政服務，其工作在首席執行官（CEO）的領導下進行，而首席執行官的任免則由理事會決定。湄公河委員會各成員國還成立了本國負該國的湄公河開發和協調任務。新湄公河委員會自成立之日起，就邀請上游的兩個國家中國和緬甸加入該組織，並於1996年開始與兩國定期舉行對話會，迄今已舉行過6次對話會。

（二）瀾滄江-湄公河次區域合作引起了國際的廣泛關注

在國際政治多極化、世界經濟全球化和區域化迅速發展的推動下，瀾滄江-湄公河次區域國際合作已成為亞太地區經濟、貿易及投資的新熱點。這一地區處於中國、東南亞、南亞三大區域的結合部，在自然資源開發、市場潛力等方面都有極其重要的地位。正是由於瀾滄江-湄公河次區域地區所具有的這種“地緣經濟—地緣政治”特點，自亞洲開發銀行倡導大湄公河次區域合作以來，西方發達國家以及東盟對該地區合作都高度重視，紛紛參與到該區域合作中來。如日本一直是湄公河開發的重要捐助國，20世紀80年代末，日本在向東南亞大舉推出直接投資的同時，也對湄公河流域進行了大量調查研究。隨著亞洲開發銀行推出大湄公河次區域合作計劃，日本加大了參與力度，日本外務省先後主導並召開了“印支綜合開發論壇”，日本經團聯海外諮詢企業協會對瀾滄江—湄公河全流域經濟、社會、投資、貿易、產業進行了大量研究，形成了日本參與湄公河開發合作的一整套計劃。同時，日本還積極要求參加東盟—湄公河流域開發合作機制，並已獲准成為該合作機制的核心國；20世紀70年代以前，美國曾較多地參與了湄公河的開發。越戰結束后，美國的直接參與有所減少，主要是通過國際機構和跨國公司發揮影響。歐洲及其它西方國家大部分是通過官方的開發援助和直接投資，捐助開發和研究等方式參與瀾滄江—湄公河的開發合作。如澳大利亞、紐西蘭、瑞典等國積極參與湄公河開發，以官方開發援助和人力資源開發為主。英法等國在多極化的推動下，重點的投資、捐助和合作主要集中在原舊殖民地國家。歐盟及其它歐洲國家以亞歐首腦會議為契機，對湄公河開發也有一定興趣，已在“共同合作湄公河開發計劃”方面達成共識，表示積極支持開發合作。東盟近年來也越來越重視湄公河流域開發合作。1995年，第五次東盟首腦會確定了東盟走向21世紀的戰略發展目標，決定加快東盟經濟政治一體化的進程，並將“東盟自由貿易區”計劃從2008年提早到2003年實現。為了實現10國“大東盟”計劃，東盟積極地介入湄公河開發計劃，考慮到東盟的幾個新盟員是該地區經濟較不發達的國家，同時又由於經濟、社會、政治、法律制度及歷史文化背景與原東盟成員國之間有較大差異和距離，為了儘快使新成員國融入東盟，同時又考慮到這一地區與中國的密切關係，1996年6月在吉隆坡召開了東盟-湄公河流域開發合作第一次部長級會議，通過了《東盟—湄公河流域開發合作基本框架》，其目的是提高湄公河流域國家的經濟水平，加速將湄公河沿岸國如寮國、緬甸和柬埔寨納入東盟的軌道；同時，也將“東盟—湄公河流域開發合作”作為東盟與中國經濟合作關係的重要組成部分。

