湖南城陵磯新港區

湖南城陵磯新港區（原名湖南城陵磯臨港產業新區）成立於2009年12月，位於湖南省岳陽市東北部，是“兩帶”（長三角、珠三角經濟帶）、“兩區”（長株潭城市群、武漢城市圈改革實驗區）的十字交匯點，也是國家新一輪城鎮化布局“一縱一橫”（沿長江通道和京廣鐵路）的十字交匯點，承東接西，貫通南北，區位優越。

湖南城陵磯新港區規劃控制面積100平方公里，規劃建設面積69平方公里，是長江經濟帶建設的重要節點、洞庭湖生態經濟區建設的主要區域、湖南省東進出海的“橋頭堡”。區內城陵磯港是國家首批開放的外貿港口、湖南唯一通江達海港口、長江八大深水良港之一。湖南省人民政府授予新港區市級綜合經濟管理權，提出“舉全省之力，把城陵磯新港區建設成為全省綜合交通運輸體系的重要樞紐，現代物流的重要園區，開放型經濟的重要門戶”。建區以來，該區著力建設新港口、發展新產業、拓展新城區，已經具備了較強的產業承載力、要素集聚力和經濟輻射力，積蓄了大開放、大開發、大發展的動能和潛力，處在加速奔跑、衝刺騰飛的階段。

古：自古以來城陵磯就是一塊天時、地利、人和的寶地

“大江環其西北，洞庭瞰其西南”，好風憑藉力，長江中游第一磯——城陵磯，自古憑藉天然地理優勢就孕育著開放文化，商賈貿易淵源流長。

北魏酈道元在《水經注》中有“江之右岸有城陵山，山有彭故城”的記載。《臨湘縣誌》亦載：“商大彭城在城陵磯。”這說明，殷商時期此地就著有城池。至明代，這裡已是百舸爭流、商賈雲集的港口城鎮，有“小南京（小金陵）之稱”。

