邯鄲市住房保障和房產管理局

（一）貫徹執行國家、省住房保障、住房制度改革及房地產管理的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草本市住房保障、住房制度改革及房地產管理方面的地方性法規、規章、規範性文件和政策；研究制定全市住房保障發展規劃，並組織實施。

（二）負責全市住房保障工作。建立和完善住房保障體系，編製廉租住房和經濟適用住房年度計劃，負責住房保資金管理工作，並協同有關部門編製本市住宅建設中長期規劃和年度計劃。

（三）負責市主城區房屋登記工作。建立完善房屋登記、房產測繪、房產檔案管理制度，依法開展主城區國有土地上房屋所有權登記、抵押權登記、地役權登記、預告登記等，組織開展集體土地範圍內房屋登記。

（四）負責全市房產交易市場管理。建立完善房地產轉讓、房地產抵押、房屋租賃管理制度；負責商品房預（銷）售管理工作，依法核發主城區《商品房預售許可證》；負責房地產業交易行為、房地產交易資金監管工作；負責房地產估價、房地產經紀、房地產諮詢相關的行業管理工作。

（五）負責全市物業管理工作。負責物業服務企業資質審查發證工作；會同有關部門制定物業服務企業的收費標準；負責住宅專項維修資金的管理、使用。

（六）負責全市住房制度改革工作。研究擬定全市住房制度改革的政策和方案，並組織實施；指導縣（市）區住房制度改革工作。

（七）負責全市房屋安全管理和住宅室內裝飾裝修管理工作；負責直管公房的租賃、經營、修繕、服務、庭院管理工作。

（八）負責主城區房產行政執法工作。加強住房保障和房產管理綜合執法工作，依法對住房保障、房產交易、物業管理、住宅室內裝飾裝修、房屋安全管理等違法違規行為進行行政處罰；指導監督縣（市）區房產行政執法工作。

（九）負責住房保障和房產管理等方面的科技、教育工作。

（十）參與住房保障和房屋管理有關資金的管理；參與公有住房租金調整。

（十一）負責有關房產確權方面行政裁決、行政複議的受理和行政訴訟的應訴工作。

（十二）負責房地產業協會、物業協會的監督指導工作。

（十三）承辦市人大代表建議和政協委員提案工作。

（一）辦公室。

負責綜合協調全局日常黨政工作；負責局綜合性文件的起草，各種公文的審核、會簽；負責上級交辦事項的承辦督查和人大議案、政協提案的辦理；負責上級和本局文件材料的收發、登記和處理；負責機關文電處理、檔案管理、機要保密、會務組織、印鑒管理、報刊征訂及文印、接待、信訪工作；負責住房保障和房產管理綜合調研工作。

（二）保障性住房管理處。

負責研究擬訂全市住房保障政策、配套辦法並貫徹實施；負責制定全市住房保障發展規劃、年度計劃並監督實施；負責對經審核符合廉租住房制度保障條件的家庭、符合經濟適用住房供應條件的家庭發放《廉租住房制度保障證》和《經濟適用住房准購證》；承辦國家、省和市廉租住房等保障性住房資金安排相關工作；負責全市住房保障信息數據的統計、分析工作；對廉租住房和經濟適用住房管理中心的工作進行指導；負責公有住房出售相關管理工作；協調指導駐邯的部屬、省屬、鐵路、軍隊等系統的房改工作；負責房改售房、集資建房管理工作；對縣（市）區住房保障和房改工作進行檢查指導。

（三）房產交易市場監管處。

負責擬訂全市培育、調控、規範房產交易市場的有關政策措施；負責房產交易市場信息的動態監測、研究；指導和監督房屋登記、房產轉讓、租賃、抵押管理工作；負責主城區商品房預（銷）售管理工作，依法核發《商品房預售許可證》；負責房地產業交易行為、新建商品房和存量房交易資金監管工作；負責房地產估價、房地產經紀、房地產諮詢相關的行業管理工作；負責房地產開發企業、中介機構基礎信息、經營管理信息的採集和分析工作；對縣（市）區房產交易、房屋登記管理進行業務指導。

（四）物業管理處（住宅維修資金管理處）。

負責研究擬訂全市物業管理的政策、規定，並組織實施；指導監督物業服務企業的經營活動，負責物業服務企業資質審查發證工作；指導全市住宅區業主大會活動的監督管理工作；監督、指導前期物業管理招投標活動，負責前期物業管理方案備案工作；負責主城區住宅專項維修資金的歸集、使用和管理工作；負責直管公有房產的管理，辦理、保存直管公房產權證件；負責物業服務企業基礎信息、經營管理信息的採集和分析工作；對縣（市）區物業管理進行業務指導。

（五）法規處（體改處）。

負責房地產法律、法規和規章的宣傳教育和普及工作；組織擬訂住房保障、房地產管理、住房制度改革、物業管理法規、規章和規範性文件；負責房地產政策調研、諮詢工作；負責房產行政執法機構的執法監督、評議考核、責任追究及執法人員的培訓、執法證件的管理；負責房產涉法案件的處理和行政裁決工作；負責局屬單位經濟合同的審查、備案工作；負責局屬企事業單位的體制改革工作；對縣（市）區房地產行政執法工作進行指導。

