商丘新區

商丘新區在河南省商丘市區東部集中布局，西以中州路為界，東至梁園區與虞城縣行政邊界，南至連霍高速公路，北至梁園區雙八鎮、中州街道和虞城縣古王集鄉邊界，虞城縣賈寨鎮納入新區行政管理範圍，總面積約328平方公里，其中商務中心區（CBD）佔地面積45.6平方公里。行政區劃涉及梁園區、睢陽區、商丘經濟技術開發區、虞城縣。商丘新區規劃空間範圍以商務中心區、商丘經濟技術開發區、豫東綜合物流集聚區和規劃建設的商丘高鐵新區（商丘新區高鐵商丘東站片區）、商丘先進裝備製造園區、中石油商丘千萬噸級煉化基地、商丘綜合保稅區、商丘生態食品產業園（發展區）等為基礎，依託重要交通線適度向外拓展，是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域，空間上涵蓋城市、農村和生態用地。

按照《河南省人民政府關於印發商丘新區建設總體方案的通知》（豫政〔2011〕44號）和《河南省產業集聚區發展聯席會議辦公室工作例會紀要》（豫集聚辦〔2012〕2號）規定，新區行政管理範圍以商丘經濟技術開發區、豫東綜合物流集聚區和規劃建設的商丘千萬噸級煉油基地為基礎，依託重要交通線向外擴展，“西以中州路為界，東至梁園區與虞城縣行政邊界，南至連霍高速，北至梁園區雙八鎮、中州辦事處和虞城縣古王集鄉邊界，虞城縣賈寨鎮納入新區行政管理範圍”。豫東綜合物流產業集聚區規劃範圍是“北邊邊界由京九鐵路北站編組站南向東直線延伸至濟廣高速，南邊邊界由勝利路向東直線延伸至濟廣高速。”依據上述規定，以中州路和京九鐵路北站編組站南向東直線為界線，由市民政局組織確認，將中州路以東、京九鐵路北站編組站南向東直線至濟廣高速以南的梁園區白雲辦事處、雙八鎮的行政村劃歸中州辦事處管轄。包括：白雲辦事處的濱河社區、銀苑社區及宋木林村、黃樓村2個行政村；雙八鎮的唐庄村、雙八村、石海村、紅劉村、土樓村5個行政村。將中州辦事處所轄的中州路以西的孫樓村、孫庄社區劃轉給梁園區相鄰的街道辦事處管轄。

區劃調整后，梁園區中州辦事處行政轄區與豫東綜合物流產業集聚區管轄區域基本一致。為了實現對物流產業集聚區工作的統一領導，提高行政效率，將梁園區中州辦事處整體委託給新區管理。開發區調整規劃后，涉及到虞城縣、睢陽區行政管轄範圍的相關事務由新區統一協調。同時，梁園區張閣鎮、周集鎮、虞城縣賈寨鎮整體託管給新區統一管理。

2011年5月21日，河南省人民政府批複《河南省人民政府關於印發商丘新區建設總體方案的通知》，《商丘新區建設總體方案》獲批施行。

2012年1月1日，商丘新區黨工委、管委會正式成立。

2013年5月15日，商丘市城鄉規劃委員會批複《商丘新區總體規劃大綱》、《商丘新區商務中心區控制性詳細規劃優化方案》。

2013年9月26日，商丘市委、市政府出台《關於加快商丘新區建設發展的若干意見》。

2016年12月29日，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》，《規劃》指出：將商丘列入中原城市群核心發展區，支持商丘建設成為國家區域中心城市。

2016年4月，析出睢陽區新城街道辦事處和宋城街道辦事處局部地區，設立民欣街道辦事處。

2017年9月，以賈寨鎮為主體，合併張閣鎮、古王集鄉局部地區，設立民安街道辦事處。

商丘市地處河南省最東部、豫魯蘇皖四省結合部，處於國家《促進中部地區崛起規劃》確定的“兩縱兩橫”經濟帶中沿隴海經濟帶和京九經濟帶交匯區域，在中原城市群密切與東部沿海地區經濟聯繫中發揮著橋頭堡的重要作用。

區位優勢明顯，商丘市與徐州市、濟寧市、棗莊市等城市的空間距離都在200公里以內，距亞歐大陸橋最東端的連雲港市不足400公里，是河南省距東部沿海最近的中心城市。

綜合交通體系完善，連霍高速、濟廣高速和隴海鐵路、京九鐵路在商丘市區東南部形成“雙十字”交叉。隨著開工建設鄭徐高鐵、商杭高鐵、京九高鐵和改建民航商丘機場，商丘市將成為鐵路、公路、航空等多種交通方式高效聯接的綜合交通樞紐，為進一步密切與周邊地區和江蘇沿海經濟區、長三角經濟區的經濟聯繫奠定基礎。

城市發展態勢良好，2009年來，商丘市大力實施中心城市帶動戰略，不斷拉大城市框架，擴大城市規模，完善城市功能。2016年，商丘中心城區建成區面積達135平方公里，人口達135萬人，區域性中心城市地位進一步鞏固。

商丘新區境內規劃有中石油千萬噸級煉化基地，未來將具有豐富的石油戰略儲備資源。在新的戰略起點上規劃建設商丘新區，有利於進一步拉大城市框架，在更大的範圍內優化城市空間結構和居住、產業、生態等功能布局，提高產業、人口等綜合承載能力；有利於增強中心城市輻射帶動能力，與張閣鎮、周集鎮和虞城縣城等周邊城鎮實現組團式集群發展，為加速區域城鎮化進程提供支撐；有利於優化航空、鐵路、公路等交通組織，進一步強化豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐地位，增強對周邊區域的輻射帶動能力；有利於加速區域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚；構築在豫魯蘇皖四省交界地區的競爭優勢。

商丘新區下轄商務中心區（CBD）、商丘經濟技術開發區、豫東綜合物流集聚區，民欣街道、平安街道、平台街道、中州街道、民安街道（原賈寨鎮），張閣鎮、周集鎮等3個區、5個街道、2個鎮及代管雙八鎮、谷熟鎮、芒種橋鄉、古王集鄉局部地區，總面積328平方公里。

截至2017年底，商丘新區常住人口37.5萬人（含原梁園區人口28.7萬人、原睢陽區人口4.2萬人、原虞城縣人口4.6萬人），其中城市人口23.8萬人，城鎮化率63.5%。

黨工委書記：何振嶺

黨工委副書記、管委會主任：王景宇

黨工委副書記：徐新華

黨工委委員、紀工委書記：王俊峰

黨工委委員、管委會副主任：洪德興

黨工委委員、管委會副主任、商丘經濟技術開發區管委會主任：李清瑋

黨工委委員、管委會副主任、豫東綜合物流產業集聚區管委會主任：吳新林

黨工委委員、管委會副主任、商務中心區管委會主任：高大立

人大工委主任：馮書建

政協工委主任：喬敬偉

黨工委委員：王寵惠

黨工委委員：蘆岩

1.中共商丘新區工作委員會、商丘新區管理委員會（以下簡稱新區工委、新區管委會）作為市委、市政府的派出機構，代表市委、市政府行使有關商丘新區開發建設及部分社會管理職能。商丘新區對商丘經濟開發區、豫東綜合物流產業集聚區等納入新區行政範圍的單位，在規劃、編製、人事、公共事務、財政、土地等經濟社會發展方面實行統一管理；商務中心區各項經濟社會發展數據納入新區統計範圍，並逐步落實省政府批複的關於商丘新區空間範圍內所管轄各單位由新區實行統一管理的規定。