清咸豐年間，僅湘鄂兩省由城陵磯轉運出口的茶葉，價值就達1000萬兩白銀。在當時可以說，控制了城陵磯，就基本控制了湖南的經濟命脈。

往：風雲變幻、世事變遷，但歷史過往的痕迹依舊清晰

1899年：城陵磯開埠，岳州海關開關。經過無數戰火洗禮，城陵磯承載無數輝煌與創傷，終於在新中國成立之後，大振雄風，再顯生機。

1956年：城陵磯港第一座正規化碼頭落成，標誌著港口建設進入了一個新的時期。

1965年：長航城陵磯港務局成立，標誌著港口管理有了一個新的飛躍。從此，港口建設日新月異，機械化程度逐步提高，一躍而為長江中游干支聯繫、水陸中轉的重要港口。

1980年：城陵磯港被國務院宣布為一類對外開放貿易港口。

1992年：城陵磯港5000噸級外貿碼頭投產，其戰略地位日顯重要。

今：新港區方興未艾，正在崛起

2009年6月8日：城陵磯新港開港營運

2009年12月22日：成功組建湖南城陵磯臨港產業新區（時命名）

2010年7月15日：開通武漢至城陵磯河段海輪航道

2011年8月3日：開通城陵磯至寧波、南通、太倉、上海五定班輪

2011年9月22日：構建“重慶 — 宜昌 — 岳陽 —上海”四關聯動通關模式

2012年3月28日：開通城陵磯口岸至香港澳門水運直達航線

2012年4月29日：省政府批准設立岳陽臨港高新技術產業開發區

2012年8月27日：省政府第113次常務會議提出舉全省之力建設城陵磯新港區

2013年5月10日：城陵磯進口肉類指定口岸查驗平台開工建設

2014年8月14日：省政府在新港區組織召開城陵磯港建設座談會

2015年1月27日：湖南軍民結合衛星應用產業園獲批

2015年4月24日：開通城陵磯口岸至上海洋山港直達航線

2015年5月13日：湖南城陵磯國際港務集團有限公司揭牌暨岳陽至東盟接力航線開通

2015年7月14日：省政府在湖南城陵磯臨港產業新區基礎上批複成立湖南城陵磯新港區

2016年1月8日：開通岳陽 — 澳大利亞接力航線

2016年8月9日：綜合保稅區封關運營

2016年9月22日：獲批國家級產城融合示範區

在融入長江經濟帶，“一帶一路”倡議下，先後申報、獲批、建成、營運“一區一港四口岸”，這在湖南“創新引領，開放崛起”戰略實施中可謂是“獨佔鰲頭”。

港區建區以來，累計投入資金150億元，全面推進碼頭、道路、標準化廠房等基礎建設；簽約項目165個，開工和投產項目100多個，協議引資800億元，中交、中遠、中糧、上港、華菱、水電八局、碧桂園等企業紛紛進駐。

城陵磯新港區憑藉區位交通優勢、產業基礎優勢、政策優勢、成本優勢和雄厚的產業基礎，已形成現代航運物流、先進裝備製造、新材料、軍民融合衛星應用、糧油加工儲運、貿易為主體的臨港產業體系。

隨著21世紀海上絲綢之路的實施推進，岳陽至東盟、岳陽至澳大利亞接力航線應運起航，成為湖南航運發展史上的又一里程碑。

來：撬動經濟大發展，締造湖南“新浦東”

臨港經濟已成為當下諸多經濟形態中最有活力的一種。

城陵磯新港區坐擁長江黃金岸線，獨攬“一區一港四口岸”、6大國家級口岸平台，是湖南走向世界的出海口，物流全球的追夢地。到2020年，新港區將實現技工貿收入1000億元，GDP300億元，全域財稅總收入50億元，進出口貿易額50億美元，集裝箱吞吐量70萬標箱。新港區將帶著岳陽乃至全省擴大對外開放、融入世界的希冀和使命，在如火如荼的開發建設中，蹈厲奮發，一路前行。

湖南城陵磯新港區處岳陽市城區東北部、長江中游南岸，規劃建設範圍西起洞庭湖，東至隨岳高速，長康路，北抵松陽湖，規劃面積69平方公里。

湖南城陵磯新港區屬幕阜山余脈向江漢平原過渡地帶，境內群峰起伏，矮丘遍布，河港縱橫，湖泊眾多，整個地勢由東南至西北呈階梯狀向長江傾斜。地表組成物質65%為變質岩，其餘為沙質岩，土壤組成以第四紀紅色粘土和第四紀全新河、湖沉積物為主。第四紀紅色粘土主要分佈在境內東南邊，適合林、果、茶等作物開發。第四紀全新河、湖沉積物主要分佈在西北長江沿線。

湖南城陵磯新港區屬北亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，無霜期長。一月平均氣溫約4.3℃，七月平均氣溫約29.2℃；年平均氣溫16.6—16.8℃，無霜期258—278天；年降雨日141—157天，年平均降雨量1302毫米，年平均相對濕度為79%，全年無霜期為277天，年日照時數為1722.1至1816.5小時，年太陽輻射總量為109.5至110.4千卡/平方厘米，是湖南日照時數最多的地區之一。氣候特點是：溫暖期長，嚴寒期短，四季分明，雨量充沛。

城陵磯新港區盛產糧、棉、油、茶、菜、竹、木、果等農副產品，生豬、鮮魚、禽蛋的油產量連年遞增，名貴水產和湘蓮在國內外久負盛名。

城陵磯新港區有豐富的自然資源可供開發利用，據初步勘探，有大理石2億立方米，白雲石3.5億立方米，以及大量的石灰石、石英石、石棉等。

城陵磯新港區總體規劃

湖南城陵磯新港區規劃建設區範圍東起隨岳高速公路，西至洞庭湖、長江，南起荊岳鐵路，北抵松楊湖，面積為91.04km²。新港區堅持高起點、高質量、高水平的建設思路，按照建設資源節約型與環境友好型社會的要求，規劃定位為功能複合的生態城、高效集約的新港城、活力四射的宜居城。

