平涼市教育局

“排危建校”換新顏

新中國成立初期，我市的文盲、半文盲人口佔90%，小學學齡兒童入學率不到20%，“茅屋子、土檯子、泥孩子”是當時農村中小學的真實寫照。20世紀80年代初，隨著《義務教育法》的頒布，國家提出實現“兩基”達標的目標。當時的地委、行署迅速動員部署了“普九”行動，一場大規模集資辦學、排危建校的高潮在平涼大地掀起。“人民教育人民辦，辦好教育為人民”成為這一歷史階段的時代強音。至2002年庄浪實現“兩基”達標，我市7縣區全面完成了“普九”達標任務。2008年，農村義務教育經費保障機制的實施，免費義務教育成為現實，一大批項目資金投入教育，教育事業的發展實現了由人民辦到政府辦的根本改變，學校面貌發生了翻天覆地的變化。

2001年到2009年，全市通過爭取增加財政投入、項目投資、部門幫建、貸款建校、幹部職工集資、群眾自願捐款和工程墊資等多種籌資辦法，完成投資14.2億元，新建改建校舍183.6萬元平方米，小學和中學校舍面積由97.9萬平方米、62.3平方米，增加到116.8萬平方米、110.2萬平方米。小學學齡兒童入學達到99.8%，初中學生入學率達到98.7%。

高中教育結碩果

1957年，平涼全區僅有完全中學3所，高中教學班18個，學生857人。改革開放以來，恢復高考制度之後，我市堅持把高中教育作為最大的民生工程，黨政領導高度重視，教育部門和學校狠抓實幹，全社會鼎力支持，高中教育快速發展。2003年，市委、市政府召開了高中教育“雙學雙抓”(即農村高中教育改善辦學條件、抓高考質量學靜寧縣成紀中學，城市高中教育改善辦學條件、抓高中素質教育學庄浪一中)現場工作會議，提出了加強獨立重點高中建設，努力實現現有重點完全中學的高初中分離，滿足學生上高中難的問題，全市掀起了建設普通高中的熱潮。從2003年到2007年短短4年時間，全市8所重點中學都改辦成了獨立高中，建成了平涼一中、靜寧一中、涇川一中、庄浪一中等4所省級示範性高中。2007年以來，平涼五中、靈台一中整體搬遷、移址重建，新建成庄浪紫荊中學。這些教育重大工程的實施，成為見證教育發展變化的標誌性工程。2008年，普通高中招生人數達到2萬多人，初中畢業生升入普通高中的比例接近50%。從一組數字可以說明高中教育突飛猛進的發展，2002年，我市所有中學校舍建築面積加起來才有59.4萬平方米，高中在校學生2.4萬人，至2008年，全市普通高中達到31所，僅高中校舍建築面積一項就達到42.5萬平方米，高中在校學生5.4萬人，比2002年增加了225%。

2009年，高考質量讓人振奮，全市二本上線人數達到創紀錄的6609人，是2002年的6.4倍。高考本科上線率達到26.8%，重本上線率達到5.9%，進入全省百名榜的學生達到21名。改革開放以來至2008年，全市累計向高等院校輸送各類人才8.96萬人，每10萬人口中，具有大專以上受教育程度的2700人，具有高中受教育程度的9100人，分別比1990年增加1900人和2900人。我市考生柳存定、樊繼偉、陳振睿、張曉等一大批在全省乃至全國出名學生的湧現，是我市發展高中教育取得的豐碩成果，為國家培養精英人才作出了應有的貢獻。

職業教育天地寬

新中國成立后，我市的職業教育曲折發展。改革開放以後，中等職業教育占高中階段教育的比重經歷了“低———高———低———高”的發展歷程。自1996年《中華人民共和國職業教育法》正式頒布實施以來，特別是進入21世紀，國家於2002年、2004年、2005年連續召開3次全國職業教育工作會議，頒布《國務院關於大力發展職業教育的決定》，原地委、行署和市委、市政府先後於1999年、2003年、2006年3次召開全區、全市職業教育工作會議，認真貫徹國家、省上關於發展職業教育的政策，以服務為宗旨，以就業為導向，整合教育資源，加大經費投入，加強職業教育基礎能力建設，職業教育的發展進入了快車道。

