寶雞市衛生局

1、貫徹黨和國家的衛生工作方針、政策、法律、法規，編製全市衛生事業發展規劃，擬訂全市衛生工作的技術規範並監督實施。 2、研究提出全市區域衛生規劃，統籌規劃與協調全市衛生資源配置。編製全市社區衛生服務發展規劃和服務標準，組織衛生規劃和醫療衛生行業服務要素准入制度的實施。 3、研究提出全市農村衛生、婦幼衛生工作規劃，指導初級衛生保健規劃和母嬰保健專項技術的實施。

4、貫徹預防為主的方針，開展全民健康教育。制訂全市對人群健康危害疾病的防治規劃，組織對重大疾病的綜合防治，負責傳染病、地方病和其他常見病、多發病的監測防治。

5、制訂全市醫療衛生機構和業務管理辦法，實行醫療衛生全行業管理，組織指導醫療機構改革，實施醫療機構和衛生技術人員執業許可制度；擬訂全市醫務人員執業標準、醫療質量標準和服務規範並監督實施；負責醫療機構內部葯事工作和新葯臨床研究基地的監督管理，管理衛生行業計量認證。

6、依法監督管理血站、單采血漿站的采供血及臨床用血質量。

7、組織醫藥衛生科研攻關，指導醫學科技成果的普及應用工作。負責規劃管理醫藥學科技術優先領域和重點學科建設。負責醫學教育，進行醫學教育質量監督檢查。管理直屬單位。

8、監督管理全市傳染病防治和食品、職業、環境、放射、學校衛生等，依照國家食品、化妝品、消毒產品、保健用品等與健康相關產品管理規範，負責認證工作。

9、制訂全市衛生人才發展規劃和衛生人員職業道德規範，執行國家衛生機構編製標準，組織實施衛生技術人員資格認定、專業技術職稱晉陞、工資福利和衛生行業人才交流工作。

10、負責管理政府和民間渠道開展醫療衛生國際交流與合作活動。

11、貫徹黨的中醫政策，堅持中西醫並重方針，制定全市中醫事業發展規劃，負責全市中醫醫療、教學、科研工作，推進中醫藥的繼承、創新與開發。

12、承擔市愛國衛生運動委員會、市地方病防治領導小組的日常工作。

13、負責市保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作，按照規定管理市級部門有關幹部和高級科技人員的醫療工作。

根據《中共陝西省委辦公廳陝西省人民政府辦公廳關於印發〈寶雞市人民政府機構改革方案〉的通知》（陝辦字〔2009〕89號），設立市衛生局，為市政府工作部門。

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）將食品衛生許可、餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責，划給市食品藥品監督管理局。

（三）增加貫徹執行國家食品安全標準、藥品法典、國家基本藥物制度的職責。

（四）加強對醫療服務、公立醫療機構的監督管理；加強衛生應急管理職責。

（一）貫徹執行衛生工作方面的法律法規和方針政策，維護社會穩定，擬訂有關規範性文件；編製全市衛生事業發展改革規劃，並組織實施。

（二）貫徹實施國家和省基本藥物制度、藥品法典和國家基本藥物目錄和政策；指導全市醫療機構內部葯事工作。

（三）統籌規劃與協調全市衛生資源配置，研究提出全市區域衛生規劃並組織實施。

（四）負責衛生應急工作，擬訂衛生應急預案和政策措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，按許可權負責突發公共衛生事件應急信息管理。

（五）負責疾病預防控制工作，貫徹落實國家免疫規劃及政策措施，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，負責傳染病疫情信息的報送工作。

（六）組織擬訂並實施全市農村衛生髮展規劃和政策措施，負責新型農村合作醫療的綜合管理。

（七）組織擬訂並實施全市社區衛生、婦幼衛生髮展規劃和政策措施，規劃並指導社區衛生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監督；協助做好計劃生育技術服務和優生優育工作。

（八）指導規範衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理；負責公共場所和飲用水的衛生安全監督管理；負責消毒產品的日常監督；負責傳染病防治監督。

（九）貫徹執行國家中醫藥事業發展的戰略、規劃、政策和相關標準，擬訂全市中醫事業發展規劃並組織實施，負責全市中醫醫療、教學、科研工作，推進中醫繼承、創新和開發。

（十）負責醫療機構醫療服務的全行業監督管理；組織指導醫療機構改革；貫徹執行國家醫療機構醫療服務、技術、醫療質量的政策、規範、標準，組織制定醫療衛生職業道德規範，建立全市醫療機構醫療服務評價和監督體系。