2.商丘新區享有省加快發展新區的有關政策，享有省轄市級經濟管理許可權及省下放給省轄市的部分省級經濟管理許可權。保留國家、省、市賦予商丘經濟開發區的經濟管理許可權。新區在享有上述經濟管理許可權的同時，承擔相應的責任和義務。

3.賦予商丘新區按照規定設立機構調整和人事管理權。商丘新區按照精簡高效、改革創新的原則，合理設置機構。新區可以根據建設和發展的需要，提出設立、調整內設機構和下屬事業單位及人事編製的意見，報市編委研究審批。新區機關事業單位人員調配、招聘、獎懲、考核、工資審批、培訓等由新區按照職責許可權和有關政策規定程序進行。垂直管理部門可參照新區部門的規格設置派出機構。派出機構接收派出部門和新區雙重領導。

4.新區設立一級財政，設置具有獨立執法資格的稅務征管機構。新區範圍內形成的財政收入，由新區稅務部門和市地稅直屬局征管，按規定級次入庫。新區範圍內的收入除按規定上繳中央、省部分外，其餘留歸新區財政。新區財政承擔新區機關運轉所需的各項費用以及新區經濟、社會事業發展支出。

5.賦予商丘新區對轄區內各類規劃編製許可權。新區在全市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃的框架內負責編製區域內的相應規劃，負責制定區域內的改革創新方案及經濟社會協調發展政策，報市政府批准后組織實施。新區負責編製的區域內各類專項規劃以及國民經濟和社會發展年度計劃（納入全市同類計劃），報市政府審查確定后組織實施。新區對區域內全社會固定資產投資總規模及重大項目布局進行統一管理。市級投資管理許可權內具體項目的審批、核准、備案、申報由市投資主管部門委託新區投資主管部門辦理，新區投資主管部門及時將有關資料向市投資主管部門備案。

6.優先支持商丘新區享有各項財政政策。認真落實國家、省政府關於促進新區和產業集聚區發展的各項財政激勵、稅收減免優惠政策，爭取上級財政對新區發展建設的資金支持，2013年-2015年，新區享受豫政〔2012〕34號文賦予的財政激勵政策，即省級分成新區的增值稅、營業稅、企業所得稅比上年增加部分，全額獎勵新區。對中央、省設立的工業結構調整資金、高新技術產業化資金、企業自主創新資金、中小企業發展資金、節能減排資金、環境保護資金、信息化發展資金、服務業發展引導資金、農業產業化資金等專項資金或政策性資金，同等條件下優先安排新區內的項目。市設立的相關專項資金或政策性資金，要對新區建設項目儘可能多地予以傾斜。市直有關部門要積極幫助新區做好申報工作。

7.賦予商丘新區對轄區內規劃、土地等實行統一管理許可權。新區建設用地按土地利用規劃、年度計劃指標實行單列。省政府下達商丘市的年度土地利用計劃指標重點保障新區用地需求。新區規劃建設用地需要調整的基本農田和占補平衡指標，可在全市範圍內調整統籌解決，並按法定程序辦理。新區土地的供應，由新區管委會會同市國土資源管理部門共同制定土地供應方案，經市政府批准後由新區國土資源管理部門組織實施。新區基準地價、標定地價的制定和評測納入市統一管理，由新區管委會編製，按照法定許可權批准后，新區管委會組織實施。新區國土資源管理部門承辦區內土地出讓、劃撥、轉讓、出租抵押管理和地籍調查、登記、發證等前期調查組卷工作，由市國土資源管理部門報請市政府批准后登記發證。新區國土資源管理部門負責轄區內土地資源執法監察工作。

新區總體規劃由市政府批准，新區管委會具體組織實施。市城鄉規劃管理部門委託新區城鄉規劃管理部門按照市政府批准的城市總體規劃和詳細規劃，審批和發放《選址意見書》、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，并行使規劃管理行政執法權。需報經市規委會審批的項目，按程序上報市規委會審批。

8.賦予商丘新區對住房和城鄉建設管理許可權。新區住房和城鄉建設管理部門負責轄區內建設工程質量安全監督管理，城市市政公用事業基礎設施的建設與管理，建設工程竣工驗收備案手續的辦理，城建檔案合格證的發放，房產登記、變更管理以及園林、交通等管理，行使城市管理行政執法權。市住房和城鄉建設管理部門委託新區住房和城鄉建設管理部門向新區內建設單位核發建築工程施工許可證。市住房和城鄉建設管理部門將涉及新區的房屋產權證書統一編號簽章后，委託新區住房和城鄉建設管理部門負責審核、辦理、發放等項工作，新區住房和城鄉建設管理部門及時將有關資料向市住房和城鄉建設管理部門備案。

9.賦予商丘新區對林業、文化和新聞出版、人防、氣象、地震管理等許可權。梁園區、睢陽區、虞城縣林業部門將許可權內涉及新區項目建設的林木採伐許可證委託新區承擔相應職能的部門核發，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向梁園區、睢陽區、虞城縣林業部門備案。

10.優先支持商丘新區環評容量。全市環境容量指標優先支持新區項目建設，優先為符合區域污染減排總量控制指標要求和環境准入條件的入駐新區項目配置環境總量指標。市環境保護部門委託新區環境保護部門按規定開展項目環評的審批工作，定期向市環境保護主管部門備案。

11.鼓勵支持商丘新區創新創造。支持新區在金融投資、自主創新體系、城鄉統籌、土地流轉等領域改革創新，先試先行。支持新區投融資體系建設創新，加強金融支撐。提高投融資公司資本實力和資產經營水平，創新融資方式，擴大融資規模，充分發揮對社會資金的引導作用，鼓勵、引導行業資金和社會資金參與商丘新區基礎和配套設施的投資、開發、建設。支持銀行、保險、證券、信託和各種基金、金融中介組織在新區設立分支機構。鼓勵通過多元化投資成立擔保公司，拓寬企業融資渠道，為企業融資提供擔保支持。鼓勵各類投資主體以獨資、合資、參股、合作以及BOT、TOT、BT等方式參與區內基礎設施建設。支持新區自主創新體系建設創新，加強科技和人才支撐。支持新區公共資源管理體制創新，促進資源優化配置。

初步統計，2017年，商丘新區生產總值（GDP）73.01億元，增長9.3%；規模以上工業增加值40億元，增長8.3%；固定資產投資192.89億元，增長14.7%；社會消費品零售總額61億元，增長12.3%；一般公共財政預算收入10.04億元，增長47.6%。