城陵磯綜合保稅區總體規劃

岳陽城陵磯綜合保稅區規劃面積2.98平方公里，東至隨岳高速、南至雲港路、西至桔園路、北至松陽湖路。根據功能劃分為保稅加工區、保稅物流倉儲區、國際貿易展示區、綜合服務區等多個分區。

航運物流產業園規劃

湖南城陵磯新港區物流園區東起隨岳高速公路，西至洞庭湖、長江，南起杭瑞高速，北抵楓橋湖，面積5.5平方公里，是長江中游區域性臨港型現代物流園區，湖南省綜合交通運輸體系的重要樞紐、現代物流的重要園區、開放型經濟的重要門戶。重點發展糧油物流，汽車物流、化工物流、農產品和冷鏈物流以及跨境電商物流等物流產業。

湖南軍民融合衛星應用產業園規劃

經省人民政府批准，湖南軍民融合衛星應用產業園正式落戶新港區，岳陽作為全國“第三個北斗導航應用示範城市”，目前正加快建設北斗導航“兩中心、兩基地”，即北斗導航區域運營中心、產業技術研發中心和北斗城市應用示範基地、北斗導航終端產品生產基地，將成為中南六省區推動北斗導航產業發展的最強引擎。岳陽有國內先進的北斗導航技術、良好的產業化基礎和廣闊的應用前景。

依託岳陽北斗導航多年來的技術積累和產業基礎，規劃將岳陽北斗導航應用產業園打造成集科技研發、創新製造、設備生產於一體的新型產業基地以及北斗區域運營和管理中心。

先進裝備製造產業園規劃

先進裝備製造產業園規劃用地面積4.7平方公里，已有水電八局、中聯重科、運想重工等企業進駐，機械製造產業工業地產項目位於興港路與長江大道交匯於東北角，離國際集裝箱碼頭僅1公里。區位條件十分優越，區域交通流、物資流、信息流都非常頻繁，具備裝備製造產業的發展基礎。該項目總用地面積為780畝，可享受工業地產相關政策。

白楊湖總部經濟港規劃

白楊湖貿易服務區規劃用地面積2225.5畝，其中水域面積678.7畝，建設用地面積1546.8畝。建設用地當中，可用於商業開發用地（酒店、金融、商業、辦公）542.25畝，擬規劃建設建築面積104萬平方米；公共配套及行政辦公用地322.4畝，擬規劃建設建築面積19萬平方米。

芭蕉湖生態經濟區規劃

芭蕉湖是岳陽市中心城區主要內湖之一，地處主城區與城陵磯新港區交接處。芭蕉湖生態經濟區總體概念規劃總面積為41.49平方公里，定位為岳陽“智匯生態環湖新城”，致力於產業功能配套補充、中心城區活動拓展等，規劃確定宜居生態、景觀商務、國際養生、城市舞台和水岸獨家五大功能分區。

供電

供電基礎建設配套完善，有220KV、110KV等各型變電站多座，可實現雙迴路不間斷供電，供電可靠率100%，電壓穩定率99%，區內華能電廠支持直供電試點政策。

供水

生活用水為鐵山水庫優質自來水，達到國家一級飲用水標準。生產用水可直取湖水、長江水。污水處理廠及收集管網已基本建成。

供氣

西氣東輸管線在區內設有供氣管網門站，區內燃氣線路長45km，管徑分別為406mm、250mm、200mm。長嶺煉化、巴陵石化可提供燃料油、工業氣體。

供熱

收集華能電廠餘熱，建設220噸/小時蒸汽主管線20.5km，可直接向區內企業提供工業蒸汽。

人力資源

全市現有各類大中專、職業院校46所，每年在校生達10萬人。全市有各類專業技術人員27萬人，在外務工人員90萬人以上，城鄉勞動力人員280萬人。

城陵磯新港區資源環境承載能力較強，生態條件良好，人居環境優美，擁有芭蕉湖、白楊湖等生態景觀資源，提倡生態環境資源補償、節約集約用地、耕地保護、土地整治等政策。白楊湖貿易服務區規劃用地面積2225.5畝，其中水域面積678.7畝，建設用地面積1546.8畝。芭蕉湖片區總體概念規劃總面積為41.49平方公里，定位為岳陽“智匯生態環湖新城”。