（十一）依法監督管理血站采供血及臨床用血質量，負責全市無償獻血工作。

（十二）擬訂全市醫療衛生科技、教育發展規劃，並組織實施；組織醫療衛生科研攻關，指導醫學科研成果的審定、普及和應用工作。指導醫藥學會、協會等學術團體、機構的工作。

（十三）指導衛生人才隊伍建設工作，擬訂全市衛生人才發展規劃，組織實施衛生專業技術人員資格考試、評審和聘任考核工作。

（十四）負責市保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作，按規定管理有關幹部醫療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫療保障工作。

（十五）負責開展醫療衛生對外交流與合作活動，組織協調全市醫療衛生機構基礎設施建設和外援項目管理工作。

（十六）承擔市愛國衛生運動委員會辦公室、市地方病防治領導小組辦公室日常工作。

（十七）承辦市政府交辦的其他事項。

根據上述職責，市衛生局設9個內設機構：

（一）寶雞市衛生局辦公室

負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責人大議案、建議和政協提案的辦理。

（二）寶雞市衛生局人事教育科

負責機關和所屬單位的機構編製、幹部人事、勞動工資、培訓、專業技術職務評聘等工作；負責組織實施目標責任考核工作；負責衛生系統外事工作。

（三）寶雞市衛生局規劃財務科

負責編製全市衛生事業發展規劃，統籌規劃和協調全市衛生資源配置；負責所屬單位財務監督、內部審計和國有資產監管工作；負責全市醫療衛生機構的服務價格和收費票據的管理、監督工作；協調利用國外貸款的工作。

（四）寶雞市衛生局衛生應急辦公室（市突發公共衛生事件應急指揮中心）

負責擬訂全市衛生應急和緊急醫學救援規劃、制度、預案和措施；對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫學救援；按許可權發布突發公共衛生事件應急處置信息。

（五）寶雞市衛生局醫政和醫療服務監管科

組織指導實施醫療機構、醫療技術應用、醫療質量和服務、采供血機構管理等有關政策、規範、標準；擬訂全市醫務人員執業標準和服務規範；監管工作，建立醫療機構醫療質量評價和監督體系，組織開展醫療質量、安全、服務、財務監督和評價等工作；建立健全以公益性為核心的公立醫院監督制度，承擔推進公立醫院體制改革工作；貫徹實施國家藥物政策與基本藥物制度。

（六）寶雞市衛生局疾病預防控制與衛生監督科

負責擬訂全市傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病及與公共衛生相關疾病的防治規劃和干預措施並組織實施，完善重大疾病防範體系，防止、控制疫病的發生和疫情的蔓延；負責公共場所、飲用水的衛生監督管理；整頓和規範醫療服務市場，組織查處相關違法行為；督辦重大醫療衛生違法案件；承擔市地方病防治領導小組辦公室的日常工作。

（七）寶雞市衛生局婦幼保健與社區衛生科

負責擬訂全市婦幼衛生、社區衛生、健康教育的發展規劃、工作標準、配套政策和服務標準並組織實施；依法對婦幼保健實施監督管理；牽頭組織預防和減少出生缺陷與先天疾病工作。

（八）寶雞市衛生局農村衛生科

負責擬訂全市農村衛生、新型農村合作醫療工作發展規劃、年度計劃及政策措施，並組織實施；組織指導全市新型農村合作醫療制度的實施，負責新型農村合作醫療市級定點醫療機構資格認定和監管。

（九）寶雞市衛生局愛國衛生科

負責擬訂全市愛國衛生工作計劃並組織實施；組織開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮和農村改水、改廁工作；承擔市愛國衛生運動委員會的日常工作。

市衛生局機關行政編製34名。其中：局長1名，副局長3名，科級領導職數14名（含監察室主任職數1名）。

（一）保留市愛國衛生運動委員會辦公室牌子。

（二）食品生產、流通、消費環節許可工作監督管理的職責分工。市衛生局負責提出食品生產、流通環節的衛生規範和條件，納入食品生產、流通許可的條件。市食品藥品監督管理局負責餐飲業、食堂等消費環節食品衛生許可的監督管理。