招商引資有新突破

2017年，商丘新區把招商與引財相結合，先後簽約30億元以上的項目4個，分別是：由中鐵航空港集團投資46.8億元的基礎設施、棚戶區改造項目；由北京漢威財富投資管理有限責任公司投資46億元的華東商儲物流園項目；由神火集團投資36億元的雙零鋁鉑項目；由中國五冶集團投資30億元的裝備製造園區基礎設施項目；與世界500強企業三一集團、綠地集團簽訂投資超百億元的戰略合作協議。投資5.6億元的創慧新材料、投資5.2億元興和力鋰電池裝備生產、一期投資5億元的浩天發動機等項目實現了當年簽約當年開工。截至去年10月底，商丘新區實際利用境外資金5956萬美元，佔全年任務目標的110%。27萬平方米的電子產業園工業綜合體已建成入駐電子企業24個，其中投產項目6個；64平方公里的先進裝備製造園區域划轉於6月份順利完成，規劃編製正在深化，先後完成拆遷65萬平方米。

2017年11月23日，海爾集團日日順智能工業園、中銳新能源物流車兩個超10億元的項目在商丘新區同日簽約；12月6日，投資36億元的雙零鋁箔項目在商丘新區開工、2017中國雙創發展論壇商丘峰會在商丘新區召開、商丘網際網路雙創園在商丘新區投入運營；12月8日，商丘新區在杭州舉行招商推介會暨項目集中籤約儀式；12月18日，日月湖景區獲國家4A級景區稱號；12月19日，市中醫院新院區、市立醫院西院區、市中心血站采供血業務樓集中在商丘新區集中開工；12月26日，寶華重汽配件、歌拉瑞電梯兩個超10億元的項目在商丘新區同日簽約。

項目建設有新速度

2017年，商丘新區黨工委、管委會共安排重點項目161個，總投資569.5億元，年度計劃投資226.8億元。截至10月底，商丘新區161個重點項目已開工151個(其中省、市重點項目33個，已全部開工)，占任務的93.7%；60個項目已峻工。商丘新區百城提質工程圍繞以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業“興”城做文章，取得較好成效。8月12日，省長陳潤兒率領全省百城提質工程現場會與會人員先後到日月湖景區、文化藝術中心、暢通路等項目檢查指導工作。

要素保障有新力度

在資金方面，商丘新區通過購買服務與中鐵航空港集團簽訂了46.8億元合作協議用於橋樑、道路、大棚戶區改造、總部基地等項目建設；與中國五冶集團簽訂了30億元合作協議用於裝備製造園區基礎設施建設；全力支持新發公司、新業公司、華商物流公司、日月新城公司等國有公司做大做強，並引導他們積極參與商丘新區建設。在土地方面，省政府批准新增建設用地3195.627畝，待批440.946畝，組卷待上報1354.6935畝，正在組卷上報947.283畝；供應土地39宗計2857.49畝，出讓33宗成交額達24.7億元；處置閑置土地380畝(不含涉法涉訴)，處置率100%。在規劃方面，商丘新區總體規劃待批，由德國意廈公司編製的商務中心區城市設計基本完成，由河南省城鄉設計院負責編製的開發區和物流區組團發展的城市設計、先進裝備製造園區規劃正在深化。在人才方面，商丘新區支持企業與科研機構高等院校聯姻進行創新，利用中國科學院老專家商丘工作站為企業解決技術難題，紮實推進商標、品牌戰略。

環境治理有新成效

商丘新區持續紮實開展揚塵、工業污染、餐飲油煙、燃煤散源、揮發性有機物治理、秸稈禁燒等專項整治，以問責為抓手，取得較好成效。截至2017年11月30日，商丘新區累計優良天數214天，同比增加30天；PM10均值為117，同比下降3微克，降幅3%；PM2.5均值為61，同比下降14微克，降幅19%。

在水污染方面重點抓好內河治理。商丘新區共涉及內河5條，即：包河、東沙河、蔡河、周商永運河、中水渠，全長約50.2公里。商丘新區認真推行河長制，對城區內河進行綜合治理，將黑臭水體抽至污水處理廠進行處置，將水抽干後進行清淤，生態護坡在東沙河商均橋建立了1公里示範段實行以點帶面，共實施生態護坡50.2公里，商丘新區生態護坡的做法在全市推廣。

大棚戶區改造有新舉措

在拆遷方面，商丘新區嚴格按照拆遷程序執行，做到公開、公平、公正，及時對困難戶進行幫扶，尤其是在全市率先出台了貨幣化補償政策，給予人均不少於35平方米的安置基準價補償，安置基準價為2720元/平方米。截至10月底，商丘新區完成拆遷29183戶920萬平方米，占任務的87.6%，沒有發生不穩定事件，全部做到和諧拆遷、平安拆遷、環保拆遷。

在安置房建設方面，商丘新區選址時以突出群眾方便出行為核心，拿出重點地段用於安置房建設；選擇甲級資質的規劃設計單位進行規劃設計，統籌地下室、停車場、學校、燃氣等公共設施、基礎設施建設做到一次到位；安置房建設以國字頭的央企建設為主。目前，商丘新區在建安置房16個建築面積530萬平方米正在順利推進。二號安置房、中州新城一期等已分配入住。

脫貧攻堅有新成果

截至目前，全區共識別建檔立卡貧困戶2177戶5675人，已脫貧43戶123人。結合商丘新區實際，出台了產業獎補、涉農資金整合等有關政策；統籌扶貧資金5034.85萬元，已支出2559.828萬元；已發放獎補資金231.5萬元，帶動280餘戶貧困戶穩定脫貧，戶均年增收不低於6000元；投資2851萬元完成周集鄉陳樓村、宋樓村，張閣鎮張堂村九大工程基礎設施建設；狠抓張閣鎮7.3公里生態廊道、周集鄉2000畝高效生態園區、平台千畝脫水花菜種植和雜果基地、賈寨鎮千畝蘆筍基地和張閣、周集兩個萬頭養豬場基地建設。以就業促脫貧，6個扶貧車間已建成並投入使用，其他9個扶貧車間正在建設，並通過企業安置、公益性崗位安置等方式促進貧困人員就業。目前，已安置418名貧困人員就業。

城市建設有新面貌

一是市政道路。2017年商丘新區續建和新建道路62條、改造提升7條。目前，道路建設峻工10條，7條改造提升道路已全部峻工。罩面道路總長30.4公里，罩面約70萬平方米，全市第一。二是園林綠化。道路綠化一路一景，木蘭大道、晨風大道、商夏路等7個項目已完成；完成綠化面積約120萬平方米。依託日月湖景區和應天公園建設的商丘好人公園，於11月底完成建設；日月湖景區創國家4A級已通過評審。三是抓好文明城市創建。在中心城區的街道、公園、廣場等重點部位，新建了320處核心價值觀固定公益廣告設施；精心打造核心價值觀主題街道、主題廣場、主題公園、主題社區，先後製作公益廣告近300萬平方米。

民生改善有新作為

5.1萬平方米的公租房已建成，農村危房改造74戶已全部峻工，為租房困難的拆遷戶專門建立安置過度房，拿出專項資金建立了4個老年日間照料中心；紮實推進健康扶貧和“兩篩”工作，三中、四中、五中學校改造和平台街道崔小寨小學已投入使用，許樓小學等4所學校正在有序推進；居民基本醫療保險、生育保險、工傷保險、城鄉低保，社會保障體系進一步提升。嚴厲打擊違法犯罪活動，社會治安防控體系不斷完善；健全矛盾排查化解機制和重大問題調度機制，堅持領導接訪和包案制度，下大力氣處置非法集資，全力抓好安全生產，社會大局總體保持平穩，十九大召開期間沒有來自商丘新區干擾。積極開展群眾性文明創建活動，認真開展“美麗鄉村·整潔村鎮”活動；大力開展“雙違”整治活動，“雙違”勢頭得到遏制。

