羅川鎮

羅川位於祿豐縣西南部，四周高山環繞，中部地廣川平，地貌為“四山周環、一水東注”。轄區面積302.8平方公里。轄羅川、朋溪、松石、東營、白楊、彩雲、竹溪、南河、南平9個村民委員會，124個自然村， 100個村民小組。鎮人民政府駐地羅川街，距省會城市昆明109公里，距州府楚雄58公里，距一平浪鎮33公里，安楚高速公路過境22公里，是一個發展中的小集鎮。羅川屬中亞南緣低谷次熱壩乾燥氣候類型，是雲南省距昆明最近的“次熱壩區”，素有“天然溫室”、“蔬菜基地”、 “糧油基地” 、“花卉基地”、“優質瓜果基地”、“畜牧基地”、的美譽，是熱壩開發的重點區。2006年末，全鎮有農戶 5143 戶19901人，其中農業人口 18834 人，占 95% ，居住著漢、彝、回、苗等14個民族，少數民族人口 7839 人，占 39.39 %。全鎮耕地面積26870畝，其中水田 23371 畝，占 87% ，旱地 3499 畝，佔13 % ，人均佔有耕地 1.35 畝、是典型的農業鄉鎮。境內地形以盆地為主，其中羅川、朋溪、松石、東營、白楊、彩雲6個村委會地處羅川壩子，地勢相對平坦，竹溪、南河、南平3個村委會地處山區，地形以山地為主。最高海拔南河村委會膩次，海拔1730米，最低海拔竹彩雲村委會螃海箐村民小組，海撥 1330 米，鎮人民政府駐地羅川海拔 1356 米，是全鎮的政治、經濟、文化中心。1996年被農業部列為國家級農業綜合開發區，1998年被省政府列為全省現代化農業示範區，2001年被列為楚雄州“三區八大基地”之一的特色蔬菜種植園區，2002年被列為國家級農業科技示範園區和國家級小城鎮開發區。年平均氣溫17.8℃，具有充足的熱資源。年降雨量 650-800 ㎜，水資源相對缺乏。從總體上看羅川適宜種植蔬菜、花卉、優質稻等作物，通過長時間的發展羅川具有了蔬菜基地、糧油基地、花卉基地、優質瓜果基地、畜牧養殖基地五大基地。

羅川鎮地處祿豐縣西南方，距州府58公里，距省會昆明109公里，距縣城祿豐46公里，交通方便，具有良好的區位優勢。全鎮國土面積325.5平方公里，轄9個村委會，124個自然村，120個村民小組。全鎮耕地總面積 26870 畝，其中：水田 23371 畝，旱地 3499 畝，人均耕地面積 1.35 畝；林地面積 34.4 萬畝，其中經濟林地 1127 畝，具有豐富的土地資源。

羅川是一個典型的農業鄉鎮，自1996年農業綜合開發以來，羅川農業發展設施得到了進一步夯實，鎮黨

委、政府始終把鞏固和推進園區建設作為全鎮一項促農工作來抓。一是加強園區管理，進一步理順規範合作承包關係，終止信譽度差、示範帶動弱的企業的承包合同。今年4月新引進昆明金正商貿有限公司入園經營，採用無土栽培技術，從馬來西亞、新疆等地引進哈密瓜、玫瑰、特麗莎、觀賞蕉等近30個高檔次的瓜果及花卉品種進行種植，提升了園區種植技術和管理水平，推進了園區穩步發展；二是完善機制，積極服務好入園企業，規範政府、企業、農民的利益協調關係，積極協調好入園企業用水、用電、用工等工作，為入園企業創造最佳的發展環境，通過入業企業的示範帶動，全鎮已發展各種經濟農作物10837畝，哈密瓜100畝，花卉200畝，葡萄293畝，冬早蔬菜10357畝，竹木大棚蔬菜506畝，夏季蔬菜2559畝，產業結構得到了進一步優化。

羅川鎮黨委政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，多方籌集資金加大對教育的投入力度，切實加強教育基礎設施建設，進一步深化教育改革，優化配置教育資源，多形式、多渠道開展勤工儉學，“兩基”、“普實”工作在鞏固中提高，素質教育成績顯著，學校教育教學質量名列全市前茅。2006年，全鎮有中學一所，教師 50 人，學生 729人，村級完小 9 所，教師 105人，學生 2153 人，小學入學率達100 %，鞏固率達100% ，中學入學率達97.5 %，鞏固率達100% ，中考高中上線率為96.9 %。鎮黨委政府認真貫徹一手抓繁榮，一手抓管理的文化發展方針，積極培育先進文化佔領農村文化陣地，舉辦了“羅川鎮農村業餘文藝匯演，觀看演出群眾達 2000餘人次。現全鎮 12個村小組有了文化活動室，有文藝宣傳隊 7支，龍獅隊1 個，文化示範戶 5戶。以“三貼近”為突破口，加強落實農村電影“2131”工程，全年放映電影27 場次，活躍了農村文化生活。