地處“一湖”（洞庭湖）“兩區”（長株潭城市群和武漢“兩型社會”綜合試驗區）“三省”（湘、鄂、贛）“四水”（湘江、資江、沅水、澧水）等多元交匯處，是湖南省發揮“一帶一部”優勢的核心平台。

水路：坐擁湖南163公里長江岸線，處於三江交匯之處，是湖南東進出海的橋頭堡，依託城陵磯港，5000噸以上江海輪常年直達。融入”重慶、長沙、武漢、上海“四關聯動大通關體系，實施“屬地申報、口岸驗放”監管模式，開通至日、韓、台航線以及至泰國、越南等東盟支線，實現至港、澳常態直航。

公路：京港澳高速、隨岳高速（京港澳複線）、杭瑞高速、107國道、S201、S301等公路主幹道縱橫交錯，洞庭湖大橋、荊岳長江大橋貫通南北，杭瑞高速、隨岳高速在境內均有出入口，距離京港澳高速出口20公里。

鐵路：距離京廣高鐵岳陽東站8公里，到長沙30分鐘、武漢45分鐘、6小時內可達北京、上海、深圳各地。距離京廣鐵路岳陽站7.5公里。區內建有城陵磯鐵路專用線5.3公里，與京廣鐵路相連，即將開工的松陽湖進港支線18公里，與蒙華鐵路相連。

航空：距離長沙黃花國際機場130公里，武漢天河國際機場160公里，岳陽機場（在建）20公里。

新港區堅持創新不止步，開放不停歇，以“四大會戰”為抓手，發揮“一區一港四口岸”的引擎作用，著力建設現代新港、產業新區、濱江新城和長江中游區域性航運物流中心，取得明顯成效。

一是強基礎。先後投入資金120億元，完成“三縱三橫”90公里骨幹路網新建工程，完成新港區“三年搭骨架”的目標任務，基本建成15分鐘的快速疏港體系，實現了港口與隨岳高速公路順暢互通，與岳陽主城區無縫對接，與雲溪城區融為一體，成功獲批國家級產城融合示範區。

二是建港口。城陵磯新港區一期竣工運營，集裝箱吞吐量由2009年的不到4萬標箱提升到2016年的30萬標箱，增幅連續多年保持長江內河港口第一；岳陽港貨物吞吐量突破億噸大關，首次超過九江和宜昌。與上港集團合作，完成岳陽港、長沙港整合，成功組建運營湖南城陵磯國際港務集團。

三是拓航線。目前，萬噸海輪可直達城陵磯港，並與寧波、南通等沿海港口順暢互通，開通了城陵磯港到上海外高橋港“點對點”快班、長沙至岳陽的“水上穿梭巴士”，至香港、澳門實現常態直航，至韓國、日本、台灣等國家、地區航線和“21世紀海上絲綢之路”岳陽至東盟、岳陽至澳大利亞接力航線成功運營，岳陽長江岸線實現了與海岸線的無縫連接，城陵磯港成為海港。

四是搭平台。自2012年底啟動了岳陽城陵磯綜合保稅區、出口退稅啟運港、進口肉類指定口岸、進口糧食指定口岸、汽車整車進口口岸、固廢進口指定口岸等申報建設工作，2016年8月全部建成運營，成為全國唯一擁有6個國家級開放平台的開發區。

五是興產業。累計簽約項目165個，協議引資800億元，開工或投產項目近100個，中交集團、中國水電八局、華能集團、新興際華集團、中糧集團、上港集團、中國航天科技集團等一批央企、國有大型企業和碧桂園、深圳農產品、廣州高瀾、華菱集團、恆陽化工、道道全等一批上市公司紛紛投資新港區，形成了以現代物流、先進裝備製造、軍民融合產業為主的臨港特色產業體系。成功躋身湖南高新技術產業開發區、首批示範物流園區。

