銅仁市人民政府

銅仁市屬典型的中亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，溪河密布，光熱水同季，為農業生產提供了有利條件，是貴州重要的農產品生產基地。全市糧食總產量約為150萬噸/年，“梵凈山”優質生態米在周邊地區享有盛譽；生態畜牧業發展迅速，畜牧業產值占農業產值的38%，全市年出欄肉豬260萬頭、肉牛22萬頭、肉羊120萬頭，肉類總產量達到30萬噸；年出欄家禽920萬羽左右，有全國最大的萊茵鵝繁育基地；以三文魚、鱘魚為代表的冷水魚養殖規模不斷擴大，產品遠銷沿海地區；特色農產品如油菜籽、花生、茶葉等質優量大，明朝即為貢茶的梵凈山翠峰茶2005年底被批准為國家地理標誌保護產品。目前，全市已建有一批畜牧業、冷水魚養殖以及花生、辣椒、茶葉、大蒜、山野菜等綠色農產品基地，外來客商投資興建了川主科技助農有限公司、鼎一食品公司、華力農化工程公司等年產值上億元的農產品加工龍頭企業，美商投資2900萬美元的肉牛養殖基地也落戶銅仁。銅仁獨特的生態環境還孕育了獨特的生物資源，是發展生物製藥的優選之地。全市有藥用植物2000餘種，有20萬畝優質地道中藥材，其中丹參、黃姜、黃精、青蒿、博落回、蘆薈、吳茱萸、天麻等中藥材的有效藥用成分含量極高，屬於全國的優勢特色品種。以貴州神奇、本草製藥為代表的一批知名製藥企業已在銅仁市投資建廠，年產值可達4億元以上。

銅仁具有以梵凈山為代表的旅遊資源，特別適於發展相關服務產業。梵凈山集合了四大資源。一是奇妙的自然景觀：主峰海拔2572米，保存著14億年前冰川時期留下的自然奇迹，“蘑菇石”、“萬卷書”使遊人流連忘返，雲海、佛光與日出牽掛了多少人的期待；梵凈山眾多的涓涓溪流向東彙集形成清澈透明的太平河，兩岸自然景色古樸秀麗，如詩如畫，順流而下，美不勝收，令人心曠神怡。二是豐富的生態資源：梵凈山一山擁有四個氣候帶譜，是地球同緯度上保存最完好的原始森林，繁衍著5000多種動植物，珙桐、黔金絲猴等40多種被列為國家保護對象，被譽為“地球綠洲”、“動植物基因庫”和“人類的寶貴遺產”，是國家級自然保護區、聯合國“人與生物圈”保護網成員。三是悠久的佛教文化：早在明朝萬曆年間，梵凈山作為佛教名山、“彌勒道場”，就已經聲名遠播，與五台山的“文殊道場”、峨眉山的“普賢道場”、九華山的“地藏道場”、普陀山的“觀音道場”齊名天下，梵凈山的許多景點如太子石、萬卷書、說法台等都與佛的傳說相連，處處顯現佛教文化的氣息，“拜揭梵凈山，回報吉祥平安”如今已成為廣大遊客的美好心愿。四是多彩的民族文化：梵凈山周圍聚居著苗、土家、侗、仡佬等民族，長期相對封閉的生活環境，造就了獨特的民族風情和絢麗多彩的民間文化，土家儺戲儺技曾走出國門，遠赴美國和日本演出，被譽為戲劇的“活化石”，還有苗族“四月八”、侗族“趕坳”節、土家擺手舞和肉蓮花、仡佬族“敬雀”節等民族風情。境內還有國家級自然保護區麻陽河及烏江百里畫廊、國家級風景名勝區銅仁九龍洞，省級風景名勝區玉屏舞陽河、石阡溫泉群等一大批融自然與人文景觀為一體的風景名勝區，形成了以梵凈山為核心，聯接湖南鳳凰古城、張家界為一體的旅遊網路體系。

銅仁市水能資源豐富，境內有烏江、沅江兩大水系。全區河流年徑流總量127.9億立方米，水能資源儲量326萬千瓦。境內的沙坨、思林兩個大型水電站，裝機都在100萬千瓦以上；思林電站已完成大江截流。近期60萬千瓦、遠期300萬千瓦的大龍火電廠正在建設之中，首台30萬千瓦機組已經投運發電，銅仁將逐步成為“黔電東送”的主要電源點。銅仁擁有以錳礦為主的礦產資源，可供開採的礦產40多種，主要有錳、煤、鉀、大理石、重晶石、螢石、紫袍玉帶石、國畫石等，其中錳礦最具開採價值，儲量達6000萬噸，佔全國錳礦儲量的10%、佔全省的53%，是全國三大錳礦富集區之一。此外，磷礦石儲量在3700萬噸以上，白雲石儲量上億噸，含鉀岩礦儲量35億噸。目前，全區已初步形成以錳礦、煤礦開發和金屬錳、鐵合金、工業硅生產為主的原材料工業體系。

