中華人民共和國社會保障卡

用於人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路卡

中華人民共和國社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發行，用於人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路（IC）卡。

社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算，還可以辦理養老保險事務；辦理求職登記和失業登記手續；申領失業保險金；申請參加就業培訓；申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇；在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。

社會保障卡採用全國統一標準，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，採用公民身份號碼。

截至2018年6月底，全國社會保障卡持卡人數達到11.5億人。2019年下半年開始，社會保障卡作為全國專業技術人員資格考試報名和進入考場的有效身份證件。

2020年1月1日起，在內地（大陸）就業、居住和就讀的港澳台居民將擁有社保卡，與內地（大陸）居民一樣，依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益。

社保卡類型

社會保障卡從持卡人類型來看，可以分為兩類，即：面向城鎮從業人員、失業人員和離退休人員發放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發放的稱為社會保障（用人單位）卡。我國勞動保障部有關卡規劃和規範的重點為社會保障（個人）卡，各地區實際發放的也多集中於個人卡，所以我們所說的社會保障卡，就是指社會保障（個人）卡。

社保卡功能

2019年下半年開始，社會保障卡作為全國專業技術人員資格考試報名和進入考場的有效身份證件。 [2] 2020年1月1日起，在內地（大陸）就業、居住和就讀的港澳台居民將擁有社保卡，與內地（大陸）居民一樣，依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益。

社會保障卡卡面和卡內均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內標識了持卡人的個人狀態（就業、失業、退休等），可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養老保險個人賬戶信息、醫療保險個人賬戶信息、職業資格和技能、就業經歷、工傷及職業病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫，進行醫療保險個人賬戶結算；可以憑卡辦理養老保險事務；可以憑卡到相關部門辦理求職登記和失業登記手續，申領失業保險金，申請參加就業培訓；可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇等。此外，社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統聯絡之門的鑰匙，憑藉這把鑰匙，持卡人可以上網查詢信息，將來還可以在網上辦理有關勞動和社會保障事務。

中華人民共和國人力資源和社會保障部正在推行社保一卡通，部署擴展社會保障卡應用領域的工作。為此，該部發布了《關於社會保障卡載入金融功能的通知》。載入金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等功能的同時，還可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。以便促進金融服務民生，方便群眾享受社保待遇和金融服務。

具有金融功能的社會保障卡的金融應用為人民幣借記應用，暫不支持貸記功能。該卡卡片介質一般為接觸式晶元卡，但也有銀行發行介質為接觸+非接觸的雙界面卡的社會保障卡，社保卡用晶元加隱蔽磁條複合卡的形式暫時過渡，晶元中應同時包含人力資源社會保障應用和金融應用。社會保障卡採用全國統一標準，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，採用公民身份號碼。從此，社保卡將加入金融功能，全國統一。

例如，北京市居民健康卡、京醫通卡及北京通卡將實現“三卡合一”。此前，大多數北京市民在就醫過程中都曾遇到過這樣的問題，光拿上社保卡卻發現有時掛號、結算醫院並不認，還需要再額外辦理各家醫院的就診卡。

與此同時，本市推行了超過5年的居民健康卡、在北京市屬醫院範圍內全覆蓋的京醫通卡以及主要面向本市新農合參合農民發放的北京通卡三種卡片在功能上也存在交叉和重疊。

融合后的新北京通卡分為北京通社保卡、北京通基本卡和北京通臨時卡三類。北京通社保卡和北京通基本卡的發放對象為在京繳納社保的常住居民（含北京戶籍人口和非北京戶籍人口），北京通臨時卡發放對象則為臨時來京人員。屆時，北京通社保卡將包括社保應用、“北京通”應用、健康應用、金融應用、交通應用；北京通基本卡包括“北京通”應用、健康應用、金融應用、交通應用。最終這張“北京通”將成為一張多功能社會服務卡。