現在的新港區，通過長江黃金水道實現了北通巫峽、南極瀟湘、西聯成渝、東達四海的開放格局，具備了較強的產業承載力、要素集聚力和經濟輻射力，積蓄了大開放、大開發、大發展的動能和潛力，已經從“洞庭時代”邁向了“江湖時代”。

城陵磯新港區建區以來，搶抓國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設的戰略機遇，立足省委省政府“將新港區建設成為全省融入長江經濟帶的重要門戶、長江中游綜合交通運輸體系的重要樞紐、全面深化改革的先行區”的戰略定位，全面抓好各項工作。主要體現在以下幾個方面：

1、建設樞紐大港。主要做了三件事：一是港口大擴容。在運營城陵磯新港一期工程基礎上，今年總投資11.8億元的城陵磯新港二期工程已開工建設，主要建設3個件雜貨兼滾裝功能多用途泊位和4個集裝箱多用途泊位，建成后新港一、二期合計吞吐能力將達到80萬標箱。二是功能大提升。利用不到5年的時間，獲批、建設、營運了“一區一港四口岸”，這六個平台功能每一個都是吸引投資、加快發展的大引擎。三 是繁榮大口岸。以“一區一港四口岸”為抓手，加速外貿擴量倍增。岳陽城陵磯綜合保稅區一期2016年8月9日正式封關運營，進出口貿易額佔全市總量的70%以上，成為全省進出口貿易增幅最大、項目落地速度最快的綜保區。進口肉類指定口岸2016年直接進口肉類凍品總量是2015年的四倍。進口糧食指定口岸全年進口糧食50.3萬噸，同比增長114%，為長江沿線上海以外最大的糧食口岸。汽車整車進口口岸開創了中部內陸地區轉關進口平行汽車的先河，在國家同時批准的5個汽車口岸中業績僅次於重慶和鄭州。固廢進口指定口岸業務增長迅速，有力地服務了泰格林紙集團和汨羅循環經濟工業園的發展。

2、打造千億園區。企業是開放的重要主體。近年來，我們大力實施“走出去”、“引進來”、“擴存量”戰略，形成了以岳陽城陵磯國際集裝箱碼頭、岳陽城陵磯老港為代表的航運物流；以深圳農產品海吉星農貿與冷鏈物流園、恆陽集團牛肉進出口為代表的冷鏈物流；以中糧集團、海益通、道道全、益海嘉里為代表的糧油物流；以華菱欣港為主的鋼鐵物流；以臨港國際貿易汽車城、香港新恆基、汽車整車進口口岸為代表的汽車物流；以中海油、恆陽石化為代表的化工物流；以岳陽林紙、科德紙業等為代表的紙品物流等物流產業集群。同時，強力推進“網際網路+物流”產業發展，加速物流、信息流和資金流在城陵磯集中和散發，將城陵磯新港區建成現代航運物流“大基地”。

3、完善疏港體系。在完成區內“三縱三橫”骨幹路網的同時，積極推進G240北延段提質改造、杭瑞高速冷水鋪互通連接線、加快形成水公聯運體系。加快推進蒙華鐵路進港支線建設前期工作，構建水鐵聯運體系。加快城陵磯高速等快速疏港道路建設，連接空港大道，建成與武廣高鐵和岳陽機場高速順暢互通的快速通道。

4、優化發展環境。一是全面提升通關效率。比如我們在提升港口信息化、智慧化管理水平和服務水平上作了較大努力，城陵磯新港碼頭作業能力從原來每日不到800標箱提高到1500標箱。二是全面優化政務環境。建立完善綜保區、海關、檢驗檢疫、港口、新港區、船貸、貨貸、企業等部門單位間互聯互通的信息管理平台，即時合力解決問題節點，共同為每一家入區企業量身打造個性化服務方案，區港間構建了“信息互通、執法互助、監管互認”便捷高效的大通關格局。三是全面強化要素保障。貫徹落實市委市政府“園區十條”“開放十條”“金融十條”“非公十條”等“四個十條”，強化人才、金融、土地等要素保障，為企業發展提供堅強支撐。

