公務車

公務車（政府部門和國有企業的單位用車）

確定是不是屬於公務車的範疇主要是看是否應用於公務需要。有些政府機和事業單位的車輛雖然具有公務車的特徵，但是有時用於私事，這種情況應排除在公務車範圍之外。公務車應遵守國家法律法規，國家為了保證某些公務的順利開展，可以制定相應的制度保證。比如：消防車、救護車在執行公務時可以闖紅燈等。

公務車的車型有轎車、越野車、多功能乘用車等。乘用車中有大客車等。

特種的公務車設有會議室、休息室、衛生間、隨員室、小廚房和採暖用的溫水鍋爐間等等。會議室一端（客車一端）設有落地式眺望窗，以開闊視野和增強採光。

公務車根據需要而加裝採暖、通風或空調設備。

公務車採用電氣照明，安裝有無線通信和閉路電視，用電量較大，需要配備較充足的電源，如設置小型柴油發電機組，設有市電和發電車連接插座和插頭。

2008年財政部和環保總局聯合發文，公布了中國第一份政府採購“綠色清單”。要求中國政府機關、事業單位、團體組織在用財政資金實施政府採購時須優先選擇“綠色產品”。不按規定採購的單位，財政部門有可能拒付採購資金。財政部和環保總局聯合發文，公布了中國第一份政府採購“綠色清單”，政府用車只能選擇九大被環保認證的品牌。

從綠色清單中發現，在公車採購中，中國財政部和環保總局鎖定了東風標緻、東風雪鐵龍、NISSAN(日產)、思威、奧迪A6和奧迪A4、寶來、捷達、開迪(Caddy)、現代等九大品牌。每個品牌下的上榜車型均獲得了中國環保標誌產品認證。曾經是政府用車主力車型的“桑塔納”沒有入選。

2009年6月12日，寶馬汽車首次入圍中央國家機關汽車協議供貨商名單，這意味著，中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央各部委、中華人民共和國國務院直屬部門和中直機關今後將開始招標採購寶馬汽車作為政府公務用車，世界頂級品牌寶馬成為中國“官車”。

2012年2月24日，中華人民共和國工信部發布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》，並面向全社會徵集意見。

此次公務用車選用車型明確轎車車型排量小於等於1800毫升，越野車車型排量小於等於2500毫升，多功能乘用車小於等於2400毫升。25家企業的412個款型車輛列入目錄徵求意見稿，其中轎車款型265個，越野車款型64個，多功能能乘用車78個，新能源轎車款型5個。值得一提的是，目錄中所列車型均為中國國產車。人們熟悉的奧迪、賓士、豐田越野等高檔公務車型由於屬外資或合資企業生產而落選。

此次入選2012年度公務用車名單的車型分為汽柴油轎車、多功能乘用車、越野車、新能源車等類型，共有412款，涉及中國一汽、上汽、安徽江淮、比亞迪、東風等汽車公司，全部為中國國產自主品牌車型。進入今年公務車選用車型名單的包括夏利、長安奔奔、吉利熊貓等配置比較低的車型。另外還有5款新能源車，由安徽江淮、比亞迪、奇瑞等汽車公司生產，其中有4款純電動車，另外一款是插電式混合動力車。這些新能源車百公里耗電量最低只有11度，按照目前的居民電價計算，耗電成本還不到1升汽油的售價。

對於選車的標準，中國汽車工業協會常務副會長董楊在接受央視採訪表示，此次（中國）自主品牌占絕大多數，其中根本原因是目前（中國）國內的自主汽車品牌每年的研發投入占銷售額比例往往大於3%，而合資公司卻達不到這一比例，另外，目前中國自主品牌車型性能價格比已明顯提升。此外，董楊還表示，此次明確要求黨政機關採購的一般公務用車發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元，比此前的標準降低了7萬元，這一標準的降低縮小了公務用車採購的車型、品牌範圍，有利於降低政府採購支出等。

河南省自2010年7月29日起在全省範圍內取消豫O號牌，全部採用自編自選方式更換為民用號牌，轉籍至各省轄市車輛管理所。今後，過去坐O號車牌的各級官員，他們的公務車都要到當地車管所選號、上牌，號碼與普通民眾車輛一樣。截至2010年8月5日，鄭州交警沒收8輛違法公務車，部分官員受到停職檢查處理。此舉意在取消特權號牌。

據2012年02月遼瀋晚報報道，瀋陽渾南公車改革措施：GPS隨公車出行緊盯去向；減少車輛經費開支；工作人員與領導共享公車。

2012年11月黨的十八大通過了中共中央紀律檢查委員提交的工作報告。報告中稱堅決查辦違紀違法案件，維護黨紀國法的嚴肅性。把查辦案件放在突出位置，重點查辦領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，涉案人員職級不高但數額巨大、影響惡劣的案件，以及發生在群眾身邊的腐敗案件。2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關共立案643759件，結案639068件，給予黨紀政紀處分668429人。涉嫌犯罪被移送司法機關處理24584人。全國共查辦商業賄賂案件81391件，涉案金額222.03億元。堅決查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡等一批重大違紀違法案件，表明了我們黨反對腐敗的堅強決心。