北京市醫管局也會做好技術銜接，同時各醫療機構也會逐步完成院內讀卡機的升級改造。到2017年年底，預計面向本市270萬新農合參合農民的發卡率將達到85%。在北京通卡發放后，包括各大醫院的就診卡和京醫通卡等將會逐步退出。

2019年下半年開始，人社部明確將社會保障卡作為全國專業技術人員資格考試報名和進入考場的有效身份證件。有條件的地區可結合當地電子社會保障卡應用，為報考人員提供更加高效便捷的服務。

社保卡作用

1.個人社會保障相關信息記錄、電子憑證和信息查詢等;

2.記錄參保人員姓名、身份證號碼、出生年月、性別、民族、戶籍所在地等基本信息;

3.查詢本人養老、失業、醫療、工傷和生育保險繳納情況;

4.可持卡到醫院就醫，進行醫療保險個人賬戶結算，到藥店買葯;

5.辦理醫療、失業、養老、工傷和生育等社保事務;

6.查詢養老保險、醫療保險累計總額等信息;

7.辦理領取養老金等社保事務，進行求職、失業登記，申領失業保險金，申請參加職業培訓等。

8.用於身份證明。

辦理條件

符合申領條件的人員可以通過電話向申領網點預約或直接前往街道（鎮）社會保障卡申領服務網點申請辦理社會保障卡（包括學籍卡）。申領時需攜帶身份證、戶口簿、申領表（集體戶口市民需要攜帶戶籍所在地警署或派出所開具的戶籍證明）等相關資料。諮詢電話12333。

開展情況

現狀

自2011年9月起，多地社會保障卡載入金融功能，社保卡更換了金融晶元，新社保卡成為持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等社會保障卡基本功能的同時可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。

截至2016年底，我國社會保障卡持卡人數達9.72億人，2017年，社保卡還將基本實現全國一卡通。

截至2018年6月底，全國社會保障卡持卡人數達到11.5億人。

截至2019年12月20日，全國已有38個城市發行了3076萬張第三代社會保障卡。電子社保卡自去年啟動以來，簽發量已經超過8000萬張。

截至2020年10月底，全國社保卡持卡人數已達到13.29億人，覆蓋94.9%人口。每5位持卡人中已有1人同時申領了電子社保卡。

2021年1月14日消息，2021年年底前實現社保卡申領、啟用、補換、臨時掛失等服務事項的跨省通辦。

2021年1月26日，人力資源和社會保障部發布數據，截至2020年末，我國社保卡持卡人數已達到13.35億人，覆蓋95%人口和所有地市。這張全球最大社會保障網還在不斷織密，未來將“兜”住和保障每一個人。

2021年6月，吉林省人社廳聯合省社保局發布通知，全省各地年底前將統一使用社會保障卡發放養老金。通知明確，領取養老保險待遇的服務對象應當及時領取社會保障卡，社會保障卡領取完畢后本人需持有效身份證件到就近的聯名銀行櫃面辦理激活社保卡金融賬戶。對於居住在本省並因年高、重病、傷殘等特殊原因，不能到銀行櫃面激活金融賬戶的，可撥打12333預約銀行工作人員上門服務。

2022年1月17日，寧夏舉行第三代社會保障卡首發儀式，標誌著寧夏社會保障卡工作邁入了新階段。

範圍

金融社保卡在全國範圍內鋪開，包括廣東、湖北、內蒙、黑龍江、山西、山東、寧夏、河北、貴州、新疆、重慶等地都開始發行金融社保卡。

問題解答

問：在使用社保卡之前，已發生門診醫療費用，如何報銷？

社會保障卡

答：使用社保卡之前，已發生的門診醫療費用，交到單位或社保所按原流程報銷，如果您已使用過社保卡就醫，需同時將社保卡上交。

問：門診掛號診療費用不按比例報銷了？

答：自2009年6月1日起，門診診療費由醫療保險基金定額支付2元，其餘費用由參保人員現金交納。值得說明的是，無論患者發生的醫療費用是否超過門診起付線，醫療保險基金同樣定額支付2元。