銅仁是雲貴高原連接東部沿海地區的重要交通要道，發展現代物流前景廣闊。湘黔鐵路、株六鐵路複線、渝懷鐵路過境全市4個區、縣。銅仁梵凈山機場先後開通貴陽、長沙、重慶、廣州、上海、北京航線，現已併入首都機場集團。貴陽至銅仁大龍的高速公路已全線開通，東出湖南長沙、西進省城貴陽更為便捷。200噸航船可通過烏江進入長江直達東海。境內杭瑞、銅玉高速公路現已陸續開工建設，銅仁將逐步成為西部地區重要交通樞紐之一。

改革開放以來，銅仁以其獨具的區位優越，優勢資源，優惠政策，優質服務吸引著越來越多的外來投資者和遊覽觀光者。當前，銅仁市面臨著國家實施西部大開發的大好機遇，銅仁將以更加開放的姿態，更加開明的形象，更加良好的環境，更加優惠的政策，更加優質的服務，喜迎海內外客商前來旅遊觀光，投資開發，共謀發展。

市長：皮貴懷

常務副市長：張明（2021年5月8日銅仁市第二屆人大常委會第三十五次會議上已被免職）

副市長：胡洪成、葉棟槺、邱禎國、劉嵐（2021年5月8日銅仁市第二屆人大常委會第三十五次會議上已被免職） 、潘攀、王飈、鍾汰甬、楊雲

查穎冬（掛職2年）

段曉東（掛職1年）

市委常委、市政府副市長：閆曉青（掛職）

秘書長：胡志勇

銅仁市位於貴州省東北部，東鄰湖南省懷化市，北與重慶市接壤，跨黔北山地和黔東低山 丘陵地，一般海拔800米以下，武陵山綿亘中部，主峰梵凈山隆起於江口、印江、松桃三縣交界處，最高海拔2572米。總面積18003平方千米。總人口427.2萬人，有漢、侗、土家、苗等民族。轄碧江、萬山區，江口、石阡、思南、德江、玉屏、印江、松桃、沿河8縣。下設169個鄉鎮（含辦事處），175個居委會、2699個村委會。市政府駐碧江區花果山中路8號。

銅仁歷史悠久，可以追溯到新石器時代。20世紀80年代，銅仁境內多處發現新石器時代文化遺址。1980年6月，文物普查時，在松桃縣木樹鄉電站東虎渡口，採集到磨光石斧、夾砂紅陶片及夾砂灰陶片，經貴州省博物館鑒定，為新石器時代文化遺址。1981年6月，在銅仁市漾頭區杜家園調查文物時，採集到若干夾砂紅陶、灰砂灰陶殘片。同時，在馬岩鄉的岩董，也採集到磨光石器殘片及少量夾砂紅陶片，經貴州省博物館鑒定，此兩處為新石器時代文化遺址。一系列的新石器文化遺址的重大發現證明，在四、五千年前，銅仁這塊土地上就有人類勞動生息了。

銅仁原名銅人，相傳元朝時有漁人在銅岩處潛入江底，得銅人三尊。元代設置“銅人大小江蠻夷軍民長官司”，隸屬思南宣慰司。明永樂十一年撤思州、思南宣慰司，於今境地設銅仁、思南、石阡、烏羅4府，均隸屬於由此而設置的貴州布政使司。明正統三年(公元1438年)廢烏羅府，其大部併入銅仁府。銅仁由此得名。

