淮安區

江蘇省淮安市轄區

淮安區,隸屬於江蘇省淮安市。位於淮安市東南部,地處蘇北平原中部,京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處,與揚州、鹽城兩市交界,管轄面積1452平方公里。截至2018年,淮安區轄3街道、12鎮、1鎮級單位、2特殊區域。截至2019年,淮安區常住人口為114.37萬人。

淮安區歷史悠久,是國務院首批命名的全國歷史文化名城。從東晉到明清,淮安區一直作為郡、州、路、府的治所。明清兩代是漕運總督部院所在地,曾與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線上的“四大都市”。淮安區集名人、名勝、名著、名菜於一身,自古人傑地靈,人才輩出,是全國四大菜系之一的淮揚菜系的發源地之一。

2016年,淮安區全年實現地區生產總值448.61億元,比上年增長9.9%。2019年11月,入選第二批節水型社會建設達標縣(區)名單。

歷史沿革


春秋戰國時期,淮安先後屬吳、越、楚等諸侯國。秦統一后建淮陰縣,淮安僅部分地區屬淮陰縣。
楚漢之際,屬項羽西楚
西漢惠帝三年(前192年),射陽侯國為縣。西漢元狩六年(前117年),置臨淮郡,淮陰、射陽縣屬臨淮郡。王莽稱制,改射陽為臨淮亭,淮陰為嘉信。
東漢建武十五年(公元39年),封皇子劉荊為山陽公(治白馬湖北),山陽之名始見。東漢末年,廣陵郡移治射陽。
東晉義熙七年(411年),廣陵、臨淮2郡改為臨淮、廣陵、山陽等5郡,山陽郡治所在山陽縣。時射陽與山陽並存,分屬臨淮、山陽2郡。蕭齊時,陽平郡寄治山陽。
南齊永明七年(489年),割山陽官瀆(邗溝)以西300戶置壽張縣,割直瀆(盱眙禹王河)、破釜塘以東淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣,淮安縣之名始見。兩縣屬原先寄治山陽的東平郡。
隋開皇三年(583年),置楚州,治淮陰。十二年,移楚州治山陽縣,州旋廢。隋大業(605~618年)初,去淮陰縣入山陽縣,不久復置。
唐武德四年(621年),置東楚州,治山陽縣。八年(624年),裁西楚州,東楚州改稱楚州,仍治山陽縣。
宋初,山陽縣東南境至射陽湖,與寶應、鹽城分湖為界;西南至石鱉山;縣西界與淮陰縣犬牙交錯。元至元二十年(1283年),並淮安、淮陰、新城3縣入山陽,山陽縣地域兼及數縣。至明初,山陽縣作為附郭縣,北濱淮河,西及高家堰,東南跨射陽湖,東北至馬邏、廟灣鎮、羊寨子,與元代相仿。
南宋建炎三年(1129年),置楚、泗、承州。漣水軍鎮撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮撫大使等均駐節楚州山陽城。紹定元年(1228年),李全火燒楚州城,遂廢楚州,升山陽縣為淮安軍,隸寶應州。
淮安區
淮安區
元至元十三年(1276年),設淮東安撫司于山陽。次年,改為淮東總管府,時縣境設有山陽、淮安、淮陰、新城4縣。二十年,改總管府為淮安府路,並淮安、新城、淮陰3縣入山陽縣。元末至正二十六年(1366年),朱元璋置淮安府,治山陽縣(今淮安區)。明朝仍設立淮安府。
清初,縣域與明代無異。雍正九年(1731年),析淮安府山陽、鹽城2縣地置阜寧縣。雍正十年(1732年),以廟灣鎮為阜寧縣治,並割馬邏、羊寨子等鄉鎮,於是縣東北境入阜寧縣。乾隆二十七年(1762年),位於小清口的清河縣城壞,以山陽縣的清江浦為清河縣治。同時,將清江浦周圍原屬山陽縣的10餘鄉(包括王家營等地)分割給清河縣。此後,山陽縣境沒有什麼改變。此間,山陽縣縣治“西至清河圓通庵界二十七里,又西至清河縣治三里。西南至盱眙周橋界西二十里,又西南至盱眙縣治六十里。南至寶應黃浦閘界六十里,又南至寶應縣治二十里。東南至鹽城金吾庄界八十里,又東南至阜寧縣治九十里。北至安東縣治六十里。西北至清河縣朱家溝界三十里。全境東西廣百有七里,南北袤百八十里。”民國年間,淮安縣境與晚清山陽縣境大體相同。
民國元年(1912年),淮安府裁撤。
民國三年(1914年),山陽縣改稱淮安縣。
抗日戰爭時期,楚州分屬兩個縣級抗日民主政權。運西地區屬民國二十八年(1939年)8月成立的淮寶縣抗日民主政府,運東地區屬同年10月成立的淮安縣抗日民主政府。
民國三十五年(1946年)2月,淮城市由淮安縣劃出,為蘇皖等五行政區直轄市;9月,淮城市又併入淮安縣。
民國三十七年(1948年)12月,淮城等二次解放,與清江市合組成立兩淮市。
民國三十八年(1949年)3月,裁兩淮市,淮城區仍屬淮安縣;4月,蘇北人民公署成立,淮安縣划屬鹽城專區。
新中國建立后,四境略有變化,如原屬淮安縣的曹甸劃歸寶應縣,原屬漣水縣的吳碼、龔營、宋集等地劃歸淮安縣,原屬淮安縣的高良澗劃歸淮陰縣等等。淮寶縣裁撤後,運西之地大部分復歸淮安。
1950年3月,淮寶縣裁撤,其部分轄地歸淮安縣。
1954年8月,淮安縣由鹽城專區劃入淮陰專區。
1963年,仁和、黃集、岔河劃歸洪澤縣。
1983年3月,撤銷淮陰專區,成立地級淮陰市,淮安縣屬淮陰市。
1983年9月,運西的黃碼、鹽河2鄉劃歸清浦區。至此,運西地區僅有南閘、三堡、范集、林集4鄉屬淮安。
1988年2月,撤銷淮安縣,設立淮安市(縣級市)。
2001年2月,原地級淮陰市更名為淮安市,原縣級淮安市撤市建區,更名為楚州區。
2002年6月,徐揚鄉劃歸淮安經濟開發區。
2012年1月31日,楚州複名淮安,更名為淮安區。
2020年7月,按照集中連片、突出重點、國家統籌、區劃完整的原則,淮安區被納入第二批革命文物保護利用片區分縣名單。

