宏觀經濟發展

新華網北京７月２７日電（張毅、江國成）今年以來，全國上下深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央、國務院一系列方針政策和宏觀調控措施，國民經濟繼續保持平穩快速增長，改革開放有序推進，社會事業加快發展，人民生活水平進一步提高。

但經濟生活中一些突出矛盾還沒有得到根本解決，經濟運行中又出現了一些新情況、新問題，引起了廣泛關注。

在這種情況下，如何才能全面正確地判斷當前的經濟形勢呢？國家統計局局長謝伏瞻認為，判斷經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支等宏觀指標的綜合表現，看經濟效益、經濟結構和人民生活的改善情況。

謝伏瞻說，從全面的觀點、發展的眼光、綜合的視角看，當前經濟形勢總體是好的，呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢。

經濟社會發展各方面取得新的成績

國家發展和改革委員會和國家統計局提供的情況顯示，今年以來，我國經濟社會發展各方面都取得新的成績。突出表現在以下七個方面：

農業生產再獲豐收。在自然災害多發偏重的情況下，夏糧自１９８５年以來又一次連續第四年實現增產，產量達到２３０７億斤，單產創歷史新高。早稻可望保持好收成，秋糧面積穩中有升。棉花、糖料、蔬菜等經濟作物播種面積繼續增加。

結構調整出現積極變化。上半年我國工業新產品產值同比增長３２％，重大裝備技術水平和自主化率穩步提升，企業兼并重組步伐加快，優勢企業競爭力進一步增強。高耗能行業產品結構出現新變化，淘汰落後產能取得新進展。服務業加快發展。區域發展的協調性逐步改善。消費需求更趨旺盛，上半年社會消費品零售總額同比增長１５．４％，增幅為１９９７年以來同期新高。

經濟效益大幅提高。今年前５個月規模以上工業企業實現利潤超過９０００億元，同比增長４２．１％，３９個工業行業全都實現盈利。在多方面增收因素的作用下，上半年全國財政收入超過２．６萬億元，同比增長３０．６％。財力連年大幅增加，使國家有條件解決了一批多年想解決而又沒能解決的問題。

節能減排初見成效。上半年，單位國內生產總值能耗繼續下降，電力、鋼鐵、有色等重點行業單位產品能耗進一步降低。儘管工業增速加快特別是火力發電量大幅增長，但主要污染物排放有所控制。二氧化硫排放量由去年全年增長１．５％轉為今年前５個月同比減少０．６％；化學需氧量排放量增長０．５％，增幅比去年全年回落０．５個百分點。

對外經濟平穩增長。上半年，出口和進口同比分別增長２７．６％和１８．２％。部分高耗能、高排放和資源性產品出口在一定程度得到抑制。利用外商直接投資３１９億美元，同比增長１２．２％。行業和地區結構有所優化，服務業利用外資增長５８．２％，所佔比重由去年同期的３０．６％上升到４３．２％。

體制改革多點突破。一些新的改革舉措有序推出，集體林權改革受到廣大林農的衷心擁護，村鎮銀行等一批新型農村金融機構開始試點，建立國有資本經營預算制度的相關工作開始起步，統籌城鄉綜合配套改革在成渝地區率先試驗，統一內外資企業所得稅、擴大增值稅轉型試點範圍等方面的工作積極推進。金融調控體系不斷完善，人民幣匯率彈性進一步增強。國有企業、行政管理體制、投資體制、土地管理體制、資本市場改革和農村綜合改革等繼續深化。

人民生活實惠增多。就業崗位明顯增加，上半年城鎮累計新增就業６２９萬人，完成全年目標任務的７０％；農村外出務工人員增加８６７萬人。城鎮居民人均可支配收入實際增長１４．２％，增幅高於去年同期４個百分點；農村居民人均現金收入實際增長１３．３％，是１９９５年以來同期增長最快的。

宏觀調控取得積極成效

國家發展改革委主任馬凱介紹說，今年以來，針對經濟運行中的突出矛盾和新情況、新問題，中央堅持穩定政策、完善措施，區別對待、分類指導，統籌兼顧、適時微調，各地區、各部門做了大量工作，對保持經濟平穩運行、防止大起大落、推動節能減排、加快結構調整和促進社會和諧發揮了重要作用。

今年以來，國家繼續加大支農惠農政策力度，做好糧食和化肥價格調控，繼續加強農村基礎設施建設，促進了糧食增產、農民增收。針對豬肉價格上漲較快，國家安排專項資金支持建立母豬災病保險和飼養補貼制度，緊急組織豬藍耳病疫苗生產供應，努力穩定飼料價格，促進生豬生產恢復。