2001年以來，全市用於職業教育發展的資金總額達到2.15億元，其中，爭取中央、省級各類項目資金2819萬元，市、縣財政及學校自籌投入7900萬元，社會融資2800萬元，銀行貸款8100萬元。擴充校園568畝，新建教學樓、實訓樓、學生公寓樓和餐飲樓共31棟，建築面積達到18.3萬平方米，新建、改建實驗實訓室55個，新增校外實訓基地22處，全市中職學校辦學條件根本改善，辦學能力大幅增強。2004年，平涼醫學高等專科學校申辦成功，實現了我市高校零的突破。2009年，全市中、高等職業學校達到20所。據記載，1958年，全區職業中學在校學生僅為1309人，2008年，全市中等職業學校現有在校生達到3.1萬人，全市中職招生達1.3萬人，畢業生就業率達到92%，全市職業學校專任教師人數達到1086人，學歷合格率提高到73%，高於全省平均水平近十個百分點。2008年，全省職業教育現場會在我市召開，學習觀摩我市辦職業教育的經驗。

緊緊依託各級職業中專和職業中學，近年來，市、縣教育、農牧、社保等相關部門先後制定了農村勞動力轉移培訓、下崗職工再就業培訓和“兩後生”培訓規劃，分年度下達培訓任務，以中等職業學校為主陣地，並依託技工學校、鄉鎮農民文化技術學校等各類培訓機構，先後實施了“10萬人培訓”工程、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和“兩后雙百”(初、高中畢業后，培訓、就業率均達到100%)工程，共計開展培訓城鄉勞動力46.8萬人次，為我市煤電、草畜、果菜、旅遊四大支柱產業發展提供了有力的人才支撐，職業教育為經濟社會發展服務的能力明顯增強。

固本強基壯隊伍

據資料記載，1966年，平涼全區教職工總數6070人，其中民辦教師就達2966人，數量不足、青黃不接、素質不高、待遇較差、隊伍不穩是當時教師隊伍的真實狀況。1993年《中華人民共和國教師法》的頒布，各級黨委政府在全社會大力弘揚尊師重教的社會風尚，通過擴大師範院校招生規模、設立教師節、評選特級教師、獎勵優秀教師、建立新工資制度、啟動“安居工程”、加強培訓等重大舉措，對於穩定和擴大教師隊伍，提高教師素質起到了重要作用。《教師法》、《義務教育法》對保障教師工資水平作了明確規定，特別是將義務教育學校教師工資全額納入財政保障，並規定不低於當地公務員的平均工資水平，教師的社會地位和經濟待遇明顯提高，工作生活條件進一步改善，教師職業的地位和聲望進一步提高，教師正在成為令人羨慕的職業。教師隊伍建設，數量是基礎，師德是根本。改革開放以來，我市隊伍建設緊緊圍繞“固本強基”大做文章。一方面採取多渠道補充隊伍數量。2003年以來，全市通過簽約、考試錄用等多種方式補充教師8000餘人，2000年9月國家頒布實施《<教師資格條例>實施辦法》，截至2008年底，我市有近2.8萬名教師取得了教師資格證書，現有高級職稱教師656人，中級職稱教師8066人，初級職稱教師1.24萬人，分別占專任教師總數的2.6%、31.6%、48.4%。60年來，我市教師隊伍的整體素質不斷提高，教師學歷合格率大幅度上升，專任教師學歷合格率分別提高到小學97.69%、初中96.76%、高中82.95%。

1.辦公室

辦理局機關政務、事務；負責局黨組會、局長辦公會、局務會和其它綜合性工作會議的組織安排及會議議定事項的督辦工作；負責機關公文處理、保密、歸檔；負責局機關幹部、職工考勤及計劃生育工作；負責機關財務管理、固定資產管理、安全保衛、文印、衛生等後勤服務工作；承辦局領導交給的其它工作。

