國語·齊語

《國語》是我國古代最早的一部國別史。《國語》記載史實的時間，上起西周周

《國語·齊語》穆王征犬戎（約公元前976年），下至韓、趙、魏滅智伯，共約500年間的歷史。 《國語》的寫作風格以記實為主，注重客觀描寫。

《國語》是我國古代最早的一部國別史。關於它的作者，歷史上多有爭議。唐宋以前，人們都認為是與孔子同時代的左丘明所著。如西漢時的司馬遷、東漢的班固、吳國的韋昭、唐朝的劉知幾等都持此說。按照他們的說法，我們可以得知《國語》的成書經過為：孔子作《春秋》后，左丘明為之作傳，即《春秋左氏傳》。後來，左丘明不幸失明，但他“雅思未盡”，根據傳注《春秋》時所剩材料，又“稽其逸文，纂其別說”，編著了一本《國語》。故《國語》又被稱為《春秋外傳》 ， 《春秋左氏傳》被稱為《春秋內傳》。然而，唐宋以後很多學者對左丘明是《國語》的作者一事提出異議，現代學者中也有人認為《國語》是在戰國初年編輯而成，作者有待進一步考證《漢書·藝文志》與《隋書·經籍志》都記載《國語》為21卷，與今本相同。其體例是分國記載，有《周語》3卷、《魯語》2卷、《齊語》1卷、《晉書》9卷、 《鄭語》1卷、 《楚語》2卷、《吳語》1卷、《越語》2卷。 《國語》記載史實的時間，上起西周周穆王征犬戎（約公元前976年），下至韓、趙、魏滅智伯，共約500年間的歷史，但《國語》不是編年體，它是以國分類。《國語》中《周語》排在最前面，內容也很豐富，它又和魯，齊、晉、鄭、楚、吳、越並列，所以又不像嚴格意義上的分國史體例。《國語》記載晉國史事最多，內容最豐富，其卷數占整書的近一半，相比之下，其他國的記載就很簡略了，如《鄭語》，僅記載了桓公與史伯的對話。因此，有人將《國語》稱之為《晉史》，也是有一定道理的。《國語》與《左傳》之間的關係，有繼承，又有發展。《國語》記事與《左傳》相同者有60餘事，而史實中的細節，又有8事與《左傳》不同，可見所依據的材料並不完全相同。《左傳》記周王室事迹很簡略，《國語》則記有穆、恭、厲、幽、宣、襄、定、靈、景、敬10王的大事，為後代保留了研究周王室的寶貴資料。《左傳》對齊桓公成霸業的歷史記載簡略，《國語》的《齊語》則專記管仲相齊的業績，對後人詳細了解齊桓公霸業形成之經過大有裨益。《左傳》對越滅吳的記載略而不詳，《國語》的《越語》則用很大的篇幅，生動詳細地記載了越王勾踐如何忍辱負重，發憤圖強，最終滅吳的歷史。《左傳》記事，偏重於事件之原委，而《國語》則很注重各國貴族的言論。二者可相互參證，相互補充。總之，《國語》作為《春秋外傳》，確實可補《春秋內傳》——《左傳》之不足，具有很高的史料價值，所以，司馬遷修《史記》時，將《國語》列為重要的參考書目。《國語》開創了以國分類的國別史體例，對後世產生了很大影響，陳壽的《三國志》、常璩的《華陽國志》、崔鴻的《十六國春秋》、吳任臣的《十國春秋》，都是《國語》體例的發展。《國語》的寫作風格以記實為主，注重客觀描寫，它不像《左傳》、《史記》那樣，在文中加“君子曰”、“太史公曰”以表明作者立場之類的評語，而是通過客觀具體的描述，讓讀者自己去細細品味，揣摩作者的寫作意圖。《國語》的原始資料來源不同，所以其文風也不很統一，通過文風我們可以感覺到多姿多採的各地民風：“周魯多平衍，晉楚多尖穎，吳楚多恣放。”（崔述《沫泗考信錄·余錄》）《國語》以記述西周末年至春秋時期各國貴族言論為主，通過不同風格、特色的語言來塑造人物性格，表述不同人物的思想及命運，記載波瀾壯闊的歷史大事。用語言記史，生動、精練，為歷代所稱道。《吳語》、《越語》記載吳越兩國鬥爭始末，從吳敗越，越王勾踐卑事吳王夫差，最後終於滅吳，如此大事，包括兩國最高層的謀略，大臣的勸諫，兩國外交、內政、戰爭以及人心向背等，大都是通過對話來表現的。除表現重大歷史事件外，作者還善於選取一些精彩的言論，用以反映重大社會問題。如《周語》“召公諫弭謗”一節，提出了統治者如何對待民間輿論的問題，對那些專制霸道，妄圖用高壓手段壓制來自人民的批評的統治者提出了嚴正的警告：“防民之口，甚於防川。”這一著名論斷也反映了當時統治階級中開明之士的重民思想。《國語》中的《魯語》，記載孔子的言論，含有儒家的思想；《齊語》記管仲談霸術，含有法家思想；《越語》記范蠡尚陰柔，功成身退，帶有濃厚的道家思想。因此，《國語》又是古代思想史研究的資料來源。《國語》具有較高的文學價值，以其縝密、生動、精練、真切的筆法，在歷史散文中佔有比較重要的地位。現存最早的《國語》注本，是三國時吳國韋昭的《國語解》，有天聖明道本（宋明道二年取天聖七年印本重刊）和公序本（宋代宋庠《國語補音》本，因宋庠字公序，故稱）。另有清代洪亮吉《國語韋昭註疏》、汪遠孫《國語校注本三種》、董增齡《國語正義》及近人徐元誥《國語集解》。1978年上海古籍出版社出版的《國語》點校本，廣泛吸取前人的校勘成果，註釋簡明，易於閱讀。