商丘新區功能定位為“三區一基地一中心”：城鄉一體化先行區、現代化複合型功能區、承接沿海產業轉移示範區、現代石化基地和豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐和區域物流中心。

城鄉一體化先行區：推進農村產權制度和戶籍制度改革，促進城鄉生產要素自由流動，探索農民工進城就業和定居並向市民轉變的有效途徑；編製實施新區村鎮體系規劃，加快新型農村社區建設，發展高效生態農業，實現城鄉文化、教育、衛生等公共服務設施的共建共享，為城鄉統籌改革發展提供示範。

現代化複合型功能區：按照複合城市理念進行開發，強化土地節約集約利用，依託產業集聚區、城鎮功能區、新農村建設，推動組團式發展，成為既有城市又有農村，三次產業複合，經濟、人居、生態功能複合的現代複合型新區。

承接沿海產業轉移示範區：充分發揮商丘市聯繫沿海與中原經濟區的門戶作用和勞動力、農產品資源豐富的優勢，加強與長三角經濟區、江蘇沿海經濟區等沿海地區的合作，創新體制機制，積極承接產業轉移，發展壯大紡織服裝、食品加工、傢具、家電、電子組裝等產業，成為全市對外開放的首要平台和全省承接產業轉移示範區。

現代石化基地：重點依託中石油煉化基地建設，發展石油化工產業，積極推進石化產業向產品精深化、產業延伸化發展，重點發展合成纖維、新型紡織原料等產業，建設現代化的石化基地。

豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐和區域物流中心：依託鄭徐高鐵、商杭高鐵建設以及商丘機場改建，優化航空、鐵路、公路等交通組織，構建對外聯繫快捷、通暢、高效的現代綜合交通體系，加快物流產業發展，成為豫魯蘇皖交界地區的現代化綜合交通樞紐和區域物流中心。

商務中心區：打造成商丘市最核心的高端商務區

商務中心區是商丘中心城區重點建設的三大區域之一，未來將打造成商丘市最核心的高端商務區，其定位是商務經濟、總部經濟、金融經濟、會展經濟、現代人文居住中心，在全市發展中舉足輕重，是全市經濟和社會發展的增長極，目前全區努力引進一批有實力、知名度高的金融、總部、商貿、會展、信息、中介、培訓產業落戶商務中心區。

本著高起點規劃、高標準建設、高速度發展的原則，商務中心區一期17平方公里的總體規劃已經編製完成，遠期規劃45.6平方公里正在編製中；既有總部經濟，又有金融服務，既有商業綜合體，又有商務辦公區，既有科技研發、信息諮詢，又有教育文化，既有高端的居住，又有生態的景觀，將成為商丘未來的新地標。230萬平方米的村莊拆遷已經結束；以宋城路、環湖路、中州南路、睢陽大道南段等為代表的路網基本形成，日月湖的開挖、水系的開挖等基本完成；部分拆遷群眾得到安置，二期80萬平方米的安置房即將開工建設；建業十八城、歸德南路的改造提升、特色商業街等重大項目的招商和建設取得了明顯進展，資金的融合上做出了很大貢獻

目前全區全力推進綠化項目、道路項目、產業項目和公用事業項目的建設；積極主動地開展工作，多方籌措資金，測算制訂財政支出計劃，合理使用好資金；加大招商引資力度，圍繞主導產業，深入研究，引進更多的商業、金融、總部、研發、酒店等生產性服務業項目落戶商務中心區，拉動商務中心區快速發展。

商丘經濟技術開發區：創新打造新亮點

走進商丘經濟開發區，一個個代表國內先進水平的項目、一座座拔地而起的標準化廠房、一棟棟現代化的生產車間、一條條幹凈整潔的馬路、一片片別具一格的小區，讓人深刻感受到這裡蓬勃發展的朝氣和活力。“在新的形勢下，遵循以往思路、沿襲傳統路徑，只能做到常規發展，難以出亮點有特色，更無法實現跨越。可以說創新是2013年工作的一大特色。”商丘新區管委會副主任、商丘經濟開發區黨委書記徐新華面對記者的疑惑如是說。

——用創新推動招商引資。開發區把招商引資作為首要工作和第一要務來抓，積極轉變招商理念,在以商招商、商會招商、定向招商等傳統招商方式的基礎上，結合實際創新招商方式：一是產業招商。緊緊圍繞“裝備製造、新材料、新能源、電子信息”四大主導產業，緊盯世界500強、國內500強、民營500強及行業龍頭企業，廣泛搜集企業信息。對有投資意向的，派出專人緊盯不放。二是鏈條招商。以現有的電動三輪車、環保裝備、新材料、新能源、電子信息等優勢企業和產業為基礎，深入分析產業鏈特點，尋找關鍵環節和缺失環節引進相關企業，達到延鏈、補鏈、強鏈的目的，補齊短板，促進企業和產業做大做強。三是圖譜招商。根據開發區主導產業，確定重點招商企業和重點招商區域以及主導產業的發展方向，避免招商的盲目性，降低招商成本。2013年，廣東新能源產業城項目、永商機電設備科技產業園項目、泛亞電纜項目、智能電網在線監測項目等一批5億元以上的項目相繼開工建設，天駿汽車博覽園、新加坡義烏商貿城等一批10億元以上的簽約落地。

——用創新打造一流環境。開發區始終把優化發展環境作為加快發展的一項基礎性工作來抓，認真行使市委、市政府賦予的市級部分經濟管理許可權，落實國土、規劃、環保、消防等市直職能部門2號工業項目審批權，實行聯審聯批提高項目落地速度。為使投資商舒心、安心、放心，開發區重點圍繞服務做文章，即：樹立服務企業是天職的理念，倡導政府就是服務、公務員就是服務員，成立18個由開發區領導任組長（指揮長）的領導小組（指揮部），並大力推行首席服務員制度，即：工業項目簽約后，由首席服務員負責辦理註冊、登記、土地、規劃、消防、建設等手續，做到“兩不見面”即：投資商不與職能部門工作人員見面、不與村組幹部見面，避免對投資商的人為干擾，把開發區打造成“投資條件優、投資環境好、投資成本低、投資效益大”的區域，使企業不斷增加投資或再投項目實現裂變效應達到“二次招商”的目的。

——用創新提升城市建設。為了提高城市管理水平，開發區以高標準、高水平、高檔次規劃為龍頭，對新型社區、汽車城、工業項目等都是聘請蘇州金螳螂公司等知名甲級資質公司進行規劃設計，以提升開發區城市建設水平。新型社區做到與綠地、廣場、小學、幼兒園、社區服務中心、市場、垃圾中轉站、警務室等公共服務設施同步推進。2013年，開發區共有9個社區(其中已建成5個)計110萬平方米,並最大限度地將治安、民政、計生等公共服務向社區延伸。