地理環境


位置境域

淮安區位於淮安市東南部,地跨北緯33°16′—33°45′、東經118°59′—119°37′之間,其中水面面積近180平方公里,耕地面積129萬畝。

氣候

淮安區地處北亞熱帶和暖溫帶過渡地帶,季風氣候顯著,氣候溫和,四季分明,光照充足,雨水充沛,年平均氣溫14.1℃,年均無霜期220天,全年太陽輻射量115.45千卡/平方厘米。

水文

淮安區地處淮河下游,江淮和黃淮兩大平原交界處,地勢平坦,由西向東南坡降,大小溝渠縱橫成網,全市有運河道13條,大溝226條,大運河、里運河、廢黃河、蘇北灌溉總渠在境內總長147公里。

地形

淮安區地形以平原為主,地面高程一般在4~7米,平均約6米(以廢黃河入海口為零點)。地勢由西北向東南傾斜,市境最高點位於徐楊鄉小埧廢黃河灘,真高9.7米;最低點位於流均鎮湖盪地區,真高僅1米。境內河渠縱橫,水網密布,京杭大運河縱貫南北,蘇北灌溉總渠橫穿東西。地質鑽探資料表明,淮安境內是典型的沖積平原,近一千萬年來地殼以沉降為主。古代淮安離黃海很近。淮河和南宋建炎二年(1128年)奪淮入海后的黃河流經淮安,帶來大量泥沙沉積,使地面不斷淤高。到清咸豐五年(1855年)年黃河北徙后,形成為今天所見的規模宏大的黃泛沖積平原。淮安灌溉總渠南部分地區,就屬於這個平原的一部分。而渠南大部分地區,則為江淮平原的一部分,由長江和淮河搬運來泥沙沉積而成。