民國元年(公元1912年)撤銅仁縣(治所今江口縣)併入銅仁府(治所今銅仁市)；民國2年(1913年)改銅仁府為銅仁縣(治所今銅仁市)；同時，改思南府為思南縣，改石阡府為石阡縣，改松桃直隸廳為松桃縣。另外，恢復原銅仁縣(治所今江口縣)改名江口縣，安化縣改名德江縣，以原思南府沿河佑溪吏目駐地設沿河縣，以原銅仁府省溪吏目設省溪縣(今萬山特區)。玉屏縣、印江縣建置不變。民國3年(1914年)以原銅仁縣正大營縣丞駐地設正大營分縣，隸屬松桃縣兼管；以原四十八溪主薄駐地設四十八溪(今甘龍口)分縣，隸屬松桃縣兼管。民國24年(公元1935年)6月，經國民政府軍事委員會委員長行營核准，在貴州省建立11個行政督察區。其中第六行政督察區專員公署駐思南，轄思南、德江、印江、沿河、石阡等縣，第五行政督察區專員公署駐銅仁轄銅仁、江口、松桃、玉屏、省溪等縣。民國25年(1936年)1月，正大營分縣併入銅仁縣，甘龍口分縣併入松桃縣。同年3月，全省縮編為8個督察區，第六督察區專員公署駐銅仁，轄銅仁、江口、松桃、玉屏、石阡、省溪、思南、德江、印江、沿河、后坪(治所今沿河縣后坪鄉)11縣。民國26年(1937年)11月，督察區重新設置，德江、后坪2縣划屬第五督察區(治所今遵義市)，其餘9縣隸屬第一督察區(治所今鎮遠縣)。民國30年(1941年)撤省溪縣，轄地分別併入銅仁、玉屏2縣；撒后坪縣，轄地分別併入沿河、務川2縣。民國32年(1943年)2月，全省改設6個行政督察區。第六督察區專員公署駐銅仁，轄銅仁、江口、玉屏、松桃、印江、石阡、思南、德江、沿河9縣。至此，銅仁地區建置基本固定。

中華人民共和國成立后，銅仁地區於1950年1月12日全境解放，當年設銅仁專區，專員公署駐銅仁縣，轄銅仁、玉屏、松桃、江口、印江、石阡、思南、德江、沿河9縣。1956年9月撤消松桃縣，設立松桃苗族自治縣。1958年12月撤銷玉屏、江口二縣，併入銅仁縣。1961年8月恢復玉屏、江口兩縣。1966年12月設立萬山特區，1968年9月撤銷，1970年8月恢復萬山特區。

1979年1月撤消銅仁地區革命委員會，正式設立銅仁地區行政公署(筒稱行署)，作為貴州省人民政府行政派出機構的現行建制。至此開始，行署駐銅仁縣，下轄銅仁縣、江口縣、印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣、玉屏縣、松桃苗族自治縣、萬山特區，共8縣l自治縣l特區，此後縣級建制變動情況有：1983年9月7日國務院批准撤銷玉屏縣建立玉屏侗族自治縣，原行政區域不變；1986年10月7日國務院批准撤銷沿河縣，設立沿河土家族自治縣，原行政區域不變；1986年12月13日，國務院批准撤銷印江縣，設立印江土家族苗族自治縣，原行政區域不變。1987年8月21日國務院批准撤銷銅仁縣，設立銅仁市，原行政區域不變。鄉級建制變動情況有：1984年1月將人民公社改為鄉，通過建鄉建鎮調整，全區鄉級行政區劃分60個區，10個區級鎮。區(鎮)下轄369個鄉，21個鄉級鎮、4個民族鄉。1987年新建民族鄉79個，鄉級建製為60個區，10個區級鎮，區(鎮)下轄315個鄉、22個鄉級鎮，83個民族鄉。1991年全區通過“建並撒”並報經省人民政府批複，自此開始建置為39個鄉、56個民族鄉、69個鎮、4個街道辦事處。

2011年10月22日，國務院下發國函〔2011〕131號文件，批複同意撤銷銅仁地區設立地級銅仁市。銅仁市轄江口縣、石阡縣、思南縣、德江縣、玉屏侗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、沿河土家族自治縣、松桃苗族自治縣、碧江區、萬山區。

銅仁市處於武陵山脈西段，由於地質地貌複雜，地勢起伏較大，地下與地面組成物質均呈紛繁多樣的特點。特殊的地理環境，孕育著肥沃的土地資源，豐富的礦產資源，充裕的水資源和生機勃發的生物資源。

一、土地資源

全市擁有土地總面積18003平方千米，在總面積中有耕地4658.89平方千米，占土地總面積25.87%；果桑、茶葉等園地105.29平方千米，佔0.58%；林地8211.19平方千米，佔45.61%；牧草地1906.52平方千米，佔10.59%；其它農用地1095.55平方千米；佔6.08%；建設用地603.34平方千米，佔3.35%（其中：居民及工礦用地539.76平方千米，交通用地44.84平方千米，水利設施用地18.73平方千米）；水域面積221.55平方千米，佔1.23%；未利用土地1200.67平方千米(未含灘塗面積)，佔6.67%。耕地主要分佈於河谷階地、低山河谷，低山丘陵或剝夷面、低中山山腳、山腰及山谷盆地和斷陷盆地等地面。從土地利用的分佈狀況來看，土地資源開發潛力較大，可以實行林、果葯、茶、桑、畜等綜合開發。特別是1965.12平方千米天然草地，是發展畜牧養殖業的天然優勢。抓好非耕地資源的合理開發和利用，不僅可以改善農業的生態環境，而且可以大大改善農業生產結構，提高土地利用率，使之成為全市經濟的增長點。