羅川原屬廣通縣轄，元十一年（公元1274年）立廣通縣屬南安州，稱羅苴甸（彝語意為：平川、盆地），明憲宗三年（公元1316年）置廣通為鐵賧千戶所，羅川為賧南，據其地貌特徵做“四山東環一水東注”，取名為羅川（引自廣通縣地質資料），歷史以來屬廣通所轄。一九四零年稱羅川區公所，轄十個鄉。一九四四年廣通縣轄區改建鄉鎮制稱羅川鎮，轄十個鄉公所，以後又改稱保甲制。一九四九年（解放）建羅川區人民政府，仍轄十個鄉。一九五八年廣通縣並歸祿豐縣，成立羅川人民公社，下設十個管理區。一九六一年改社為區，下轄四個小公社。一九六六年撤銷區，恢復公社，轄十個大隊，同年一月（文革期間）改為躍進人民公社，並分原南平大隊為南平、青樹兩個大隊轄十一個大隊。一九八四年改人民公社為區公所，設區建鄉。一九八五年九渡鄉劃歸川街區管理，羅川區所轄為九鄉一鎮。一九八六年撤區建鄉，設十個辦事處。二000年村級體制改革設十個村民委員會。二00一年撤鄉設鎮更名為羅川鎮，二00三年第二屆村級體制改革，撤銷原青樹村委會，分別併入南平、南河村委會，現轄九個村委會。

鎮內少數民族以回族、彝族為主，民風民俗屬典型的回族、彝族風格。

羅川鎮高度重視農村富餘勞動力向非農產業轉移工作，建立健全鎮、村兩級勞務輸出和勞力調查等各種台帳，建立勞務輸出工作機制，實行動態分類管理，實現勞務輸出制度化、規範化；制定嚴格的考核獎懲辦法，將各村委會及相關職能站（所）統一納入考核範圍，建立健全獎勵機制，形成鎮、村、組三級聯動的工作格局。2006年，全鎮共輸出農村富餘勞動力 832 人，其中國外 7 人，省外 156 人，省內 511 人，州內 317 人，實現勞務經濟 522 萬元，全鎮人均勞務收入 262 元。

發放各種支農資金186.74萬元，其中，糧種補貼40.43萬元，農機購置補助16.8萬元，農資綜合直補105.1萬元，其他補助（新增面積、油菜補貼）10.28萬元，各項支農惠農政策惠及全鎮千家萬戶。不斷完善“防

疫、良種、飼料、培訓”等社會化服務體系建設， 1—10月份累計進行生豬防疫23871頭（市場補針3244頭）；進行豬牛羊口蹄疫注射48933頭（其中豬17849頭、牛12809頭、羊18355隻）；進行仔豬副傷寒注射6105頭；進行豬高致病性豬藍耳病防疫注射14315頭；進行雞新城疫防疫42716隻；進行高致病性禽流感防疫注射104497隻；進行狂犬病防疫注射1456隻。完成豬品種改良1449胎，其中人工授精1036胎，本交413胎；完成肉牛凍精改良1677 胎，其中黃牛1089 胎，水牛571 胎，奶牛17 胎。積極引導扶持養殖戶向產業化、規模化方向發展，扶持有一定飼養規模和養殖經驗的農戶發展肉牛、生豬和黑山羊養殖，實現肉牛存欄7785頭，出欄2095頭，生豬存欄11402頭，出欄10389頭，黑山羊存欄11421隻，出欄3625隻，養殖業發展良好。鞏固和加大新型農民培訓力度，以農業技術推廣中心、畜牧獸醫站和社會事務辦主，分別各自牽頭培訓，婦聯、團委和文化中心積極參與，開展內容豐富多彩、形式多樣的科技技術、管理等各種培訓45期2752人次，提高了農民的科技素質及種植、養殖和管理水平，增強了農民依靠科技致富能力。繼續抓好糧食生產工作，2008年大春播種面積（栽插水稻）20488畝，佔總播種面積的76.6%，大春播種面積不斷擴大，其中：推廣優質稻16657畝，新品種示範410畝，水稻混間栽插樣板2012畝。因羅川土地開發整理的實施，小春播種面積有所減少。通過新品種優質稻的引進及試驗示範成功種植，文富7號實現畝產805公斤的單產新高，大春總產量達15366噸，實現大春糧食產量再創新高。

羅川鎮始終堅持科學發展觀的戰略思想，正確處理經濟發展與生態環境建設的關係，積極爭取上級項目和資金扶持，基礎設施建設步伐加快，農業生產條件進一步優化，增強了農業發展後勁，提高農業抵禦自然災害的能力。