問：外購藥品醫療費用是否持卡實時結算？

答：因外購藥品發生的醫療費用不進行持卡實時結算，仍按原結算方式操作。

問：參保人員什麼特殊情況下發生的全額現金墊付醫療費用可進行報銷？

答：如遇有急診未持社會保障卡、計劃生育手術、企業欠費、手工報銷或補換社保卡期間、參保后未發社會保障卡等情況就醫的，仍由參保人員個人現金全額墊付醫療費用，不能在醫院直接完成實時結算，符合醫療保險基金支付條件的，要按照原流程辦理手工報銷手續。

問：如何讀懂實時結算收費票據？

答：實時結算收費票據明細中，醫療保險範圍內金額能夠納入醫療保險支付範圍的費用總額。

本次醫療保險基金支付：按照政策規定應由醫療保險基金支付的費用總額，包括門診大額醫療，退休人員補充保險，殘疾軍人補助。

“本次個人負擔”的醫療費用包括三部分內容：

1、自付一：按比例個人應負擔的醫療費用（包括起付線和超封頂線以上金額）；

2、自付二：乙類目錄中需要個人負擔的金額（如乙類藥品中個人自付的10%的醫療費用）；

3、自費：報銷範圍（即藥品、診療、服務設施三個目錄）以外的醫療費用；

當次就醫醫療費用總額=本次醫療保險基金支付+本次個人負擔。

問：在職轉退休人員應如何進行社保卡信息變更？

答：持卡人信息，可到發卡單位所在區縣的社保經辦機構進行數據同步。

問：在職轉退休人員沒有及時變更社保卡信息會出現哪些問題？

答：在職職工退休后沒有及時變更信息，在持卡就醫時，仍將按照在職職工的門診起付線和報銷比例進行報銷，這可能會損害參保人員的醫保權益。

問：持卡就醫是否需要選定醫院？

答：實行持卡就醫后，個人就醫的定點醫療機構仍以醫保手冊選定的定點醫療機構為準，A類、中醫、專科醫院可以直接就醫。

問：參保人員持社保卡就醫，起付線有變化嗎？

答：持卡就醫後起付線標準不變：參保人員門（急）診費用一個年度內只扣一個起付線：超過起付線的部分，按照政策規定的報銷比例，個人只負擔應自付部分的醫療費用。

問：持卡就醫后，個人帳戶管理的政策有何調整？

答：個人帳戶管理的政策沒有調整。持卡就醫后參保人員的個人帳戶金額仍按月划入參保人在北京銀行的醫保專用存摺中，個人帳戶資金仍可在銀行自主支取。

問：已領取社保卡的參保人不慎將醫保手冊（藍本）丟失，如何處理？如社保卡丟失，如何補辦？

答：需通過單位到參保地的區縣社保中心辦理補領醫保手冊（藍本）手續，在補辦醫保手冊（藍本）時，單位需提供持卡人的社保卡，區縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內信息。

社保卡丟失需通過單位到參保地的區縣社保中心辦理補領卡手續，單位需同時提供參保人員的醫保手冊（藍本），區縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內信息。

問：社會保障卡到哪裡領取？

答：在職人員在參保單位領卡；退休人員在原參保單位領卡；社會化管理退休人員在參保街道社保所領取；職介、人才存檔人員在參保區職介、人才服務中心領卡。

問：領到卡后，發現卡內信息有誤怎麼改？

答：發現此種情況，多為照片與本人不符，或姓名音同字不同等。凡屬上述情況，持卡人應通過單位將社保卡交回區社保中心。

問：領到的社保卡與本人身份證信息不一致怎麼辦？

答：將社保卡與身份證或戶口簿複印件交給單位，由其上交區縣社保中心重新制卡。

問：如何查詢卡內信息？

答：可持卡到卡服務網點由工作人員幫助查詢，或持卡在自助終端機電子觸摸屏上自助查詢。

本市社保卡服務體系主要由社保卡服務網點、社保卡服務熱線、社保卡服務網站和社保卡自助服務終端四部分組成。社保卡服務網點設置在全市300多個街道社會保障事務所和18個區縣社保中心及市經濟開發區社保中心，方便持卡人辦理社保卡相關業務；社保卡服務熱線是“96102”，提供24小時開通服務；另外通過登錄北京市人力資源和社會保障網，可進入社保卡服務網站界面。社保卡服務網點和本市二級以上的定點醫療機構內均安裝了社保卡服務自助終端機，可實現查詢醫保信息以及預掛失等功能。