二、礦產資源

銅仁市成礦地質條件良好，礦藏豐富，已發現與不同程度探明儲量的礦產有59種，其中金屬礦產有：汞、錳、金、銀、鎢、錫、銅、鐵、鉛、鋅、釩、鉬、鉑、鎳、鎂、鈮鉭、碲、硒、錮、鎵、鍺、鈷，共22種；能源礦產有：煤、鈾、地下熱水，共3種；非金屬礦產有：石灰石、白雲石、重晶石、方解石、硅石、螢石、石煤、長石、磷、硫鐵、碧玉石、花崗岩、大理石、黑滑石、石膏、石棉、紫袍玉帶石、輝綠岩、脈石英、水晶石、石英砂、頁岩、板岩、砂岩、水泥用粗面岩、建設用砂、含鉀頁岩、毒砂、陶瓷用高嶺土、磚瓦用粘土、砷、水泥用粘土，共32種；水氣礦產有：地下水、礦泉水，共2種。汞礦和錳礦儲量最為豐富，是境內馳名中外、最具特色的優勢礦產。汞礦主要分佈於萬山區、碧江區、松桃等縣（區）。錳礦集中分佈於松桃、碧江等縣（區），已探明的儲量達3700萬噸，預計遠景儲量超過1億噸，僅探明儲量則位居全國第三位。此外，儲量較大的還有：煤礦，主要分佈於沿河、思南、德江、石阡、印江等縣，已探明С+D+Ε級儲量達3億噸。鐵礦，主要分佈於石阡、沿河、德江、印江、江口等縣，已探明的儲量共達7249萬噸。磷礦，主要分佈於松桃、碧江、沿河等縣（區），總儲量為400萬噸。地下熱水，主要分佈在石阡境內，總流量為58.45～62.4升/秒。含鉀頁岩，主要分佈於碧江區、萬山區，總儲量在億萬噸以上。硫鐵礦，主要分佈在德江、沿河、思南、印江、石阡等地，已探明儲量共達22873萬噸。

三、水資源

境內降水充沛，地表河流密度高，地下補給基流多，全市年均徑流總量達128億立方米左右（其中地表徑流量為95.6億立方米，地下水總儲量為32.3億立方米），人均佔有水量3671立方米，居全省首位。此外，過境客水非常豐富，每年徑流量高達328億立方米左右，為社會生產和人們生活提供了有利條件。由於境內森林茂密，地表覆蓋好，流水清澈，含沙量低，絕大部分水源若在輕度污染情況下，一般均能稀析自凈。在水能方面，由於各條河流的河源地勢較高，河流比降大，水力資源好，全市擁有水能理論蘊藏量93.7萬千瓦，其中可開發能量39.97萬千瓦，占理論值的42.6%。如果加上烏江幹流梯級水力資源，境內的水能理論蘊藏量則高達203.74萬千瓦，可開發量高達584.3千瓦。人均可開發值達430瓦，均超過全國和全省平均水平。

四、生物資源

銅仁市由於光、熱、水、土資源豐富，地形地貌適宜，為多種生物的共生繁殖提供了良好的自然條件。境內植物資源主要有森林、草叢、藥用植物、農作物品種和果樹品種植物5大類；動物資源主要有畜禽品種、水生動物、野生動物3大類。