——用創新整治市容市貌。先後投入3000多萬元，對破損的路面進行了修復，對主要道路進行了綠化升級改造，樹立了國標路名牌、更換了特色果皮箱、建設了地埋式垃圾中轉站和聯體公廁。在“六城”聯創中，不斷探索創建“網格化、精細化、實時化”管理新模式，實行“定人、定崗、定時、定責、定量和包路段”網格化管理，環衛工人、城管隊員、園林工人、市政管理人員等實行聯動，強力推進市容環境衛生綜合整治、早夜市及佔道經營專項整治、城市“牛皮癬”專項整治、門頭牌匾專項整治等專項活動，共同編織成一個城市管理網，做到城市管理橫到邊、縱到底不留死角，管理實現無縫覆蓋。

豫東綜合物流集聚區：打造一流的區域性物流中心

豫東綜合物流產業集聚區（以下簡稱物流區）是河南省首批確定的180個產業集聚區之一，是全省十二五發展規劃重點建設的三大物流園區之一，是市委、市政府建設中原經濟區物流樞紐和商丘新區打造區域性物流中心的重要載體。

物流區位於商丘市區東北部，規劃範圍東至濟廣高速、西至中州路、南至文化東路、北至商丘北編組站，總規劃面積約45平方公里，轄24個行政村（社區）、71個自然村，人口約6.2萬人，其中一期規劃面積13.68平方公里，建成區面積3.9平方公里。

物流區人文歷史值得驕傲。不同時期黨和國家領導人毛澤東、江澤民、胡錦濤先後到這裡視察，留下了輝煌的足跡。1958年8月8日，毛澤東主席視察黃樓村；2003年12月15日，胡錦濤同志視察解放村。1996年9月17日，江澤民同志在商丘北站短暫停留。這裡還有西漢梁園遺存的具有2000多年歷史的銀杏樹，“七台八景”之一的赭霞台，又名朱台。

物流區交通優勢得天獨厚。京九鐵路與隴海鐵路、310國道與105國道在此交會，正在建設的鄭徐高鐵和即將建設的商合杭高鐵從這裡經過，距未來的商丘高鐵站不到1公里。商丘北編組站、濟廣高速商丘新區北出口和商丘第一座立交橋（310國道與105國道立交橋）坐落於規劃區內。以這裡為圓心，輻射豫魯蘇皖四省接合部，有一個約一億人口的巨大消費市場。

物流區規劃布局科學合理。根據物流區建設現代物流基地、產城融合示範區、製造業與物流業聯動發展示範區的“兩區一基地”戰略定位，將物流區規劃為“四大板塊”和“九大功能區”。即現代物流業、商貿流通業、加工業、配套服務業“四大產業”和倉儲區、配送及流通加工區、食品冷鏈作業區、區域分撥中心、集裝箱集散中心、陸港口岸、商貿流通區、加工製造區、商務及生活配套服務區“九大功能區”。

物流區黨工委、管委會緊緊圍繞市委建設“產業新區、生態新區、文化新區、智慧新區”的總體要求，解放思想，堅定信心，真抓實幹，攻堅克難，物流區發展呈現良好態勢。預計2013年完成固定資產投資總額17.8億元，同比增長60.8%；實現主導產業營業收入95億元，同比增長20.2%；實現稅收收入7000萬元；從業人員達到24700人。

基礎設施逐步完善。修建了匯聚五路、商均路等“四路兩橋”工程，黃河路（310國道）與商都大道（105國道）互通立交工程、 “四路兩橋”後續工程、全長3.4公里的勝利東路工程正在施工建設，黃河路升級改造工程準備工作正在積極推進；鋪設供排水、供熱、燃氣、弱電等管網近40多公里，安裝太陽能路燈290多盞，交通信號燈10套；完成了“四路兩橋”綠化工程設計方案。

項目建設如火如荼。截至目前，共落地招商引資項目9個，計劃總投資140.7億元，其中建成項目3個，總投資10.7億元。2013年引進億元以上項目3個，計劃總投資84億元，僅中原佳海國際商貿城項目總投資就高達80億元。2013年，物流區在建項目4個，計劃總投資40億元。2014年，將要開工項目3個，總投資6.6億元。還有在談意向項目13個，意向資金150多億元。

主導產業初具規模。圍繞物流主導產業，發展物流企業24家，初步形成了以商丘農產品中心批發市場、光彩大市場、白雲副食品批發市場、商丘新先鋒葯業有限公司為龍頭的農產品冷鏈、食品、醫藥、建材等四大行業物流產業。特別是商丘農產品中心批發市場，2013年交易額達200多億元，商丘價格已成為全國農產品價格的“風向標”。

產城互動融合發展。著力實施“生態新城”建設，計劃建設“一城四廊三園”，即中州新城、4條“生態廊道”和3處“生態公園”。2013年佔地1600畝的中州新城一期工程已經進入樁基施工階段；“生態廊道”充分依託東沙河、包河兩條自然水系和京九、隴海兩條鐵路防護綠地，建造濱河生態廊道和鐵路防護生態廊道。 “生態公園”包括沙河公園、千畝植物園和東沙河生態濕地公園。2013年，沙河、包河治理工程正在規劃，京九鐵路、隴海鐵路生態林帶建設工程正在申報之中，佔地580畝的沙河公園和千畝植物園正在規劃設計。

民欣街道：商務中心區核心增長極

民欣街道辦事處位於河南省商丘市商丘新區商務中心區，北臨北海路，南至華商大道，西鄰歸德路，東至星林路，佔地面積約6平方公里。民欣街道辦事處地處商丘新區CBD核心，區內坐落有佔地面積約600畝的應天公園、2000餘畝的商丘日月湖風景名勝區等公園、綠地，以及商丘城市規劃展示館、商丘會議中心、商丘國際會展中心、豫東大劇院、商丘市科技館、商丘市新圖書館、商丘市群藝館、商丘市青少年宮等市政配套設施。

平安街道：腳踏實地促發展

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，平安街道黨工委、辦事處在新區黨工委、管委會和開發區黨委、管委會的正確領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，創新工作思路，轉變工作作風，提高行政執行力，務實重干、克難奮進，圓滿完成了各項工作任務，推動了該街道辦事處經濟社會較好較快發展。

平安街道黨工委、辦事處嚴格按照市、區安排部署，深入開展“做人民群眾貼心人”和“新區人、新作為、新形象”主題活動，通過活動進一步增強了憂患意識、宗旨意識、發展意識。堅決做到有令必行、有禁必止，遏制自由散漫的工作現象，形成想幹事、能幹事、會幹事、干成事的良好氛圍。

平安街道黨工委、辦事處立足自身實際，突出工作重點，狠抓工作落實。一大批投資億元以上的工業項目及中裕置業、華遠置業、麗思置業、海亞香樟園等城建和商業項目相繼入區建設；同時，投資3.6億元的鑫隆汽車銷售4S店產業園已有多家企業入駐並開工建設。全方位服務宇航路、珠江路、良浩路、科技路、睢陽路南伸、學苑路、豫苑路、文化路、G310與G105立交橋、鄭徐高鐵、G105道路拓寬、勝利路東伸、長江路東延工程等基礎設施建設項目建設工作，全力推動項目建設進程，達到了群眾滿意、企業滿意、領導滿意。在廣泛徵求群眾意見的基礎上，規劃建設了和順社區、和風社區、和美社區、和樂社區、和馨社區等新型社區，建設總面積將達68萬平方米，可安置群眾6000餘戶。同時，完善規章制度，使新型社區建設和管理規範化、制度化、人性化。