桓公自莒反於齊，使鮑叔為宰，辭曰：“臣，

《國語·齊語》 君之庸臣也。君加惠於臣，使不凍餒，則是君之賜也。若必治國家者，則非臣之所能也。若必治國家者，則其管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五：寬惠柔民，弗若也；治國家不失其柄，弗若也；忠信可結於百姓，弗若也，制禮義可法於四方，弗若也；執包鼓立於軍門，使百姓皆加勇焉，弗若也。桓公曰：“夫管夷吾射寡人中鉤，是以濱於死。”鮑叔對曰：“夫為其君動也。君若宥而反之，夫猶是也。”桓公曰：“若何？”鮑子對曰：“請諸魯。”桓公曰：“施伯，魯君之謀臣也，夫知吾將用之，必不予我矣。若之何？”鮑子對曰：“使人請諸魯，曰：‘寡君有不令之臣在君之國，欲以戮之於群臣，故請之。’則予我矣。”桓公使請諸魯，如鮑叔之言。

庄公以問施伯，施伯對曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之才也，所在之國，則必得志於天下。令彼在齊，則必長為魯國憂矣。”庄公曰：“若何？”施伯對曰：“殺而以其屍授之。”庄公將殺管仲，齊使者請曰：“寡君欲親以為戮，若不生得以戮於群臣，猶未得請也。請生之。”於是庄公使束縛以予齊使，齊使受之而退。

比至，三釁、三浴之。桓公秦逆之於郊，而與之坐而問焉，曰：“昔吾先君襄公築台以為高位，田狩畢弋，不聽國政，卑聖侮士，而唯女是崇。九妃、六嬪，陳妾數百，食必粱肉，衣必文綉。戎士凍餒，戎車待游車之，戎士待陳妾之餘。優笑在前，賢材在後。是以國家不日引，不月長。恐宗廟之不掃除，社稷之不血食，敢問為此若何？”管子對曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武遠績以成名，何群叟，比校民之有道者，設象以為民紀，式權以相應，比綴以度竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀統。”桓公曰：“為之若何？”管子對曰：“昔者，聖王之治天下也，叄其國而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉。”

桓公曰：“成民之事若何？”管子對曰：“四民者，勿使雜處，雜處則其言哤，其事易。”公曰：“處士、農、工、商若何？”管子對曰：“昔聖王之處士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農，就田野。

“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故士之恆為士。

“令夫工，群萃而州處，申其四時，辯其功苦，權節其用，論比協材，旦暮從事，施於四方，以飭其子弟，相語以事，相示以巧，相陳以功。少而習焉，其心安焉，不見矣物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故工之子恆為工。

“令夫商，群萃而州處，察其四時，而監其鄉之資，以知其市之賈，負、任、擔、荷，服親、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事於此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴，相陳以知賈。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故商之子恆為商。

“令夫農，群萃而州處，察其四時，權節其用，耒、耜、枷、芟，及寒，擊菒除田，以待時耕；及耕，深改良而疾耰之，以待時雨。時雨既至，挾其槍、刈、耨、鎛，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣襏襫沾體途足，暴其髮膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，生物農之子恆為農，野處而不暱。其秀民之能為士者，必足賴也。有司見而不以告，其罪五。有司已於事而竣。”

桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制國以為二十一鄉。”桓公曰：“善。”管子於是制國以為二十一鄉：工商之鄉六；士鄉十五，公帥五鄉焉，國子帥五鄉焉，高子帥五鄉焉。參國起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立三鄉，澤立三虞，山立三衡。

桓公曰：“吾欲從事於諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可，國未安。”桓公曰：“安國若何？”管子對曰：“修舊法，擇其善於者而業用之；遂滋民，與無財，而敬百姓，則國安矣。”桓公曰：“諾。”遂修舊法，擇其善者而業用之；遂滋民與無財，而敬百姓。國既安矣，桓公曰：“國安矣，其可乎？”管子對曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志於天下諸侯，則事可以隱令，可以寄政。”桓公曰：“為之若何？”管子對曰：“作內政而寄軍令焉。”桓公曰：“善。”

管子於是制國：“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；十連為鄉，鄉有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長帥之；是連為鄉，故二千人為旅，鄉良人帥之；五鄉一帥，故萬人為一軍，五鄉之帥帥之。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高子之鼓。春以葎振旅，秋以獮治兵。是故卒伍整於里，軍旅整於郊。內教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪同恤，禍災共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰聲相聞，足以不乖；晝戰目相見，足以相識。其歡欣足以相死。居同樂，行同和，死同哀。是故守則同固，戰則同強。君有此士也三萬人，以方行於天下，以誅無道，以屏周室，天下大國之君莫之能御。”

正月之朝，鄉長復事。君親問焉，曰：“於子之鄉，有居處好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：“於子之鄉，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有二以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又聞焉，曰：“於子之鄉，有不慈孝於父母、不長惕於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。有司已於事而竣。是故鄉長退而修德進賢，桓公親見之，遂使役官。

桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復用之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端恪以待時，使民以勸，綏謗言，足以補官之不善政。”桓公召而與之語，訾相其質，足以比成事，誠可立而授之。設之以國家之患而不疚，退問其鄉，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國子、高子退而修鄉，鄉退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉不越長，朝不越爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善於鄉也，不如為善於里；與其為善於里也，不如為善於家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。

桓公曰：“伍鄙若何？”管子對曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時，則民不苟；陸阜陵瑾井田疇均，則民不憾；無奪民時，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂。”

桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉，鄉有鄉帥；三鄉為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉。”桓公曰：“各保治爾所，無或淫怠而不聽治者！”

正月之朔，五屬大夫復事。桓公擇是寡功者而謫之，曰：“制地、分民如一，何故獨寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。”桓公又親問焉，曰：“於子之屬，有居處為義好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：“於子之屬，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：“於子之屬，有不慈孝於父母、不長惕於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。”有司已於事而竣。五屬大夫於是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉，鄉退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修萬。是故匹夫有帥，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強。

桓公曰：“吾欲從事於諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也開欲從事牙刷天下諸侯，則親鄰國。”桓公曰：“若何？”管子對曰：“審吾疆埸，而反其侵地；正其封疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺於諸侯，以安四鄰，則四鄰之國親我矣。為游士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周遊於四方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監其上下之所好，擇其淫亂者而先征之。”

桓公問曰：“夫軍令則寄諸內政矣，七國寡甲兵，為之若何？”管子對曰：“輕過而移諸甲兵。”桓公曰：“為之若何？”管子對曰：“制重罪贖以犀甲一戟，輕罪以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鉏夷斤欘，試諸壤土。”甲兵大足。

桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對曰：“以魯為主。反其侵地棠、潛，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”桓公曰：“吾欲西伐，何主？”管子對曰：“以衛為主。反其侵地台、原、姑與漆里，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”桓公曰：“吾欲北伐，何主？”管子對曰：“以燕為主。反其侵地柴夫、吠狗，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”四鄰大親。既反侵地，正封疆，地南至於祇祹陰，西至於濟，北至於河，東至於紀酅，有革車八百乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。

即位數年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰帥服三十一國。遂南征伐楚，濟汝，逾方城，望汶山，使貢絲於周而反。荊州諸侯莫敢不來服。遂北伐山戎，斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯於是飾牲為載，以約誓於上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至於西河，方舟設泭，乘桴濟河，至於石枕。縣車束馬，逾太行與辟耳之谿拘夏，西服流沙、西吳。南城於周，反胙於絳。岳濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯於陽谷。兵車之屬六，乘車之會三，諸侯甲不解縲，兵不解翳，瞋無弓，服無矢。隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子。

葵丘之會，天子使宰孔致胙於桓公，曰：“餘一人之命有事於文、武，使孔致胙。”且有后命曰：“以爾自卑勞，實謂爾伯舅，無下拜。”桓公召管子而謀，管子對曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也。”桓公懼，出見客曰：“天威不違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無下拜’，恐隕越於下，以為天子羞。”遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤畤，諸侯稱順焉。

桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國絕無嗣。桓公聞之，使高子存之。

狄人攻邢，桓公築夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛，衛人出廬於曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱仁焉。於是天下諸侯知桓公之非為己動也，是故諸侯歸之。

桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦以為奉，鹿皮四個；諸侯之處垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結之以信，示之以武，故天下小國諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉。可為動者為之動，可為謀者為之謀，軍譚、遂而不有也，諸侯稱寬焉。通七國之魚鹽於東萊，使關市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱廣焉。築葵茲、晏、負夏、領釜丘，以御戎狄之地，所以禁暴於諸侯也；築五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛諸夏之地，所以示權於中國也。教大成，定三革，隱五刃，朝服以濟河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國慚愧，小國附協。唯能用管夷吾、寧喜、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。

一、管仲對桓公以霸術

齊桓公從莒國返回齊國，任命鮑叔為國相。

鮑叔推辭說：“我是你的一個庸臣。你照顧我，使我不挨凍受餓，就已經是恩賜了。如果要治理國家的話，那就不是我所擅長的。若論治國之才，大概只有管仲了。我有五個方面不如管仲：以寬厚慈惠來安撫民眾，我不及他；治理國家不忘根本，我不及他；為人忠實誠信，能得到百姓的信任，我不及他；制定的禮儀足以使天下效法，我不及他；立在軍門之前擊鼓指揮，使百姓加倍勇猛，我不及他。”

桓公說：“管仲曾用箭射中了我的腰鉤，使我險些喪命。”鮑叔解釋說：“那是為他的主子出力啊。你若赦免他，讓他回來，他也會那樣為你出力的。”桓公問：“怎樣使他回來呢？”鮑叔說：“得向魯國提出請求。”桓公說：“施伯是魯君的謀臣，若知道我將起用管仲，一定不會放還給我的。那可怎麼辦？”鮑叔回答說：“派人去向魯國要求說：‘我們國君有個不遵守命令的臣子在貴國，想在群臣面前處死他，所以請交還給我國。’這樣魯國就會把他放還我國了。”

於是桓公照鮑叔說的那樣，派人向魯國提出要求。魯庄公詢問施伯如何處置這件事。施伯回答說：“這不是想處死他，而是要起用他來執政。管仲是天下的奇才，他所效勞的國家，一定會稱霸於諸侯。讓他返齊，必將會長久地成為魯國的禍患。”庄公說：“那怎麼辦呢？”施伯答道：“殺了他把屍體交還給齊國。”庄公準備處死管仲，齊國使者要求說：“我們國君想親自處決他，如果不把他活著帶回去在群臣面前施刑示眾，還是沒能達到要求。請讓他活著回去。”於是庄公派人把管仲捆縛起來交給齊國使者。齊使接受之後就回國了。

管仲快到達齊國時，三次薰香沐浴，桓公親自到郊外迎接，然後請他坐下並問道：“過去，我們的先君襄公修築高台以示尊榮，成天打獵遊樂，不處理國家政事，藐視聖賢，侮辱文士，只看重女色。宮中有九妃六嬪、姬妾數百，吃的一定要是精米魚肉，穿的一定要是綵衣綉服。將士們挨凍受餓，軍車要等遊玩的車子破損后才充用，士兵要靠侍妾吃剩的糧食來養活。親近那些唱歌逗樂的倡優，卻把賢德的人才拋在一邊。國家因此而不能日有所進、月有所長。這樣下去恐怕宗廟將無人清掃，社稷也難以受祭。請問面對這些景況應該怎麼處理？”管仲回答說：“過去的先王周昭王、周穆王以效法文王、武王的政績而成就美名。召集眾長老來考察選擇百姓中有德行的人，制定法令作為民眾行為的準則，同時樹立相應的榜樣，以此把百姓維繫起來。從根本上來解決那些細微末節的問題，用賞賜善行來引導民眾，用懲罰罪惡來糾正偏差，使長幼有序，為百姓立下規矩。”

桓公說：“那怎樣去做呢？”

管仲回答說：“過去，聖王治理天下時，曾把都城分為三區、郊野分為五區，以確定百姓的住地，讓百姓各就其業，設置葬地作為他們的歸宿，並謹慎地運用六種權力。”

桓公問：“怎樣使百姓各就其業呢？”

管仲回答說：“士、農、工、商，不要讓他們混雜居住。混雜居住會使他們相互干擾，工作不安心。”

桓公問：“怎樣來安排士、農、工、商的住地呢？”