問：為什麼單位中有的職工有卡，有的沒有？

答：本次發放的社會保障卡為2009年2月16日零時醫療保險資料庫中的時點信息，此後新參保的人員及因信息比對有誤需進行二次信息採集的人員不在本次發卡範圍。因此，造成單位中有的職工有卡，有的沒有。

問：參保人領卡后，對持卡就醫的時間如何確定？為什麼一些單位告知參保人在下半年或年度才能使用社保卡就醫結算？

答：參保人員在領到社保卡后，即可到定點醫療機構持卡就醫、實時結算。但在此之前如有個人全額墊付的醫療費用，應提前辦理手工報銷手續。

問：已領取社保卡的參保人員，其手中的醫保手冊（藍本）是否繼續使用？

答：本市的社保卡將分期分批發放，在社保卡完全替代醫保手冊（藍本）之前，社保卡與醫保手冊（藍本）并行使用。醫保手冊（藍本）停止使用時，將向全市發布通知予以告知。

問：本次看病忘了帶卡怎麼辦？

答：領到社保卡的參保人員在已開通持卡就醫結算服務的定點醫療機構就醫，須出示社保卡。未出示社保卡的，所發生費用由個人全額負擔，醫保基金不能支付。

問：初次使用社保卡的參保人員如何辦理開卡的手續？

答：參保人員持社保卡到定點醫療機構就醫，在辦理掛號或交費的同時，社保卡即可開通。

問：持社會保障卡怎樣看病？

答：首先，在掛號時必須出示社會保障卡，現金交納個人自付、自費費用，醫院為參保人員出具收費票據；其次，到診室看病時，要向醫生主動出示社會保障卡和“北京地區醫療機構門急診病歷手冊”；第三，交費時，須將社會保障卡和交費單據一起交給結算人員，繳納個人自付、自費部分費用；最後拿到結算單據后，認真核對單據上的各項內容，收回社保卡。

問：退休人員統一補充醫療保險是否同時刷卡結算？

答：是。

問：補（換）社會保障卡期間如何看病？

答：參保人員在申請補（換）社會保障卡期間，到定點醫療機構就醫時，需要主動出示《新發與補（換）社會保障卡證明》。定點醫療機構根據《新發與補（換）社會保障卡證明》採集有關的信息，並上傳費用明細。定點醫療機構為參保人員結算醫療費用時，全額收取現金，出具相關單據，參保人員持新的社會保障卡按原流程進行醫療費用申報。

問：持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫療機構如何就醫？

答：持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫療機構就醫，先現金全額交費，由醫院為參保人員出具醫療費用單據，並上傳醫療費用明細，參保人員持社會保障卡按原流程進行門診醫療費用報銷。

問：發生工傷事故后就醫，如何區分是否應當用社保卡實時結算？如實時結算了，后又被認定工傷，如何解決？

答：如果認定確實是工傷事故，應全額墊付醫療費用，后經由工傷保險報銷；如實時結算，后又被認定工傷，參保人員將實時結算的費用辦理退費，再全額墊付醫療費用，事後將全額墊付的醫療費用申報至區縣醫療保險經辦機構進行手工報銷。