（三）職業衛生監管的職責分工。市衛生局負責擬訂地方性職業衛生的規範性文件，規範職業病的預防、保健、檢查和救治，負責職業衛生技術服務機構監督管理；負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。

（四）將市衛生局所屬事業單位中從事食品衛生許可、餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理職責的相關人員和編製，划入市食品藥品監督管理局管理。

按照《陝西省愛國衛生條例》和省政府《關於加強愛國衛生工作的決定》精神，以全力做好市區省級複審為主線，以“健康寶雞”行動和城市衛生檢查評比為抓手，強化城市愛衛工作；以衛生縣城、衛生鎮村、衛生單位創建和鞏固提升，以及農村改水改廁工作為重點，全面推進農村愛衛工作；以開展城鄉清潔行動、除害防病和健康教育工作為載體，改善環境衛生面貌，提高全民健康素質，推動群眾性愛國衛生運動深入協調發展。

一、做好國家衛生城市省級複審工作

1、金台、渭濱、陳倉、高新區和市級各有關部門要按照新修訂的《國家衛生城市標準》和監督管理辦法，落實省政府辦《關於進一步加強衛生城市衛生縣城監督管理工作的意見》（陝政辦發[2011]55號），紮實做好“國衛”鞏固提高各項工作。

2、全力做好省級複審工作，健全完善各項管理制度，建立長效管理機制，切實落實環衛清掃保潔、集貿市場、便民攤群點、“五小”、城市衛生檢查評比等管理辦法，加強日常細節管理，確保市區主次幹道、背街小巷清掃保潔質量，提高城市管理精細化水平。

3、加強城區和城鄉結合部執法管理，規範交通、停車秩序，特別是以馬路攤群點、流動攤販和集貿市場為重點的市容秩序綜合管理，高新區要合理規劃建設公廁、垃圾收集站點、集貿市場等市政環衛和民生設施，突出抓好機關單位、居民社區、城中村和城鄉結合部的環境衛生管理工作，保證城市衛生綜合管理指標穩定達標。

4、繼續採取明查暗訪形式，開展3次城市衛生綜合檢查，結果納入愛衛工作目標責任制考核，並作為年終兌現獎勵資金的主要依據，督促四個區定期開展社會衛生義務勞動，落實周末衛生日制度，提升城區衛生面貌水平。

5、組織開展多種形式的市民文明素質教育活動，不斷提高市民整體素質，養成良好的文明衛生習慣，把保持城市乾淨衛生變成市民的自覺行動。對於群眾反映的“國衛”省級複審方面的問題，要逐一登記，認真辦理，及時答覆。對於政府督辦、媒體曝光、市愛衛辦轉辦的“國衛”省級複審方面的信訪件要及時辦理和回復。

二、積極開展多種形式的全民健康教育

1、深入推進“健康寶雞”行動，充分利用愛衛月活動，組織開展健康教育宣傳集市，在群眾中宣傳灌輸整治環境、講究衛生、預防疾病、保健身體的健康生活理念。利用“健康教育進廣場、進社區、進單位、進鄉村、進學校”活動等形式，擴大健康教育覆蓋面，普及衛生防病知識，提高群眾健康意識和自我保健能力。

2、協調相關單位，通過氣象服務等大眾信息服務平台，開展公益信息發布活動，擴大對普通大眾人群的覆蓋面。發揮新聞媒體作用，開設健康教育專題欄目，定期播出健康教育相關節目，引導普及崇尚科學、追求健康的生活理念。繼續深入開展控煙宣傳、健康教育快車巡展等健康知識普及宣傳活動，帶動全民健康教育工作深入開展。

3、倡導科學、文明、健康、衛生的生產生活方式，提高廣大農村居民的保健意識、健康素質和生活質量。利用愛耳日、愛眼日、世界洗手日等衛生宣傳教育日，通過圖片聯展、專題講座、手抄報展覽、演講比賽等形式，在中小學生中宣傳普及健康防病常識，小手拉大手，推廣健康行為成為生活習慣。