平台街道：開拓進取譜新篇

在過去的一年裡，開發區平台街道在新區黨工委和開發區黨委、管委會的正確領導下，找準定位抓機遇，創新實幹促發展，瞄準自己的發展目標，牢記自己承擔的使命，立足新區發展大局，立足平台實際，搶抓機遇、團結拼搏、開拓創新，在各項工作中爭先晉位，為新區實現跨越發展作出了新的貢獻。

該街道辦事處突出“全動員、全覆蓋、全過程、全天侯、全心全意”的“五全服務”理念，推行首席服務和首問負責制，變單方面服務為全程服務，實行零阻力推進、無障礙施工、保姆化跟進，以項目建設突破實現各項工作的良性互動，促進產業提升，2013年，該街道黨工委、辦事處一班人，以項目服務為中心，共完成征地1893畝，拆遷農戶1188戶，共引進9個億元以上項目，引進資金49.4億元。分別是15.5億元中分儀器項目、11億元泛亞電纜項目、5.5億元大一機械項目、5.5億元亞鷹鋼構項目、5.1億元翰斯汽車用品生產項目、2.5億元盛豐環保新能源設備生產項目、1.6億元的鐵成門業生產項目、1.5億元龍興製藥項目以及1.2億元晨風建材生產項目。

以社區建設為重點，培育新區品牌。一是進一步建立健全完善自我服務體系，加強社區黨支部、居委會、物業管理委員會、社區工作者隊伍“四位一體”的自治隊伍建設，激發廣大居民參與的自覺性和能動性，提高村民自治能力。二是完善了社區基礎設施建設。加大資金投入，改善了社區道路、路燈、下水道等基礎設施建設，徹底改變和合社區、和福社區社區房屋漏水、下水道不通等現象，同時進一步加強社區綠化管理，使社區綠化覆蓋率達到80%以上。三是構建了社區綜合信息管理服務平台。開展“一站式”服務，構建流程短、手續簡、效率高的服務平台，建立大型電子顯示屏，定期進行就業與再就業政策的宣傳，及時發布就業、用工等信息。

中州街道:老典型的新機遇

眾所周知，中州街道辦事處是一個老典型了，自從劃歸了新區，她又迎來了一次新的發展機遇。

在招商引資工作方面。進一步加大力度，實行全員招商，利用外地客商檔案信息，開展以商招商、親情招商。2014年以來該辦事處累計引進外來投資項目5個，超億元項目5個，總投資126億元。

對城市低保工作實行動態管理，努力實現應保盡保，2013年享有低保金戶947戶1509人，2013年以來，全年發放低保金2742193元。全部按國家政策發放，各類優撫定補資金113490元，優軍優恤有序進行。勞動社保上新水平。落實發放60周歲養老金政策，提供再就業，落實勞動保障，加強社保、城鎮居民醫保、新型農村養老保險續保工作。計劃生育創新佳績。深入貫徹落實層級動態管理責任制，堅持重點突出，優化計生服務，圓滿完成各項計劃生育指標任務。

該辦事處多年堅持發展為第一要務，穩定為第一責任，貫徹“打防結合、預防為主”。辦事處投資60萬元對各村（社區）入村進村口都安裝了視頻探頭，有效提高了居民的安全感係數。

治理“雙違”工作更是毫不含糊。按照“立即停、堅決拆、嚴格管、綜合治”的工作方針，2013年以來，共勸阻、制止“雙違”行為106宗，強制拆除頂風搶建56宗。加大巡查力度，採取24小時輪班巡查監控制度，有效遏制了“雙違”歪風的滋生與蔓延。在豫東物流園區建設的基礎上，整合中州新城規劃面積380多畝，為以後的新農村建設打下基礎。落實目標責任制，抓好宣傳工作，保證了轄區內秸桿禁燒工作的順利完成。結合“六城”聯創活動，精心組織，紮實推進，投入資金10萬多元，集中治理“三亂”，在村、社區推行專人清掃和專人清運垃圾制度，強化日常清掃保潔，規範攤點及車輛亂停亂放行為。

民安街道：新起點 新機遇

2013年，民安街道深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，立足實際，團結和依靠全街道幹部和廣大群眾，搶抓機遇、開拓創新、銳意進取、攻堅克難，有力推進了本街道經濟社會各項事業的全面發展。

該街道經濟實現新增長。2013年國民生產總值5億元，其中：第一產業收入1.4億元、第二產業收入1.62億元，第三產業收入1.98億元。財政收入168萬元， 2013年人均純收入7588元。招商引資實現新突破，2013年共引進招商資金6.62億元。

農業基礎地位穩固。2013年，民安街道以調整農業結構發展特色農業為主線，通過土地流轉興建了鵬昊生態農場、紫夢薯業等特色種植園。提高了土地利用率，實現了農業增產增效， 2013年，民安街道共流轉土地8000餘畝，成立專業合作社8家。加強農田基礎設施建設。該街道多方爭取資金，實現了各村“井井通”工程，農田水利建設和林網路基建設均得到加強。新型農村社區建設工作穩步推進。該街道始終以文明街道創建為抓手，加強社會管理創新工作，開展幹部幹警大走訪活動，同時在兩級人大代表中開展以“貼心為民，福澤百姓”為載體，以“走民間、聽民聲、訪民苦、解民憂、謀民利、惠民生”為內容的“六民”活動。

張閣鎮：經濟持續提升

2010年以來，張閣鎮黨委、鎮政府堅持以經濟建設為中心，以繁榮一方經濟、富裕一方百姓為己任，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞三化協調、科學發展之路，大力發展基礎產業，完善基礎設施，壯大特色農業，大力加強新型農村社區建設和新型工業化發展，2013年實現財政收入621萬元，比2012年同期增長21%，使全鎮經濟發展得到持續提升。

張閣鎮在保障傳統農業和發展特色農業的同時，合理進行了新型社區建設規劃，把新型社區和城中村改造作為城鄉一體化的突破口，著力打造了窗口社區的建設。張閣中心社區，計劃整合行政村6個，已完成建築規模22萬平方米，總投資2.6億元，1.1萬平方米文化廣場已建成、綠化已完成；沈牌坊新型農村社區總佔地339畝，建築面積40萬平方米，一期工程已完成，建築面積15萬平方米，二期已開工建設10棟商住樓，建築面積11萬平方米；張閣鎮董樓社區建設已全面啟動，總投資2.4億元，建築面積28萬平方米，2013年一期工程主體已完成，面積8萬平方米。對已建成並投入使用的社區，採取了多種方式提高入住率，據不完全統計，2013年，全鎮新增居住人口5000多人，大力促進了新型城鎮化建設進程。