行政區劃


截至2018年10月,淮安區轄淮城街道、河下街道、山陽街道3街道,平橋鎮朱橋鎮施河鎮車橋鎮流均鎮博里鎮復興鎮蘇嘴鎮欽工鎮順河鎮漕運鎮、石塘鎮12鎮,白馬湖農場1鎮級單位,經濟開發區、淮安新材料產業園2特殊區域。政府駐地位於淮安市淮安區淮城鎮西長街141號。

人口民族


截至2017年,淮安區常住人口為98.86萬人。2016年末,淮安區戶籍總人口118.45萬人,比2015年末減少0.46萬人,下降0.4%;常住人口98.85萬人,比2015年末增長0.11萬人,增長0.1%。戶籍人口中,男性61.53萬人,女性56.92萬人;常住人口中,城鎮人口51.04萬人,農村人口47.81萬人。按常住人口計算,全年人口出生率11.96‰,死亡率為7.87‰,人口自然增長率4.09‰。
截至2019年,全區登記在冊常住人口324380戶1143702人,其中男594941人,女548761人。出租房屋32044戶,流動人口17121人。截止2019年7月底,城鎮人口230907,鄉村人口912795。

經濟


綜述

2016年,淮安區實現地區生產總值448.61億元,比上年增長9.9%。其中,第一產業增加值64.43億元,增長2.4%;第二產業增加值172.62億元,增長10.0%;第三產業增加值211.56億元,增長12.3%。全區人均地區生產總值45408元。產業結構進一步優化,三次產業比由上年的15.0:39.6:45.4調整為14.4:38.5:47.1。全年服務業增加值比重提升1.7個百分點。

第一產業

淮安區
淮安區
2016年,淮安區糧食總產量達90.60萬噸,較上年減少1.94萬噸,下降2.1%。其中夏糧34.05萬噸,下降3.8%;秋糧56.55萬噸,下降1.0%。全年糧食播種面積190.99萬畝,較上年增加0.26萬畝。油料面積4.32萬畝,減少0.15萬畝。蔬菜面積13.93萬畝,減少0.08萬畝。
2016年,淮安區造林面積0.56萬畝,比上年增長27.3%。全年豬牛羊禽肉產量4.74萬噸,比上年下降0.8%;禽蛋總產量2.16萬噸,增長1.4%;牛奶總產量0.17萬噸,增長6.0%;水產品總產量5.66萬噸,下降5.4%。
2016年,淮安區累計投入近1億元,新增農業園區面積1.8萬畝,創建省級畜禽標準化生態健康養殖基地5個。全年流轉規模土地8.2萬畝,新增省市示範家庭農場、農民合作社各23個,創成全國農機合作示範社1個,累計發放農機購置補貼2360萬元。
2016年,淮安區有效灌溉面積達112.80萬畝,新增有效灌溉面積2.19萬畝,節水灌溉面積68.51萬畝;設施農業面積3.12萬畝。年末農業機械總動力100.63萬千瓦,比上年增長1.8%。