（三）中國積極參與瀾滄江—湄公河次區域合作

中國自20世紀90年代初參加瀾滄江—湄公河次區域合作以來，一直高度重視這一區域合作。為了加強對瀾滄江—湄公河流域開發合作的組織協調工作，1994年，中國政府成立了“國家瀾滄江—湄公河流域開發前期研究協調組”，目前，該協調組組長單位為國家計委、國家科技部，副組長單位為外交部、外經貿部、財政部和雲南省人民政府，中國國務院20多個部門為其成員單位。中國國家領導人也高度重視和積極支持中國參與瀾滄江—湄公河次區域合作，近幾年來，中國國家主席江澤民、國務院總理朱鎔基在出席亞歐會議，東盟與中、日、韓首腦會晤等重要國際場合對此都發表過重要談話，多次闡明中國政府在瀾滄江—湄公河次區域合作中的積極態度和立場。中國在參與瀾滄江—湄公河次區域合作中也取得了一些初步成果。

中國作為湄公河上游國家，很早便與下游國家達成了共同開發利用瀾滄江—湄公河的共識，並最早認識到，開展國際航運、解決制約區域經濟發展的交通問題，是湄公河開發合作的當務之急。1994年和1997年中國分別與寮國和緬甸簽訂了《瀾滄江—湄公河客貨運輸協定》。自1991年起，中、老、緬、泰四國已經開始利用這條河流開展雙邊試航運運輸。1992年後，中國雲南省與老、緬、泰合作組織了自雲南景洪至寮國琅勃拉邦間國際航道的豐水期、中水期和枯水期聯合考察，並多次載貨試航。在此基礎上，中老緬泰四國與2000年4月在緬甸大其力市簽署了一項四商船航運協定。一年後，於2001年6月26日四國商船正式通航。

在水文資源共享方面，中國與1991年以觀察員身份參加了湄公河臨委會活動。1993年，中國國家水利部與湄公河臨委會簽定了一項由中國在瀾滄江-湄公河汛期向臨委會提供上游水文資料的諒解備忘錄。2000年在中緬與湄公河委員會的第五次對話會後，湄公河委員會表示尊重1993年的諒解備忘錄，希望在此基礎上，請中方向其提供汛期水文資料，並將中國雲南省境內的兩個水文站列入其洪水預報站點序列。2001年1月，湄公河委員會技術小組來華就中方向湄委會提供瀾滄江汛期水文資料一事進行了討論，並簽署了會談紀要。目前，雙方正在對《中華人民共和國水利部與湄公河委員會關於中方向湄委會提供瀾滄江汛期水文資料的協議》（草案）進行磋商。

中國境內瀾滄江水能資源極為豐富，水能資源可開發量約為2700多萬千瓦。為利用瀾滄江豐富的水電資源，中國很早就開始對在瀾滄江上建設水電站進行可行性研究，先後建成了漫灣和大朝山水電站，另一些電站尚待建設之中。其中中國擬與泰國合資興建的景洪電站建成後向泰國提供電力。1998年，中國國家電力公司與泰國總理府辦公室在北京簽署了《關於泰王國從中國購電的諒解備忘錄》。《備忘錄》的正式簽署和逐步實施，將開創直接利用外資參股建設大型水電站的先例。由於水庫的調節作用，下游國家將在防洪、發展農田灌溉、提高航運能力、防止海水倒灌以及生態環境的改善等方面因上游的水電建設而受益。

近年來，中國政府還加強了對瀾滄江—湄公河流域國際區域合作的基礎研究工作。在國務院有關部門的協助下，中國國家計委牽頭完成了《中國參與瀾滄江-湄公河次區域開發合作總體研究報告》。此外，經過多年討論和談判，國家計委代表中國政府向亞洲開發銀行申請的技術援助項目《瀾滄江流域可持續性發展戰略和政策研究》獲亞洲開發銀行批准。該合作項目是中國第一次利用國際金融組織進行的有關瀾滄江流域總體戰略研究，目前該項目已順利完成。

中國政府自1992年起先後積極參加了由亞洲開發銀行倡導的大湄公河次區域合作、東盟-湄公河流域開發合作等機制，還與湄公河委員會建立了正式對話關係等，這些都充分表明瀾滄江—湄公河區域合作得到了中國政府的高度重視和支持，有關合作正蓬勃開展