問：哪些情形需進行社保卡信息變更？

答：(1)醫療保險在職轉退休；(2)殘疾軍人新參保；(3)轉換醫療保險險種；(4)特殊病種審批；(5)手冊丟失補領手冊。

安全設計

卡系統軟體包括密鑰管理系統、發卡管理系統、卡管理維護系統、交易管理介面、卡內查詢系統、帳務管理、數據網路傳輸、清算管理、HIS(醫療信息管理系統)、異常交易處理功能等等。

社保卡的硬體體系結構主要包括：伺服器、工作終端、初始化設備、讀卡設備、加密機等等。

該卡要求採用密碼演演算法，採用晶元技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。

李東榮表示，就掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是採用密碼演演算法，採用晶元技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說，社保卡的金融應用不支持貸記功能，使用範圍也是在境內。

社保卡是國家賦予個人社會保障權益的一種載體，請大家保護好自己的權益，特別是載入金融功能后，把卡借給別人就等於把自己的銀行卡借給別人，對自己的權益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

管理辦法

人力資源社會保障部副部長鬍曉義

人社部發〔2011〕47號

關於印發“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法的通知（人社部發〔2011〕47號）

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為推動“中華人民共和國社會保障卡”（以下簡稱社會保障卡）的發行和應用，規範社會保障卡管理，促進社會保障卡建設穩妥、有序、健康地開展，現將《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》印發你們，請遵照執行。

本辦法主要對各級人力資源社會保障部門管理社會保障卡的各個環節進行規範。對於社會保障卡封裝、運輸、使用及持卡人權益等涉及人力資源社會保障系統外部環節的管理要求，我部將另行規定。

中華人民共和國人力資源和社會保障部

二〇一一年四月二十日

第一章總則

第一條

為規範“中華人民共和國社會保障卡”（以下簡稱社會保障卡）發行、應用和管理，維護持卡人的合法權益，提高人力資源社會保障管理服務水平，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱社會保障卡，是指面向社會公眾發行，主要應用於人力資源社會保障領域政府社會管理和公共服務的集成電路卡。

社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等基本功能。

第三條

人力資源社會保障部負責管理全國社會保障卡發行和應用工作。省、地市級人力資源社會保障部門負責管理本地區社會保障卡發行和應用工作，其所屬的信息化綜合管理機構具體承擔社會保障卡發行和技術管理的有關事務。

第四條

社會保障卡按照“一卡多用，全國通用”的原則進行建設。各地發行社會保障卡必須遵循安全性、完整性和公益性的要求，採用全國統一的標準規範，保證在全國範圍內使用。

第二章發行管理

第一條

省級人力資源社會保障部門或地市級人力資源社會保障部門經人力資源社會保障部批准后，可發行社會保障卡。其他任何機構和組織均不得發行社會保障卡。

第二條

發行社會保障卡的地區（以下簡稱發卡地區）應建立規範的人力資源社會保障業務流程，各項業務間具有較強的綜合協調性，能夠保證社會保障卡的有效應用。同時，還應具備以下技術條件：

（一）建立為社會保障卡應用提供後台支持的業務管理系統、資料庫和適於用卡方式的信息網路；

（二）具備支持社會保障卡管理和應用的技術力量，包括人員、設備等，能夠快速完成社會保障卡應用的系統布局；

（三）制定規範可行的實施方案，包括應用設計方案、費用解決方案、信息採集方案和具體發行方案等；

（四）建立科學完善的社會保障卡發行、管理制度和明確的內部控制程序，並制定應對突發事件的預案；

（五）人力資源社會保障部規定的其他條件。

第三條

申請發行社會保障卡，需提交下列材料：

（一）填寫完備的社會保障卡發行註冊申請表；

（二）社會保障卡發行籌備情況說明；

（三）符合全國統一規範要求的應用領域和卡內應用文件結構（包括本地擴充的應用領域和指標）；

（四）按照統一要求設計的卡面樣式；

（五）本地區社會保障卡管理辦法和實施細則；

（六）人力資源社會保障部要求提供的其他材料。

第四條

社會保障卡的註冊審批程序：

（一）省級人力資源社會保障部門發行社會保障卡，需將申請發行材料報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室審核。