報告中還稱深入開展專項治理，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。開展制止公款出國（境）旅遊專項工作，加強因公出國（境）管理，全國黨政幹部因公出國（境）團組、人次和經費數大幅下降。開展工程建設領域突出問題專項治理，排查工程建設項目42.51萬個，查辦違紀違法案件2.43萬件。開展“小金庫”專項治理，清理出“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元。開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，取消了一批活動，節約資金12.2億元。開展公務用車問題專項治理，清理出違規車輛19.96萬輛。

2013年全國兩會上，全國人大代表張育彪提交《關於治理“車輪上的腐敗”的建議》，針對老百姓反映較多的公車腐敗問題提出了“公車統一標識” “推進公車改革”等具體建議。

近期中紀委在鳳凰網、新華網、搜悅等媒體明確回復：下一步，將督促各地區各部門嚴格公務用車編製和配備標準，嚴格購置和運行經費預算管理，實行公務用車經費在財務上單獨列項和單車定額核算制度。加強公務用車集中管理，嚴格實施使用登記和公示、配備更新及使用情況統計報告等制度。

此外，中紀委稱，將探索公務用車統一標識制度，要求條件成熟的地區和部門積極推行公務用車統一標識、GPS定位等制度，接受社會監督。“監督三公消費，首先應在財政預算上明確體現和嚴格執行。”一位原全國人大財經委官員說，原先我國在預算編製中並沒有單列的“三公”項目，今後應該越來越詳細，尤其對於公車購置、花費都要嚴格預算，嚴格執行，這是治本的辦法。

各國的標準都是：統一採購，優先考慮國產車和低能耗車型。印度支持國產車不講排場，印度總統座駕是“大使”牌印度國產車，檔次相當於中國的夏利車。印度政府有關公務用車的規定中特彆強調，政府各級官員包括總統和總理在內必須使用國產汽車，嚴格禁止使用進口車。印度國產汽車絕大多數是“大使”牌，少數為“總理”牌。官員乘坐國產車是鐵的規定，至今沒有人對此提出異議，更不敢違反，這大概同國家最高領導人以身作則、身體力行有很大關係。更難能可貴的是，除了各級領導人坐這種國產車外，外國來賓包括國家元首來訪，印方也一律用這種國產車接待。馬來西亞總理乘坐的“英雄牌”國產車檔次相當於豐田的花冠系列。韓國公務用車也是清一色的韓國國產品牌。

向新能源車型傾斜

法國：規定個人使用的公務用車的發動機排量不得超過1.4升，超出要求必須向總理提出申請。加拿大：須為混合動力，或配以低排放4缸發動機。加拿大駐華大使館在其新浪官方微博，曬出的該國駐華大使馬大維的公務用車只是一輛豐田凱美瑞混合動力版。照片顯示該車掛著使館專用牌照，停在院子中。微博還進一步引用馬大維的話說，“在加拿大，公務用車很不常見，通常只有部長和副部長級別才有專車，而且用車都有一定的要求，如須為混合動力，或配以低排放4缸發動機。

英國：最好選擇便宜和環保節油的車型。把配備氫燃料發動機，為汽油和電力混合動力車型作為推薦對象。

美國：採購公車必須執行《能源政策法》和《能源獨立和安全法》規定，保證使用甲醇、天然氣、丙烷、氫、電、油電混合等非傳統燃料的汽車數量達到規定比例。

中國：2012年9月26日，國務院機關事務管理局會同科技部、工信部共同舉辦中央國家機關新能源電動公務用車試點示範工作啟動儀式。2012年6月，國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，對加快培育和發展節能與新能源汽車產業做出部署，要求加快新能源汽車的試點示範和推廣應用。為貫徹落實國務院的工作部署，深入推進節能減排，倡導綠色能源，推動節約型機關建設，國管局率先在中央國家機關開展新能源電動公務用車的試用示範工作，首批為國家發改委、科技部、工信部、國家民委、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、文化部、國資委、中國工程院和國管局等11個部門配發23輛新能源電動汽車，作為公務用車試用。

嚴苛的管理措施

各國官員配專車有嚴苛級別標準。

法國：給各部委部長、部長級代表和國務秘書配置專車和專職司機；司局長以上公務員配專車，但不配司機。

日本：總務大臣、副大臣有專車接送上下班，其餘的官員只能被公車接送到指定站點，改換公共交通工具。

芬蘭：只有總統、總理、外交部長，內務部長、國防部長享受配備固定車輛和固定駕駛員的待遇。經過調查發現，公車開支成本是“打的”的三四倍，於是大量削減公車，司局級官員執行公務通常是“打的”。