2.人事科

負責教育系統人事、勞資、局機關及直屬學校的機構編製，人員調配和幹部職工退休審批工作；負責幹部職工檔案、職稱檔案管理工作；負責師範院校畢業生就業指導工作；負責實施教師資格認定工作；負責校長、教師培訓工作；負責教師管理、教師專業技術職務評聘工作；負責教師獎勵及特級教師推薦、評選工作。

3.計劃財務科

負責制定全市各級各類教育事業發展中長期規劃和年度計劃，制定全市普通中學、職業中學、小學、特教學校、幼兒園年度招生計劃；落實有關籌資政策、籌措教育經費；規劃指導全市學校基本建設工作，編製基建投資計劃；統一管理教育專項經費，監督教育援助、教育貸款資金的使用；負責全市教育事業、教育經費和教育基建年報統計工作；會同有關部門制定全市教育系統學校各類收費標準。

4.基礎教育科

指導全市基礎教育工作，重點實施普及九年制義務教育和推進素質教育工作；負責全市普通中小學、中等師範學校課程方案的組織實施和檢查指導工作；負責全市標準化學校建設工作；負責指導全市各級各類學校的德育工作；負責全市中小學體育衛生工作；負責全市中小學生體育藝術等級評定工作；協調、指導掃盲工作。

5.職成教育科

負責全市職業教育和成人教育發展規劃和計劃的組織實施；負責職業學校、成人學校的專業設置、學制的審批、申報工作；指導職業學校、成人學校的教育教學工作；負責職業學校和成人學校的招生、學籍及學歷證書的審核和管理工作；指導社會力量舉辦各類中等職業教育學校工作。

6.審計科

負責貫徹執行教育內審制度，確定教育內審工作年度計劃；負責教育系統事業經費和專項經費的審計工作及教育亂收費查處工作。

7.自學考試辦公室

負責組織管理全市高、中等教育自學考試工作。

8.會考辦公室

負責組織管理全市普通高中學生會考及學籍管理工作。

9.督導室

負責監督、檢查、評估、指導全市中初等和幼兒教育工作及學校安全工作。

10.勤工儉學辦公室

負責管理、指導全市各級各類學校校辦產業、社會力量辦學和學校後勤服務社會化改革工作。

11.幼兒教育辦公室

負責管理指導全市幼兒教育工作。

12.招生辦公室

負責組織管理全市大中專招生工作。

13.教科所

指導教育教學科研工作，組織有關學校承擔科研項目並協調實施；負責制定教育質量和教學工作評估標準，指導學校教學改革；提高各級各類學校的教育質量。

14.教育信息中心

負責全市教育信息化和電化教育工作的規劃、建設、管理及業務指導工作；積極爭取項目，加快我市教育信息化發展步伐。

15.高教辦

負責高校籌建及管理工作。

16.儀器站

負責全市各級各類學校教學設施設備、儀器等配套建設工作。

17.紀檢監察室

負責全市教育系統紀檢監察和來信來訪工作。

18.語言文字工作委員會辦公室

依法管理全市語言文字工作；推行國家頒發的語言文字標準和法律、法規，起草、制定語言文字社會管理地方性法規和規定；制定語言文字中長期發展規劃並組織實施；負責指導語言文字的基礎研究和應用研究工作，開展語言文字社會調查和社會諮詢服務工作；負責管理學校語言文字工作，督查指導各級各類學校開展普通話和文字規範化教學；負責對全市語言文字工作的檢查、指導、評估；組織普通話培訓測試、成績管理、驗發證書等工作；開展對語言文字工作幹部和普通話、漢語拼音教學人員的培訓、業務考核；籌劃、組織推廣普通話宣傳活動；負責籌備、組織全市語委會會議，落實語委決定的事項。

19.工會

負責全市教育系統工會工作。組織職工開展文體活動；負責慰問離退休老幹部；負責各種扶貧救災和送溫暖活動。

10.督察室

負責對上級文件精神貫徹落實情況開展督查；負責對局黨組會、局長辦公會、局務會等各類會議作出的各項決定的貫徹執行情況開展督查；轉辦、交辦、催辦、查辦領導的批示件；落實上級部門及領導交辦的各項督查、催辦任務；督辦新聞輿論批評和群眾反映問題的辦理情況；辦理局領導交辦的其他工作。