上半年，國家採取了一系列措施，抑制投資增長過快、貿易順差過大和流動性過剩的問題。繼續嚴把土地、信貸閘門和市場准入門檻，加強固定資產投資調控，有效限制了一批不符合規定的項目上馬。連續４次調整部分產品出口退稅和進出口關稅政策，擴大了加工貿易禁止類商品範圍；對部分鋼材實行出口許可證管理，一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產品出口。通過加大公開市場操作力度，連續５次上調存款準備金率，兩次提高存貸款基準利率，有效地回收了因新增外匯占款投放的流動性。

今年控制高耗能高排放行業和淘汰落後產能也取得一定進展。全國又淘汰小火電５５１萬千瓦、淘汰落後水泥產能約５００萬噸、關閉小煤礦２８１１處。

上半年，國務院全面部署節能減排工作，出台了節能減排綜合性工作方案。初步建立了目標責任制，啟動了節能減排重點工程建設，安排資金支持節能技術改造、可再生能源建築示範項目、重點流域工業廢水綜合治理及環境監測能力等方面的建設，實行有利於節能減排的經濟政策。

改善民生是今年宏觀調控的重點工作，國家加強了對低收入群體的扶持力度，部分地區提高了最低工資標準和城市低保標準；農村最低生活保障制度全面推開，農村五保戶供養標準大幅提高。農村免費義務教育全面實施，新型農村合作醫療制度覆蓋到全國８０％以上的縣（市、區）。全國８５．８％的城市建立了廉租住房制度。防災減災救災工作進一步加強，災區群眾基本生活得到妥善安排。

當前經濟發展增長較快、效益較好、運行較穩的基本面沒有改變，成績來之不易。實踐證明，黨中央、國務院採取的宏觀調控政策措施，是及時的、必要的、正確的，各方面貫徹落實科學發展觀和中央方針政策是有成效的。

當前價格上漲主要是結構性的

今年上半年居民消費價格指數（ＣＰＩ）同比上漲３．２％，其中６月份漲幅達到４．４％，連續４個月達到或超過３％。國務院發展研究中心經濟形勢分析課題組的研究認為，從目前社會總供給和總需求的狀況看，儘管當前投資、消費比較活躍，出口增長很快，國內外需求比較旺盛，但尚未出現商品價格的普遍上漲，供給方面特別是非農產業的增長潛力還比較大。

研究認為，當前居民消費價格上漲，主要是食品價格推動的。上半年食品價格同比上漲７．６％，影響ＣＰＩ上漲２．５個百分點。這次食品價格上漲，是在我國農業生產正常發展的情況下發生的，在一定程度上反映了工農和城鄉之間利益格局的調整，反映了市場配置生產要素的作用，也受到國際上食品、能源價格上漲因素的影響。研究認為，目前，國內糧食生產能力穩定提高。肉、蛋等副食品供給增長潛力較大，未來食品價格不會持續大幅上漲。

對問題和困難必須保持清醒認識

馬凱指出，在看到成績的同時，更要對當前經濟發展中存在的突出問題和困難保持清醒認識。主要是：經濟增長特別是工業增長仍然偏快，結構調整仍然滯后，經濟發展付出的代價過大。投資增幅仍在高位運行，上半年全社會固定資產投資增幅雖比去年同期回落，但仍達２５．９％；信貸增長仍然偏快，上半年新增貸款已達到去年全年的８０％，中長期貸款增加較多；外貿順差還在擴大，上半年達１１２５億美元，同比增加５１５億美元；節能減排形勢嚴峻，能源消耗大量增加，重大環境污染事件時有發生；價格漲幅擴大，特別是食品價格上漲較多，給低收入群眾生活帶來一定影響；同時，還存在一些涉及群眾切身利益、群眾反應強烈的問題。這些問題從深層次看，是發展方式粗放、結構不合理、體制機制不健全的反映。

國務院發展中心的研究報告認為，當前經濟運行中的突出問題是前進中的問題，有些正在得到不同程度的解決。在加快轉變經濟發展方式和不斷深化各項改革的基礎上，我國解決這些問題的物質基礎、體制條件和應對能力會不斷改善，經濟增長的潛力會進一步釋放出來，人民群眾從經濟增長中得到的實惠也將不斷增加。