韓國：政府機關所用的公務車輛是嚴格按照“公用車輛管理規定”來分配的。中央行政機構次官以上官員才享有使用專車的權利。

加拿大：政府網站上一份於2011年7月5日生效的文件稱，根據Directive on Fleet Management（車輛管理指令），加拿大公務車只配備給部長、國務部長、國務秘書、副部長和其他有資格的高級官員。副部長和其他同級官員的公務車，價格限制在27000加元（約17萬元人民幣），部長、國務部長、國務秘書的公車限價則是32400加元（約20萬元人民幣）。

德國：德國規定一般官員辦理公務時，可用公車，也可乘計程車。上下班原則上乘坐公共交通工具或自己開車，單位給予適當補貼，各級官員公務用車一般不受限制，但限制外出範圍。如果到外地出差，應乘坐長途公共交通工具。

德國為節省開支，盡量減少公車數量。例如，柏林市僅有公車92輛，其中專車37輛，一般辦公用車15輛，送文件車23輛，還有一部分車輛是租賃來的，甚至接待來訪外國元首的賓士600型轎車也是臨時租賃來的。因為他們只有5輛禮賓車。柏林市一年在公務用車方面的開支為65萬馬克。

離任官員立刻取消享受專車資格。大部分國家都有公車配備的職務要求。一些國家諸如新加坡、芬蘭等國社會福利好，私車多，公共交通發達，配備專車的公務員職位範圍相當有限。在芬蘭和印度等國家官員辭職或退休后，立即取消其用專車的資格。

租賃方式取代買車養車。德國聯邦及各州主管部門的絕大部分公車是租賃來的；聯邦政府接待來訪外國元首用的賓士600也是臨時從汽車公司租賃來的，柏林市也只有5輛禮賓車。新加坡用於接待高級代表團的禮賓車隊採用臨時租用的辦法。

拍賣舊車回籠資金。美國政府規定公車一般以3年左右或行駛里程8萬公里為一個更新周期，用拍賣的手段把這些車出售，可收回一半左右的資金，用於購買新車。澳大利亞政府對使用兩年以上且車況叫好的公車進行公開拍賣，可回籠部分資金。

行駛里程數不夠，公車將被收回。為保證公務車充分使用，北卡羅來納州要求每輛公務車每月行駛里程必須達到1700公里的下限，否則將被收回。需要使用公務車，又達不到里程要求的部門，可以向州車隊管理部門申請臨時租賃。

英國：不能因公務實施交通管制。除了警車、消防車和救護車外，英國政府用車則和普通的車輛一樣，必須嚴格遵守交通規則，如果違反規定一樣將受到處罰。英國更不會因為政府公務車的經過而實行交通管制，停下其他的車輛來讓政府的公用車輛經過。

波札那：公車節假日無法加油。只准在工作時問因公務需要才能使用公車的規定。政府所設的公車加油站加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節假日，這種加油站都休息，不給公車加油。人們把公車叫作“廉政車”。

美國：必須公開公車油耗花銷報告。在美國聯邦總務局的網站上，都有每個財年聯邦政府的機動車情況報告，長數十頁的報告詳細地列出聯邦政府的用車情況：每個部門有多少輛車，每種車型又分別是多少輛，每輛車每年的油耗、維修開銷等等。

歐盟：違章自掏腰包交罰金。比利時為歐盟總部所在地，外交車輛為僅有的“特權車”，但即使如此也要同樣要遵守交通規則，偶爾違章停車，享有外交豁免權而免於罰款，但一般情況下，沒有任何外交人員使用特權，違章后需要自掏腰包繳納罰金。

嚴禁公車私用

法國：公車私用將違法。法國1947年就頒布第一個有關公務車的政府令。普通公務員憑出差證明使用公務車，並採用了嚴格的公車使用登記制度，法國做到了嚴格控制公車調派，而且在該國，未經批准公車私用可以被視作觸犯刑律。

澳大利亞：居民看到公車私用可報警。澳大利亞公車配備數量不多，但管理嚴格。公民若雙休日看到公務車私用可以打電話報警。

英國：GPS定位監控抑制車輪腐敗。GPS無線監視系統可以安裝在儀錶盤內，每隔13秒鐘就向監控部門的中央控制室發送一次信號，然後該車的位置就會顯示在電腦地圖上，從而讓英國政府相關部門隨時掌握公車的準確位置。

瑞典：開公車娛樂汽車自動報警。瑞典每輛公車上都安裝了帶雙按鈕的計程器和代碼發射器，一個按鈕上刻著“公務”，另一個刻著“私用”。用車時，必須先按下其中一個按鈕，車輛才能啟動。代碼器就將該車的特定代碼發往監控衛星，衛星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監控台。如果中央監控人員發現“公務”狀態的汽車駛向別墅區、釣魚區、百貨區、菜市區或娛樂場所時，便會用無線電話詢問開車者“為何用公車辦私事”，並據此對開車者收費或罰款。