（二）地市級人力資源社會保障部門發行社會保障卡，需將申請發行材料報省級人力資源社會保障部門進行初審。初審通過後，報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室審核。

（三）人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室審核批准后，統一為被批准發行社會保障卡的地區分配社會保障卡發行機構標識號，並按國家有關規定向國家IC卡註冊中心備案。

（四）發卡地區若變更社會保障卡卡面、卡內文件結構等須報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室重新審批。若變更供卡廠商和產品、擴大發卡人群、增加擬發卡數量等，須報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室備案。

第三章製作管理

第一條

社會保障卡採用全國統一的卡面樣式，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人照片、發卡單位等信息。

第二條

社會保障卡卡內文件結構劃分、控制密鑰載入、卡面印刷、個性化信息寫入等製作工作，由省級社會保障卡發行管理機構統一組織；省級不具備集中製作條件的，可交由發卡地市或第三方機構承辦。

第三條

發卡地區選定的承辦社會保障卡製作的第三方機構，應具備符合人力資源社會保障部要求的安全生產環境，在數據存放、傳輸、使用以及卡片運輸過程中具有嚴格的安全管理措施，能夠保證社會保障卡數據和密鑰的安全。

第四條

初次制卡、更換供卡廠商和產品等情況下，均須通過正式制卡環境先行製作測試卡，通過人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室組織的標準符合性審核、安全性審核和跨地區通用性測試后，方可正式製作、發放。

第五條

發卡地區要按照方便持卡人的原則，制定科學、合理的發放流程，便捷地將社會保障卡發放到持卡人手中。

第四章應用管理

第一條

各級人力資源社會保障部門應積極推動社會保障卡在各業務領域的應用。對於暫不具備用卡條件的業務，須做好預留。對於需要藉助金融功能開展的業務，應通過在社會保障卡上搭載金融功能的方式實現。

第二條

各級人力資源社會保障部門應保障持卡人查詢、辦理人力資源社會保障業務的權利，採取技術手段和管理措施，保護持卡人的個人隱私，依法使用與社會保障卡有關的信息，確保社會保障卡的安全使用。

第三條

經批准發行社會保障卡的省級、地市級人力資源社會保障部門應制定明確的社會保障卡應用管理規程，並通過在服務場所明示、政府網站公示等方式向社會發布。社會保障卡應用管理規程應包括以下內容：

（一）社會保障卡的功能、用途；

（二）社會保障卡的發行對象、申領條件、申領手續；

（三）社會保障卡的使用範圍（包括使用方面的限制）、使用期限及使用方法；

（四）社會保障卡損壞、遺失后的掛失、補發程序；

（五）發卡機構、持卡人及其他有關當事人的權利、義務等。

第四條

人力資源社會保障部統一規劃和部署社會保障卡的跨地區應用，實行跨地區應用接入制度。人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室具體負責對各地用卡環境的一致性和安全性檢查，檢查通過的予以接入。

第五條

社會保障卡應主要用於人力資源社會保障業務領域。在保持主要功能不變、標準規範不變、密鑰體系不變、管理主體不變的前提下，經省級人力資源社會保障部門同意、人力資源社會保障部批准，可以搭載其他公共服務功能。

第六條

社會保障卡因損壞、遺失、到期等原因不再使用的，應列入失效名單。失效名單實行分級管理，人力資源社會保障部、省級、地市級人力資源社會保障部門分別管理全國、全省、全市範圍內的社會保障卡失效名單，並提供查詢服務。

第五章安全管理

第一條

社會保障卡採用密鑰安全技術，實行全國統一的密鑰管理體系。

第二條

人力資源社會保障部負責生成和管理全國通讀通寫文件的控制密鑰、及其他需要在全國範圍內使用的密鑰，並按照統一規則逐級分散給省、地市兩級人力資源社會保障部門，形成子密鑰。