管仲回答說：“過去聖王把士人的住處安排在清靜的地方；把工匠的住處安排在官府；把商人的住處安排在市場；把農民的住處安排在田野。“讓那些士人聚集在一起居住，空閑時父輩之間談論禮義，子侄輩之間談論孝道，侍奉國君的人談論克盡職守，年幼的則談論兄弟和睦。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，士人的後代就一直是士人。“讓那些工匠聚集在一起居住，了解不同季節的產品需要，辨別質量的優劣，衡量器材的用處，選用合適的材料。從早到晚做這些事，使產品適用於四方，用這些來教誨子弟，互相談論工作，互相交流技藝，互相展示成果。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，工匠的後代就一直是工匠。“

“讓那些商人聚集在一起居住，了解不同季節的營銷需要，熟悉本地的貨源，掌握市場的行情。或背負肩挑，或車載畜駕，把貨物運往四方，用已有的東西來換取缺少的物品，賤價買進高價賣出。從早到晚做這些事，用這些來教誨後代，互相談論生財之道，互相交流賺錢經驗，互相展示經營手段。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，商人的後代就一直是商人。“讓那些農民聚集在一起居住，了解不同季節的農事，根據不同的農事準備耒、耜、耞、鐮等農具，到了冬天，要除去枯草，整修田地，以等待春耕；到了耕種季節，要深翻土壤，抓緊耙土複種，以等待春雨；春雨過後，就帶著鋤頭等農具從早到晚在田裡勞作。勞動時脫去上衣，頭戴草帽，身穿蓑衣，全身沾滿泥土，太陽曝晒皮膚，使出全部的力氣在田裡幹活。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，農民的後代就一直是農民。他們居住在郊野而不沾染不良習氣，其中能入仕做官的優秀者，一定足以信賴。有關官員見到這樣的人才不予推薦，要受到五刑的處罰。他們必須推薦賢才，才可謂之稱職。”

桓公問：“怎樣來確定百姓的住地呢？”管仲答道：“把全國分為二十一個鄉。”桓公說：“好啊。”管仲於是把全國劃分為二十一個鄉：工匠和商人的鄉有六個，士人和農民的鄉有十五個，由國君掌管五個鄉，國子掌管五個鄉，高子掌管五個鄉。分國事為三，各種官職也各設置三名：設三卿主管群臣，設三族主管工匠，設三鄉主管商人，設三虞主管川澤，設三衡主管山林。

桓公說：“我想在諸侯中做一番事業，能行嗎？”管仲回答說：“不行，國家還不安定。”

桓公問：“怎樣來安定國家呢？”

管仲說：“整頓已有的法令，選擇合用的修訂施行。然後繁殖人口，救濟貧困，安撫百姓，這樣國家就安定了。”桓公說：“就這樣辦。”於是整頓已有的法令，選擇合用的修訂施行。然後繁殖人口，救濟貧困，安撫百姓。國家安定了以後，桓公說：“國家已經安定，可以有所作為了吧？”管仲說：“還不行。你如果整頓軍隊、修造盔甲兵器，其他大國也會整頓軍隊，修造盔甲兵器，我們就難以很快實現志向了。你有進攻的武器，小國諸侯也有防禦的準備，我們也難以很快實現志向。你若想迅速在天下諸侯中實現志向，就應該把要做的事情隱蔽起來，把戰備寄寓在政令里。”

桓公問：“怎樣去做呢？”

管仲回答說：“在整頓內政中寄寓軍令。”

桓公說：“很好。”

於是管仲就制定國家的政令：“五家為一軌，軌設軌長；十軌為一里，里設有司；四里為一連，連設連長；十連為一鄉，鄉設良人。其中所寄寓的軍令是：五家一軌，所以五人為一伍，由軌長統率；十軌一里，所以五十人為小戎，由里的有司統率；四里一連，所以二百人為一卒，由連長統率；十連一鄉，所以二千人為一旅，由鄉的良人統率；五個鄉是一帥，所以正好是一萬人，編成一個軍，由卿來統率。全國可編為三軍，所以有國君親自統帥的中軍的旗鼓，有國子的旗鼓，有高子的旗鼓。春天用春獵的名義來整編軍隊，秋天以秋獵的名義來操練軍隊。這樣卒、伍一級的小隊伍在里中就已經編就。軍、旅一級的大兵團在郊野中得以組成。內政中既已包含了軍事組織，就得命令民眾不得遷徙。同一個伍的人祭祀時同享酒肉，死喪時大家哀傷，有了災禍共同承擔。人與人相伴，家與家相伴，世代同住一地，從小一起遊戲。所以夜間作戰能聽到聲音，就不會發生誤會；白天作戰能相互看見，足以認識同夥。那種歡樂的心情，能使他們拚死互助。在家時共同歡樂，行軍時融洽無間，戰死時一起哀傷。所以，防守就堅固不移，作戰就英勇頑強。你若能擁有三萬名這樣的兵士，率領他們橫行天下，討伐無道，保衛王室，天下的大國諸侯還有誰能與你對抗。”

