洛陽市商務局

洛陽市商務局內設科室16個：局辦公室，人事教育科，規劃財務科，對外貿易科，機電產品進出口科，對外經濟合作科，招商一科，招商二科，招商綜合科，招商管理科，市場體系建設科，市場運行調節科，商貿服務管理科，市場秩序科，安全科，信訪科。按上級規定設置機關黨委，監察室，離退休幹部工作科。

洛陽市商務局組建以來，局黨組一班人帶領全市商務系統的廣大幹部職工，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策和中心工作，以加快開放型經濟和商貿服務業發展為己任，全力實施項目引資雙帶動戰略，千方百計應對全球經濟危機，搶抓機遇，加快發展，促進了商務經濟呈現出跨越式發展的新格局，商務各項工作位居全省前列。

局長：呂宗樂

副局長：張宛澍

（一)貫徹實施國家、省有關國內外貿易、國際經濟合作的發展戰略、政策；擬定全市相應的發展規劃以及規定、辦法和措施。

(二)研究提出流通體制改革意見，培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。

(三)研究擬定全市流通領域市場運行、規範流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系；監測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。

(四)執行國家進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口商品配額招標政策；負責進出口配額計劃的申報、下達和組織實施及配額、許可證管理工作。

(五)推進全市科技興貿戰略，貫徹執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策；推進進出口貿易標準化體系建設；依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作；依法申請與防擴散相關的出口許可證。

(六)貫徹執行國家機電產品進出口戰略和方針、政策；擬定和執行全市機電產品進出口中長期發展規劃、年度指導性計劃；制定全市進出口機電產品招標規則和管理辦法並組織實施。

(七)負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，建立進出口公平貿易預警機制；組織全市產業損害調查；指導協調國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

(八) 負責全市對外經濟合作工作；擬定並執行對外經濟合作政策，指導和監督對外承包工程、勞務合作、設計諮詢等業務的管理；擬定我市境外投資管理辦法和具體政策。

(九) 依法審核或核准境內外貿進出口企業和境外帶料加工貿易項目並實施監督管理。

(十) 組織、申報並指導以洛陽市名義在境內外舉辦的各種經貿交易會、洽談會、展銷會等商貿活動。

(十一)負責全市駐境外商務機構的隊伍建設、人員選派和管理；指導全市商貿流通行業協會、學會等社團工作。

(十二) 負責本部門、本系統突發公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發公共事件應急預案，預防和處置本部門、本系統的突發公共事件。

(十三) 承辦市政府交辦的其他事項。

第一條　為促進再生資源回收，規範再生資源回收行業的發展，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛髮等）、廢玻璃等。

第三條　在中華人民共和國境內從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶（統稱“再生資源回收經營者”）應當遵守本辦法。

法律法規和規章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規定的，從其規定。

第四條　國家鼓勵全社會各行各業和城鄉居民積攢交售再生資源。

第五條　國家鼓勵以環境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關再生資源回收處理的科學研究、技術開發和推廣。

第二章　經營規則

第六條　從事再生資源回收經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照后，方可從事經營活動。

第七條　從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業執照后30日內，按屬地管理原則，向登記註冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。

備案事項發生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬於工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續。

第八條　回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第七條規定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

備案事項發生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內（屬於工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向縣級人民政府公安機關辦理變更手續。

第九條　生產企業應當通過與再生資源回收企業簽訂收購合同的方式交售生產性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次，結算方式等。

第十條　再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，並如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少於兩年。

第十一條　再生資源回收經營者在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，並開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十二條　再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規範。

第十三條　再生資源回收經營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。

第十四條　再生資源回收可以採取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

再生資源回收經營者可以通過電話、網際網路等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。

第三章　監督管理

第十五條　商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

發展改革部門負責研究提出促進再生資源發展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示範。

公安機關負責再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監督管理。

環境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰。

建設、城鄉規劃行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓。

第十六條　商務部負責制定和實施全國範圍內再生資源回收的產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區域內具體的行業發展規劃和其他具體措施。

縣級以上商務主管部門應當設置負責管理再生資源回收行業的機構，並配備相應人員。

第十七條　縣級以上城市商務主管部門應當會同發展改革（經貿）、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃等行政管理部門，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據本地經濟發展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規劃。

再生資源回收網點包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條　跨行政區域轉移再生資源進行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。

第十九條　再生資源回收行業協會是行業自律性組織，履行如下職責：

（一）反映企業的建議和要求，維護行業利益；

（二）制定並監督執行行業自律性規範；

（三）經法律法規授權或主管部門委託，進行行業統計、行業調查，發布行業信息；

（四）配合行業主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和回收標準。

再生資源回收行業協會應當接受行業主管部門的業務指導。

第四章　罰　則

第二十條　未依法取得營業執照而擅自從事再生資源回收經營業務的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核准的經營範圍的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。

第二十一條　違反本辦法第七條規定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，並可向社會公告。

第二十二條　違反本辦法第八條規定，由縣級人民政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，並可向社會公告。

第二十三條　再生資源回收企業違反本辦法第十條第一、二款規定，收購生產性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》的有關規定予以處罰。

第二十四條　違反本辦法第十條第三款規定的，由公安機關責令改正，並處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第十一條規定，發現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重後果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條　有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經營者合法權益的，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

第二十七條　本辦法所稱“生產性廢舊金屬”，是指用於建築、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬製品。

第二十八條　本辦法由商務部、發展改革委、公安部、工商總局、環保總局、建設部負責解釋。

各省、自治區、直轄市商務、發展改革（經貿）、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃主管部門可依據本辦法，根據當地經濟發展客觀實際，制定實施細則。

第二十九條　本辦法自2007年5月1日起施行。

1、設立企業申請書（法人簽字，原件）；

2、用地、環評、安全生產等前置審批文件及發改委核准文件（原件）（採礦業，製造業，電力、燃氣及水的生產與供應業必須提供用地、環評情況）；

3、企業名稱預先核准通知書（原件）；

4、合資、合作企業投資各方法定代表人或授權代表簽署的《合同》及其附件、《章程》；獨資企業只需報送章程（原件）；

5、投資各方的主體資格文件（營業執照、商業登記證等有效複印件，主體資格文件需所在國公證機關公證並經中國駐該國大使館認證方有效；港、澳地區由當地具有執業資格並在中國司法部註冊的律師公證並加蓋有關印章即可）、資信證明（原件）。如主體資格文件為外文，則需提供翻譯件，翻譯件應由專業翻譯公司翻譯，若由個人翻譯需附翻譯人身份證複印件，及承擔法律責任的證明；

6、投資各方委派的企業董事長、副董事長、董事、監事人選名單、身份證明、委派書及中方董事個人簡歷（原件）；

7、註冊地（主要辦事機構所在地）、生產場地證明（原件）；

8、投資外方如以設備或原材料出資的，需提供進口物料清單（原件）；

9、如有授權代表，需提交授權委託書（原件）；提交法律文書指定代表或委託代理人的證明（原件）；