省、地市兩級人力資源社會保障部門負責生成和管理僅限本地區使用的密鑰，以及本地區自行擴充文件的讀寫密鑰；負責管理由人力資源社會保障部逐級分散給其的子密鑰。

第三條

用於社會保障卡密鑰管理和安全應用的加密機須具有國家密碼管理部門頒發的商用密碼產品型號證書，並符合人力資源社會保障部有關規範要求。

第四條

用於存儲密鑰的社會保障卡主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡、安全訪問控制模塊（PSAM卡）等由人力資源社會保障部統一發放。

第五條

發卡地區須建立嚴格的社會保障卡密鑰管理制度，嚴格規範密鑰及加密機、主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡等密鑰載體的保管、使用程序；在確需將密鑰載體移交給第三方使用時，須做好交接記錄，簽署保密協議，審核其安全管理方案，並對第三方的使用情況進行監督。

第六條

發卡地區須建立PSAM卡管理制度，詳細記錄其具體信息和使用情況，建立收回、銷毀機制，並對其實際使用時的物理形式、外界條件、使用方式等進行明確規定，保證用卡環境安全。

第七條

各級人力資源社會保障部門應建立社會保障卡安全管理應急預案，妥善處理社會保障卡發放、使用、及密鑰管理中出現的安全問題。凡出現密鑰載體遺失等安全事故的地區，須立即報告上級人力資源社會保障部門和人力資源社會保障部，並查明原因，根據國家關於安全保密的有關規定做出處理。

第六章產品管理

第一條

社會保障卡晶元實行備案制度。發卡地區擬選用的晶元，應報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室備案后，才能在社會保障卡中採用。

第二條

發卡地區擬選用的晶元，應從具備以下條件的晶元廠商所提供的產品中選擇：

（一）國家信息產業主管部門認定的集成電路設計企業；

（二）具有國家密碼管理部門頒發的商用密碼產品銷售許可證和商用密碼產品生產定點單位證書，至少有一款集成電路卡（IC卡）晶元產品通過國家相關部門組織的通用準則評估保證級別4+（EAL4+）的信息安全認證；

（三）企業管理規範，通過ISO9001質量體系認證並取得相應證書。

第三條

社會保障卡的晶元應符合以下條件：

（一）為硬掩膜工藝加工製造的智能卡（CPU卡）晶元，存儲器應由隨機存儲器（RAM）、只讀存儲器（ROM）、電可擦可編程只讀存儲器（EEPROM）組成，不包含其他類型的存儲器；

（二）支持國家密碼管理部門認可的加密演演算法，具有國家密碼管理部門頒發的商用密碼產品型號證書；

（三）提供晶元的廠商對該晶元具有自主知識產權。

第四條

發卡地區應選擇具有自主開發能力的廠商提供的社會保障卡卡內操作系統（COS）和讀寫機具，其選定的上述產品均需符合人力資源社會保障部社會保障卡規範要求。

第五條

人力資源社會保障部組織省級人力資源社會保障部門對已投入使用的社會保障卡產品質量和標準符合性等進行檢查、監督。

第七章附則

第一條

社會保障卡的發行費用依據國家有關規定報批並收取。

第二條

社會保障卡相關技術規範、辦事流程、制度要求、卡面樣式等，由人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室依據本辦法另行規定。

第三條

本辦法由人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室負責解釋。

港澳台居民在內地參保的規定。

香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法。

徵求意見

2021年3月30日，北京市人力資源和社會保障局發布《北京市社會保障卡（北京民生一卡通）管理辦法（試行）（徵求意見稿）》，面對社會公開徵求意見。按照徵求意見稿，北京市社會保障卡（北京民生一卡通），將以社會保障卡為載體，具有社會保障、待遇發放、養老助殘、醫療健康、公園年票、城市交通、生活繳費、金融服務等功能，並逐步在政府公共服務領域實現身份信息識別查詢、民生補貼待遇發放等應用的多卡合一、一卡通用。同時，北京市社會保障卡（北京民生一卡通）可替代市有關部門發放的民生類卡和證件。