（六）計劃與工程管理處。

負責研究擬訂全市房屋安全管理和住宅室內裝飾裝修管理的政策、規章，並組織實施；負責全市房地產統計、上報工作；負責局系統工程項目建設投資計劃的編製；負責局系統房屋維修工程管理以及工程合同、工程預決算管理工作；負責局自身建設項目的管理工作；負責招商引資和對外開放工作；負責局安全生產工作；對縣（市）區房屋安全管理和住宅室內裝飾裝修管理進行業務指導。

（七）財務處。

負責貫徹落實國家有關財務和審計的政策、規定；編製全局年度財務預算報告和決算報告；負責全局固定資產清產核資、年檢驗證和國有資產管理；負責全局財務會計管理、資金管理和審計工作；對基層單位經濟指標的核定及經濟效益審計；負責監督檢查局屬單位財經紀律執行情況；負責局屬企、事業單位法定代表人的離任審計工作；負責局系統會計人員繼續教育培訓及業務指導。

（八）組織人事處。

負責全局基層領導班子建設和局屬幹部的選拔、考察、調配工作；負責全局基層黨組織建設和黨員的管理教育工作；負責全局機構編製工作；負責人力資源的調配、錄用、考核、辭（退）職管理工作；負責全局工作人員年度考核工作；負責專業技術幹部和技術工人的培訓、晉陞及政工職稱評聘工作；負責全局幹部職工的工資管理和社會保障工作；負責統戰工作。

（九）宣傳教育處。

負責全局對外宣傳工作；指導全局通訊報道工作，組織協調局重大宣傳活動；負責全局思想政治工作，加強幹部職工的日常教育、學習和培訓；負責全局精神文明建設工作；負責全局信息化建設。

（十）武裝保衛處。

負責全局社會治安綜合治理和維護內部治安秩序；協助公安機關偵破刑事案件；負責民兵隊伍建設和預備役工作；負責全局的國防教育工作。

工會（團委）。

負責依法維護職工的合法權益和民主權利；動員和組織職工積極參加單位經濟建設和改革，完成經濟和社會發展任務；代表和組織職工參與企業、事業和機關的民主管理；負責局系統共青團和婦女工作；組織開展全局各種文體活動；負責全局計劃生育工作。

機關黨委。負責局機關黨組織建設和思想政治工作。

紀檢監察機構按有關規定設置。

離退休幹部處。負責局機關和直屬單位離退休幹部管理工作。

為加強商品房預售管理，規範商品房交易市場秩序，切實維護商品房交易雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》，結合邯鄲市實際，現就加強商品房預售管理有關事項通告如下：

一、房地產開發企業預售商品房應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書。

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證。

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，並已經確定施工進度和竣工交付日期。

（四）向房產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》；未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售，不得向買受人收取任何預訂款性質的費用。

二、委託房地產中介服務機構預售商品房的，受委託房地產中介服務機構應依法設立，取得營業執照，並在房產管理部門備案。受委託房地產中介服務機構不得代理不符合預售條件的商品房。

三、房地產開發企業預售商品房必須遵守下列規定：

（一）應當向買受人出示《商品房預售許可證》，售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批准文號，房地產廣告內容必須合法、真實、準確，不得發布虛假的廣告。未取得《商品房預售許可證》的樓盤不得以任何形式發布廣告。

（二）應當執行明碼標價的有關規定，不得在標價之外加價預售商品房，不得收取任何未予標明的費用。

（三）應當與買受人簽訂商品房預售合同。開發企業應當自簽約之日起30日內，向房產管理部門辦理商品房預售合同網上備案。

（四）預售商品房所得款項應當用於本項目的工程建設，不得挪用。

四、關於對違規預售商品房有關問題的處理：

（一）未取得《國有土地使用權證》和《建設工程規劃許可證》，對外宣傳和銷售不能確定具體位置的房屋，依照國家住房和城鄉建設部《關於在房地產行業開展非法集資風險排查有關工作的通知》（建房函〔2008〕272號）精神，屬非法集資和合同詐騙行為，由公安部門依法查處。

（二）已取得《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》，尚未取得《建築工程施工許可證》、《商品房預售許可證》，對外以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預付款性質的費用進行銷售的，屬違規預售行為，由房產管理部門依法查處。

（二）未按規定實行商品住房明碼標價、哄抬房價或價格欺詐的，由物價部門依法查處。

（三）未取得《商品房預售許可證》違規發布房地產預售廣告，或者房地產預售廣告未載明預售許可證書號的，由工商部門依法查處。

（五）房地產中介服務機構未按規定到房產管理部門備案，代理不具備預（銷）售條件的商品房，由房產管理部門依法查處。

（六）不按規定使用商品房預售款項的，由房產管理部門依法查處。

五、對違反規定情節嚴重的房地產開發企業、中介服務機構，在依法查處的同時，由新聞媒體曝光，記入企業信用檔案，直至清出房地產市場；房地產開發企業、房地產中介服務機構要依法規範商品房預售行為，不得違規預售商品房；購房者應理性選房，購買已取得《商品房預售許可證》的商品房，以防利益受損；各職能部門要依法加強商品房市場的監管，規範商品房預（銷）售行為，促進房地產市場平穩健康發展。

六、本通告有效期為2013年7月1日至2015年6月30日。

王兆社曾任邯鄲市住房保障和房產管理局局長。