第二產業

2016年,淮安區全年規模以上工業實現總產值882.07億元,同比增長13.6%。其中輕工業增長13.8%、重工業增長13.0%。分經濟類型看,國有控股工業增長0.3%,集體工業增長9.4%,股份制工業增長16.1%,外商港澳台投資工業下降9.5%。民營企業增長16.9%,其中私營工業增長17.2%。全年規模以上工業實現增加值181.32億元,比上年增長10.8%。積極實施企業質效提升計劃,推進零地技改項目18個,置換低質效企業6戶,全年新增規模以上工業企業35戶、開票銷售超億元企業4戶。全社會用電量21.59億千瓦時,同比增長13.8%;其中工業用電量12.09億千瓦時,同比增長10.2%。工業創新持續突破。井神鹽化入選省自主工業品牌50強,仁壽葯業創成省博士后創新實踐基地,雙環齒輪獲評淮安市市長質量獎。
2016年,淮安區規模以上工業企業實現主營業務收入833.60億元,比上年增長13.5%;利潤總額30.08億元,增長6.4%。企業虧損面6.9%,比去年同期增加0.6個百分點。虧損企業虧損額0.57億元。
2016年,淮安區規模以上工業中,通用設備製造業產值49.43億元,增長23.2%;專用設備製造業產值24.96億元,增長30.2%;電氣機械及器材製造業產值11.57億元,增長16.5%;儀器儀錶製造業產值1.73億元,增長32.5%
2016年,淮安區在列入統計的31種主要工業產品中,保持增長的有16種,下降的有15種。其中,重工業產品產量下降明顯,鋼化玻璃、鋼結構、水泥產量分別下降88.9%、72.6%、24.3%;輕工業產品產量增長較快,多色印刷品、服裝、人造板產量分別增長62.7%、47.0%、32.7%。
2016年,淮安區實現建築業總產值232.72億元,比上年下降6.6%;竣工產值175.97億元,增長15.2%;竣工率達75.6%;全區建築企業實現利稅總額15.10億元,增長25.9%;建築業勞動生產率為23.74萬元/人,增長27.5%;建築業企業房屋建築施工面積2390.66萬平方米,增長16.2%;竣工面積702.86萬平方米,增長11.0%,其中住宅竣工面積564.2萬平方米,增長3.6%。

第三產業

2016年,淮安區全年實現社會消費品零售總額172.23億元,比上年增長12.2%。按經營單位所在地分,城鎮消費品零售額158.35億元,增長11.1%;農村消費品零售額13.88億元,增長25.4%。按消費形態分,批發業實現零售額44.19億元,增長28.8%;零售業實現零售額104.49億元,增長6.4%;住宿業實現零售額1.54億元,增長9.6%;餐飲營業實現零售額22.01億元,增長11.8%。按規模分,限額以上單位實現消費品零售額39.95億元,增長17.8%;限額以下單位實現消費品零售額132.28億元,增長10.5%。

文化


菜系

淮安區
淮安區
淮安區是全國四大菜系之一的淮揚菜系的發源地之一,鱔魚宴席、文樓湯包平橋豆腐欽工肉圓、天妃宮蒲菜、鼓樓茶饊等名菜名點在國內外享有盛譽。

交通


綜述

淮安區北距亞歐大陸東橋頭堡連雲港市130公里,東南距國家一類開發口岸鹽城機場100公里,西南距江蘇省會南京市180公里。到上海、北京、南京行車分別僅需3.5小時、8小時和2小時,輔之以京杭大運河和蘇北灌溉總渠的水上運輸,楚州素來扼東西南北、水陸交通之要衝,自古乃兵家重地、商貿重埠,其交通樞紐地位和區位優勢日益凸顯。
淮安區
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公路運輸

淮安區地處長三角經濟區,路網發達交通便捷,淮安區東南距長三角地區的龍頭城市上海市400千米,北距亞歐大陸橋東橋頭堡連雲港130千米,西南距江蘇省會南京市168千米,南距揚州市150千米,東距鹽城市100千米。京滬高速淮安東出入口就落戶在淮安區經濟開發區內,新237、238、235省道等穿園區而過,交通十分便捷。