1. 在植物資源方面

一是森林資源。共有樹種627種，分屬89科，283屬，以用材林和經濟林為主，薪炭林、防護林、竹林、特用林所佔比重較小。在森林樹種中有不少列為國家珍稀瀕危保護植物，其中列為國家一級重點保護的有珙桐、紫薇；列為二級重點保護的有鍾萼木、連香樹、鵝掌揪；列為三級重點保護的有穗花杉、金杉槭、厚朴、凹葉厚朴、花櫚木、楠木、白辛樹、麗江鐵杉、華鐵杉、萇苞鐵杉等。珍稀樹種大多數集中在梵凈山自然保護區。二是草種資源。境內天然牧草大體可分為6大類，共計160種，即禾木科牧草類74種，豆科牧草類16種，雜草類38種，水生青科類3種，飼樹類4種，飼用藤灌木類25種。三是藥材品種資源。境內有藥用植物500種以上，已考察準確的高等葯作植物有100科，227屬，413種。其中有清熱解毒植物葯96種；止咳、祛痰、平喘植物葯44種；止血植物葯43種；驅風除濕、舒筋活血植物葯60種；補中益氣，散寒解表植物葯33種；其他功能的植物葯95種。此外，在省內外都暢銷的民間常用植物葯有珠子參、雪裡見、蛇蓮、八爪金龍、穿心蓮，以及小櫱屬、十大功勞屬植物等。產量較大的植物葯有莫茱萸、杜仲、厚補、黃柏、五倍子、金銀花、瓜萎、射干、半夏、天麻等。境內大型真菌也很豐富，蘊藏有33科、77屬、151種。其中竹黃、靈芝、茯苓、烏勃等21種可作藥用。含抗癌物質或有抗癌作用的有采絨草蓋菌、菱紅菇等12種。還有香菇、木耳、松乳菇等30種，是城鄉居民廣為喜愛的美味山珍。四是農作植物品種資源。栽培植物主要有糧食作物、油料作物，以及其他經濟作物和蔬菜，共計812個地方品種，其中糧食作物主要有水稻、玉米，以及薯類、麥類、豆類、雜糧等594個品種；油料作物主要有油菜、花生等11個品種。其他經濟作物主要有煙草、青麻、向日葵、茶葉、蠶桑等53個品種；蔬菜主要有葉菜類、根菜類、茄果類、甘藍類、鱗莖類、水生菜類、瓜類、野生菜類等13類，154個品種。五是果樹品種資源，境內栽培水果主要有柑橘、橙、柚、桃、李、梨、杏、柿、棗、蘋果、葡萄、板栗、枇杷等。境 內各山區還盛產獼猴桃、刺梨、紅籽、八月瓜等多種營養豐富的野生果品。近年來，人工栽培獼猴逐漸普及。

2.在動物資源方面

一是畜、禽品種資源。家畜以豬、牛、羊、狗為主，也有少量馬、驢、兔等飼養。家禽以雞、鴨為主，也有少量的鵝、鴿飼養。近年來，開始有人注重山雞、藍孔雀等野禽、珍禽飼養。二是水生動物資源。境內水生動物以魚類最廣，共有5目16科93種，種屬最多的有鋰科、鮑科、鰭科。近年來，開始了人工繁殖鱔魚。除魚類外，還有兩棲動物大鯢、青蛙等；有爬行動物鱉、龜等；有軟體動物蚌、螺等；有節肢動物日本沼蝦、秀麗白蝦等。大鯢被稱為世界“山水之珍”，屬國家二類保護動物，本區是主要產區，境內各縣均有分佈，以梵凈山及其周圍最多。鱉又名“甲魚”、“團魚”，是高級滋補動物，肉質鮮嫩清香，其甲可人葯，主治陰虛、癆熱不蒸、症聚積等症，境內各溪河、塘庫和沼澤等水域均有，是鱉的豐產區。三是野生動物資源。境內共有各類野生動物大約400餘種，其中獸類動物約60餘種，有列為國家一類保護動物的黔金絲猴、黑葉猴；有列為國家二類保護動物的熊猴、紅面猴；有列為國家三類保護動物的林麝、毛冠鹿和穿山甲。黔金猴又叫灰金絲猴、自肩仰鼻猴，在世界上僅分佈於本市梵凈山，是非常珍貴的瀕危物種；黑葉猴主要分佈於本市麻陽河國家級自然保護區。境內兩棲動物分屬2目8種11屬，大約40餘種，珍稀兩棲動物除大鯢外還有尾斑瘰螈、大綠蛙、合征姬蛙、棘指角蟾等4種。爬行動物分屬3目8科23屬，約50餘種，其中蛇目有32種，毒蛇有7種，有較高藥用價值和食用價值的13種。境內鳥類動物分屬16目35科約200餘種，其中留鳥類、夏候鳥類等繁殖鳥約佔65%，冬候鳥類、旅鳥類等非繁殖鳥約佔35%，列為國家保護的珍稀鳥類有鴛鴦、紅腹角雉、白冠長尾雉和紅腹錦雞等4種。鴛鴦通常在北方繁殖，然而境內梵凈山亦有鴛鴦繁殖，更顯現出銅仁市自然環境的特殊魅力。