周集鎮：凝心聚力 銳意進取

2013年，周集鄉結合自身實際，團結和帶領全鎮干群，解放思想，轉變作風，創新實幹，圓滿完成了年初制定的各項目標任務。2013年，全鎮國民生產總值全年實現13.21億元，同比增長12%，固定資產投資7000萬元，人均收入6751元，同比增長11%，完成財政稅收243萬元。開創了社會各項事業穩步健康發展的新局面。

經過不懈努力，2013年引進工業項目2個，落實資金1億多元，安置就業人員300多人。產業布局大調整。2013年全鄉種植蔬菜6000餘畝，蔬菜收入達2700多萬元。一是以王堯村為主的千畝無公害蔬菜種植基地。二是由北京兆業集團投資2000多萬元，在周集村、河灘村、王堯村、張庄村通過土地流轉的形式租地2000多畝，主要種植優質胡蘿蔔、藥材等；三是以大江種植農民合作社為代表的一批農民專業種植合作社引領農民產業調整，幫助農民增產增收。2013年，全鄉各項安全指標均控制在“紅線”以內，再創“零事故”平安年。對煙花爆竹、交通、學校周邊環境、食品市場，以及“五一”、“十一”等重點時段開展集中整治。全年共接待群眾來訪11次，處理信訪案件13起，未發生任何赴市、省、京上訪案件，無重大集體訪、越級訪案件。

佔地面積約2.59平方公里，以引黃調蓄、灌溉補源、生態觀光為一體的引黃調蓄日月湖工程基本建成；開工建設了集健身休閑、生態自然等功能於一體的城市森林公園，還高標準實施了城區內河、道路兩側綠化；6平方公里的民安街道郊野公園也已開工建設。

主導產業初步顯現。電動車產業擁有小鳥、愛瑪等全國知名電動車品牌4個，是全國重要的電動車生產基地之一；環保裝備產業擁有裂解處理固液體廢物的核心技術，處於國內領先地位。310農產品中心批發市場年交易額200多億元，中原佳海、億豐國際等項目有序推進。投資36億元2×35萬千瓦熱電廠、投資18億元電子商務園、投資30億元的電子產業園、投資16億元傳化公路港已開工建設。傾力打造了電子信息產業園，已簽約16家電子生產企業。商務中心區態勢強勁，投資15億元的萬達廣場已開工建設，高260米的綠地中央廣場等重大項目開工。

先後開工建設了富商大道、鄭庄立交橋、創新南路等60條道路，鋪設地下管線近200公里。建設污水處理廠3座，設計處理能力30萬噸，已建成運行處理能力20萬噸。文化藝術中心已開工建設，示範區人民醫院、會展中心、市民服務中心即將開工；已擁有2所本科院校、1所職業技校、39所幼兒園和85所中小學，商丘醫專新校區、商丘一高新校區、商丘一中新校區、商丘實驗幼兒園新校區已開工建設。

城鄉改革試驗是檢驗城鄉一體的重要標誌。該區社區建設順利推進，共拆遷55個自然村、260萬平方米，改造1.5萬戶，先後投資30億元建設了和合、和順等8個新型社區，面積達140萬平方米，安置群眾10萬多人。商務中心區拆遷26個自然村230萬平方米，已建安置房24萬平方米，在建82萬平方米。

商丘地鐵

商丘市城市總體規劃(2015—2030)規劃商丘中心城區建設4條軌道交通，其中商丘地鐵1、2、3、4號線貫穿商丘新區。

商丘地鐵1號線，規劃起自清涼寺大道，終點至閆集鎮。

商丘地鐵2號線，規劃起自商丘觀堂機場，終點至虞城站。

商丘地鐵3號線，規劃起自商丘市石化園區，終點至商丘東站。

商丘地鐵4號線，規劃起自商丘高新技術產業開發區，終點至平台。

應天公園

應天公園建於2008年，佔地面積約1.5平方公里。應天公園按照帝嚳高辛氏作為中華姓氏文化之根的歷史內涵，貫穿百家姓氏和尋根文化的主題，建設成為商丘新區內集文化、娛樂、休閑、遊覽於一體的大型綜合性精品公園，採用天方地圓的中國傳統構圖模式，以“中國情結”為主軸，運用凝重而浪漫的手筆刻畫“尋根—百家姓”這一文化主題，結合現代園林設計手法，強化商丘帝嚳姓氏文化、黃河文化等深厚內涵的空間物化形態。

科學中心

“三館合一”商丘科學中心選址於商務中心區規劃公園路西側、規劃路以北、中州路以東、宋城路以南，地塊總面積約6.98公頃，用地面積約2.95公頃，規劃用地性質為文化設施用地。商丘科學中心定位為集科技博覽、青少年活動、會展及城市展覽為一體的綜合性文化活動及展覽中心。

大劇院

商丘大劇院選址於睢陽大道以東、騰飛路以西、書院東路以北、宋城路以南，地塊總面積約8.25公頃，用地面積約3.8公頃，規劃用地性質為文化設施用地。大劇院定位為集劇場演藝、現代媒體藝術、群眾藝術、會議、酒店服務為一體的綜合性藝術中心。

1.科學謀划，在以人為本、城鄉一體發展上有新突破。

商丘新區位於商丘市區東部的城鄉結合部，既有新老城區，又有整片農村；既有工業，又有農業，城鄉發展不平衡，要實現城鄉一體化發展的目標，2014年，必須在規劃編製、“三化”協調、“四化”同步和創新管理體制等方面強力推進，不斷加大統籌城鄉綜合配套改革力度；必須著力推進開發區、物流區招商引資、項目建設，增強以城帶鄉能力；必須著力推動三次產業協調發展，增強以工促農能力；必須著力提升基礎設施建設和公共服務設施建設水平，增強共建共享能力；必須從推動工業化和城鎮化良性互動的層面進行戰略思考，在農業轉移人口市民化、城鄉社會管理等方面進行積極探索，努力形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，形成工業化帶動城鎮化，城鎮化承載工業化的良好局面，通過產業發展促進人口就業，通過新區建設引領城鎮化，加快城鄉人口向新型社區集中，推進城鄉統籌發展。

2.招大引強，在產業培育、擴大就業上有新成效。

一是加強項目建設。進一步抓好在建項目、落實簽約項目、招引新上項目，繼續抓好一期投資36億元的中原佳海國際商貿城項目、投資20億元的新加坡義烏國際商貿城項目、投資12億元的永商機電工業園項目、投資10.5億元的中分儀器項目、投資5.6億元的韓國星林電子項目（擴建）等。

對已簽約的投資30億元的商丘天駿汽車博覽園等項目繼續搞好對接協調，直至項目落地。2014年，開發區、物流區要分別新上5億元以上項目2個以上，各鄉鎮辦事處要新上3億元以上項目1個。二是著力培育新興產業。環保裝備製造業在新區具有較好的基礎，金源、東和、亞太等12家環保裝備企業已形成集群發展，建有省級研發中心4個，擁有專利56項，產品出口歐美、東南亞三十多個國家和地區，佔據市場份額的70%，要積極發展壯大。加快推進2×30萬千瓦熱電機組項目報批工作。同時，積極謀划完善石化園區，爭取早日審批立項。開發區要繼續積極培育新能源產業，物流區要積極培育電子物流產業，並與鄭州航空港和連雲港對接，做大做強。要創造條件，啟動成立綜合保稅區的前期籌備工作。積極與科研機構、大專院校協作，建立產學研基地。三是優化環境服務。實行“項目首席服務官”制度，將年初確定的重點項目實行專人負責，積極為項目做好協調服務工作，解決項目建設難題。積極服務好鄭徐和商合杭高鐵建設項目。嚴厲打擊破壞軟環境的各種行為。四是著力擴大就業。要通過招商引資上項目、發展產業集群擴大就業、轉移人口，提高城鎮化率，增強以城帶鄉、以工促農、工農互惠、共建共享能力。2014年，新區就業人數力爭達到10萬人以上，新增就業人數1.5萬人，城鎮化率提高3個百分點。