鐵路運輸

新長鐵路穿境而過;2019年連淮揚鎮、徐宿淮鹽鐵路將建成通車,將實現“321”經濟圈。淮安高鐵客運樞紐站就落戶在淮安區經濟開發區內。

航空運輸

淮安機場距淮安區僅20分鐘車程,機場已開通至香港、北京、上海、廣州、深圳、重慶、廈門等20多個城市航線;並開通直達台北及韓國、日本等國際航線。

水路運輸

淮安區位於江淮平原東部,鄰江近海,淮安區地勢平坦,由西向東南坡降,境內水網密布,大小溝渠縱橫交錯,淮安區現有運河道13條,大溝226條,京杭大運河、里運河、廢黃河(淮河故道)、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道在境內總長147千米。
淮安區
淮安區
里運河是京杭大運河的一部分。京杭大運河是中國歷史上與萬里長城齊名的偉大工程。總長度為1794公里,南起杭州,北至北京。自淮陰楊庄以上為中運河,楊庄以下為里運河,在淮安境內的長度為35.8公里,它由邗溝演變而成。1959年開拓運河村,因河段通過淮陰、淮安兩市區,開挖出土不方便,就在里運河以西另挖新河,稱為大運河。大運河南起蘇北灌溉總渠,北至淮陰楊庄,淮安境內長13.7公里。里運河擔負分泄淮河洪水入江,引用淮水灌溉;也是南北航運和南水北調的幹線,最大流量約200立方米/秒。
淮安區擬建東環城河規劃建設綜合性港區,規劃了季橋西、季橋東、和平三個港口作業區,將實現公鐵水、江海河聯運。

社會


科學技術

2016年,淮安區專利申請受理量2400件,其中發明專利530件;專利申請授權量1462件,其中發明147件。企業專利擁有量佔全社會專利擁有量比重達74.5%。國家高新技術企業數增至36家,省級企業工程技術研究中心、企業技術中心增至15個,創成國家級研發中心1家。全年實現高新技術產業產值193.74億元,比上年增長20.4%。

教育事業

截至2016年末,淮安區共有各級各類學校172所,在校生15.17萬人,教職工1.15萬人,校園面積484.45萬平方米。其中,幼兒園80所,在校幼兒3.69萬人;小學53所,在校生6.13萬人;普通中學35所,在校生4.17萬人;中等職業學校3所,在校生1.16萬人;特殊教育學校1所,在校生144人。全區學前三年教育毛入園率98.1%,義務教育階段學生鞏固率100%,學生體質健康及格率達97.9%,初中畢業生升學率112.5%(因淮安市生物工程高等職業學校招收部分外縣市學生所致)。編製完成“十三五”教育發展規劃,啟動建設楚州中學等9項教育重點工程,淮安工業中專與市技師學院聯建、淮陰工學院蕭湖分院籌建有序推進,創成省優質園12所、市級教育現代化先進學校11所,周恩來紅軍小學被評為全國青少年校園足球特色學校。

文化事業

2016年,淮安區推進60個行政村綜合文化中心建設。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均為100%。

衛生事業

截至2016年末,淮安區共有各類衛生機構39個,其中醫院5個、衛生院25個、婦幼衛生保健機構1個;各類衛生機構擁有病床3972張,其中醫院、衛生院擁有病床3798張。共有衛生技術人員4245人,其中執業醫師、執業助理醫師1613人,註冊護士1995人。創成國家級群眾滿意鄉鎮衛生院7個,獲評“省婦幼健康優質服務示範區”。

旅遊


淮安區有國家級重點文物保護單位2處,省級重點文物保護單位6處,地市級5處,縣級39處。國家級文物保護單位周恩來故居地處繁華鬧市區駙馬巷內,舉世景仰的周恩來紀念館坐落在城北桃花垠風景區,淮安區是江蘇省著名的旅遊城市。周恩來紀念館、周恩來遺物陳列館、李公朴故居、劉鶚故居、吳承恩故居及墓地、關忠節公祠、梁紅玉祠堂、周阮二烈士祠、韓信紀念叢林、左忠壯公祠、徐節孝祠、汪達之墓、新安旅行團歷史陳列館、新安小學舊址、中央華中分局舊址、淮安烈士陵園、役烈、大胡庄戰鬥烈士紀念碑、流均抗日陣亡將士紀念碑、橫溝農民暴動紀念地、湖心寺、河下鎮古天興觀、二帝祠、紫霄宮、龍興寺與文通塔、東嶽廟、古拈花寺、古清真寺、淮安基督教福音堂、鎮淮樓、龍光閣、狀元樓與埋倭墩、金天德大銅鐘、淮安城今昔、淮安水利樞紐工程、勺湖、萬柳池、蕭湖、沈氏遂園、河下曲江園、文渠、青蓮崗文化遺址、漕運總督署、淮安府衙、淮安府學、淮安關與板閘鎮、淮陰驛、古“淮陰市”碑、山陽逼租碑、小滄洲與遠香草堂、駙馬巷。