城陵磯新港區未來發展任重道遠，前景光明燦爛。我們將圍繞“一極三宜江湖名城”和“國家區域性中心城市”建設目標，擼起袖子加油干，邁開步子向前沖，確保到2020年稅收達到50億元，集裝箱吞吐量超過70萬標箱，進出口貿易額達到50億美元，加速實現新港區“開放崛起、衝刺騰飛”，推動我市開放經濟實現跨越發展，為譜寫“富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章”作出新港區的貢獻。具體來說要抓好幾個方面的工作：

一、建設疏港樞紐，暢通物流大集大散。把交通基礎設施建設作為推動開放發展的先手棋，加快推進交通重大項目建設，著力構建水陸空立體交通網路，全面打通進出通道。一是加快完善水公聯運。積極推進G240北延段提質改造，建設環洞庭湖快速通道；建設杭瑞高速冷水鋪互通連接線，實現港口與國家高速路網高效對接。二是加快實現水鐵聯運。加快推進蒙華鐵路進港支線建設前期工作，實現與湘歐國際貨運班列岳陽站無縫對接，構建水鐵聯運體系。三是加快實現水空聯運。加快城陵磯高速、永濟大道、興港路等快速疏港道路建設，連接空港大道，建成與武廣高鐵和岳陽機場高速順暢互通的快速通道。著力構建大進大出、成網成環、互聯互通、快捷便捷的立體集疏運體系。

二、擴容提質口岸，加快物流快進快出。新港區因通江達海、口岸開放而生，也必將以改革創新、口岸繁榮而興，我們始終將口岸擴容提質擺在重要位置，加大力度、加快建設。一是整合大岸線。大力清理整治沿江岸線碼頭及企業，多建合建、參股經營公用碼頭，嚴格審批專用碼頭，發揮黃金岸線的黃金效益、黃金水道的黃金作用。二是建好大港口。提速城陵磯新港二期、三期建設，推進長江河道重點礙航礁石群整治疏浚，提升航道運輸能力和港口吞吐能力。三是夯實大平台。積極申報自貿區，科學運營“一區一港四口岸”，力爭到2020年綜合保稅區躋身全國前10強，進口肉類指定口岸建成農副產品國際採購配送中心和冷鏈產品進出口基地，汽車整車進口口岸建成中西部地區汽車整車及零配件進口基地和交易中心，糧食進口口岸建成中部地區進口糧油儲存、加工物流基地，固廢進口口岸建成中部地區再生資源進口基地和交易中心。

三、大力招大引強，培育主體大進大出。企業是開放的重要主體，我們將大力實施“走出去”、“引進來”、“擴存量”戰略，加快引進一批龍頭物流企業，促進本土企業進出口業績回歸迴流。充分利用長江岸線資源，立足現有產業基礎，重點發展航運物流、裝備製造等產業，構建具有沿江特色的產業體系。立足長江中游交匯湘鄂贛三省56萬平方公里版圖的區位優勢，主動鏈結長江上下游，努力牽引虹吸湘鄂贛，全面對接融入長株潭，加快沿江開放發展，提升實力，加速融入長江、走向世界。力爭到2020年，全社會物流業增加值佔GDP比重達到15%，第三方物流占物流市場比重達到40%，進出口貿易額佔全市GDP12%以上，打造長江中游區域性樞紐大港和航運物流中心。

四、優化政務服務，保證物流優進優出。牢固樹立“環境出生產力、環境出競爭力”的理念，提升管理服務水平，著力打造透明、高效、可預期的發展環境，為新港區開放發展提供堅強保障。進一步提升港口信息化、智慧化管理水平和服務水平，縮短貨物裝卸時間，降低貨物運輸成本，提高通關效率。支持口岸聯檢部門加快推進國際貿易“單一窗口”建設，深化“一次申報、一次查驗、一次放行”關檢合作，確保進出口貨物能夠大進大出、快進快出、優進優出。

2020年12月9日，入選第三批雙創示範基地名單。