三、抓好衛生縣城創建和鞏固提升工作

1、眉縣要紮實開展創建達標工程，對照國家衛生縣城標準和考核命名管理辦法，設定目標，倒排工期，逐項排查，突出抓好縣城路、橋、公園、廣場、綠地等基礎設施建設，完善污水、垃圾、糞便處理等市政、環衛設施，搞好綠化、美化和亮化，建立健全日常管理和監督檢查制度，整體提升縣城建設和管理水平。3月份開展市級病媒生物防制等系列技術指標鑒定，進行第二次市級技術調研指導和推薦上報，並完成創建各項資料、專題片。4月份進行省級考核鑒定和推薦申報，力爭在申報命名周期內完成創建任務，早日實現全市“國家衛生縣城全覆蓋”目標。

2、麟游縣、千陽縣要認真開展衛生縣城長效管理自查工作，在縣城建設上開展修補提升工程，實行標準化、規範化、精細化管理，確保軟硬體各項指標穩定達標，以較好成績迎接全國愛衛辦、省愛衛辦的複審檢查。市愛衛辦將適時組織明查暗訪和技術指導，強化督促檢查，確保兩縣順利通過國家、省級複審。

3、鳳翔、岐山、扶風、隴縣、鳳縣、太白縣和陳倉區周原鎮，要切實做好縣城（鎮）建設維護和衛生長效管理工作，定期開展達標自查，防止國衛成果滑坡和倒退。市愛衛辦將加大監管力度，按國衛標準進行明查暗訪，督導考評，考核結果與年終目標責任制考核相結合。

四、紮實推進農村改水改廁工作

1、水利部門要繼續抓好農村改水工作，利用國家和省級農村改水項目，突出安全衛生飲水，不斷擴大受益面。各級疾控、衛監機構要切實做好農村飲水的水質監測，保證農村居民用上符合標準要求的飲用水。

2、承擔2011年農村雙瓮式改廁任務的渭濱、隴縣、岐山、鳳翔、扶風、眉縣，要加強工程後期管理，確保農戶衛生廁所的正常使用。各縣區要對2009-2011年的改廁任務進行全面複查，重點是項目完成情況、建造質量、服務車使用、後期管理（檔案管理造冊、規範“三統一”統計等）。要求逐鎮、逐村進行地毯式排查，務必於3月10日前結束，並將自查總結報市愛衛辦，以迎接國家、省上的檢查考核。

3、各縣區要結合實際，統籌規劃，積極申報2012年度改廁項目任務，落實配套和引導資金，並採取村上籌一點、農戶出一點的辦法，解決改廁資金不足問題。農業、規劃、土地、住建、文化旅遊、衛生、教育等部門在庄基審批、住宅建造、移民搬遷、民俗村開發、旅遊景點、鄉鎮衛生院安居工程和中小學校建設中，要通盤考慮建設、改造無害化公廁和戶廁項目，確保新建項目和衛生廁所同步到位。

五、大力開展城鄉環境衛生整潔行動

1、《2010—2012年全國城鄉環境衛生整潔行動方案》已實施三年，各縣區、高新區要按照制定的行動計劃，採取劃分路段、指定區域、分片包干、明確任務，廣泛發動群眾積極參與社會義務勞動，適時組織幾次以機關單位、居民社區、城中村、城鄉結合部衛生死角為重點的大規模環境衛生突擊整治和“四害”消殺活動。要強化督導檢查，組織對機關大院、居民樓院、城中村、城鄉結合部、集貿市場、公共場所開展有針對性的衛生檢查，做到有總結、有評比、有通報，為城鄉居民創造良好的環境衛生條件。國家衛生縣城（鎮）、省級衛生鎮村要在城鄉環境衛生整潔行動中發揮好示範帶頭作用。

2、4月是第24個愛國衛生月。各縣區、市級各有關部門要積極開展以城鄉環境衛生整潔行動為主要內容的群眾性愛國衛生月活動，廣泛發動單位、鎮街制定工作方案，開展春季城鄉環境衛生大整潔，集中治理臟、亂、差現象。採取多種形式，深入街頭、社區等人流集中地段，廣泛開展愛衛月衛生知識宣傳教育活動。實施農村改廁的鎮村，要平整道路、綠化美化、消除門前“三堆”和垃圾亂倒、污水橫流現象。各縣區、高新區愛衛辦5月初將愛衛月活動計劃、總結和相關影像資料（包括照片、視頻、媒體宣傳資料等）報市愛衛辦。