投資60萬元的明興甸至南平鄉村公路路基改造工程投入使用；

投資131.5萬元的彩雲至南河彈石路建設投入使用；

投資107萬元實施的348畝東營土地復墾整理項目已完工；

投資83萬元東營至平地龜山的水泥路硬化工程已投入使用；

投資197.5萬元的移民搬遷人畜飲水工程投入使用；

投資1200萬元的星宿江大溝節水改造工程己投入使用；

投資77.8萬元的彩雲東山村、松石屯村兩個新農村示點建設及投資258萬元涉及彩雲、南河十二個自然村的“彝州鄉風文明示範帶建設”竣工驗收，農村基礎設施建設得到進一步夯實。

羅川鎮高度重視環境保護和生態治理工作，全面實施天然林保護工程 278950 畝，完成了 20301 畝封山育林任務，義務植樹 29 萬株，鞏固退耕還林 107.7 畝，兌現退耕還林補助款 2.8 萬元，建成楊梅基地 300 畝，全鎮森林覆蓋率達 30%。並加強農村能源建設，積極推廣代柴節能技術，完成 1002 口沼氣池建設任務和 160 口節能爐的推廣工作。

不斷深化教育改革，大力發展基礎教育，通過整合教育資源，辦人民滿意的教育，實施了東營、彩雲兩所明德小學和羅川中學整體搬遷建設，滿足社會、家長和學生對優質教育的需求；認真貫徹執行“一費制”

和“兩免一補”政策，使學生進行來、留得住、學得好，鞏固了“兩基”成果，提高了“普九”水平，2008年小學入學率100%，鞏固率100%，初中學入學率98%，鞏固率99%。新型農村合作醫療工作得到鞏固，參合率逐年提高，2009年新型農村合作醫療參合群眾，參合率93.3%；1—10月，共減免參合農民在各級門診、住院費 90.18萬元53379人次。農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策得到全面落實，農業人口獨生子女辦證4證；全面推進計劃生育優質服務，提高出生人口素質，穩定低生育水平，人口出生率控制在12.5‰以內。不斷建立和完善地質災害群測群防和預防、預警、預報體系工作，切實抓好平安鄉鎮創建工作，建立重點信訪案件領導包保責任制，認真做好領導下訪接訪工作，積極調處信訪矛盾和群眾糾紛，及早化解矛盾，至10月底，全鎮共排查各類矛盾糾紛67件，調處各類矛盾糾紛67件。森林防火進一步加強，植樹造林和能源建設工作有序開展，實現了人口、環境和資源的協調發展；愛國衛生、統計、郵電、通訊、電力、文體、民族宗教、金融、公安、司法、民政、人民武裝等各項工作得到加強，和諧和羅川正在形成。

羅川鎮人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。在縣委、縣人民政府及鎮黨委的正確領導和鎮人大的監督支持下，認真學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、縣委十二屆四次全會、縣十五屆一次人代會精神，突出又好又快發展這個主題，抓住經濟結構調整和經濟發展方式轉變兩大重點，以體制創新、科技進步和擴大開放為動力，按照“調結構、建基地、扶龍頭、強基礎、興科技、保生態、抓扶貧、活流通、促發展”的思路，緊扣“一個總目標（實現經濟社會又好又快發展）、二項任務（一是穩步推進羅川特色蔬菜種植園區建設，發展現代農業；二是積極維護社會穩定，推進和諧發展）、三大重點（一是強抓農業產業發展；二是搞活城鎮開發；三是壯大非公經濟）、四大帶動戰略（一是實施產業牽動；二是實施城鎮帶動；三是實施項目推動；四是實施科教促動）、五大基地建設（一是建好特色蔬菜種植基地；二是建好反季花卉種植基地；三是建好優質糧油基地；四是建好畜牧養殖基地；五是建好優質瓜果基地）的發展路子，強力推進羅川經濟社會又好又快發展。努力把羅川建設成為經濟快速發展、社會全面進步、人與自然和諧相處、人民生活富裕的工業經濟強鎮。

不斷優化投資環境，招商引資成效顯著 進一步優化投資環境，堅持“招商帶動，項目帶動”的目標，改善投資條件，提供了優質服務，提升招商引資水平，入駐羅川的彩雲葡萄公司、雲南豐彩園藝有限公司發展態勢良好；成功引入投資1343萬元的羅川平地加油站改擴建項目，積極引導個體老闆投資休閑、娛樂、餐飲等第三產業。鄉鎮企業營業收入15399萬元，工業增加值1367萬元，上繳稅金281萬元，完成招商引資實際到位資金411萬元，完成任務數（400萬元）的102.8%，招商引資工作成效顯著。