二、管仲佐桓公為政

正月初一朝見的時候，鄉長們彙報工作。桓公親自咨問他們，說：“在你的鄉里，發現平日好學、孝敬父母、聰明仁惠、在當地有一定名聲的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢明，要判五刑之罪。”主管這方面事務的官員報告後退下。桓公又對鄉長們說：“在你的鄉里，發現勇敢強健、力氣出眾的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢能，要判五刑之罪。”主管這方面事務的官員報告後退下。桓公還對鄉長們說：“在你的鄉里，發現不孝敬父母、不友愛兄弟、驕橫暴戾、不服從君長命令的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫包庇壞人，要判五刑之罪。”主管這方面事務的官員報告後退下。所以，鄉長們回去以後，都修養品德，推薦賢才，桓公親自接見被推舉的人，授他們以官職。

桓公命令官長每年紀錄有功之臣，以便上報備案，從中遴選出賢能的官員提拔使用。推薦時說：“我這裡有這樣的官員，他功勞卓著，品德高尚，謹慎正派，處事不失時機，能以勸勉的辦法治理百姓，制止誹謗，這個人足以替補不稱職的官員。”然後桓公就召見被推薦的人，和他談話，估量審視他的素質，看他是否可以輔助完成國事，確實可提拔當大官的就委以重任。桓公還以國家可能遇到的患難詰問他，如果問不倒，再退而詰問鄉里的事情，以觀察他的能力，如沒有大毛病，就晉陞他做上卿的助手。以上鄉長推薦，官長選拔，國君親自面試，叫做三選。國子、高子回去后整治鄉政，鄉長回去后整治連政，連長回去后整治里政，里有司回去后整治軌，軌長回去后整治伍，伍回去后整治家。所以百姓中凡有好的，可得到推舉，百姓中凡有壞的，要受到誅罰。政令定下以後，鄉里不逾越長幼的次序，朝中不逾越爵位的等級，沒有德行的男人不能入伍，沒有德行的女人不能外嫁。這樣，百姓因此都努力向善。與其在鄉里做好事，不如回到里中做好事；與其在里中做好事，不如回到家中做好事。所以大家都不敢只圖一時的便宜，都有一年的計劃；都不敢滿足於一年的計劃，都有終身立功的打算。

桓公問：“伍鄙怎樣治理？”管子回答說：“按照土地的肥瘠逐級降低賦稅的標準，那麼百姓就不會遷徙；為政不拋棄先君故舊，百姓就不會苟且從事；山林河澤依照時令開放或封禁，百姓就不會隨意出入砍柴捕獵；陸地、土山、井田等分配均平，百姓就不會怨恨；不侵奪農時貽誤農事，百姓就能富足；祭祀用的牲畜不過度屠殺，牛羊就能繁殖增加。”

桓公問：“怎樣劃定百姓的居處？”管仲回答說：“建立郊野之政。規定郊野三十家為一邑，邑有主管的人；十邑為一卒，由卒帥領導；十卒為一鄉，由鄉帥領導；三鄉為一縣，由縣帥領導；十縣為一屬，由大夫領導。全國共分五屬，所以共設五位大夫，讓他們各自治理一屬的政事；另外再設五位政長，讓他們各自監察一屬的政事。所以五位政長的職責就是監察五位大夫的治理情況，五位大夫的職責就是監察縣帥的治理情況，縣帥的

政務是聽取鄉帥的治理情況。”桓公說：“讓他們各自保證治理好自己的所屬範圍，不要有放縱懈怠和不服從治理的！”