21.對外宣傳辦公室

負責對外宣傳全市教育工作，擬定並組織實施全市教育宣傳實施方案；參與、策劃、組織、承擔、協調全市教育重大活動對外宣傳工作；會同有關部門做好省內外新聞機構對我市教育的宣傳報道工作，負責新聞媒體及記者對我市教育宣傳、報道活動的指導、協調和管理工作。

22.市政府教育督導團辦公室

對市直有關部門、縣（區）人民政府履行教育職責的情況實施督導；對教育行政部門管理行為和效能實施督導；對省、市級示範性普通中小學、職業技術學校、中等師範學校進行督導評估；對全市教育工作中的重大問題進行調研，向市政府和有關部門提出建議；研究、制定教育督導指導性文件和工作制度；指導下級督導機構的工作；承擔市政府和省教育督導團交辦的其他事

23.《平涼教育》編輯部

貫徹執行黨和國家制定的出版方針和各項出版管理規定，貫徹執行教育局黨組決定和編委會決議；堅持辦刊宗旨，按規範和程序完成《平涼教育》雜誌的組稿、審稿、編輯、出版發行工作，把好刊物的政治關、質量關、印刷質量關；把社會效益放在首位，努力為全市教育工作服務；負責制訂《平涼教育》的年度編輯出版計劃和編輯部年度工作計劃，並認真組織實施。

24.電化教育中心

參與制訂並組織實施全市教育信息技術發展規劃；對電化教育（現代教育技術）工作者、教育行政管理人員及教學第一線教師開展現代教育技術、信息技術與課程整合等方面的培訓；根據教育信息化發展的整體規劃，積極開展多媒體教學與計算機信息技術教育的諮詢、協調、指導工作；參與管理並組織和指導本地教育系統的教育信息資源建設及教育教學軟體的開發、應用等工作；積極參與市上教育機關網路及資源建設與維護工作；搞好本地教育系統的電視宣傳、報道工作。

25.機關服務中心工作職責

為全市學校實驗室、圖書室等配套建設提供服務；為全市學校後勤保障提供服務；為局機關後勤提供服務。

26.紀檢監察室

負責全市教育系統紀檢監察工作。監督檢查執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，及教育局黨組各項決定的執行情況；在《中國共產黨章程》和《行政監察法》規定的範圍內協助紀檢組長對《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳學習及執行情況進行檢查監督；協助教育局黨組、紀檢組抓好黨風廉政，糾正行業不正之風，組織局內幹部職工開展黨風廉政教育；監督檢查全市教育系統黨風廉政建設責任制的執行情況；督促制定反腐倡廉工作措施；協助紀檢組長受理所在單位及下屬單位黨員和監督對象的控告及申述，進行調查，提出處理意見；做好群眾來信來訪工作。

27.婦委會

負責市直教育系統婦女工作；負責落實市婦聯婦女工作會議精神，制定市教育系統婦女工作計劃並抓好落實；負責市直教育系統婦女維權等相關法律法規宣傳工作；開展“巾幗建功”活動。

28.信訪辦公室

學習、宣傳國務院和省《信訪條例》；認真貫徹執行國務院和省《信訪條例》，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則處理人民群眾來信來訪；受理來信、來訪，承辦上級領導機關或同級領導機關交辦、轉辦的信訪事項；向縣（區）教育局或市直各學校、機關各科室轉辦、交辦有關信訪事項；調查研究信訪工作情況，對下級信訪工作進行指導；

29.政策研究室

負責教育改革與發展等重大問題政策調研；承辦全市教育系統法制建設和依法行政有關工作；承擔有關規範性文件的合法性審核、行政複議和行政應訴工作；承辦黨組中心組理論學習有關工作；承辦對外宣傳有關工作。

黨組書記、局長：胡麒軍

黨組成員、市政府總督學：張得峰

黨組成員、市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組組長：張渤

黨組成員、副局長：王斌

黨組成員、副局長：侯永傑

黨組成員、副局長：魏曉波

副調研員：王毅斌

副調研員：馬重慶

市政府督學：朱懷太

平涼市教育考試中心主任：朱秉強