3.加大力度，在重點項目、基礎建設上有新業績。

（1）周密安排部署，各項規劃並舉。2014年，在總體規劃的基礎上，啟動新區道路、給水、排水、燃氣、熱力、河道、綠化等7個專項規劃編製。啟動經濟開發區、物流產業集聚區控制性詳規修改、商丘植物園、商丘物流文化公園和長江路兩側重點區域控制性詳規編製、城鄉一體化（包括張閣、周集）規劃編製、2014年新區國民經濟和社會發展計劃及中長期發展戰略規劃。

（2）夯實道路基礎，完善管網配套。進一步加大G310東段工程、G105南段（平台互通立交）工程、長江東路工程、勝利東路工程、中州社區（一期）工程等五個重點項目的推進力度，抓好富商大道南段、星林路南段、陽光路南段、富民路、京九西路南段、匯聚一路、匯聚二路、匯聚八路、通達三路、通達六路、朱台路等11條市政道路建設，積極推進通達一路、緯二路、順河路和方域路包河橋建設項目，全面完成供水、燃氣、弱電等管網建設。加快新區污水處理廠建設力度，按照既定目標按時竣工。

（3）拓寬融資渠道，保障項目進展。積極開展多種形式融資渠道，充分發揮商丘新發投資有限公司的融資平台作用，做好與中建七局等BT模式合作建設新區基礎設施建設項目，擬開工項目要加快推進項目前期工作，完善相關程序，拓展融資渠道，爭取工程早日開工；已開工項目要加強項目管理，完善工程監理制度和資金撥付制度，確保工程質量和生產安全，爭取工程早日完工。

4.創新實幹，在社區建設、現代農業上有新亮點。

（1）科學推進城市社區和新農村建設。堅持“布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約”的原則，按照規劃，試點先行，分類實施新區內新農村和新型社區建設，2014年計劃建設項目26個，安排投資64億元，重點建設和平社區、中州新城（一期）項目和宋梨園、和風、柳杭等棚戶區改造和三個鄉鎮中心社區以及張閣沈牌坊新型社區建設項目。分類延伸道路、供水、供電、供氣、電信等基礎設施，分級建設教育、醫療、文化等公共服務設施，實現城鄉公共服務均等化，建立全覆蓋的社會保障體系，實現城鄉管理一體化。

（2）加快推進現代農業發展空間。依託城市農產品需求，以豐富群眾“菜籃子”為重點，發展調整農業結構，走集約化、高品質、生態型的現代農業道路，加快發展建設民安街道鵬昊生態農業等一批“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）蔬菜和果品生產基地；圍繞都市農業生態圈，提供觀光休閑、體驗娛樂的場所，加快發展建設周集、張閣四季生態農業、民安街道黃河故道生態走廊等一批農業休閑基地，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古迹、旅遊景觀，積極開展“美麗商丘、整潔村鎮”活動，挖掘農業文化內涵，充分發揮農業生產、生活等功能，拓展現代農業發展空間。

（3）有序推進農業轉移人口市民化。一是加快推進讓農民變市民，農村變城鎮步伐，騰出土地繼續搞好新城區建設；二是提高農民生活質量，推進城鎮化進程，加快城鄉一體化步伐。要採取積極措施，要深化農村產權制度改革，探索建立農村產權交易市場，發展多種形式規模經營，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，保障農民公平分享土地增值收益，放開戶籍限制，有序推進農村人口向城鎮轉移，積極推動農村勞動力向二三產業轉移，加快農民生產方式的轉變，千方百計讓農民“進得來、留得住、住得好”，努力探索城鄉一體化發展的新路子。

5.攻難克堅，在城鄉管理、制止“雙違”上有新舉措。

（1）全面加強城鄉管理。

（2）加大“雙違”打擊力度。

6.強化責任，在保障民生、安全穩定上有新作為。

（1）努力改善民生、保障民生。

（2）健全綜治信訪維穩安全機制。

方特動漫主題園

方特動漫主題園項目計劃總投資約為30億元人民幣，項目建設內容包括一個主題公園，以及配套停車場、後勤配送中心、配套辦公區、配套員工宿舍等配套項目，其中主題園區用地約580畝，建成後主題園的年遊客接待能力應達到300萬人次。整體項目應結合華強方特集團在國內成熟的文化科技主題園區的成功經驗和模式，緊扣動漫主題，打造一個具備國際一流水平的新型動漫文化科技主題園區。

方特動漫主題園是一個集兒童互動娛樂、觀賞遊玩於一體的新一代方特動漫主題園區。方特動漫主題園圍繞華強方特集團一系列自有動漫IP，還原經典動漫場景，營造奇幻動漫世界，讓小朋友與動畫明星面對面的接觸，將精彩紛呈的動漫世界展現在小朋友的面前。

商丘文化藝術中心

商丘文化藝術中心是2015年市委、市政府向全市人民承諾的十件實事之一，總投資8.1億元，總建築面積為67033平方米，其中：群藝館7367平方米，大劇院25645平方米，科技館14756平方米，地下工程面積為19265平方米。其中大劇院定位為集劇場演藝、現代媒體藝術、群眾藝術、會議、酒店服務為一體的綜合性藝術中心。功能包括：1200-1600座的劇場、影院、群眾藝術、會議（人大、政協會議）、配套服務設施；丘科學中心功能包括：城市展覽、科技館、青少年活動、會展等。

大力開展醫療衛生項目的建設。建有商丘婦女兒童醫院、鄭州大學第五附屬醫院商丘民康醫院及養老中心，其中鄭州大學第五附屬醫院商丘民康醫院及養老中心按二級甲等醫院設計建設，佔地70000平方米，總規劃設計建築116000平方米，其中一期投資3億元，建築規模30000平方米，可開放床位627張，是省內一次性投資最多、開診面積最大的綜合醫院之一。

主要道路兩側綠化以10-20米的綠化廊道為主實現一路一景；對城區內的運河、包河、東沙河等5條河流進行綜合整治實現了水清岸綠；主要幹道實行“雙十”標準，即：主路面垃圾處置不超10分鐘，每平方米浮土不超10克，道路堅持多機聯合清掃保潔。認真開展環境污染防治，藍天白雲已成常態。2018年，商丘新區累計優良天數212天。

商丘新區境內有千年古杏林、梁國都城平台遺址、靈台寺、佛母寺、白衣寺、黎丘寺、孟諸澤遺址等名勝古迹。

商丘新區境內有應天公園、日月湖、商丘植物園、商丘城市森林公園、運河景觀帶、包河景觀帶、商丘濕地公園等風景名勝。