三、桓公為政既成

正月初一朝見的時候，五屬大夫彙報工作。桓公挑他們中政績差的加以譴責，說：“劃定的土地和分配的百姓都是相同的，為什麼只有你沒有做出好的成績？教育不善，政事就不能得到很好的治理，一次兩次可以原諒，第三次就不能寬赦了。”桓公又親自過問他們的工作，說：“在你所管轄的屬里，發現平日行義好學、孝敬父母、聰明仁惠、在當地有一定名聲的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢明，要判五刑之罪。”主管這方面事務的官員報告後退下。桓公又對他們說：“在你所管轄的屬里，發現勇敢強健、力氣出眾的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢能，要判五刑之罪。”主管這方面事務的官員報告後退下。桓公最後又說：“在你所管轄的屬里，發現不孝敬父母、不友愛兄弟、驕橫暴戾、不服從君長命令的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫包庇壞人，要判五刑之罪。”主管這方面事務的官員報告後退下。五屬大夫於是回到各自的轄地整治屬的政事，屬退下來就整治縣，由縣退下來就整治鄉，由鄉退下來就整治卒，由卒退下來就整治邑，由邑退下來就整治家。所以百姓中凡有好的，可以得到推舉；百姓中凡有壞的，要受到誅罰。政令確定以後，用它來守國則固若金湯，用它來進攻則強大無比。

四、管仲教桓公親鄰國

齊桓公說：“我打算在諸侯國之間建立霸業，時機成熟了嗎？”管仲回答說：“不行。鄰國還沒有親近我們。你想建立諸侯國之間的霸業，就要首先和鄰國親近。”桓公說：“如何親近呢？”管仲回答說：“審定我國的疆界，歸還從鄰國奪來的土地，承認鄰國疆界的合法性，不佔鄰國的便宜；還要多多贈給鄰國禮物，派出使者經常到周邊鄰國作親善訪問，以此使它們感到安定，這樣周邊鄰國就會親近我們了。請選派擅長外交的遊說之士八十人，帶著車馬、衣裘和足夠的錢財，讓他們周遊四方，用來籠絡和召納天下的賢能之士。皮毛、幣帛和玩賞之物，讓百姓販賣到各地去，以此來觀察各國朝野上下的不同愛好和追求，然後選擇其中奢侈腐化的國家首先征伐它。”

五、管仲教桓公足甲兵

齊桓公問道：“軍令已經包含在政令中實施了，可是齊國缺少鎧甲和武器，怎麼籌辦呢？”管仲回答說：“減輕對罪犯的懲罰，讓他們用鎧甲和武器來贖罪。”桓公說：“怎樣實施呢？”管仲回答說：“判死刑的罪犯可以用犀皮甲和一枝戟來贖罪，犯輕罪的可以用鞼盾和一枝戟來贖罪，犯普通小罪過的，罰他金錢，有犯罪嫌疑的，予以赦免。要求打官司的先禁閉三天，讓他們把訴詞考慮停當。訴詞定下不變后，要交一束箭才給以審理。好的金屬用來鑄造劍戟，然後用狗馬來試驗是否鋒利；差的金屬用來鑄造農具，然後用土壤來試驗是否合用。”桓公採納了管仲的建議，於是齊國的鎧甲和武器非常充足。

六、桓公帥諸侯而朝天子

齊桓公說：“我打算征伐南方，哪個國家可以作東道主供給我們軍用？”管仲回答說：“用魯國作東道主。我們歸還侵佔它的棠和潛兩個地方，使我們軍隊在海邊有依託隱蔽的地方，在海灣可以停駐，在山區有牲畜的肉可吃。”桓公說：“我打算征伐西方，哪個國家可以作東道主供給我們軍用？”管仲回答說：“用衛國作東道主。我們歸還侵佔它的台、原、姑和漆里四個地方，使我們軍隊在海邊有依託隱蔽的地方，在海灣可以停駐，在山區有牲畜的肉可吃。”桓公說：“我打算征伐北方，哪個國家可以作東道主供給我們軍用？”管仲回答說：“用燕國作東道主。我們歸還侵佔它的柴夫和吠狗兩個地方，使我們軍隊在海邊有依託隱蔽的地方，在海灣可以停駐，在山區有牲畜的肉可吃。”

於是齊國與周邊國家都建立起睦鄰關係。歸還了侵佔鄰國的土地，重新釐正了疆界以後，齊國的國土南至■陰，西達濟水，北到黃河，東臨紀國的酅城，擁有兵車八百輛。然後選擇當時最腐敗的國家首先發動進攻。齊桓公即位后的最初幾年，東南方有很多腐敗的國家，如萊、莒、徐夷、吳和越等國，齊國一次出兵就征服了三十一個國家。於是又向南進攻楚國，渡過汝水，翻越方城山，汶山也已經可以望見了，迫使楚國向周王室朝貢絲帛然後才撤軍。荊州一帶的諸侯小國沒有誰敢不服從的。於是又向北進攻山戎，打敗令支，擊潰孤竹然後才撤軍南返，海邊一帶的諸侯小國沒有誰敢不服從的。齊國與這些國家的諸侯締結盟約放在刷洗乾淨的牛身上，以此向天地間的神靈發誓，願永遠和諸侯們并力同心。齊國又向西進攻，佔領了白狄的土地，到達西河附近，置備了船隻和木筏，渡過黃河，直抵晉國的石枕。為了通過當地的高山深谷，齊國軍隊懸吊起兵車，勒緊馬韁翻越了太行山和辟耳山的拘夏峽谷，征服了西面的流沙和西吳。齊國還組織諸侯的軍隊守衛周的王城，討伐晉亂，幫助晉惠公回到絳城繼承君位。北嶽一帶的諸侯沒有誰敢不服從的，於是齊桓公得以在陽谷這個地方舉行大規模的諸侯盟會。總計齊桓公執政期間，共組織過有閱兵儀式的盟會六次，乘車舉行盟會三次，諸侯們紛紛休兵卸甲，弓箭入庫。在消弭了諸侯國之間的戰亂，推行文治之道的基礎上，齊桓公率領各諸侯恢復了對周天子的朝見。