羅川是一個典型的農業大鎮，農業能否可持續發展關係到全鎮社會國民經濟的穩定和發展。羅川依託區位、自然、資源等歷史和現實的條件，積極開展農村產業結構調整，實現農業提質增效，農民增收，財政增長。

一是抓好特色蔬菜種植基地的建設。通過土地有效合理流轉，建立冬春早熟蔬菜種植示範村。截止2006年底蔬菜總種植面積達20000畝，其中，大棚種植冬春早熟蔬菜面積達1000畝；露地蔬菜種植面積達19000畝；爭取2個蔬菜品種通過國家級無公害認證，爭取1個蔬菜品種通過國家級綠色食品認證；實現農民增收，農業增效，農村經濟健康穩步發展。

二是抓好優質糧油生產基地建設。截止2006年底引進10個優質稻新品種進行小規模試驗，試驗獲得成功后逐步推廣擴大，全鎮優質稻生產已達1.8萬畝。羅川鎮結合熱壩冬春季節晝夜溫差大，積溫高，適宜油菜生長，油菜種植總面積達6000畝以上，通過選育、栽培優良品種，精深加工菜油，羅川菜油品牌漸為人知，逐步成為全縣優質糧油生產基地。

三是抓好反季花卉種植基地建設。通過引進昆明滿天星花卉有限公司在羅川種植反季花卉的實踐證明，反季花卉種植產業是羅川的一個特色產業、朝陽產業。羅川引入和扶持花卉種植龍頭企業2個，通過龍頭企業的輻射示範帶動作用，走“公司+基地+協會聯農戶”的路子，羅川的花卉產業種植面積達186畝，從而通過公司帶動農戶發展花卉生產，羅川逐步成為花卉種植基地。

四是抓好優質瓜果生產基地建設。目前以西瓜、哈密瓜、碰柑為主的優質瓜果生產基地現有2000畝，並以每年1000畝遞增的速度在增長。羅川鎮申報的哈密瓜、葡萄兩個瓜果產品已獲得國家無公害農產品質量認證，無公害農產品已經成為羅川農產品的品牌，為拓展市場打下堅實的基礎，給遊人到羅川來旅遊提供了優美環境。

五是抓好畜牧養殖基地建設。目前除重點抓好傳統養殖即飼養生豬外，羅川鎮重點發展肉牛和肉鵝養殖，以扶持發展養殖大戶為突破口，逐年擴大養殖範圍，肉牛出欄4000頭，黑山羊出欄率達8000頭。通過連年的發展，促使羅川成為我縣內肉牛和肉鵝、黑山羊養殖大鎮之一。

通過抓好五大基地建設，改善農業基礎設施，改善投資環境，提高農業科技化水平，不斷深入推進農業產業化力度，羅川鎮五大產業正蓬勃發展。

牢固樹立“小集鎮、大戰略”的思想，堅持政府引導，把鄉鎮企業和非公經濟發展與全鎮的產業規劃，地域資源結合起來，對非公經濟政治上給予地位，政策上給予扶持，經營上給予指導，法律上給予保護，切實解決好非公經濟在投資、生產、經營等方面遇到的實際困難和問題，重點扶持龍頭企業，樹立品牌戰略，發揮好龍頭企業的支撐帶動作用。堅持“走出去，引進來”的方針，大力加強水、電、路、通訊等基礎設施建設，吸引了一批外地客商到羅川投資辦廠。2006年來，鎮政府在妥善處置好歷史遺留問題的同時，不斷優化投資環境，出台優惠政策，促進非公經濟的發展。全鎮共完成非公經濟營業收入14654萬元，上繳稅金134萬元。完成招商引資實際到位資金450萬元，引進浙江溫州老闆種植西瓜1300畝，上報項目建議書三個，立項兩個，現彩雲豐彩花卉公司、彩雲葡萄公司等龍頭企業發展勢頭良好

鎮黨委政府站在維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的高度，全面加強民政殘聯工作。動員社會力量關心殘疾人的生產生活，積極爭取上級的支持，對 25名白內障患者施行了復明手術；對精神病患者給予每年每人30 元的補助；認真做好雙擁、優撫安置工作，動員全鎮各級各部門廣泛深入開展擁軍優屬活動，關心軍烈屬、革命傷殘軍人、複員退伍軍人的生產生活，力所能及地為他們解決生產生活中的困難；發動鎮機關站（所）幹部積極參與扶貧濟困送溫暖活動，全鎮共捐款 7200元，解決了臨時救助困難戶 72戶的生產生活困難；做好救災救濟工作，對全鎮因長期疾病殘疾等原因造成生產生活困難的 522戶 602人發放特困救濟補助金210700 元；