代表人物


枚乘(?-前140):字叔,淮陰(今淮安區河下鎮)人。西漢辭賦大家,漢賦的開創者之一。早年遊學廣陵,曾做過吳王劉濞、梁王劉武的文學侍從。
趙嘏(810-856),字承祜,山陽人,唐五代著名詩人。有《渭南集》。趙嘏年輕時四處遊歷,大和七年預省試進士下第,留寓長安多年,出入豪門以干功名,其間似曾遠去嶺表當了幾年幕府。
吉中孚(約740-798):淮安人(現淮安區),久居鄱陽,唐著名詩人,“大曆十才子”之一。
衛朴(約1023-約1078):淮安人(現淮安區),北宋著名天文曆法學家、數學家。
吳承恩(1500-1582):字汝忠,號射陽山人。淮海人氏。祖籍安徽桐城高甸(今樅陽縣雨壇鄉高甸),以祖先聚居樅陽高甸,故稱高甸吳氏。
邊壽民(1684-1752):原名維祺,字壽民,又號葦間居士,山陽人。人稱“淮上一高士”。清代著名畫家,“揚州八怪”之一。
吳鞠通(1758-1836):名塘,字配珩,江蘇淮安人。清代著名醫學家,著《溫病條辨》為中醫四大經典著作。
關天培(1781-1841):字仲因,號滋圃,淮安府山陽縣人。淮安人在墓地南側建造“左忠壯公祠”、“抗倭狀元”。
沈坤(1507-1560),字伯生。沈坤生於明正德二年(1507年),嘉靖十年(1531年),中舉人,嘉靖二十年(1541年)中進士一甲第一名狀元及第。吳承恩曾為沈坤的父母撰寫墓誌銘。
周恩來(1898-1976),中華人民共和國開國總理。偉大的馬克思主義者,偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家,中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍的主要創建人和領導人之一。
筱文艷,淮劇表演藝術家,原名張士勤。江蘇淮安人。
王志豪淮劇表演藝術家王志豪,江蘇淮安人,現為中國戲劇家協會會員,中國戲曲表演協會會員,江蘇省戲劇家協會理事,江蘇省淮劇藝術研究會副會長。
趙晨是中國著名藏酒家,茅台酒文化的深入研究者,中國首部白酒收藏著作、“茅學”第一部著作《茅台酒收藏》的作者。
梁紅玉(1102—1135),宋朝著名抗金女英雄,多次隨夫出征,在建炎四年長江阻擊戰中親執桴鼓,和韓世忠共同指揮作戰,將入侵的金軍阻擊在長江南岸達48天之久,從此名震天下。后獨領一軍與韓世忠轉戰各地,多次擊敗金軍。

獲得榮譽


2016年11月,淮安市淮安區被國家旅遊局評為第二批國家全域旅遊示範區。
2019年3月,被列為第一批革命文物保護利用片區分縣名單。
2019年11月,入選第二批節水型社會建設達標縣(區)名單。
2019年12月6日,入選2019年全國百強區。
2020年1月,入選2020中國禮儀百佳縣市。
2020年2月,入選2020中國美食百佳縣市。
2020年4月,入選2020中國醫療服務百佳縣市。
2020年6月,入選2020中國縣域智慧城市百強榜排名46。
2020年6月30日,入選“第二批革命文物保護利用片區分縣名單”。
2020年12月,被評為:2020年消費品工業“三品”戰略示範城市。