七、葵丘之會天子致胙於桓公

諸侯在葵丘這個地方盟會時，周襄王派宰孔送祭肉給齊桓公，說：“我祭祀了文王、武王，讓宰孔送祭肉給你享用。”接著又命令說：“因為你謙卑勞苦，加上我應稱你伯舅，可不必下拜受賜。”桓公召管仲商量如何處置這事，管仲回答說：“為君者不講君威，為臣者不講臣禮，這是造成禍亂的本源啊。”桓公很惶恐，出來接見宰孔說：“天子的威嚴離我不到咫尺之間，我小白豈敢接受天子‘不必下拜’的命令，這樣恐怕我會犯過失，給天子帶來恥辱。”於是下階再拜稽首，然後才登堂接受胙肉。周襄王賞給他大輅車、綴有九條流蘇的龍旗和渠門大旗，諸侯們都稱頌齊桓公的舉止順乎禮儀。

八、桓公霸諸侯

齊桓公關心著天下諸侯的事情。魯國發生了哀姜和慶父淫亂禍國的事件，兩個國君先後被殺，君位沒有人繼承。桓公聽說后，派高子去魯國立僖公為君，使魯國得以保存下來。北方的狄人進攻邢國，齊桓公就在夷儀修築城堡，讓邢國遷到那裡，使邢國的百姓避免了狄人的姦淫擄掠，牛馬如數得到保存。狄人進攻衛國，衛國的百姓被迫出走到曹邑避難，齊桓公就在楚丘這個地方建造城堡讓他們重建家園。他們的牲畜在戰亂中散失了，無法繁殖恢復，桓公就送給他們養在馬廄里的三百匹良馬。這樣天下諸侯都稱讚桓公仁德。

於是天下諸侯都知道桓公的這些舉動並不是為了自己的私利，所以諸侯們都歸附於他。齊桓公知道天下諸侯歸附他，所以就讓諸侯們帶著輕微的禮物來朝見，而用重禮回贈他們。所以天下諸侯朝見時用劣馬做禮物，用麻織的粗布做托玉器的襯墊，送來的鹿皮也不是整張的。諸侯的使者空著口袋而來，卻都滿載而歸。由於齊國用利籠絡他們，用信結交他們，用武力威懾他們，所以天下的小國諸侯一旦與桓公締結盟約，就沒有誰敢背棄。這是因為貪圖他的好處，相信他的仁義，懾服他的武力。

桓公知道天下諸侯都服從自己，所以又大力施展他的忠信，可以採取行動幫助諸侯的就去行動，可以為諸侯謀划的就去謀划。桓公派軍隊滅掉了不服從他的譚和遂兩個小國，但自己不去佔有而把它們的土地分給諸侯，所以諸侯們稱頌他的寬宏大度。他取消對車夷一帶魚鹽的禁運，命令關市對過往的魚鹽只檢查而不收稅，用這個辦法使諸侯得到實利，諸侯們都稱頌他能廣施恩惠。他下令修築葵茲、晏、負夏、領釜丘等幾個要塞，用以防禦戎人和狄人對鄰近各諸侯國的侵掠；他還下令修築五鹿、中牟、蓋與、牡丘等幾個關隘，用以捍衛諸夏的要地，並向中原各國顯示自己的權威。桓公為了霸業而從事的教化終於大見成效，於是甲胄盾和刀劍矛戟矢都封存收藏而不用，穿著朝服西渡黃河與強大的晉國盟會也絲毫不必害怕了，這是文治的成功。所以大國都自慚不及，小國紛紛歸附。這一切都是因為齊桓公能重用管仲、寧戚、隰朋、賓胥無、鮑叔牙這批人才，霸業正是因此而建立起來的。