下半年，要保持經濟發展的好形勢，推動解決存在的突出矛盾和問題，必須繼續深入貫徹科學發展觀，進一步落實好中央的各項方針政策和工作部署，穩定、完善和落實宏觀調控政策，堅持把遏制經濟增長由偏快轉為過熱作為當前宏觀調控的首要任務，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，堅持把節能減排作為調整結構和轉變發展方式的重要抓手，著力提高經濟增長質量和效益，著力推進改革和自主創新，著力加快社會發展和改善民生，從而促進經濟社會又好又快發展。

胡錦濤主持中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和工作

新華網北京7月26日電　中共中央政治局26日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認為，今年以來我國經濟形勢總體是好的。農業生產穩定發展，結構調整出現積極變化，經濟效益繼續提高，節能減排積極推進，對外貿易平穩增長，改革邁出新步伐，人民生活不斷改善。經濟社會發展各方面都取得新的成績。這是全黨全國各族人民共同努力的結果，是各地區各部門認真貫徹落實科學發展觀和中央方針政策的結果。這也充分證明，中央確定的宏觀調控政策是及時的、必要的、正確的。

會議指出，在充分肯定成績的同時，我們更要居安思危，保持清醒頭腦，增強憂患意識。必須看到，當前投資增幅仍處高位，貨幣信貸增長仍然偏快，貿易順差仍在擴大，結構調整仍然滯后，節能減排形勢相當嚴峻，居民消費價格漲幅擴大，涉及群眾切身利益的有關問題亟待解決。>>>詳細

＝＝上半年各項統計數據＝＝

·上半年我國GDP增長11.5%CPI上漲3.2%

·上半年財政收入超過2.6萬億元

·上半年國企利潤7535億元

·上半年國有重點企業利潤同比增34.1%

·上半年工業增長偏快高能耗產業尤其快

·上半年固定資產投資高位運行增25.9%

·上半年我國鋼鐵產量超過2.3億噸

·上半年房地產開發熱度不減增28.5％

·上半年社會消費品零售總額增15.4%

·上半年農產品生產價格同比上漲8.8%

·城鎮居民人均可支配收入增14.2%

·上半年城鎮在崗職工平均工資增18.5%

·上半年我國農民人均現金收入2111元

·上半年我國新增城鎮就業629萬人

當前經濟工作述評之：保持價格總水平基本穩定

當前經濟工作述評之：努力防止固定資產投資反彈

當前經濟工作述評之：做好充分準備確保安全度汛

當前經濟工作述評之：努力促進農業生產穩定發展

謝伏瞻撰文：如何正確認識當前的宏觀經濟形勢

一、判斷宏觀經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現以偏概全；

二、判斷經濟形勢特別是經濟增長速度，不能停留在過去的條件和基礎上，要看到多年來特別是過去四年來工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化，要用發展的眼光看，不能靜止地看；

三、判斷經濟形勢，不能只看增速，還要看經濟效益、經濟結構和民生等方面的改善情況。要從綜合的視角看，不能孤立地看。

發改委：防止經濟轉向過熱是宏觀經濟首要任務

新華網北京７月２５日電（記者江國成、王希）中國國家發展和改革委員會２５日表示，今年下半年，中國將堅持把防止經濟由偏快轉向過熱作為當前宏觀調控的首要任務，同時，堅決遏制高耗能高排放和產能過剩行業盲目發展，切實落實節能減排各項工作措施，確保煤電油運等運行要素穩定供應。

發改委報告：下半年宏觀經濟政策仍應穩中偏緊

今年上半年，國民經濟再次呈現增長“偏快”的趨勢，宏觀經濟運行再次面臨由“偏快”向“全面過熱”轉化的風險。在一些舊的矛盾和問題還沒有得到有效緩解的情況下，經濟運行中又出現通脹壓力有所加大、資產泡沫由房市向股市蔓延等新問題。在持續緊縮的宏觀背景下，新一輪經濟增長中，經濟運行出現反覆性“偏快”的根本癥結在於持續性流動性過剩和地方政府主導的新一輪大規模的城市基礎設施建設投資擴張，兩股強大力量的結合給宏觀調控帶來了相當大的難度。

“過熱”還是“不熱”：中國經濟多維觀察

當前中國經濟是否“過熱”？對於這個問題，大家的第一反應總是盯上“過快”的投資、“過高”的貿易順差，從而認為確實“過熱”了。然而，衡量“過熱”與否，必須先找到一個標準。顯然，如果與已經完成工業化和城市化的發達國家相比，中國的主要經濟指標都是過高或過快的。這就彷彿將一個正在成長的青年與一個老年人相比，青年人總是會吃得“過多”，長得“過快”。