六、抓好以除“四害”為主的病媒生物防制

1、堅持開展環境衛生綜合治理，組織幹部群眾清運垃圾，清除雜草，改造旱廁，剷除“四害”孳生地。在“四害”孳生旺季要開展集中消殺活動，採用投放滅鼠毒餌、噴灑滅蚊蠅及滅蟑螂葯和堵洞抹縫、投放鼠夾、誘導捕殺等化學、物理、機械殺滅方式，有效將“四害”密度控制在國家標準以內。各級財政部門要落實專項經費，保證重點行業、重點區域、重點部位除“四害”工作的順利開展。

2、按照《陝西省愛國衛生條例》要求，規範行業管理，積極探索公共區域病媒生物防制工作市場化運作模式。各縣區愛衛辦要對轄區內從事病媒消殺業務的PCO公司進行摸底統計，資質審核，5月底前將結果報市愛衛辦備案。同時，要採取以會代訓、以查代訓、舉辦專題培訓班等形式，加強對病媒生物防制人員的技術培訓，使其系統掌握“四害”密度監測、殺滅方式、孳生源治理、效果對比評價等方面的專業技術知識，為針對性開展工作打好基礎。

3、嚴格殺蟲劑市場監管，進一步規範鼠藥市場，對制售鼠藥的個體攤販、走街串巷的鼠藥販子，農業、公安、工商、環保部門要依法進行查處，凡發現“三無”產品、含有急性劇毒成份的鼠藥，堅決予以查扣沒收，取締銷售攤點。要特別注意藥劑使用安全，在統一滅殺期間，提前發布公告，投藥后加強巡迴檢查，嚴防人畜中毒事件發生。

七、推行動態管理，提高衛生先進單位、鎮村創建水平

1、依據《陝西省衛生鄉鎮、衛生村標準》，堅持“鞏固提高，注重質量，從嚴把關，動態管理”原則，認真做好2012年衛生鎮村的組織、指導、考核、申報工作。協調指導渭濱區石鼓鎮、鳳縣鳳州鎮、千陽縣張家塬鎮創建國家衛生鎮。在全市鄉鎮衛生院和中小學校（重點是寄宿制學校）開展衛生單位創建活動，“兩消除一提升”（消除旱廁和生活垃圾明暴現象，提升環境衛生水平），創建省市級衛生鎮，鎮政府所在地的學校和鄉鎮衛生院必須是省市級衛生先進單位。

2、對符合條件要求的衛生先進單位，指導督促及時申報創建高一級單位。針對單位機構分設、合併、更名、撤銷等實際情況，及時對省、市、縣三級衛生單位名單進行審查和健全完善。各縣區愛衛辦要做好2012年衛生先進單位、鎮村的評審、考核和申報工作，掌握原則，嚴把標準，確保衛生先進單位的示範性和帶動性。

3、按照動態管理、屬地為主原則，繼續實行省、市級衛生先進單位（鎮村）定期培訓和年檢認證制度，不斷提高管理工作水平。市愛衛辦將採取標準培訓、業務指導、明查暗訪等形式，對已經命名的衛生鎮村進行複核，實施動態管理，對工作明顯滑坡，群眾反映強烈，達不到標準要求的，將按程序實行黃牌警告，限期整改，直至撤銷稱號。

八、加強執法檢查，不斷提高愛衛工作水平，迎接愛國衛生運動60周年紀念活動

1、繼續貫徹落實《陝西省愛國衛生條例》和《寶雞市愛國衛生實施辦法》，大力宣傳國家、省、市愛國衛生方面的法規、規章和有關辦法，擴大幹部群眾對愛衛工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

2、按照《條例》、《辦法》中關於監督管理和法律責任的設定，健全愛衛執法隊伍，積極協調和配合環衛、環保、公安、農業、執法、衛生、質監等部門開展愛衛執法檢查，嚴格執法程序，加大執法力度，提高依法管理工作水平。

3、做好愛國衛生運動60周年紀念活動，採取舉辦愛衛成就展、創衛文藝匯演、愛衛和創衛理論研討會、出版論文彙編等形式，總結研究愛國衛生工作出現的新情況、新問題，擴大愛國衛生工作影響，積極探索有效開展工作的新途徑、新辦法，不斷提高全市愛衛工作整體水平。